陳志剛

摘要：消防救援隊(duì)伍改制轉(zhuǎn)隸后“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職能定位要求，加之各類災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，給消防救援隊(duì)伍的作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，稍有不慎就可能出現(xiàn)安全事故。因此，結(jié)合實(shí)際分析了消防救援隊(duì)伍作戰(zhàn)訓(xùn)練安全存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)對(duì)策，僅供參考。

關(guān)鍵詞：消防救援隊(duì)伍；作戰(zhàn)訓(xùn)練安全；對(duì)策

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，特別是密室逃生、劇本殺、長(zhǎng)租公寓等新型業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥精細(xì)化工業(yè)等興盛，導(dǎo)致作戰(zhàn)訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)的外延大大擴(kuò)展。消防改革轉(zhuǎn)制以來(lái)，以某省為例，發(fā)生多起作戰(zhàn)訓(xùn)練傷亡事故，造成7名消防員犧牲，還有39名消防員受傷（9人作戰(zhàn)受傷，30人訓(xùn)練受傷）。如何最大限度地保護(hù)好消防員自身的安全是全國(guó)消防救援隊(duì)伍必須重視的課題。

1 消防救援隊(duì)伍作戰(zhàn)訓(xùn)練安全現(xiàn)狀及原因分析

1.1? 人員實(shí)力難以突破瓶頸成為隊(duì)伍發(fā)展的主要阻力

消防救援隊(duì)伍特別是東部較發(fā)達(dá)地區(qū)，人員實(shí)力與工作任務(wù)量嚴(yán)重倒掛，長(zhǎng)期存在人手短缺、一人多崗現(xiàn)象。以某市為例，全市實(shí)有消防救援人員數(shù)量381人（其中干部146人、消防員235人），城市政府專職消防員449人，城市消防力量與城市人口萬(wàn)人比僅為1.29。而全市年接處警在1.3萬(wàn)起，大大超出了現(xiàn)有消防隊(duì)伍的處置能力。受制于當(dāng)前的人員數(shù)量較少、工作任務(wù)繁重等因素，按崗分層分級(jí)訓(xùn)練在實(shí)際操作過(guò)程中存在困難，體能、技能、智能訓(xùn)練基礎(chǔ)不牢靠。圍繞“干什么、練什么”的目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)存在巨大差距，比如指揮員要掌握轄區(qū)各類災(zāi)害事故處置程序和安全操作要?jiǎng)t，戰(zhàn)斗員應(yīng)掌握各種救援技能并熟練運(yùn)用裝備器材，駕駛員應(yīng)具有嫻熟的駕駛技能和故障排查能力，但由于上述因素，訓(xùn)練難以達(dá)到效果[1]。

1.2? 人員素質(zhì)難以匹配任務(wù)需求成為隊(duì)伍發(fā)展的內(nèi)在隱憂

1.2.1? 各崗位人員安全意識(shí)不強(qiáng)

基層指戰(zhàn)員“人人都是安全員”的理念還未深入人心，部分人員安全意識(shí)起伏波動(dòng)大，存在僥幸心理，缺乏對(duì)職業(yè)必要的敬畏感，對(duì)滅火救援安全問(wèn)題缺乏深刻的認(rèn)識(shí)和切身的感受。有的指戰(zhàn)員對(duì)本省、本單位的教訓(xùn)重視一些，對(duì)外省的、外單位的教訓(xùn)不以為然。得知其他地區(qū)出現(xiàn)安全事故，安全意識(shí)強(qiáng)一陣子，形勢(shì)平穩(wěn)后安全意識(shí)又慢慢變淡薄了。有的基層指戰(zhàn)員在滅火救援中忽視風(fēng)險(xiǎn)和危害，總認(rèn)為事故離自己很遠(yuǎn)，對(duì)眼前的、直接的危險(xiǎn)比較警惕，對(duì)潛在的、間接的危險(xiǎn)不夠敏感。指揮員層面，對(duì)各類災(zāi)害事故的危險(xiǎn)認(rèn)知尚處于淺層認(rèn)識(shí)，評(píng)估缺乏科學(xué)性、合理性和全面性，對(duì)事態(tài)發(fā)展缺乏預(yù)見(jiàn)性，迫于現(xiàn)場(chǎng)的救援心理壓力，極易形成盲目施救的直覺(jué)式?jīng)Q策行為。消防員層面，對(duì)救援環(huán)境的危險(xiǎn)性缺乏有效辨識(shí)，缺少知識(shí)支撐，容易產(chǎn)生冒險(xiǎn)行為。特別是災(zāi)害事故處置現(xiàn)場(chǎng)對(duì)小的事故苗頭、隱患認(rèn)知不到位，在滅火救援過(guò)程中很容易麻痹大意。

