楊川　段秀麗

摘 要：幼小銜接政策對實現(xiàn)幼小平穩(wěn)過渡，提升教育生態(tài)平衡有重要導(dǎo)向作用。對幼小銜接政策進行價值分析發(fā)現(xiàn)，幼小銜接政策的目標(biāo)及價值偏好體現(xiàn)了政策的價值追求：合法性在微觀上體現(xiàn)了幼兒受教育權(quán)的保障，宏觀上體現(xiàn)了教育公平的原則；有效性在于滿足幼小雙向銜接的政策需求。但幼小銜接不能只停留在意識層面，需要在行為層面深入推進。為了更好落實幼小銜接政策，需要多元主體參與，明確各方權(quán)責(zé)；強化教師培訓(xùn)質(zhì)量，加強幼小雙方溝通；建立健全獎懲機制，完善教育評價體系。

關(guān)鍵詞：幼小銜接；教育政策；價值分析；實現(xiàn)路徑

中圖分類號：G610 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7615（2023）04-0101-08

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2023.04.011

做好入學(xué)準(zhǔn)備教育與入學(xué)適應(yīng)教育，有助于實現(xiàn)幼小順利過渡。幼小協(xié)同的有效機制、科學(xué)銜接的生態(tài)環(huán)境，有利于貫徹黨的十九屆五中全會“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的要求。2021年3月，教育部頒布了《教育部關(guān)于大力推進幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對如何進行幼小雙向銜接進行了具體闡述，并對兩個學(xué)段制定了詳細(xì)計劃。政策的頒布，不但符合廣大教育工作者與家長的需求，更是促進學(xué)前教育進一步發(fā)展的保障。其強調(diào)的幼小“雙向銜接”，使幼兒園與小學(xué)明確了各自的立場與主體權(quán)責(zé)，本質(zhì)上能為促進幼兒的健康成長，實現(xiàn)幼小兩階段的平穩(wěn)過渡打下堅實基礎(chǔ)。

幼小銜接的實踐困境和治理策略一直是學(xué)界研究的焦點。實踐困境主要表現(xiàn)在主體、內(nèi)容、階段三個方面：首先，主體單一，以幼兒園單邊銜接為主。長期以來， 不只小學(xué)認(rèn)為幼小銜接問題是幼兒園的任務(wù)， 幼兒園自己也認(rèn)為這是自己的分內(nèi)事［1］。其次，內(nèi)容偏差，小學(xué)化傾向嚴(yán)重。表現(xiàn)為過于注重學(xué)科知識的學(xué)習(xí)，對幼兒的生活準(zhǔn)備與入學(xué)適應(yīng)較為忽視；實施嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)則管理和灌輸式教育［2］；教師教學(xué)觀念存在主題偏差，教學(xué)過程與教學(xué)行為貌合神離［3］；教學(xué)方式以課堂教學(xué)為主［4］；課程設(shè)置經(jīng)常開設(shè)拼音、漢字等課程以及興趣班，對幼兒進行知識的灌輸，滿足幼兒園升小學(xué)的要求［5］。再次，階段斷層，僅在大班進行銜接。大班只是幼小銜接的強化期，關(guān)鍵要注重整體設(shè)計，從幼兒入園那一刻就應(yīng)進行銜接教育，到了大班進行強化［6］。殊不知幼小銜接貫穿整個幼兒教育階段，從小班就應(yīng)做好準(zhǔn)備。幼兒園與小學(xué)銜接，不應(yīng)只依靠幼兒園來解決，小學(xué)也應(yīng)高度重視，主動銜接幼兒園，做到“幼小銜接”向“小幼銜接”轉(zhuǎn)換［7］。同時，實現(xiàn)幼小銜接，不僅是幼兒園與保育所等學(xué)前機構(gòu)所做的工作，小學(xué)教育也要適當(dāng)改進，尊重孩子的身心發(fā)展特征，開展適合新入學(xué)孩子的教育工作［8］。幼小銜接要關(guān)注幼小兩個主體間的平等對話與資源共享，兩個階段教師應(yīng)共同設(shè)計幼小銜接計劃［9］。但幼小銜接在內(nèi)容和形式上的小學(xué)化問題具有復(fù)雜性，難以把握度，導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列“小學(xué)化治理的問題”。嚴(yán)仲連、蓋笑松指出，當(dāng)前小學(xué)化的治理標(biāo)準(zhǔn)存在爭議，幼兒教育師資水平低下，難以完成重任，缺少合理政策支持［10］?；诖耍疚慕Y(jié)合幼小銜接的時代價值，采用價值分析法，從價值選擇、合法性和有效性三方面進行分析，并結(jié)合政策中的實際問題提出改進策略。

