張謙

摘 要 消防救援隊伍在實施滅火救援和搶險救災的過程中，完善和暢通的應急通信網(wǎng)絡對于搶險救援工作的順利開展具有十分重要的保障作用。伴隨著我國信息技術的不斷發(fā)展，消防救援隊伍的應急通信保障體系正在逐步健全和完善，但是在具體應急通信保障工作開展的過程中，仍然存在一定的問題和不足，文章就主要針對消防救援隊伍應急通信保障體系建設存在的問題和制約因素加以分析，進而提出相應的優(yōu)化措施，旨在為今后消防救援隊伍應急通信保障工作的開展提供一定的參考和借鑒。

關鍵詞 消防救援隊伍;應急通信保障體系;研究

當前我國消防救援隊伍的應急救援工作面臨著一些新的問題和挑戰(zhàn)，面對著頻發(fā)的自然災害和火災事故，提升搶險救援效率，縮短救援時間是消防救援隊伍應急搶險工作的重中之重[1]。而構建完善的應急通信保障體系是提升救災效率的重要保障，為了更好地適應當前消防搶險救災工作跨部門化、跨行業(yè)化的特點，實現(xiàn)對各類消防搶險救災資源的協(xié)調(diào)和有效應用，可以從應急通信保障這一方面入手，在應急通信指揮與響應體系、軟硬件設備體系、人才培養(yǎng)體系等多個角度來進行具體的分析和研究。

1消防救援隊伍應急通信保障體系建設的重要性

1.1 提升應急搶險救援工作效率

重視消防救援隊伍應急通信保障體系建設，能夠在根本上提升消防應急搶險救援工作的效率。伴隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，尤其是在進行工業(yè)生產(chǎn)的過程中，災害事故頻發(fā)，給人民群眾安全和企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展都帶來非常嚴重的影響。面對一些重大險情以及災害事故，時間就是生命，那么要想盡可能縮短搶險救援時間，發(fā)揮聯(lián)合作戰(zhàn)與指揮優(yōu)勢，健全應急通信保障體系，完善各級通信網(wǎng)絡，做好相關部門的調(diào)度和社會的公開，對于搶險救災工作質效的提升有著十分重要的作用[2]。因此，消防救援隊伍都應當把應急通信保障體系建設作為當前以及今后一個階段的重要任務進行部署和安排。

1.2 完善消防救援隊伍應急救援指揮調(diào)度模式

消防救援隊伍健全應急通信保障體系，還有利于創(chuàng)新和完善消防救援隊伍的應急救援指揮調(diào)度模式。首先，借助暢通的應急通信網(wǎng)絡，可以實現(xiàn)層級化和跨部門化的應急救援指揮和調(diào)度，最大限度的保障人力以及物力資源的有序供應[3]。其次，應急通信保障體系是整個搶險救援工作的中樞，相關的現(xiàn)場信息都是通過各類系統(tǒng)來進行傳輸?shù)?，如果搶險救災現(xiàn)場通信癱瘓，則很難保障聯(lián)合作戰(zhàn)、統(tǒng)一指揮及信息共享，進而影響搶險救災工作的開展。因此，消防應急通信救援體系的建設能夠進一步優(yōu)化應急救援指揮調(diào)度模式，凸顯救援工作的有序性和高效性。

2消防隊伍應急通信保障體系建設中存在的問題

2.1 缺乏健全的應急通信調(diào)度體系

消防救援隊伍在執(zhí)行搶險救援任務的過程中，存在著缺乏健全的應急通信調(diào)度體系的問題。首先體現(xiàn)為應急通信組織調(diào)度的主體不夠明確，遇到突發(fā)災情時，開展應急通信保障工作的單位還有通信管理部門和軍隊通信部隊，消防救援隊伍自身的應急通信調(diào)度權限存在一定的限制，比如聯(lián)動運營商的響應效率并不高，一旦發(fā)生緊急災害事故，很難實現(xiàn)及時的跨行業(yè)和跨部門的人力及資源協(xié)調(diào)，從而造成救援時間延誤[4]。其次體現(xiàn)為缺乏綜合性的應急通信保障平臺，應急通信大多是在消防救援隊伍內(nèi)部進行聯(lián)通的，缺少同社會力量以及相關團體組織的溝通和協(xié)調(diào)。最后是體現(xiàn)在缺乏必要的消防應急通信反應及演練機制，缺乏良好的配合與反應能力，應對緊急事故協(xié)同經(jīng)驗不足，很容易造成信息溝通不及時、不準確的問題。

2.2 消防應急通信保障裝備配置有待優(yōu)化升級

消防救援隊伍在建設應急通信保障體系的過程，其相應的應急通信設備不夠齊全，應急通信裝備的配置有待優(yōu)化升級。首先，就當前應急通信的通信效果來看，存在著穩(wěn)定性較差、定制化程度不高、三防能力不足的問題。其次，消防救援隊伍的應急通信設備有時存在自身的缺陷和不足，有的通信器材過于笨重，有的則續(xù)航能力較差，在應用的過程中容易出現(xiàn)運輸和調(diào)試方面的故障。最后，伴隨著當前信息技術的升級，消防應急通信不再滿足于單純的信息數(shù)據(jù)傳輸，還需要通過視頻識別技術以及北斗定位技術、地理遙感技術來進行災害現(xiàn)場的綜合情況分析研判，有時還需要衛(wèi)星保障，這無疑都增加了消防應急通信的難度，使得消防應急通信環(huán)節(jié)增加，通信容量增大[5]，同時問題和故障的發(fā)生概率也就大大增加。

