張彪 周潔雅

【摘要】本文基于新建本科院校在教師隊伍建設(shè)中存在高層次人才和高水平團隊相對短缺、教師隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理等問題，將新發(fā)展理念作為新建本科院校教師隊伍建設(shè)工作創(chuàng)新的理論指導(dǎo)，以綠色理念塑師德、創(chuàng)新理念引人才、協(xié)調(diào)理念留人才、開放理念促提升、共享理念增動力，為提高新建本科院校教師隊伍質(zhì)量提供新思路。

【關(guān)鍵詞】新發(fā)展理念 新建本科院校 教師隊伍建設(shè)

【中圖分類號】G64 【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）15-0070-04

高校是培養(yǎng)人才的重要基地，提高高校教師隊伍質(zhì)量，要求高等教育戰(zhàn)線全面貫徹黨的教育方針，堅守為黨育人、為國育才，努力辦好人民滿意的教育，在加快推進教育現(xiàn)代化的新征程中培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。新時代對新建本科院校教師隊伍建設(shè)提出了新的要求，但部分高校仍沿用傳統(tǒng)的教師培養(yǎng)模式，已難以適應(yīng)新時代發(fā)展需求，高校迫切需要探索新的教師隊伍建設(shè)路徑。

教育部高度重視新建本科院校的發(fā)展內(nèi)涵，要求新建本科院校必須瞄準(zhǔn)服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)形神兼?zhèn)涞牡胤綉?yīng)用型院校，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，賦能地方社會和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。理念是行動的先導(dǎo)，實踐需要理念來引領(lǐng)。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出并全面闡述了五大發(fā)展理念（即創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，統(tǒng)稱為新發(fā)展理念），要求從新發(fā)展理念的內(nèi)涵出發(fā)，去理解其對新建本科院校教師隊伍建設(shè)不可忽視的重要意義。新發(fā)展理念順應(yīng)我國教育發(fā)展趨勢，是新時代各項工作的行動指南，為教師隊伍建設(shè)指明了發(fā)展方向。然而，面對新方位、新征程、新使命，目前高校教師隊伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)。因此，高校必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分調(diào)動校內(nèi)資源，自覺用新發(fā)展理念指導(dǎo)各項工作，推動新時代新建本科院校教師隊伍建設(shè)向前發(fā)展。

一、新建本科院校教師隊伍建設(shè)中存在的問題

（一）高層次人才和高水平教師團隊相對短缺

人才是衡量國家綜合國力的重要指標(biāo)。黨的二十大報告中深刻闡述了“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”“國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才”的戰(zhàn)略部署。高層次人才是新建本科院校教師人才隊伍中的重要組成部分，在高校教師隊伍建設(shè)中具有“領(lǐng)頭羊”的作用，高水平教師團隊的建設(shè)對高校教師隊伍整體能力和水平的提升也具有重要意義。目前，因辦學(xué)條件和規(guī)模等因素影響，新建本科院校教師隊伍中普遍存在高層次人才數(shù)量較少、在國內(nèi)或區(qū)域內(nèi)有影響力的學(xué)科帶頭人和知名教授不多、有影響力的專業(yè)帶頭人和中青年學(xué)術(shù)骨干數(shù)量不足等問題。以桂林旅游學(xué)院為例，高學(xué)歷、高職稱教師相對短缺，其中具有正高級職稱的教師占比為11.07%，具有博士學(xué)位的教師占比為7.33%，省級研究團隊偏少，導(dǎo)致學(xué)院在吸引高層次人才及高水平教師團隊方面競爭力不強。