1.2.2? 安全制度落實(shí)不嚴(yán)

個(gè)別單位紀(jì)律意識(shí)淡化、服從意識(shí)弱化，個(gè)人防護(hù)不到位、內(nèi)攻作戰(zhàn)不帶空呼等基本作戰(zhàn)要求不落實(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的單位對(duì)下發(fā)的規(guī)程和典型案例學(xué)習(xí)落實(shí)不到位，無(wú)論小災(zāi)情還是“指揮層級(jí)多、參戰(zhàn)力量多、情況復(fù)雜多變”的大火場(chǎng)，都存在攻堅(jiān)組同進(jìn)同出、緊急救助機(jī)制、安全管控流程、內(nèi)攻定位跟蹤等不落實(shí)的問(wèn)題[2]。同時(shí)在運(yùn)用規(guī)程中也存在規(guī)程操作性不強(qiáng)、實(shí)踐處置中落實(shí)規(guī)程要求有遺漏，如消防站安全員（須經(jīng)過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)與考核，實(shí)行持證上崗并在滅火救援崗位工作5年以上，且每個(gè)站不少于3人）、緊急救援小組（經(jīng)過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)與考核，實(shí)行持證上崗，在滅火救援崗位工作5年以上的業(yè)務(wù)骨干，按照與內(nèi)攻作戰(zhàn)人數(shù)的1：1比例配備）在實(shí)際中一個(gè)消防站完全無(wú)法滿足要求。另外部分指戰(zhàn)員缺乏按章操作的習(xí)慣，雖知道規(guī)范要求，但在具體行動(dòng)中由于圖省事、盲目求快造成違規(guī)操作并埋下安全隱患。

1.2.3? 安全教育效果不佳

當(dāng)前各類制度規(guī)程繁多且條文表述復(fù)雜導(dǎo)致部分指戰(zhàn)員對(duì)制度規(guī)程不想學(xué)、不愿記、記不住，隊(duì)伍各級(jí)在教育方式方法上仍停留在上大課式的灌輸式教育，內(nèi)容上缺乏生動(dòng)靈活的載體，安全教育沒(méi)有入腦入心。缺乏“用別人的教訓(xùn)來(lái)彌補(bǔ)我們的短板”的緊迫感，缺乏對(duì)“別人生病，我們吃藥”的正確認(rèn)識(shí)。

1.2.4? 人員能力有待提升

大應(yīng)急、大救援、職能拓展的大背景下，隊(duì)伍存在理論支撐不足、專業(yè)知識(shí)匱乏、專業(yè)技能薄弱的現(xiàn)狀。近年來(lái)，消防救援隊(duì)伍中雖然部分指戰(zhàn)員參加過(guò)部局、總、支隊(duì)組織的各類培訓(xùn)，但基層單位普遍存在長(zhǎng)期無(wú)法解決的工學(xué)矛盾和人少事多的現(xiàn)實(shí)窘境，導(dǎo)致許多技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練未能與實(shí)戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合和轉(zhuǎn)化。只靠各類短期的突擊式培訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)的持續(xù)的在職專業(yè)能力提升培養(yǎng)途徑，難以形成系統(tǒng)的理論與實(shí)踐技能，本領(lǐng)恐慌日趨嚴(yán)重，駕駛員成為“開(kāi)關(guān)師傅”，裝備技師成為“倉(cāng)庫(kù)管理員”，安全員成為“火場(chǎng)記錄員”[3]。以某市為例，全市約102人參加過(guò)急流救援技術(shù)培訓(xùn)，3人參加過(guò)潛水員培訓(xùn)，43人參加過(guò)摩托艇駕駛培訓(xùn)，52人參加過(guò)繩索救援培訓(xùn)，占總?cè)藬?shù)的24.5%。特別是在基礎(chǔ)體能訓(xùn)練、康復(fù)治療方面的培養(yǎng)更是空白。目前全市滅火救援崗位中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)干部?jī)H3人，改革轉(zhuǎn)制后支隊(duì)共退出47名、調(diào)出29名消防員，存在滅火救援骨干人才流失現(xiàn)象。

