夏金星

摘 要 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是促進國家經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)現(xiàn)代化強國建設(shè)目標的關(guān)鍵。農(nóng)村職業(yè)教育作為培養(yǎng)鄉(xiāng)村建設(shè)人才的重要方式，在振興鄉(xiāng)村、培育新型職業(yè)農(nóng)民等方面具有極為重要的作用和價值?！度驵l(xiāng)村振興視域下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究》一書就農(nóng)村職業(yè)教育培育高質(zhì)量新型職業(yè)農(nóng)民進行了深入詮釋與解答。該書回顧了新型職業(yè)農(nóng)民培育的歷史，梳理了新型職業(yè)農(nóng)民培育政策，結(jié)合現(xiàn)實案例的分析，提出了完善共同培育制度、建立培育內(nèi)容更新機制、創(chuàng)新培育方式、拓寬培育對象范圍、建立完整評價體系等新型職業(yè)農(nóng)民高質(zhì)量培育的優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞 全面鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村職業(yè)教育；新型職業(yè)農(nóng)民；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2023）21-0051-04

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)鍵在人。新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主力軍，鄉(xiāng)村振興的受益者和建設(shè)主體理應(yīng)是農(nóng)民。這需要從國家層面制定得力政策并將其落到實處，為鄉(xiāng)村振興提供切實的人才支撐。

由光明日報出版社2022年10月出版的祁占勇教授的新著《全面鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究》依循理論與實踐相統(tǒng)一、事實與價值相統(tǒng)一、定性與定量相統(tǒng)一、本土與國際相統(tǒng)一、解構(gòu)與建構(gòu)相統(tǒng)一的基本立場；深入探索新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀，發(fā)掘新型職業(yè)農(nóng)民培育存在不足的原因；借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，立足于國情完善新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑。

一、新型職業(yè)農(nóng)民培育需要強大的政策支撐

政策是國家政權(quán)機關(guān)、政黨組織以權(quán)威形式標準化規(guī)定出來的在一定歷史時期內(nèi)應(yīng)該達到的奮斗目標、遵循的行動原則、完成的明確任務(wù)、實行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施。新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)村的建設(shè)者，培育新型職業(yè)農(nóng)民對加快鄉(xiāng)村振興、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重要的意義。新型職業(yè)農(nóng)民培育政策對新型職業(yè)農(nóng)民培育具有指導(dǎo)作用。

該書以中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)、中華人民共和國中央人民政府官網(wǎng)作為資料來源，篩選出與新型職業(yè)農(nóng)民有關(guān)的有效政策文本36份，如《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等。采用政策文本分析法，厘清我國新型職業(yè)農(nóng)民培育政策主要涉及的四方面內(nèi)容。

一是新型職業(yè)農(nóng)民培育主體多元化。新型職業(yè)農(nóng)民培育主體與新型職業(yè)農(nóng)民培育客體相對應(yīng)，是指實施新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容的傳播者，即實施培育的組織或機構(gòu)，包括官方組織和民間機構(gòu)。新型職業(yè)農(nóng)民培育官方組織包括涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)技推廣機構(gòu)。新型職業(yè)農(nóng)民培育民間機構(gòu)包括農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團和專業(yè)技術(shù)協(xié)會。涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校以中高等職業(yè)學(xué)校為主，主要是通過開設(shè)生產(chǎn)種養(yǎng)植、農(nóng)業(yè)工程和管理服務(wù)三類專業(yè)來培育新型職業(yè)農(nóng)民，使他們具有自我發(fā)展能力、較強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會化服務(wù)的能力。

二是新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容與時俱進。新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容是指為實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育目標，經(jīng)選擇而納入到培育中的知識、技能、科技和價值觀念等，它與新型職業(yè)農(nóng)民培育形式相對應(yīng)，包括“基本能力”培育和“綜合素養(yǎng)”培育，一般通過課程來體現(xiàn)。新型職業(yè)農(nóng)民“基本能力”包括專業(yè)知識、專業(yè)理論、生產(chǎn)技能、經(jīng)營技能、管理技能等。新型職業(yè)農(nóng)民的“綜合素養(yǎng)”包括農(nóng)業(yè)素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、科技素養(yǎng)、生態(tài)素養(yǎng)、法治素養(yǎng)等等。

