吳芳　劉申　徐麗亞

摘 要 云南省作為面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，邊疆民族地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定尤為重要，如何破解該地區(qū)高校教師隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題，以更好的為地區(qū)發(fā)展輸送人才，成為當(dāng)務(wù)之急。本文結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家高校教師隊(duì)伍的合理結(jié)構(gòu)，對(duì)該地區(qū)本專科高校展開(kāi)調(diào)研，從生師比、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、高校定位六方面進(jìn)行對(duì)比，分析高校發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞 邊疆民族地區(qū) 本?？圃盒?教師隊(duì)伍建設(shè) 比較分析

中圖分類(lèi)號(hào)：G451.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

評(píng)價(jià)一所大學(xué)最重要的指標(biāo)是師資力量。師資力量并非由單純個(gè)體簡(jiǎn)單構(gòu)成，而是由眾多具高學(xué)歷、高創(chuàng)新性，擔(dān)負(fù)多重任務(wù)、扮演多重角色的社會(huì)人通過(guò)不特定形式組合而成的整體結(jié)構(gòu)。其結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化影響著整體功能的發(fā)揮，進(jìn)而體現(xiàn)出師資力量的水平是否雄厚。對(duì)比分析云南省邊疆民族地區(qū)高校教師隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)解決該地區(qū)高?？傮w辦學(xué)質(zhì)量偏低問(wèn)題有著重要意義。

1專本科教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)展對(duì)比分析

筆者對(duì)紅河、保山、德宏、普洱、臨滄5個(gè)邊疆民族地區(qū)4所?？茖W(xué)校和4所本科院校展開(kāi)調(diào)研，從六方面對(duì)該地教師隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行對(duì)比：

1.1生師比

教育部文件《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》中，衡量高校辦學(xué)水平是否合格的生師比標(biāo)準(zhǔn)，綜合、師范、民族院校的生師比達(dá)14：1為優(yōu)秀，16：1為良好，18：1為合格。而2014年，中國(guó)高校生師比均值達(dá)17.68：1，只接近教育部文件規(guī)定的合格指標(biāo)，可見(jiàn)，生師比差距過(guò)大已成為中國(guó)高等教育的一大詬病。而云南省以18.84：1的比值，成為31個(gè)地區(qū)中的倒數(shù)第五，其中，邊疆民族地區(qū)本科院校比值為20.01：1，?？票戎蹈哌_(dá)24.64：1，成為生師比“拖后腿”的地區(qū)。

1.2年齡結(jié)構(gòu)不合理

在參考國(guó)內(nèi)教育領(lǐng)域重賽事活動(dòng)基礎(chǔ)上，本文將教師隊(duì)伍分為40歲及以下、41—50歲、51歲及以上三個(gè)年齡段，眾多研究資料表明：發(fā)達(dá)國(guó)家高校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)屬穩(wěn)定性，即中年教師占專任教師比例最大，年輕和年長(zhǎng)教師比例相對(duì)較少，呈正態(tài)分布趨勢(shì)。

表1數(shù)據(jù)表明，云南邊疆民族地區(qū)高校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)屬增長(zhǎng)型：青年教師占絕大多數(shù)，中老年教師占比過(guò)小，且無(wú)退休返聘教師。專科學(xué)校這一現(xiàn)狀尤為突出：青年教師占比達(dá)78.2%，最佳連齡段（41-50歲）的中年教師不足青年教師的1/5，說(shuō)明目前的教師隊(duì)伍處于人才斷層局面，再過(guò)一二十年，才能自然步入穩(wěn)定型。高校如不加強(qiáng)對(duì)青年教師的科學(xué)管理與培養(yǎng)，將難以保證教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性：一方面，中老年教師比重太小，雖擁有豐富的閱歷和教學(xué)科研經(jīng)驗(yàn)，但很難真正發(fā)揮“傳幫帶”作用；另一方面，眾多青年教師因繁重的教學(xué)擠壓職業(yè)成長(zhǎng)空間，待遇卻并不成正比，紛紛以調(diào)動(dòng)、離職或兼職的方式流向其他高校和行業(yè)。本科院校雖情況稍好，但面臨的問(wèn)題類(lèi)似，需采取相應(yīng)的措施緩解矛盾。