1.2.5? 戰(zhàn)訓(xùn)崗位吸引力不足

人才培養(yǎng)和任用機(jī)制沒(méi)有建立起關(guān)聯(lián)性。優(yōu)秀的戰(zhàn)訓(xùn)干部沒(méi)有匹配的崗位發(fā)揮作用，戰(zhàn)訓(xùn)崗位吸引力不足，存在所需承擔(dān)的責(zé)任與實(shí)際待遇不對(duì)等現(xiàn)象，隊(duì)站干部普遍獲得感不強(qiáng)。同時(shí)部分人員缺乏長(zhǎng)期扎根基層的定力，難以在戰(zhàn)訓(xùn)崗位發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1.3? 作戰(zhàn)訓(xùn)練保障難以按崗分層落實(shí)成為隊(duì)伍發(fā)展的重要制約

1.3.1? 訓(xùn)練時(shí)間保障困難

一項(xiàng)能力的提升從來(lái)不是一蹴而就的，需要長(zhǎng)期訓(xùn)練。當(dāng)前基層在主責(zé)主業(yè)上投入較大，剛性落實(shí)“3+1”組訓(xùn)困難較多。以某市某大隊(duì)統(tǒng)計(jì)的會(huì)議為例，半年時(shí)間隊(duì)伍內(nèi)部發(fā)正式通知的會(huì)議有93個(gè)、地方黨委政府會(huì)議36個(gè)（以上均不包括臨時(shí)通知的視頻會(huì)，調(diào)度會(huì)，以及大隊(duì)層級(jí)召開(kāi)的各類會(huì)議），涉及大隊(duì)主官參加的共121個(gè)，消防站官參加的共83個(gè)，消防員參加的共58個(gè)，另外各類日常開(kāi)展的教育有18類（包括政治教育、心理教育、業(yè)務(wù)類學(xué)習(xí)、衛(wèi)生教育等）。同時(shí)還要落實(shí)其他常態(tài)化的工作，如日常的滅火救援任務(wù)、消防安全檢查等，基層人員真正能用于學(xué)習(xí)訓(xùn)練提升的時(shí)間少之又少，導(dǎo)致基層訓(xùn)練時(shí)間碎片化，訓(xùn)練不系統(tǒng)，安全素養(yǎng)與安全技能無(wú)法得到持續(xù)性提升。

1.3.2? 裝備保障不能托底

隨著職能任務(wù)的拓展，目前隊(duì)伍專業(yè)化救援水平離遂行任務(wù)要求還有不小差距，裝備配備、專業(yè)培訓(xùn)等方面還存在短板弱項(xiàng)。以某市為例，現(xiàn)有的138輛消防車中，車齡10年以上24輛、車齡8～10年31輛，已經(jīng)臨近報(bào)廢和進(jìn)入車輛性能下降的周期，比例高達(dá)39.8%。2018年至2020年全市共有32輛消防車列入采購(gòu)計(jì)劃，其中18輛未到位?；鶎雨?duì)站日常存在重裝備使用、輕裝備維護(hù)保養(yǎng)的情況，部分單位有的器材配備備用數(shù)量不足，組織車輛器材裝備的拉動(dòng)訓(xùn)練流于形式，災(zāi)害事故處置條件下安全熟練操作器材的能力不足。一些單位有毒氣體探測(cè)儀、可燃?xì)怏w探測(cè)儀未及時(shí)進(jìn)行標(biāo)定，滅火防護(hù)服日常的清洗護(hù)理不到位不及時(shí)，新、老式防護(hù)服裝混用，防護(hù)裝備等級(jí)未達(dá)標(biāo)，個(gè)別指戰(zhàn)員對(duì)個(gè)人保管的裝備隨意存放，沒(méi)有將防護(hù)裝備放在“保命、保安全”的位置來(lái)愛(ài)護(hù)，沒(méi)有將自己的安全擺在首要位置。

2 保障消防救援隊(duì)伍作戰(zhàn)訓(xùn)練安全的對(duì)策

2.1? 爭(zhēng)取最大限度的突破

在人員配備、裝備配備、業(yè)務(wù)能力、運(yùn)行機(jī)制、綜合保障等多方面爭(zhēng)取最大限度的突破。對(duì)比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)消防員的數(shù)量差距巨大，需要從國(guó)家層面科學(xué)制定人員編制，著重從人口密度、滅火救援任務(wù)數(shù)量等方面綜合制定配備標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前編制無(wú)法大幅度提升的背景下，要加大專職消防員的征招力度，建議招錄工作由總隊(duì)級(jí)以上單位參照消防員招錄統(tǒng)一實(shí)施，并同步開(kāi)展統(tǒng)一的崗前培訓(xùn)，分崗定向統(tǒng)籌力量分配。推動(dòng)出臺(tái)和完善政府專職消防員保障政策，有利于有生力量的保留。提高戰(zhàn)訓(xùn)崗位保障待遇，拓寬戰(zhàn)訓(xùn)崗位晉升途徑。選拔任用站主官應(yīng)做到人崗相適，充分利用好考核選拔機(jī)制，要將作戰(zhàn)部門的意見(jiàn)作為選用主導(dǎo)因素，不要單一地以工作年限衡量是否可以擔(dān)當(dāng)站主官，應(yīng)該以參加滅火救援的體量作為重要任用依據(jù)。