三是新型職業(yè)農(nóng)民培育方式多樣化。新型職業(yè)農(nóng)民培育方式是指新型職業(yè)農(nóng)民培育所采取的模式和方法，根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培育具體情況采取不同的模式和方法能夠改善培訓(xùn)效果，進而提高培訓(xùn)質(zhì)量。新型職業(yè)農(nóng)民培育模式包括“校地合作”“校企合作”“政企合作”和“校校合作”?！靶５睾献鳌笔菂⑴c性、互動性和實踐性較強的模式，即采取強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能提升的“分段式、重實訓(xùn)、參與式”或強調(diào)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點的“一點兩線全程分段”的培育模式?！靶Ｆ蠛献鳌笔峭ㄟ^產(chǎn)教融合把產(chǎn)業(yè)與教學(xué)密切結(jié)合起來的模式?！罢蠛献鳌笔菆猿终鲗?dǎo)，通過政府購買服務(wù)的模式，支持農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等承擔(dān)培育任務(wù)。“校校合作”即以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為中心輻射的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)模式，即統(tǒng)籌利用農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣機構(gòu)等各類公益性培訓(xùn)資源，形成新型職業(yè)農(nóng)民培育的強大合力。

四是新型職業(yè)農(nóng)民培育對象主要來自農(nóng)村。新型職業(yè)農(nóng)民培育對象相對于新型職業(yè)農(nóng)民培育主體，是指新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中的客體，是新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容的最終接受體，包括“就業(yè)型對象”和“創(chuàng)業(yè)型對象”。新型職業(yè)農(nóng)民的“創(chuàng)業(yè)型對象”包括農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村大中專畢業(yè)生和退役軍人等。新型職業(yè)農(nóng)民的“就業(yè)型對象”包括農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營主體、農(nóng)村信息員、農(nóng)村基層干部、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村經(jīng)紀人和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員等。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的發(fā)展歷程與自身特點

書中認為，鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的可能性和必要性并不僅僅取決于當(dāng)下的抉擇，其合理性和合法性在歷史中已然存在根基。中國最早的職業(yè)教育可以追溯至商朝，學(xué)徒制是我國民間職業(yè)教育的主要開展形式，及至元朝在“社學(xué)”中開始設(shè)置農(nóng)業(yè)教育課程，雖然比歐洲農(nóng)業(yè)學(xué)校的開辦早四百多年[1]，但農(nóng)村職業(yè)教育或職業(yè)教育并未作為專有名詞被正式提出。直至清末，在“西學(xué)東漸”的大背景下，實業(yè)教育逐漸在中國落地生根，以注重實用為標志的近代職業(yè)教育開始生根發(fā)芽。歷經(jīng)數(shù)次戰(zhàn)爭的破壞，農(nóng)村經(jīng)濟已接近崩潰，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以滿足日益增長的人口所需，學(xué)習(xí)西方先進農(nóng)業(yè)技術(shù)勢在必行，農(nóng)業(yè)學(xué)堂適時而生。農(nóng)業(yè)教育尤其重視種植、桑蠶、畜牧等科的設(shè)立，強調(diào)內(nèi)容的實用性和學(xué)生的實踐性，通過學(xué)堂與試驗農(nóng)場鄰近而建的方式，強化學(xué)生從事農(nóng)業(yè)的動手能力。農(nóng)務(wù)學(xué)堂雖然側(cè)重于學(xué)生實用知識和技術(shù)技能的獲得，但也設(shè)置了修身、中國文學(xué)、體操等普通科目，以彌補學(xué)生思想與體格之不足。

辛亥革命后，政權(quán)更迭，為使農(nóng)業(yè)教育適應(yīng)社會發(fā)展需求，對其作出相應(yīng)調(diào)整。經(jīng)過醞釀與思考，1922年確立新學(xué)制，采用美國的“六三三制”，由軍國民教育轉(zhuǎn)向平民教育，農(nóng)村職業(yè)教育受到極大關(guān)注。一批先進教育界工作者意識到，中國以農(nóng)業(yè)立國，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，占據(jù)全國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民必然不能被教育所忽略。因此，以改善農(nóng)村落后現(xiàn)狀與農(nóng)民生活為目標的鄉(xiāng)村教育運動得以蓬勃開展，推動農(nóng)村職業(yè)教育呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的氣象。晏陽初在“民為邦本，本固邦寧”的民本思想以及華工服務(wù)經(jīng)歷的影響下，認識到中國真正最大之富源不是礦產(chǎn)，“而是三萬萬以上不知不覺的農(nóng)民，只有把農(nóng)民的智慧培養(yǎng)、發(fā)展起來，民族才有真正復(fù)興之一日”[2]。梁漱溟面對鄉(xiāng)村的破敗狀況，提出“中國社會是鄉(xiāng)村社會，辦教育的往前走，天然要轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村[3]，鄉(xiāng)村建設(shè)不取道于民眾教育將無辦法可行”[4]。陶行知呼吁“中國向來所辦鄉(xiāng)村教育，完全走錯了路：他教人離開鄉(xiāng)下向城里跑，教人吃飯不種稻……教農(nóng)夫的子弟變成書呆子，像這種教育決不能普及，也不應(yīng)該普及，應(yīng)另圖生路”[5]。鄉(xiāng)村教育是“立國的根本大計”，應(yīng)以活的鄉(xiāng)村教育教農(nóng)民生利，“職業(yè)以生利為作用，故職業(yè)教育應(yīng)以生利為主義……凡養(yǎng)成生利之教育，皆所謂之職業(yè)教育”[6]。農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)與鄉(xiāng)村實際生活相聯(lián)系，以生利為基準，以“教學(xué)做”合一的方式承擔(dān)提升農(nóng)民道德品質(zhì)、生產(chǎn)生活技術(shù)的重任，培養(yǎng)全面發(fā)展的“真農(nóng)人”，解決鄉(xiāng)村發(fā)展之憂患。

