張謙

摘 要 消防救援隊(duì)伍在實(shí)施滅火救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)的過(guò)程中，完善和暢通的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)對(duì)于搶險(xiǎn)救援工作的順利開(kāi)展具有十分重要的保障作用。伴隨著我國(guó)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，消防救援隊(duì)伍的應(yīng)急通信保障體系正在逐步健全和完善，但是在具體應(yīng)急通信保障工作開(kāi)展的過(guò)程中，仍然存在一定的問(wèn)題和不足，文章就主要針對(duì)消防救援隊(duì)伍應(yīng)急通信保障體系建設(shè)存在的問(wèn)題和制約因素加以分析，進(jìn)而提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，旨在為今后消防救援隊(duì)伍應(yīng)急通信保障工作的開(kāi)展提供一定的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞 消防救援隊(duì)伍;應(yīng)急通信保障體系;研究

當(dāng)前我國(guó)消防救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援工作面臨著一些新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，面對(duì)著頻發(fā)的自然災(zāi)害和火災(zāi)事故，提升搶險(xiǎn)救援效率，縮短救援時(shí)間是消防救援隊(duì)伍應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的重中之重[1]。而構(gòu)建完善的應(yīng)急通信保障體系是提升救災(zāi)效率的重要保障，為了更好地適應(yīng)當(dāng)前消防搶險(xiǎn)救災(zāi)工作跨部門(mén)化、跨行業(yè)化的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)消防搶險(xiǎn)救災(zāi)資源的協(xié)調(diào)和有效應(yīng)用，可以從應(yīng)急通信保障這一方面入手，在應(yīng)急通信指揮與響應(yīng)體系、軟硬件設(shè)備體系、人才培養(yǎng)體系等多個(gè)角度來(lái)進(jìn)行具體的分析和研究。

1消防救援隊(duì)伍應(yīng)急通信保障體系建設(shè)的重要性

1.1 提升應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作效率

重視消防救援隊(duì)伍應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，能夠在根本上提升消防應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作的效率。伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，尤其是在進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，災(zāi)害事故頻發(fā)，給人民群眾安全和企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展都帶來(lái)非常嚴(yán)重的影響。面對(duì)一些重大險(xiǎn)情以及災(zāi)害事故，時(shí)間就是生命，那么要想盡可能縮短搶險(xiǎn)救援時(shí)間，發(fā)揮聯(lián)合作戰(zhàn)與指揮優(yōu)勢(shì)，健全應(yīng)急通信保障體系，完善各級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)，做好相關(guān)部門(mén)的調(diào)度和社會(huì)的公開(kāi)，對(duì)于搶險(xiǎn)救災(zāi)工作質(zhì)效的提升有著十分重要的作用[2]。因此，消防救援隊(duì)伍都應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急通信保障體系建設(shè)作為當(dāng)前以及今后一個(gè)階段的重要任務(wù)進(jìn)行部署和安排。

1.2 完善消防救援隊(duì)伍應(yīng)急救援指揮調(diào)度模式

消防救援隊(duì)伍健全應(yīng)急通信保障體系，還有利于創(chuàng)新和完善消防救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援指揮調(diào)度模式。首先，借助暢通的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)現(xiàn)層級(jí)化和跨部門(mén)化的應(yīng)急救援指揮和調(diào)度，最大限度的保障人力以及物力資源的有序供應(yīng)[3]。其次，應(yīng)急通信保障體系是整個(gè)搶險(xiǎn)救援工作的中樞，相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)信息都是通過(guò)各類(lèi)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行傳輸?shù)?，如果搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通信癱瘓，則很難保障聯(lián)合作戰(zhàn)、統(tǒng)一指揮及信息共享，進(jìn)而影響搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的開(kāi)展。因此，消防應(yīng)急通信救援體系的建設(shè)能夠進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急救援指揮調(diào)度模式，凸顯救援工作的有序性和高效性。

2消防隊(duì)伍應(yīng)急通信保障體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏健全的應(yīng)急通信調(diào)度體系