2.2? 強(qiáng)化消防理論教材修編

從國(guó)家層面組織強(qiáng)化深層次消防基礎(chǔ)理論研究工作。將各類火災(zāi)、救援分門別類，科學(xué)系統(tǒng)修訂教材，組織戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)專家充分吸收基層意見(jiàn)，教材要做到講科學(xué)不能光唯美、不唯實(shí)，新教材出臺(tái)后及時(shí)廢除老的、不適用的、重復(fù)的制度規(guī)定，特別是基層各種鐵規(guī)禁令應(yīng)擇優(yōu)編入教材，使戰(zhàn)訓(xùn)規(guī)程像防火規(guī)范一樣設(shè)置“宜”字條款、“應(yīng)”字條款、“禁”字條款，而不是針對(duì)一個(gè)偶發(fā)的事故，在沒(méi)有充分調(diào)查研究論證的前提下，隨意下發(fā)制度規(guī)定。

2.3? 緊盯人才隊(duì)伍建設(shè)

按照“崗位標(biāo)兵、業(yè)務(wù)能手、專業(yè)骨干、領(lǐng)域?qū)＜摇?個(gè)層級(jí)的梯次結(jié)構(gòu)，建立作戰(zhàn)訓(xùn)練人才庫(kù)[4]。特別是入隊(duì)入職后的持續(xù)能力提升，必須“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，為消防救援隊(duì)伍中有志于作戰(zhàn)訓(xùn)練工作的人員創(chuàng)造專業(yè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，開(kāi)展系統(tǒng)的脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的專業(yè)院校的消防關(guān)聯(lián)專業(yè)的人才培養(yǎng)工作，不斷交流學(xué)習(xí)，把好的做法、機(jī)制吸收進(jìn)來(lái)為我所用，最大限度保留隊(duì)伍中的作戰(zhàn)訓(xùn)練人才骨干，確?；鶎诱w戰(zhàn)斗力持續(xù)提升。堅(jiān)持全員參訓(xùn)，建立單兵、攻堅(jiān)組等崗位的層級(jí)化練兵體系，不能一籠統(tǒng)地“大而全”“全都會(huì)”，專業(yè)的事必須有專業(yè)的人來(lái)干，這就要求業(yè)務(wù)上有崗位分工，培養(yǎng)上要針對(duì)性更強(qiáng)一些，需要引進(jìn)專門人才開(kāi)展相關(guān)工作。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際針對(duì)性開(kāi)展訓(xùn)練，不吃“大鍋飯”，培育某一領(lǐng)域的專項(xiàng)人才，系統(tǒng)性研究和開(kāi)展貼近實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練工作，比如依托民間有資質(zhì)的教學(xué)力量，探索救援技術(shù)的培訓(xùn)方式，改變訓(xùn)練“單一化、操場(chǎng)化”的現(xiàn)狀。堅(jiān)持“駐訓(xùn)輪訓(xùn)”的好傳統(tǒng)、好做法，利用訓(xùn)練基地、設(shè)施資源和師資力量，深化營(yíng)區(qū)實(shí)戰(zhàn)化安全科目訓(xùn)練，規(guī)范安全員（助理）、緊急救助小組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、培訓(xùn)和考核工作，定期組織開(kāi)展安全員（助理）專項(xiàng)能力培訓(xùn)班。緊盯各級(jí)指揮能力建設(shè)，對(duì)支隊(duì)全勤指揮部、大隊(duì)、消防站指揮員（含非編）等崗位指揮員組織指揮能力開(kāi)展常態(tài)化培訓(xùn)，切實(shí)提升各級(jí)指揮員的看家本領(lǐng)。

2.4? 落實(shí)基層減負(fù)