2.3 消防應急通信保障體系缺乏人才支撐

人才是應急通信保障體系建設的重要基礎，但就當前消防隊伍人才體系的構成情況來看，部分消防救援隊伍，尤其是基層消防隊伍缺乏專門的應急通信保障部門，相應的人才配置和崗位設置也存在諸多的不足。在執(zhí)行應急通信保障服務的過程中，只有少數(shù)的消防救援力量來負責應急通信，缺乏專門的通信技術人才，再加上平時缺乏經(jīng)常性的應急通信業(yè)務教育和培訓，導致消防應急通信的實踐和應用效果不夠理想，不能托底。因此，這就需要各級消防救援隊伍從人才建設的角度入手，建立健全應急通信保障服務體系。

3消防隊伍應急通信保障體系建設的優(yōu)化策略研究

3.1 建立健全消防救援隊伍應急通信保障指揮體系

要大力建設應急通信保障體系，基礎就在于健全和完善消防隊伍應急通信保障的指揮體系和調(diào)度系統(tǒng)。首先，要明確消防應急通信保障的主體，政府部門要充分的發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)作用，建立專門的應急通信保障組織架構，并且將通信的緊急指揮調(diào)度權限放到省級消防救援總隊，從而為搶險救災工作中的信息聯(lián)通和部門協(xié)調(diào)奠定重要基礎。其次，要搭建現(xiàn)代化的應急通信指揮調(diào)度平臺，采取一鍵式通信指揮，負責收集和整理相關的搶險救災信息，從而建立跨部門、跨行業(yè)的通信組織體系，在險情及相關事故發(fā)生的第一時間聯(lián)系專業(yè)通信力量與相關政府部門進行配合，做到搶險救災、信息發(fā)布以及資源整合的統(tǒng)一性，確保災情相關信息資源的高度共享。最后，要建立和完善應急通信保障反應與演練機制，制定相應的應急通信預案，組織和安排日常演練工作的開展，尤其是部門協(xié)調(diào)與聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)訓，投入必要的人力及物力資源進行實戰(zhàn)演習，幫助消防救援隊伍和各應急通信保障隊伍共同積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，提高協(xié)同保障能力。

3.2 優(yōu)化升級現(xiàn)場應急通信保障設備與移動通信技術

消防隊伍在進行應急通信保障體系建設的過程中，優(yōu)化和升級現(xiàn)場應急通信保障設備，運用先進的移動通信技術，是提升通信穩(wěn)定性，保證通信暢通的重要支撐，因此要重視裝備體系的完善。首先，要切實提高應急通信中的抗災和容災能力，除了依靠城市通信基礎設施的問題，還要重視獨立通信網(wǎng)絡的設計。這時就可以優(yōu)先考慮現(xiàn)場移動通信裝備及設施的配置，依托移動通信指揮車優(yōu)化建設，指揮車中配備有各類移動通信設備，并且整個移動通信車輛集衛(wèi)星通信、公網(wǎng)通信、有線通信和無線通信為一體，既能夠實現(xiàn)無線通信，又能夠實現(xiàn)公網(wǎng)和衛(wèi)星通信，從而適應各種復雜環(huán)境中的通信需求。同時針對航拍偵察、現(xiàn)場探測、衛(wèi)星定位、圖文傳輸以及實時記錄等的工作任務，配備無人機、衛(wèi)星便攜站、公網(wǎng)集群電臺、北斗定位終端、語音識別等機動、靈活和便利的現(xiàn)代化消防應急通信裝備。其次，要進一步優(yōu)化和升級現(xiàn)有的各類消防應急通信設備，可以結合消防應急搶險救災工作的特點和實際需求，投入一定的資金與技術，來定制化研發(fā)適合應急救援工作的小型和輕型通信器材，便于運輸和攜帶，同時還要適當?shù)难娱L各類通信設備的續(xù)航時間，方便展開深度搜索和救援。最后，要更好地利用現(xiàn)代移動通信技術，注重互聯(lián)網(wǎng)和5G的創(chuàng)新應用，實現(xiàn)對搶險救災現(xiàn)場的視頻記錄與實時的信息發(fā)布和上傳，優(yōu)化語音管理，真正實現(xiàn)全方位的信息傳輸。

3.3 重視消防救援隊伍應急通信保障人才體系的建設

消防隊伍要建設應急通信保障體系，就要更加重視專業(yè)技能人才隊伍的培養(yǎng)。首先，要求各級消防救援隊伍要配齊配強應急通信保障部門，挑選專業(yè)的技術人員以及通信保障服務人員來從事應急通信及系統(tǒng)的操作運行以及維護等的相關工作，并且結合崗位責任制，保障相關通信工作的有效落實。其次，要強化對消防應急通信技術人員的培訓，可以通過實戰(zhàn)演練以及考核等的形式，來提升應急通信人才同消防隊伍各部門、各組織之間的協(xié)調(diào)和配合能力，實現(xiàn)綜合素質的提升，從而打造一支職能分工明確、專業(yè)能力突出、訓練有素的消防應急通信保障服務團隊，為應急通信保障體系的建設奠定重要基礎。

4結束語

消防救援隊伍要建立和完善應急通信保障體系，就要落實健全通信指揮體系、配置精良裝備、強化人才隊伍建設等的措施，真正的建成消防救援應急通信樞紐，切實輔助提升消防救援隊伍的搶險救災能力和整體的現(xiàn)代化救援水平。

參考文獻

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[2] 翁楊華.淺談消防跨區(qū)域滅火救援應急通信保障的實施[J].電子世界，2020（10）：167-168.

[3] 譚義成. 消防應急救援通信保障工作探索[N]. 法制生活報，2020-05-26（003）.

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