一、幼小銜接的價值選擇

價值選擇即不同利益主體的現(xiàn)實訴求及其背后所蘊含的價值選擇邏輯 ［11］。幼小銜接政策的價值選擇，主要建立在對幼兒園與小學(xué)的價值判斷基礎(chǔ)之上，是對幼小雙向銜接意義的深化與幼小銜接實踐困境反思的必然結(jié)果。幼小銜接政策的價值選擇，主要包括目標(biāo)及價值偏好兩部分。

（一）幼小銜接政策的目標(biāo)

教育部出臺幼小銜接政策，主要為了確保學(xué)前教育成效在未來教育中得到延續(xù)，防止成果消退；保障弱勢兒童享有教育開端，防止差距加大［12］?！吨笇?dǎo)意見》頒布的根本目的是全面推進幼小平穩(wěn)過渡，形成雙向科學(xué)銜接的教育生態(tài)，推動幼小銜接高質(zhì)量發(fā)展。

一是全面推進幼小平穩(wěn)過渡。幼小銜接雖然一直被提及，但由于歷史與體制、機制原因，幼兒園與小學(xué)在銜接過程中存在偏差。例如，幼小間銜接意識薄弱且銜接機制不健全；過于注重學(xué)科知識，教育觀念較為狹隘；幼兒園單邊銜接較為明顯。諸如此類問題阻礙著幼小銜接工作的推進?！吨笇?dǎo)意見》指出，全面推進幼兒園和小學(xué)實施入學(xué)準(zhǔn)備與適應(yīng)教育，減緩銜接坡度，幫助兒童順利實現(xiàn)從幼兒園到小學(xué)過渡的主要目標(biāo)?？梢姡瑴p緩幼小坡度，全面推進幼小平穩(wěn)過渡，是幼小銜接政策的直接目的。

二是形成科學(xué)銜接的教育生態(tài)。教育生態(tài)不光體現(xiàn)在學(xué)校教育中，家庭教育、校外機構(gòu)教育也不容忽視。因此，在詳細(xì)規(guī)定幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備與小學(xué)入學(xué)適應(yīng)的同時，也有必要規(guī)范引導(dǎo)家長及校外教育機構(gòu)，構(gòu)建“三位一體”的教育格局，實現(xiàn)科學(xué)銜接?！吨笇?dǎo)意見》指出，幼兒園、教師、家長的教育觀念與行為明顯轉(zhuǎn)變，幼小協(xié)同機制建立，進而形成科學(xué)銜接的教育生態(tài)。據(jù)此可知，幼小銜接政策更深層的目的是形成科學(xué)銜接的教育生態(tài)。

（二）幼小銜接政策的價值偏好

“價值偏好”是經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的核心內(nèi)容，后逐漸擴大到政治、文化等領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為穩(wěn)定性，即任何人都會依據(jù)不變的偏好進行價值選擇，即自我利益的最大化［13］。基于此，教育學(xué)的價值偏好可以理解為：個體對教育學(xué)的價值觀念形成一定的體系，具有穩(wěn)定性并據(jù)此體系進行價值選擇，是個體對選擇結(jié)果的偏好。所以，幼小銜接政策的價值偏好更需要形成包含“誰來銜接、銜接什么、怎樣銜接”的銜接體系，即明確銜接主體、內(nèi)容及方式。