（二）教師隊伍結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化

擁有一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍是高校發(fā)展的有力支撐，隨著高等教育的持續(xù)性發(fā)展和人才競爭的日益加劇，除了面臨高層次人才數(shù)量不足的情況，教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理也給高校尤其是新建本科高校教師隊伍建設(shè)帶來壓力。新建本科院校師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，35歲及以下的青年教師占比偏高。以桂林旅游學(xué)院為例，35歲及以下青年教師約占教師總數(shù)的三分之一，這些教師的教學(xué)實踐經(jīng)驗相對不足。第二，職稱結(jié)構(gòu)不夠合理，新建本科院校招聘來的多為應(yīng)屆畢業(yè)的青年教師，高級職稱教師占比偏低。例如，桂林旅游學(xué)院具有高級職稱的教師約占40%，除了正高級職稱教師占比偏低，各本科專業(yè)高級職稱教師分布也不均勻。第三，學(xué)位結(jié)構(gòu)不夠合理。新建本科院校碩士及以上學(xué)位教師占比雖然已經(jīng)達到本科院校合格評估要求，但是具有博士學(xué)位的教師占比偏低。例如，桂林旅游學(xué)院碩士及以上學(xué)位教師占比87.3%，但具有博士學(xué)位的教師占比偏低。第四，“雙師雙能型”教師培育結(jié)構(gòu)不夠合理。新建本科院校雖然有一定數(shù)量的“雙師雙能型”教師，但培育政策吸引力不強，相關(guān)配套措施還不夠完善，“雙師雙能型”教師實踐培育、鍛煉的渠道不夠順暢。例如，桂林旅游學(xué)院“雙師雙能型”教師占比35.5%，但在“雙師雙能型”教師認定和培育等方面還有待進一步增強。

二、新發(fā)展理念下新建本科院校教師隊伍建設(shè)的有效路徑

（一）綠色理念塑師德

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。新時代做好立德樹人工作是高校的根本任務(wù)，也是教師隊伍的使命所在。以“綠色”發(fā)展引領(lǐng)教師隊伍師德師風(fēng)建設(shè)新風(fēng)尚，不僅要注重教師隊伍的師德師風(fēng)管理，而且要關(guān)注教師隊伍的思想政治建設(shè)，多維度引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，營造靜心教書、傾心育人、潛心治學(xué)的良好氛圍。

第一，建立健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。進一步完善教師師德師風(fēng)建設(shè)工作的頂層設(shè)計，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、師德師風(fēng)業(yè)務(wù)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門各司其職、院系黨組織具體落實的工作機制。例如，桂林旅游學(xué)院在師德師風(fēng)建設(shè)實踐中出臺了新時代師德師風(fēng)建設(shè)長效機制實施辦法、師德師風(fēng)考核細則、教師師德師風(fēng)失范行為負面清單及處理辦法、師德標(biāo)兵評選辦法、教師行為規(guī)范等系列文件制度，建立健全師德師風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)組織機制，成立學(xué)院師德師風(fēng)建設(shè)委員會，在學(xué)院師德師風(fēng)建設(shè)委員會指導(dǎo)下成立各二級學(xué)院及機關(guān)各黨總支師德師風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。第二，加強教師師德師風(fēng)教育引導(dǎo)。強化師德師風(fēng)內(nèi)涵教育，將師德教育貫穿于教師職業(yè)生涯、個人成長發(fā)展全過程。例如，桂林旅游學(xué)院將教師師德師風(fēng)教育納入新教師入職培訓(xùn)、教師轉(zhuǎn)型發(fā)展培訓(xùn)等常規(guī)培訓(xùn)課程體系，同時開展教師思想政治和師德師風(fēng)常態(tài)化建設(shè)專題培訓(xùn)等活動，落實立德樹人根本任務(wù)。第三，注重發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，充分挖掘和宣傳新時代師德典型。例如，桂林旅游學(xué)院利用教師節(jié)等重要假日，對獲得自治區(qū)級表彰的教師、校級優(yōu)秀教師、師德標(biāo)兵的先進事跡進行宣傳，進一步增強教師職業(yè)吸引力，提升教師獲得感、榮譽感和幸福感，弘揚尊師重教的良好社會風(fēng)尚。