中華人民共和國的成立開啟了中國社會主義建設(shè)新征程，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展進入新階段。在土地改革的推動下，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)熱情高漲，農(nóng)民文化知識和技能水平的不足成為提高生產(chǎn)效率的“攔路虎”，以“掃盲”和“發(fā)展生產(chǎn)”為主要目的的農(nóng)村職業(yè)教育陸續(xù)展開，中等農(nóng)業(yè)學(xué)校、農(nóng)民業(yè)余學(xué)校和農(nóng)業(yè)中學(xué)成為主要開辦形式。黨的十一屆三中全會拉開我國改革開放的序幕。對內(nèi)改革首先從農(nóng)村開始，在全國范圍內(nèi)推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。新的生產(chǎn)組織方式加快了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)對生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)知識的高要求與相應(yīng)技術(shù)技能人才供給不足的矛盾逐漸凸顯，農(nóng)村職業(yè)教育的重建獲得黨和政府的廣泛關(guān)注。農(nóng)村改革使以縣辦農(nóng)民技術(shù)學(xué)校、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校等為載體的農(nóng)村職業(yè)教育進入以科學(xué)文化知識傳授為基礎(chǔ)，以技術(shù)技能培育為重點，長期教育與短期培訓(xùn)共存，實施系統(tǒng)化、多元化、差異化教學(xué)的新階段。農(nóng)村職業(yè)教育不僅承擔(dān)培養(yǎng)適用于當(dāng)?shù)氐某?、中級技術(shù)人才和新型農(nóng)民，而且發(fā)揮試驗示范和技術(shù)推廣作用，以為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)提供多角度、全方位的綜合服務(wù)。

雖然我國農(nóng)村職業(yè)教育從萌芽走向成熟經(jīng)歷了不同的歷史階段，政治、經(jīng)濟的復(fù)雜變化推動農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)生相應(yīng)的變革，不同時期農(nóng)村職業(yè)教育所處的政治經(jīng)濟環(huán)境、所滿足的社會需求、開辦的機構(gòu)、開展的形式、傳授的內(nèi)容以及承擔(dān)的責(zé)任等均存在或大或小的差異，但農(nóng)村職業(yè)教育作為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要主體地位從未改變，其始終遵循初心，牢記使命，堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的價值取向，立足農(nóng)村，以滿足“三農(nóng)”實際建設(shè)需求為基礎(chǔ)，強調(diào)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的適宜性，理實結(jié)合，實現(xiàn)培養(yǎng)道德品質(zhì)、科學(xué)文化知識、技術(shù)技能全面發(fā)展并留在農(nóng)村長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的、具有時代特征的農(nóng)民的目標，充分體現(xiàn)其“為農(nóng)”屬性。

三、新時代農(nóng)村職業(yè)教育培育新型職業(yè)農(nóng)民亟需不斷優(yōu)化策略

一直以來，解決好“三農(nóng)”問題都是全黨工作的重點，農(nóng)村職業(yè)教育必須順應(yīng)時代需求，圍繞“三農(nóng)”建設(shè)進行轉(zhuǎn)型和回歸。我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，鞏固脫貧攻堅成果與全面鄉(xiāng)村振興建設(shè)有效對接是現(xiàn)階段的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在鄉(xiāng)村振興視域下，“志、智、技”依然是農(nóng)村職業(yè)教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的關(guān)注點和落腳點。因此，立志以定向強化農(nóng)民務(wù)農(nóng)動力、強智以引領(lǐng)塑造農(nóng)村現(xiàn)代氣息、持技以立農(nóng)促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”，培育“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)“農(nóng)民富、農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強”的全面鄉(xiāng)村振興的應(yīng)然實踐路徑。

一是加快完善新型職業(yè)農(nóng)民培育主體共同培育制度。隨著市場機制的成熟，我國新型職業(yè)農(nóng)民培育主體應(yīng)更多元化。在培育主體上要加快完善共同培育制度，要根據(jù)勞動力市場情況滿足需求，制定適宜的政策，支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展。