1.主體偏好由單一主體向多元主體擴充

幼兒園、小學(xué)、家庭是幼小銜接的主要力量。詞頻統(tǒng)計顯示，在《指導(dǎo)意見》中，“幼兒園”“小學(xué)”是高頻詞，貫穿文本的始終。其中“幼兒園”出現(xiàn)23次，主要集中于主要原則、基本目標(biāo)、重點任務(wù)、主要舉措、進度安排與組織實施中。主要舉措中明確提出，幼兒園做好入學(xué)準(zhǔn)備，實施家園校共育機制；而組織實施中，明確提出設(shè)立幼小銜接區(qū)，遴選試點幼兒園，分層推進。“小學(xué)”在政策文本中出現(xiàn)了20次，主要舉措中明確提出，小學(xué)要開展適應(yīng)性教育；組織實施中也提出要建立試點小學(xué)。除了幼兒園與小學(xué)，家庭也是幼小銜接不可忽略的力量。在《指導(dǎo)意見》中，“家庭”“家長”等有關(guān)詞語多次出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在主要舉措方面?！吨笇?dǎo)意見》明確提出，要及時與家長溝通，了解家長的困惑；告知家長過度學(xué)習(xí)知識的危害，以緩解家長的壓力?？梢姡瑖乙褜⒓议L作為幼小銜接的重要力量之一。

2.內(nèi)容偏好由知識準(zhǔn)備向能力、品質(zhì)轉(zhuǎn)變

幼兒園階段與小學(xué)階段的兒童身心發(fā)展特征具有一定的差異性，要具體問題具體分析。《指導(dǎo)意見》的基本原則中明確指出，幼兒園與小學(xué)要做好入學(xué)準(zhǔn)備與入學(xué)適應(yīng)，保證幼兒順利過渡。同時，《指導(dǎo)意見》中重點闡述了“四準(zhǔn)備”（身心準(zhǔn)備、生活準(zhǔn)備、學(xué)習(xí)準(zhǔn)備、社會準(zhǔn)備）與“四適應(yīng)”（身心適應(yīng)、生活適應(yīng)、學(xué)習(xí)適應(yīng)、社會適應(yīng)）。

3.方式偏好由單邊銜接向協(xié)同合作轉(zhuǎn)型

在《指導(dǎo)意見》中，“教科研”在基本原則、重點任務(wù)、主要舉措、組織實施中出現(xiàn)5次。其中，主要舉措中重點提出建立教科研制度，要求教研員堅持推廣好做法好經(jīng)驗，建立幼小互通、內(nèi)容融合的教研制度；積極鼓勵建立幼小學(xué)習(xí)共同體，加強教師、管理人員的交流。“家園校共育”在《指導(dǎo)意見》中出現(xiàn)3次。在主要舉措中提出，完善家園校共育機制，家園校要積極配合、做好銜接?？梢?，銜接方式正朝著教研與科研協(xié)同、家園校共育方向轉(zhuǎn)型。

二、幼小銜接政策的合法性

教育政策的合法性，是指教育政策的價值選擇符合社會規(guī)范、習(xí)慣、文化傳統(tǒng)及主流意識形態(tài)，被大眾所承認(rèn)、接受并遵守；同時也是教育政策制定、實施、評估，進而實現(xiàn)其效能的前提性假設(shè)。它表明了教育政策價值選擇的正當(dāng)性、公平性、正義性和有益性［14］。幼小銜接教育政策的合法性，主要表現(xiàn)在微觀和宏觀兩個層面。

幼小銜接政策在微觀層面體現(xiàn)了對幼兒受教育權(quán)的保障：一是全面性，即關(guān)注每一位幼兒。幼小銜接政策不僅關(guān)注初入幼兒園的孩子，還關(guān)注馬上進入小學(xué)階段的孩子。在《指導(dǎo)意見》中，國家對幼小銜接的受眾群體分別提出了入學(xué)準(zhǔn)備教育與入學(xué)適應(yīng)教育，關(guān)注每一位幼兒的發(fā)展，使得每位幼兒享受入學(xué)準(zhǔn)備與入學(xué)適應(yīng)教育的權(quán)利。二是特殊性，即尊重幼兒的年齡差異和個體差異。《指導(dǎo)意見》明確區(qū)分了幼兒園階段“準(zhǔn)備教育”與小學(xué)階段“適應(yīng)教育”，是對兒童年齡差異的具體關(guān)照。學(xué)前期是幼兒大腦發(fā)育和智力發(fā)展的重要時期，這一時期開始對幼兒進行入學(xué)準(zhǔn)備教育，可使他們更好地融入集體生活，更好地進行人際交往。進入小學(xué)，面對環(huán)境、任務(wù)、身份等方面的改變，兒童仍然需要適應(yīng)過程。三是保障性，推動幼小銜接教師的專業(yè)發(fā)展。高質(zhì)量教師隊伍是保障幼兒受教育權(quán)的必備條件。隨著《指導(dǎo)意見》的出臺，國家對幼小銜接課程作出了相應(yīng)調(diào)整，重點指出小學(xué)課程要采取游戲化、生活化、綜合化的方式，實行體驗式學(xué)習(xí)。這對小學(xué)教師的教育觀念、知識、能力提出了更高要求，小學(xué)教師如何一改往日教學(xué)技能與教學(xué)態(tài)度，更好地適應(yīng)幼小銜接，更好地響應(yīng)國家政策，成為其發(fā)展的關(guān)鍵點。