（二）創(chuàng)新理念引人才

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，決定著未來發(fā)展的格局。新建本科院校應(yīng)進一步貫徹落實“人才強?！睉?zhàn)略，創(chuàng)新引才方式并拓寬渠道，加大人才引進力度。應(yīng)多渠道大力實施人才引進戰(zhàn)略，重點引進本科專業(yè)、重點學(xué)科的緊缺高層次人才與高水平教師團隊。

首先，設(shè)立目標(biāo)引才。明確人才引育目標(biāo)責(zé)任，科學(xué)制訂高層次人才引進任務(wù)。例如，桂林旅游學(xué)院結(jié)合學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃、碩士學(xué)位授權(quán)單位師資隊伍指標(biāo)要求和學(xué)科專業(yè)發(fā)展需要，制定了《桂林旅游學(xué)院“十四五”期間高層次人才引育目標(biāo)責(zé)任》，明確高校二級教學(xué)科研單位人才引進目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任考核辦法，進一步壓實二級教學(xué)科研單位人才引進和使用的主體責(zé)任。其次，優(yōu)化活動引才，積極組織和參與高層次人才招聘活動。例如，桂林旅游學(xué)院利用“海外高層次人才懇談會”“重點領(lǐng)域急需緊缺高層次人才招聘活動”等，擴大招聘輻射面，引進海內(nèi)外優(yōu)秀人才。同時，與科學(xué)人才網(wǎng)等網(wǎng)站合作，加強學(xué)院人才政策宣傳推介，拓展人才引進渠道，動員全校教職工積極開展人才推薦活動，對引進人才有成效的學(xué)院和個人進行獎勵，并取得良好效果。最后，強化服務(wù)引才，解決人才后顧之憂。例如，桂林旅游學(xué)院結(jié)合實際情況，加強和改進人才工作的若干措施，搭建高層次人才“一站式”服務(wù)平臺，在人才家屬安置、辦理編制、子女入學(xué)、住房、優(yōu)化辦公環(huán)境等方面做好服務(wù)保障，提升人才服務(wù)效能。

（三）協(xié)調(diào)理念留人才

協(xié)調(diào)解決發(fā)展不平衡問題，是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要統(tǒng)籌兼顧，注重校內(nèi)教師隊伍發(fā)展的均衡性，實現(xiàn)整體優(yōu)化、進步。新建本科院校應(yīng)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理配置校內(nèi)外人才的福利待遇。首先，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，穩(wěn)定人才。以桂林旅游學(xué)院為例，學(xué)院制定了《桂林旅游學(xué)院高層次人才引育和獎勵辦法》，實現(xiàn)校內(nèi)培育博士與校外引進博士享受同等待遇，進一步穩(wěn)定校內(nèi)人才隊伍。同時，結(jié)合學(xué)院事業(yè)發(fā)展需要，合理調(diào)節(jié)專任教師、專職輔導(dǎo)員、管理人員等各類人員的收入分配關(guān)系，實現(xiàn)了績效工資分配向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和取得突出成績的工作人員傾斜，逐步形成激勵與約束并重的管理體制。其次，新建本科院校應(yīng)深入推進人事制度改革，留住人才。例如，桂林旅游學(xué)院積極探索人才引育特區(qū)改革試點。在有條件、有基礎(chǔ)的二級學(xué)院實施人才引育特區(qū)改革，探索制訂二級學(xué)院人才制度，釋放用人自主權(quán)。在職稱評審實踐中注重完善職稱制度體系，制訂符合學(xué)院實際的職稱評審辦法，進一步破除“五唯”，突出教育教學(xué)能力和業(yè)績，創(chuàng)新職稱評價機制，實行代表性成果制，優(yōu)化思想政治工作評審機制。最后，營造人才發(fā)展良好氛圍。例如，桂林旅游學(xué)院通過召開高層次人才研討會、人才政策征求意見會、青年教師座談會等活動，了解和解決人才在工作、學(xué)習(xí)和生活中遇到的問題；通過教師節(jié)等重大節(jié)日，宣傳人才工作經(jīng)驗及先進事跡，強化人才服務(wù)意識和保障作用，形成人人愛才、個個成才的工作氛圍。