二是建立新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容更新機制。新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容是培育對象學(xué)習(xí)主要內(nèi)容的來源，影響著新型職業(yè)農(nóng)民培育目標是否能夠?qū)崿F(xiàn)。政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)劃、發(fā)展目標，按照類型、產(chǎn)業(yè)、階段和等級的差異制定培育標準，形成更新培育內(nèi)容的機制，使培育內(nèi)容除了具有規(guī)范性外，更具有針對性。

三是創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育方式。選擇不一樣的培育方式將產(chǎn)生不同的培育效果。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求下，新型職業(yè)農(nóng)民的培育方式應(yīng)與時俱進，及時更新與完善，使教師在培育過程中可以選擇恰當(dāng)?shù)呐嘤绞?，實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標。

四是拓寬新型職業(yè)農(nóng)民培育對象范圍。新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)再加工的人力資源，首先要能運用科學(xué)技術(shù)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其次要運用科技對農(nóng)產(chǎn)品進行加工。而就業(yè)型培育重點不突出、創(chuàng)業(yè)型對象不足、后生長的新型職業(yè)農(nóng)民未涉及等問題的存在，一定程度上削弱了我國農(nóng)業(yè)人力資源的發(fā)展。

五是建立完整的新型職業(yè)農(nóng)民培育評價體系。新型職業(yè)農(nóng)民培育跟蹤評價是指實施新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃后，及時組織力量對新型職業(yè)農(nóng)民培育后的情況進行調(diào)查、分析和評估，加強對新型職業(yè)農(nóng)民培育跟蹤評價，包括對新型職業(yè)農(nóng)民利用培訓(xùn)中所學(xué)的知識進行農(nóng)事活動的過程、農(nóng)產(chǎn)品銷售所獲得的經(jīng)濟效益，以及自身給他人、環(huán)境帶來的影響，從而及時提出并采取有效的改進措施。同時，也要健全新型職業(yè)農(nóng)民評價反饋機制，新型職業(yè)農(nóng)民評價反饋是培育主體與學(xué)員雙方教與學(xué)的互動活動，利于提升培訓(xùn)效果。

六是深入拓展新型職業(yè)農(nóng)民培育保障。我國是一個發(fā)展中國家，首先，應(yīng)保障新型職業(yè)農(nóng)民的低層次需求；其次，我國新型職業(yè)農(nóng)民有自己的產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動來獲取自己的尊嚴，我們要給予其相應(yīng)保障；最后，我國新型職業(yè)農(nóng)民是接受了較高教育的人，以及被黨和國家賦予時代使命的人，他們通過自己的事業(yè)來帶動周圍的群眾獲得價值的實現(xiàn)。因此，我國應(yīng)大力支持新型職業(yè)農(nóng)民，給予新型職業(yè)農(nóng)民充分的保障。

參 考 文 獻

[1]李延平，陳鵬，祁占勇.我國當(dāng)代農(nóng)村職業(yè)教育研究[M].西安：陜西師范大學(xué)出版總社，2018：73.

[2]馬秋帆，熊明安.晏陽初教育論著選[M].北京：人民教育出版社，1993：71.

[3]馬秋帆.梁漱溟教育論著選[M].濟南：人民教育出版社，1994：187.

[4]梁漱溟.梁漱溟教育論文集[M].上海：開明書店，1945：75.

[5][6]陶行知.陶行知全集[M].長沙：湖南教育出版社，1984：85.80.

Policy Support and Optimization Paths for Rural Vocational Education to Cultivate New Professional Farmers from the Perspective of Comprehensive Rural Revitalization

——Review of “Study on the Development Strategy of Rural Vocational Education in the Context of Comprehensive Rural Revitalization”

Xia Jinxing

Abstract ?Implementing the strategy of rural revitalization and promoting rural development is the key to promoting the countrys economic and social transformation and achieving the goal of a modern powerful socialist country. As an important way to cultivate talents for rural construction， rural vocational education is bound to have an incomparable role and value in revitalizing the countryside and cultivating new professional farmers. The Study on the Development Strategy of Rural Vocational Education in the Context of Comprehensive Rural Revitalization provides an in-depth interpretation and precise answers to the question of cultivating high-quality new professional farmers through rural vocational education. The book reviews the history of new vocational farmer cultivation， sorts out the policies on new professional farmer cultivation， and proposes optimal paths for high-quality cultivation of new professional farmers， such as improving the common cultivation system， establishing a mechanism for updating cultivation contents， innovating cultivation methods， broadening the scope of cultivation targets， and establishing a complete evaluation system by combining the analysis of real-life cases.

Key words ?comprehensive rural revitalization; rural vocational education; new professional farmers; development strategy

Author ?Xia Jinxing， professor of Chongqing Normal University （Chongqing 401331）