消防救援隊(duì)伍在執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)的過(guò)程中，存在著缺乏健全的應(yīng)急通信調(diào)度體系的問(wèn)題。首先體現(xiàn)為應(yīng)急通信組織調(diào)度的主體不夠明確，遇到突發(fā)災(zāi)情時(shí)，開(kāi)展應(yīng)急通信保障工作的單位還有通信管理部門(mén)和軍隊(duì)通信部隊(duì)，消防救援隊(duì)伍自身的應(yīng)急通信調(diào)度權(quán)限存在一定的限制，比如聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的響應(yīng)效率并不高，一旦發(fā)生緊急災(zāi)害事故，很難實(shí)現(xiàn)及時(shí)的跨行業(yè)和跨部門(mén)的人力及資源協(xié)調(diào)，從而造成救援時(shí)間延誤[4]。其次體現(xiàn)為缺乏綜合性的應(yīng)急通信保障平臺(tái)，應(yīng)急通信大多是在消防救援隊(duì)伍內(nèi)部進(jìn)行聯(lián)通的，缺少同社會(huì)力量以及相關(guān)團(tuán)體組織的溝通和協(xié)調(diào)。最后是體現(xiàn)在缺乏必要的消防應(yīng)急通信反應(yīng)及演練機(jī)制，缺乏良好的配合與反應(yīng)能力，應(yīng)對(duì)緊急事故協(xié)同經(jīng)驗(yàn)不足，很容易造成信息溝通不及時(shí)、不準(zhǔn)確的問(wèn)題。

2.2 消防應(yīng)急通信保障裝備配置有待優(yōu)化升級(jí)

消防救援隊(duì)伍在建設(shè)應(yīng)急通信保障體系的過(guò)程，其相應(yīng)的應(yīng)急通信設(shè)備不夠齊全，應(yīng)急通信裝備的配置有待優(yōu)化升級(jí)。首先，就當(dāng)前應(yīng)急通信的通信效果來(lái)看，存在著穩(wěn)定性較差、定制化程度不高、三防能力不足的問(wèn)題。其次，消防救援隊(duì)伍的應(yīng)急通信設(shè)備有時(shí)存在自身的缺陷和不足，有的通信器材過(guò)于笨重，有的則續(xù)航能力較差，在應(yīng)用的過(guò)程中容易出現(xiàn)運(yùn)輸和調(diào)試方面的故障。最后，伴隨著當(dāng)前信息技術(shù)的升級(jí)，消防應(yīng)急通信不再滿(mǎn)足于單純的信息數(shù)據(jù)傳輸，還需要通過(guò)視頻識(shí)別技術(shù)以及北斗定位技術(shù)、地理遙感技術(shù)來(lái)進(jìn)行災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的綜合情況分析研判，有時(shí)還需要衛(wèi)星保障，這無(wú)疑都增加了消防應(yīng)急通信的難度，使得消防應(yīng)急通信環(huán)節(jié)增加，通信容量增大[5]，同時(shí)問(wèn)題和故障的發(fā)生概率也就大大增加。

2.3 消防應(yīng)急通信保障體系缺乏人才支撐

人才是應(yīng)急通信保障體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)，但就當(dāng)前消防隊(duì)伍人才體系的構(gòu)成情況來(lái)看，部分消防救援隊(duì)伍，尤其是基層消防隊(duì)伍缺乏專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急通信保障部門(mén)，相應(yīng)的人才配置和崗位設(shè)置也存在諸多的不足。在執(zhí)行應(yīng)急通信保障服務(wù)的過(guò)程中，只有少數(shù)的消防救援力量來(lái)負(fù)責(zé)應(yīng)急通信，缺乏專(zhuān)門(mén)的通信技術(shù)人才，再加上平時(shí)缺乏經(jīng)常性的應(yīng)急通信業(yè)務(wù)教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致消防應(yīng)急通信的實(shí)踐和應(yīng)用效果不夠理想，不能托底。因此，這就需要各級(jí)消防救援隊(duì)伍從人才建設(shè)的角度入手，建立健全應(yīng)急通信保障服務(wù)體系。

3消防隊(duì)伍應(yīng)急通信保障體系建設(shè)的優(yōu)化策略研究

3.1 建立健全消防救援隊(duì)伍應(yīng)急通信保障指揮體系

要大力建設(shè)應(yīng)急通信保障體系，基礎(chǔ)就在于健全和完善消防隊(duì)伍應(yīng)急通信保障的指揮體系和調(diào)度系統(tǒng)。首先，要明確消防應(yīng)急通信保障的主體，政府部門(mén)要充分的發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)作用，建立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急通信保障組織架構(gòu)，并且將通信的緊急指揮調(diào)度權(quán)限放到省級(jí)消防救援總隊(duì)，從而為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的信息聯(lián)通和部門(mén)協(xié)調(diào)奠定重要基礎(chǔ)。其次，要搭建現(xiàn)代化的應(yīng)急通信指揮調(diào)度平臺(tái)，采取一鍵式通信指揮，負(fù)責(zé)收集和整理相關(guān)的搶險(xiǎn)救災(zāi)信息，從而建立跨部門(mén)、跨行業(yè)的通信組織體系，在險(xiǎn)情及相關(guān)事故發(fā)生的第一時(shí)間聯(lián)系專(zhuān)業(yè)通信力量與相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行配合，做到搶險(xiǎn)救災(zāi)、信息發(fā)布以及資源整合的統(tǒng)一性，確保災(zāi)情相關(guān)信息資源的高度共享。最后，要建立和完善應(yīng)急通信保障反應(yīng)與演練機(jī)制，制定相應(yīng)的應(yīng)急通信預(yù)案，組織和安排日常演練工作的開(kāi)展，尤其是部門(mén)協(xié)調(diào)與聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)訓(xùn)，投入必要的人力及物力資源進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，幫助消防救援隊(duì)伍和各應(yīng)急通信保障隊(duì)伍共同積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提高協(xié)同保障能力。