（四）開放理念促提升

新建本科院校要秉持開放發(fā)展的理念，不斷開拓高校教師隊伍建設(shè)的新格局。開放解決的是內(nèi)外聯(lián)動問題，通過開放促進發(fā)展，最終實現(xiàn)互利共贏。

首先，要著力加強與區(qū)內(nèi)外高水平院校的合作與交流。尤其要充分發(fā)揮與毗鄰高校距離近的地理優(yōu)勢，與高水平大學(xué)教師進行交流與合作。例如，桂林旅游學(xué)院借助廣西高等學(xué)校師資培訓(xùn)中心的力量，開展本校專任教師轉(zhuǎn)型發(fā)展系列培訓(xùn)活動，促進教師轉(zhuǎn)型和能力提升。其次，實施教師隊伍綜合素質(zhì)提升工程，打造高素質(zhì)、創(chuàng)新型教師隊伍。例如，桂林旅游學(xué)院聚焦學(xué)院一流學(xué)科建設(shè)，派優(yōu)秀教師赴國內(nèi)外知名院校或科研院所開展進修、訪學(xué)、學(xué)術(shù)交流、掛職鍛煉等提升活動，提高教師綜合素質(zhì)。依托與聯(lián)合國世界旅游組織、世界旅游聯(lián)盟、亞太旅游協(xié)會等國際組織以及20多所境外高校開展多領(lǐng)域合作，不斷拓展師資國際化渠道。最后，規(guī)范校外兼職教師的聘用與管理機制。桂林旅游學(xué)院結(jié)合學(xué)院辦學(xué)定位和實際情況，根據(jù)不同的崗位要求進一步完善教育教學(xué)規(guī)范、學(xué)術(shù)研究規(guī)范和校外兼職規(guī)范等配套政策措施。選聘一批行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人才到校內(nèi)兼職任教，聘請校外優(yōu)質(zhì)人才作為客座教授參與教研和培訓(xùn)活動，并對一些科研問題提出針對性意見和建議，有力推動學(xué)院雙導(dǎo)師教學(xué)和科研能力提升。

（五）共享理念增動力

共享發(fā)展理念是各項事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點與落腳點。共享發(fā)展的主要內(nèi)涵在于人人參與、發(fā)展成果由人民共享。將共享發(fā)展理念融入新建本科院校教師隊伍建設(shè)，就是要樹立以人為本、以教師為中心的培育理念，實現(xiàn)校內(nèi)各年齡階段、各發(fā)展階段的培育方式與培育成果的全覆蓋。

第一，新建本科院校應(yīng)加強教師團隊建設(shè)和資金投入。積極搭建和組織申報高水平教育教學(xué)創(chuàng)新團隊及科研平臺，完善教學(xué)場地等基礎(chǔ)配套設(shè)施，發(fā)揮“引、育、留”平臺對教師隊伍的引導(dǎo)和激勵作用。在實踐中，桂林旅游學(xué)院鼓勵教師申報廣西教學(xué)名師、自治區(qū)優(yōu)秀教師、“廣西高校千名中青年骨干教師培育計劃”等各類人才培養(yǎng)項目，持續(xù)發(fā)揮學(xué)院高層次人才的輻射帶動作用，加強團隊建設(shè)。第二，強化教師發(fā)展中心職能，促進青年教師在教學(xué)、科研等方面的全面發(fā)展。桂林旅游學(xué)院在青年教師培養(yǎng)方面積極發(fā)揮“老帶新”和“傳幫帶”作用，將學(xué)院教改成果和實踐經(jīng)驗分享給青年教師，同時落實青年教師雛雁計劃，每年選派10名教師作為雛雁計劃培養(yǎng)對象，并提供經(jīng)費和政策支持，以提升青年教師教學(xué)和科研能力，為青年教師在教育教學(xué)、專業(yè)發(fā)展、潛力開發(fā)、適應(yīng)環(huán)境等方面提供保障。第三，實施“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)工程。桂林旅游學(xué)院在實踐中注重校企合作，與行業(yè)企業(yè)共建共享師資，構(gòu)建學(xué)院和行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)“雙師雙能型”教師的機制。通過鼓勵教師定期到企業(yè)實踐、獲取職業(yè)資格證書、參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)和技能競賽，著力解決教師缺乏行業(yè)企業(yè)經(jīng)歷和實踐能力弱的問題，提高教師專業(yè)技能和實踐教學(xué)能力。