幼小銜接政策在宏觀層面體現(xiàn)了教育的公平原則：一是資源上加強了幼小銜接資源的均衡配置。幼小銜接政策有助于家庭與區(qū)域之間、園校之間、各機構(gòu)之間的優(yōu)質(zhì)幼小銜接資源配置達到均衡狀態(tài)，實現(xiàn)幼小雙方的教育質(zhì)量提升，在尊重兒童發(fā)展特征的基礎(chǔ)上，充分利用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，促進幼小銜接平穩(wěn)過渡?！吨笇?dǎo)意見》一方面指出要充分整合多方教育資源，多個機構(gòu)進行聯(lián)動，形成合力；另一方面也提出教育行政部門要整合專業(yè)教育資源，促進教師成長，提升銜接質(zhì)量。有研究顯示，城市幼兒園相比農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部幼兒園，對幼小銜接關(guān)注度較低，且教育水平不論是針對小學(xué)教師還是幼兒園教師，都表現(xiàn)出不匹配的狀況［15］。因此，需統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域，兼顧軟、硬件資源發(fā)展，實現(xiàn)幼小銜接資源的均衡配置。二是對象上擴大了幼小銜接的主體范圍。梳理已有的政策發(fā)現(xiàn)，不論國家還是地方，多關(guān)注幼兒園銜接，注重單向銜接，提及小學(xué)較少?！吨笇?dǎo)意見》出臺后，著重強調(diào)雙向銜接，并對兩者怎樣銜接作出了具體描述，分別通過發(fā)展目標(biāo)、具體表現(xiàn)、教育建議呈現(xiàn)。由此可見，從單向銜接到雙向銜接的轉(zhuǎn)變，正是銜接對象擴大的體現(xiàn)。三是發(fā)展上體現(xiàn)了公平與效率的協(xié)同進步。在教學(xué)方面，幼兒園教師與小學(xué)教師及時溝通，雙方可獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源，提升教學(xué)效率。同時，幼兒園與小學(xué)雙向銜接，既利于提升雙方在教務(wù)管理、學(xué)生管理、決策管理方面的工作效率，又利于及時整合信息、分析信息，促進雙方了解學(xué)生身心發(fā)展，加強教育公平性。幼小雙向銜接政策頒布后，受眾對象與區(qū)域不斷擴大，幼兒園與小學(xué)的管理信息也會因為雙方不斷交流而變得公開、透明。

三、幼小銜接政策的有效性

教育政策的有效性，是指通過教育政策的價值選擇與價值政策的實施，有效解決政策問題，完整實現(xiàn)政策目標(biāo)［16］。幼小銜接政策能否實現(xiàn)幼兒園教育與小學(xué)教育的雙向銜接涉及兩個基本問題：一是幼小銜接能否順利實施，二是幼小銜接主體權(quán)責(zé)邊界是否明晰。

（一）有效性：滿足幼小雙向銜接的政策需求

幼小銜接的有效性在于滿足幼小雙向銜接的政策需求。

第一，明確幼小銜接主體責(zé)任。以往的銜接多是幼兒園單方面銜接，小學(xué)配合度較低，對自身權(quán)責(zé)意識不明晰，這種錯誤的認(rèn)知使得銜接工作難度加大?！吨笇?dǎo)意見》明確指出幼兒園與小學(xué)要各司其職，并對其任務(wù)進行了細(xì)化。幼兒園準(zhǔn)備與適應(yīng)教育具體到方方面面，且有完善的監(jiān)督制度。通過對雙方權(quán)責(zé)的細(xì)化，使得雙方依靠政策與外界社會力量結(jié)合，發(fā)揮其應(yīng)有價值。