1.3學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理

2013年，教育部公布全國(guó)高校教師研究生學(xué)歷比例達(dá)64.4%，其中擁有博士學(xué)位的比例達(dá)到20.05%，該數(shù)據(jù)在近兩年又有所提升。

表2顯示，2014年邊疆民族地區(qū)高校教師隊(duì)伍中研究生學(xué)歷占51.2—54.9%，其中，擁有博士研究生僅占0.8-4.5%，與國(guó)內(nèi)平均數(shù)據(jù)相比嚴(yán)重偏低。這與目前招聘過(guò)程中，受各方面影響，博士大多被省會(huì)城市“截留”，剩下的少數(shù)博士則優(yōu)先選擇進(jìn)入邊疆民族地區(qū)學(xué)歷層次較高的本科院校，造成?？茖W(xué)校教師隊(duì)伍中博士少，而不少教師學(xué)歷水平的提升是通過(guò)函授等非專業(yè)化形式取得，學(xué)歷層次偏低，教師整體素質(zhì)有待提高。

1.4學(xué)緣結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡

受邊疆民族地區(qū)高校辦學(xué)層次的影響（調(diào)研的8所高校中只有一所具培養(yǎng)碩士資歷），很大程度避免了學(xué)緣上的“近親繁殖”（本校畢業(yè)生留校進(jìn)入教師隊(duì)伍）。但對(duì)教師籍貫展開(kāi)的調(diào)查顯示：該地區(qū)本科高校中來(lái)自本市教師占教師隊(duì)伍50%，本省非本市占38%，而專科學(xué)校的該數(shù)據(jù)為37%、58%，本科以上來(lái)自本省教師占絕大多數(shù)，說(shuō)明鮮少有外省籍貫畢業(yè)生到該地就業(yè)。除了受傳統(tǒng)歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素制約，該地區(qū)高校的待遇和福利較差的原因外，與校方在招聘時(shí)，為保持教師隊(duì)伍穩(wěn)定性，更傾向于選擇本地或本省教師也有關(guān)。而受教師質(zhì)量及學(xué)習(xí)氛圍影響，云南省省內(nèi)學(xué)生在外省就讀較少，進(jìn)一步造成該地區(qū)特別是專科學(xué)校教師隊(duì)伍的學(xué)緣結(jié)構(gòu)地理覆蓋范圍不夠廣，本地化傾向嚴(yán)重。進(jìn)而制約整個(gè)教師隊(duì)伍在學(xué)術(shù)方面的發(fā)展前景和科研水平的提升，造成某學(xué)科或?qū)W術(shù)方面視野狹隘、觀點(diǎn)單一、閱歷簡(jiǎn)單、交往不多等問(wèn)題。

1.5職稱結(jié)構(gòu)失衡

據(jù)了解，（本科）高校職稱評(píng)定方面參照的結(jié)構(gòu)比例為：12%（助教）、33%（講師）、40%（副教授）、10%（教授）、5%（未評(píng)）。據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，高級(jí)職稱應(yīng)占教師隊(duì)伍的一半職稱結(jié)構(gòu)才趨于合理。?？圃诒戎狄蠓矫媛杂薪档?。

表3數(shù)據(jù)表明：本科教師隊(duì)伍中高級(jí)職稱占比40.6%，中級(jí)職稱隊(duì)伍過(guò)大，高于高級(jí)職稱職0.8個(gè)百分點(diǎn)，與參考標(biāo)準(zhǔn)相比差距還算正常。?？平處熽?duì)伍職稱結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象更明顯，高級(jí)職稱在教師隊(duì)伍中占比不足1/4，職稱壓力集中在占比達(dá)七成以上的助教和講師中，該群體絕大多數(shù)為青年教師，由于中老年教師占比太小，教學(xué)方面的重?fù)?dān)傾向青年教師：公共課教師承擔(dān)著眾多教學(xué)班的教學(xué)任務(wù)，而專業(yè)課教師負(fù)責(zé)多門(mén)專業(yè)課，有些已超過(guò)學(xué)校相關(guān)文件規(guī)定的課程數(shù)。