三、思考與展望

“理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的”，新發(fā)展理念指明了發(fā)展方向，是順應(yīng)我國發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略性抉擇。新時代下，要抓住教育發(fā)展機遇期，用正確的發(fā)展理念進行指導(dǎo)。新建本科院校在教師隊伍建設(shè)上的力度不夠大，高層次人才和高水平團隊、教師隊伍各種指標(biāo)結(jié)構(gòu)等方面依然存在著問題，教師隊伍建設(shè)既要提供硬件支持又要提供軟件支持，經(jīng)濟與政策支持均要配置到位。

新發(fā)展理念是新建本科院校教師隊伍建設(shè)的理論指導(dǎo)，更是高校建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍的靈魂。將新發(fā)展理念融入高校教師隊伍建設(shè)中，有利于破解新建本科院校師資隊伍建設(shè)難題，依靠綠色發(fā)展理念，可以建立健全教師隊伍師德師風(fēng)長效機制；依靠創(chuàng)新發(fā)展理念，可以不斷創(chuàng)新新建本科院校人才引進方式；依靠協(xié)調(diào)發(fā)展理念，可以使新建本科院校集中優(yōu)勢資源形成多方面、多領(lǐng)域、多角度的培育合力；依靠開放發(fā)展理念，可以提高教師隊伍整體素質(zhì)；依靠共享發(fā)展理念，可以進一步貫徹以教師為中心的培育理念，增強教師發(fā)展動力。

新建本科院校要全面提高教師隊伍質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型的教師隊伍。這需要著力提升教師專業(yè)能力，開展高校教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)，搭建校級教師發(fā)展平臺，組織學(xué)歷學(xué)位提升、訪學(xué)研修、掛職實踐等研修活動，開展教學(xué)研究與指導(dǎo)，推進教學(xué)改革與創(chuàng)新。另外，應(yīng)加強校院兩級管理，讓中年優(yōu)秀教師帶動青年教師發(fā)展，并建立、完善“傳幫帶”機制，為新建本科院校邁向新臺階培育后備人才。

以綠色理念塑師德、創(chuàng)新理念引人才、協(xié)調(diào)理念留人才、開放理念促提升、共享理念增動力，引導(dǎo)、推動新建本科院校教師隊伍高質(zhì)量發(fā)展，這既是新建本科院校教師隊伍建設(shè)的具體措施，也是傳統(tǒng)高校教師隊伍管理的變革。它既體現(xiàn)了新時代教師隊伍建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，也為高校教師隊伍建設(shè)提供了借鑒。

參考文獻

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注：本文系2022年度廣西高等教育本科教學(xué)改革工程項目課題“合格評估視閾下新建本科院?！奈灰惑w師資隊伍建設(shè)研究與實踐”（2022JGB406）的研究成果。

作者簡介：張彪（1987— ），河南周口人，碩士研究生學(xué)歷，講師，研究方向為高等學(xué)校師資隊伍建設(shè)與教師發(fā)展；周潔雅（1995— ），通訊作者，山西陽泉人，碩士研究生學(xué)歷，研究方向為高校教師發(fā)展研究和行政管理。