3.2 優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障設(shè)備與移動(dòng)通信技術(shù)

消防隊(duì)伍在進(jìn)行應(yīng)急通信保障體系建設(shè)的過(guò)程中，優(yōu)化和升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障設(shè)備，運(yùn)用先進(jìn)的移動(dòng)通信技術(shù)，是提升通信穩(wěn)定性，保證通信暢通的重要支撐，因此要重視裝備體系的完善。首先，要切實(shí)提高應(yīng)急通信中的抗災(zāi)和容災(zāi)能力，除了依靠城市通信基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題，還要重視獨(dú)立通信網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)。這時(shí)就可以?xún)?yōu)先考慮現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)通信裝備及設(shè)施的配置，依托移動(dòng)通信指揮車(chē)優(yōu)化建設(shè)，指揮車(chē)中配備有各類(lèi)移動(dòng)通信設(shè)備，并且整個(gè)移動(dòng)通信車(chē)輛集衛(wèi)星通信、公網(wǎng)通信、有線(xiàn)通信和無(wú)線(xiàn)通信為一體，既能夠?qū)崿F(xiàn)無(wú)線(xiàn)通信，又能夠?qū)崿F(xiàn)公網(wǎng)和衛(wèi)星通信，從而適應(yīng)各種復(fù)雜環(huán)境中的通信需求。同時(shí)針對(duì)航拍偵察、現(xiàn)場(chǎng)探測(cè)、衛(wèi)星定位、圖文傳輸以及實(shí)時(shí)記錄等的工作任務(wù)，配備無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星便攜站、公網(wǎng)集群電臺(tái)、北斗定位終端、語(yǔ)音識(shí)別等機(jī)動(dòng)、靈活和便利的現(xiàn)代化消防應(yīng)急通信裝備。其次，要進(jìn)一步優(yōu)化和升級(jí)現(xiàn)有的各類(lèi)消防應(yīng)急通信設(shè)備，可以結(jié)合消防應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的特點(diǎn)和實(shí)際需求，投入一定的資金與技術(shù)，來(lái)定制化研發(fā)適合應(yīng)急救援工作的小型和輕型通信器材，便于運(yùn)輸和攜帶，同時(shí)還要適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)各類(lèi)通信設(shè)備的續(xù)航時(shí)間，方便展開(kāi)深度搜索和救援。最后，要更好地利用現(xiàn)代移動(dòng)通信技術(shù)，注重互聯(lián)網(wǎng)和5G的創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的視頻記錄與實(shí)時(shí)的信息發(fā)布和上傳，優(yōu)化語(yǔ)音管理，真正實(shí)現(xiàn)全方位的信息傳輸。

3.3 重視消防救援隊(duì)伍應(yīng)急通信保障人才體系的建設(shè)

消防隊(duì)伍要建設(shè)應(yīng)急通信保障體系，就要更加重視專(zhuān)業(yè)技能人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。首先，要求各級(jí)消防救援隊(duì)伍要配齊配強(qiáng)應(yīng)急通信保障部門(mén)，挑選專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員以及通信保障服務(wù)人員來(lái)從事應(yīng)急通信及系統(tǒng)的操作運(yùn)行以及維護(hù)等的相關(guān)工作，并且結(jié)合崗位責(zé)任制，保障相關(guān)通信工作的有效落實(shí)。其次，要強(qiáng)化對(duì)消防應(yīng)急通信技術(shù)人員的培訓(xùn)，可以通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練以及考核等的形式，來(lái)提升應(yīng)急通信人才同消防隊(duì)伍各部門(mén)、各組織之間的協(xié)調(diào)和配合能力，實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)的提升，從而打造一支職能分工明確、專(zhuān)業(yè)能力突出、訓(xùn)練有素的消防應(yīng)急通信保障服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為應(yīng)急通信保障體系的建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)。

4結(jié)束語(yǔ)

消防救援隊(duì)伍要建立和完善應(yīng)急通信保障體系，就要落實(shí)健全通信指揮體系、配置精良裝備、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)等的措施，真正的建成消防救援應(yīng)急通信樞紐，切實(shí)輔助提升消防救援隊(duì)伍的搶險(xiǎn)救災(zāi)能力和整體的現(xiàn)代化救援水平。

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