1.6高校自身定位不清晰影響教師隊(duì)伍發(fā)展

對(duì)接地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是大學(xué)生存發(fā)展之道，應(yīng)用型、地方性成為2013年以來(lái)對(duì)地方高校在辦學(xué)定位方面的改革要求。調(diào)查顯示，云南省邊疆民族地區(qū)雖近一半高校做出了相應(yīng)轉(zhuǎn)型，但教師對(duì)“您所在學(xué)校在教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)總體上是否符合學(xué)校定位”問(wèn)題，認(rèn)為符合的，專、本科高校分別占比37.4%和49.6%，另有62.6%、50.4%持否定態(tài)度或無(wú)法說(shuō)清楚；而表4顯示，教師在科研方面與民族地區(qū)相關(guān)不足五成，全部相關(guān)僅占2.6%，這說(shuō)明：雖立足邊疆民族地區(qū)，但專注民族地區(qū)科研的高校教師占比太少，教師隊(duì)伍對(duì)所在高校辦學(xué)定位的認(rèn)可度很大程度上影響著教師對(duì)自身發(fā)展的規(guī)劃與定位。

2對(duì)教師隊(duì)伍發(fā)展策略的啟示

從調(diào)研情況來(lái)看，邊疆民族地區(qū)專科學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡比本科更為嚴(yán)重，而占多數(shù)的?？茖W(xué)校的發(fā)展影響著該地區(qū)教育發(fā)展水平的提升及高校服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的功能。另外，超五成教師認(rèn)為教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)對(duì)教學(xué)和科研影響很大，認(rèn)為沒(méi)有影響的教師僅占0.8-1.7%，而認(rèn)為“影響教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡的重要因素” 中，“外部因素”占26%，“內(nèi)部因素”占54%，“教師自身”為20%，這反映了教師對(duì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問(wèn)題的關(guān)注度較高，對(duì)學(xué)校是否采取有效方式解決問(wèn)題有著很高的期待。為優(yōu)化云南高校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建議在最近三至五年采取以下措施：

2.1創(chuàng)新聘用方式，拓寬教師招聘渠道

在現(xiàn)有編制有限的情況下，可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)制度的探索創(chuàng)新拓寬教師招聘渠道：

（1）從其他行業(yè)選聘有豐富經(jīng)驗(yàn)和能力的科技工作者、專家、自由職業(yè)者，特別是民族地區(qū)基層工作者等為兼職教師，以緩解生師比緊張局面，改善教師隊(duì)伍的知識(shí)、技能結(jié)構(gòu)，提高科研和教學(xué)的實(shí)用性、針對(duì)性；

（2）利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)與東南亞國(guó)家高校合作，實(shí)現(xiàn)教師資源間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；

（3）利用優(yōu)越的自然、氣候條件，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專業(yè)能力強(qiáng)的退休學(xué)者、專家教授到高校，以優(yōu)化教師隊(duì)伍學(xué)歷、學(xué)科及職稱結(jié)構(gòu)。

2.2著力培養(yǎng)青年教師以改善學(xué)歷、學(xué)緣結(jié)構(gòu)

創(chuàng)造利于青年教師成長(zhǎng)和發(fā)揮才干的制度環(huán)境：建立導(dǎo)師制，發(fā)揮老教師傳幫帶作用幫助青年教師更快成長(zhǎng)；重視再培訓(xùn)，鼓勵(lì)通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)提升教師隊(duì)伍學(xué)歷層次；建立以學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系為準(zhǔn)繩、公平競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向的職稱評(píng)審機(jī)制和收入分配制度，吸引各地優(yōu)秀青年教師到邊疆民族地區(qū)服務(wù)。

2.3高校自身發(fā)展定位精準(zhǔn)

鼓勵(lì)地方高校開(kāi)設(shè)符合邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的特色專業(yè)，以實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展；另外，高校及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大力度支持和鼓勵(lì)以團(tuán)隊(duì)形式將少數(shù)民族文化與學(xué)科建設(shè)、科研的發(fā)展融合，為在新時(shí)期民族文化的健康發(fā)展做智力支持，為政府提供決策支撐。

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