只有平時(shí)多流汗，才能戰(zhàn)時(shí)少流血。隊(duì)伍各級(jí)要強(qiáng)化訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合，按照8：2的時(shí)間分配標(biāo)準(zhǔn)，讓訓(xùn)練工作成為絕對(duì)的主角。建議由一個(gè)部門統(tǒng)籌各條線的培訓(xùn)、會(huì)議、教育等工作，不要輕易一竿子插到底，避免同一時(shí)段公差人員交織、工作交疊，讓基層有充足的時(shí)間精力心無(wú)旁騖搞好戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)。同時(shí)將主要精力放到訓(xùn)練上，把政治工作做在訓(xùn)練場(chǎng)上，把后勤保障用在訓(xùn)練場(chǎng)上。讓訓(xùn)練場(chǎng)作為理論和實(shí)踐結(jié)合的主陣地，作為提高隊(duì)伍士氣、振奮隊(duì)伍精神的主課堂。同時(shí)戰(zhàn)訓(xùn)條線本身的各類檔案臺(tái)也應(yīng)梳理精簡(jiǎn)，樹立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，戰(zhàn)訓(xùn)工作的方式應(yīng)當(dāng)追求簡(jiǎn)單有效，杜絕形式主義。優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)考核評(píng)價(jià)由“速度時(shí)間為主、規(guī)范要求為輔”逐漸向“規(guī)范與速度并重，突出規(guī)范優(yōu)先”轉(zhuǎn)型。

2.5? 強(qiáng)化一線激勵(lì)

總、支隊(duì)兩級(jí)要牢固樹立基層至上的理念，始終心系基層、關(guān)心基層，對(duì)基層的需求第一時(shí)間回應(yīng)，對(duì)基層的問(wèn)題第一時(shí)間想辦法解決。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭鉆研業(yè)務(wù)，帶頭抓安全，主動(dòng)深入末端一線抓執(zhí)行，真正幫助基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除隱患。要主動(dòng)靠前研究，思考如何加強(qiáng)基層干部力量配備，配齊配強(qiáng)支隊(duì)作戰(zhàn)指揮崗位和基層消防救援站干部，嚴(yán)禁采取空掛、借調(diào)等形式變相脫離崗位。要明確隊(duì)站主官任職條件，做到隨缺隨補(bǔ)，并在人選確定前征求滅火救援部門意見(jiàn)。同時(shí)，要出臺(tái)管用措施，在職級(jí)晉升、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審、團(tuán)圓調(diào)動(dòng)、休假療養(yǎng)等方面切實(shí)向基層一線傾斜，確保基層干部安心本職工作。

2.6? 推動(dòng)戰(zhàn)訓(xùn)深度耦合

消防救援隊(duì)伍各級(jí)不要局限于書本教材，要根據(jù)轄區(qū)作戰(zhàn)對(duì)象特點(diǎn)，堅(jiān)持落實(shí)“六熟悉”傳統(tǒng)看家法寶，通過(guò)無(wú)預(yù)案拉動(dòng)工作、每戰(zhàn)必評(píng)、戰(zhàn)例復(fù)盤，查找問(wèn)題短板。要采取不打招呼、整建制拉動(dòng)、臨機(jī)設(shè)情等方式，逐步消除“演練就是演戲”的錯(cuò)誤思想，提升消防救援人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)、以訓(xùn)促戰(zhàn)，推動(dòng)戰(zhàn)訓(xùn)深度耦合，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)和訓(xùn)練一體化，確保全時(shí)待戰(zhàn)、隨時(shí)能戰(zhàn)。

2.7? 加強(qiáng)新裝備、新技術(shù)運(yùn)用

發(fā)揮裝備效能，強(qiáng)化“機(jī)器換人、裝備增效”作戰(zhàn)理念，按照“人無(wú)我有、人有我精”的要求大膽嘗試突破，大力推動(dòng)機(jī)器狗、火場(chǎng)定位、快速三維建模、人員生命體征實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等裝備技術(shù)的配備研發(fā)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)載體，采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、云課堂學(xué)習(xí)、跟班作業(yè)等方式，組織專家授課，面對(duì)面交流輔導(dǎo)，搭建VR體驗(yàn)場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)消防仿真訓(xùn)練軟件，營(yíng)造學(xué)習(xí)訓(xùn)練的良好氛圍。

3 結(jié)語(yǔ)

消防救援隊(duì)伍的每一名指戰(zhàn)員需要不斷提升自身的專業(yè)技能水平，只有保護(hù)好自身安全，才能承擔(dān)起保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的使命職責(zé)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

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Fire and Rescue Team Combat Training Safety Issues and Countermeasures

Chen Zhigang

（Taizhou Fire and Rescue Division，Zhejiang Taizhou 318000）

Abstract： fire rescue team restructuring and transfer of "all kinds of disaster " functional positioning requirements， coupled with all kinds of disasters and accidents in the scene of the ever-changing， to the fire rescue team's combat training safety work has brought unprecedented challenges and tests， a little carelessness may occur safety accidents. Therefore， combined with the actual analysis of the fire rescue team combat training safety problems and countermeasures， for reference only.

Keywords： fire rescue team; combat training safety; countermeasures