第二，促進幼小銜接科學(xué)發(fā)展。一是學(xué)習(xí)興趣銜接。興趣是孩子最好的老師，教學(xué)方式上可實行“玩中學(xué)”，以游戲化的方式，促使幼兒對幼小銜接產(chǎn)生濃厚的興趣，以興趣促發(fā)展。二是好的生活習(xí)慣與學(xué)習(xí)習(xí)慣銜接。從小班就堅持良好作息，保持個人衛(wèi)生習(xí)慣?！吨笇?dǎo)意見》明確提出，良好的生活與衛(wèi)生習(xí)慣利于幼兒適應(yīng)小學(xué)的作息與生活。而學(xué)習(xí)習(xí)慣則需堅持好學(xué)好問的態(tài)度，堅持專注地做某件事，遇到困難決不放棄，做事情養(yǎng)成善于思考的好習(xí)慣?！吨笇?dǎo)意見》也提出，要支持兒童專注地完成任務(wù)，引導(dǎo)兒童獨立思考且有計劃地做事。

第三，為杜絕幼兒園“小學(xué)化”提供制度支持。在家長與外界呼聲的影響下，許多民辦幼兒園甚至公立幼兒園為搶奪生源，“偷偷”教大班幼兒學(xué)拼音、文字、數(shù)學(xué)等小學(xué)知識，以滿足家長的愿望。從短期看，這樣做會使幼兒得到暫時性的成長，但長此以往，幼兒的身心發(fā)展與各項能力都會受到影響。所以，《指導(dǎo)意見》明確提出，防止和糾正把小學(xué)的環(huán)境、教育內(nèi)容和教育方式簡單搬到幼兒園的錯誤做法。也就是說，幼兒園內(nèi)容需要游戲化、兒童化。

（二）改進空間：《指導(dǎo)意見》雖指明幼小的雙向銜接意識，但仍待改進

銜接內(nèi)容上，從幼兒身心發(fā)展規(guī)律出發(fā)，作好內(nèi)容的延續(xù)與螺旋上升?！吨笇?dǎo)意見》只提出要關(guān)注幼兒園與小學(xué)的雙向銜接問題，注重教育幼兒的整體性、連續(xù)性與可持續(xù)性。對幼兒園與小學(xué)階段的具體做法，政府出臺了相關(guān)文件，但缺乏對幼小銜接內(nèi)容的延續(xù)性。所以，教育部門應(yīng)從幼兒身心規(guī)律出發(fā)，在遵循“幼兒為本”的基礎(chǔ)上，對幼小銜接內(nèi)容的延續(xù)性作出明確規(guī)定，促其穩(wěn)步發(fā)展，不斷上升。

銜接過程中，幼小銜接更需關(guān)注小學(xué)的參與度，對其不愿深度參與的原因進行探討并制定明確政策。在《指導(dǎo)意見》中，“小學(xué)”出現(xiàn)的次數(shù)少于“幼兒園”。這從側(cè)面反映出，政策文本雖提倡雙向銜接，但還是偏向幼兒園。而小學(xué)不愿意深度參與的原因，《指導(dǎo)意見》卻無明確說明。文件對其怎樣參與的表述，更應(yīng)結(jié)合小學(xué)實際情況，具體問題具體分析。對其參與度不夠的問題及原因，應(yīng)進行深度探討。相關(guān)部門要深刻意識到小學(xué)也是幼小銜接的主要參與者之一，兩者缺一不可。

參與主體上，校外機構(gòu)的法律地位界定有待提升。《指導(dǎo)意見》中的綜合治理層面，多是加大對違規(guī)小學(xué)與幼兒園的治理，對校外機構(gòu)治理的規(guī)定并不明確。據(jù)此，政府應(yīng)出臺明確政策并落實，加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)法律地位的界定，明確校外機構(gòu)的有所為、有所不為。對校外機構(gòu)的胡為、濫為（超前培訓(xùn)）等，應(yīng)加大綜合治理力度，使其明確自身的法律地位。

銜接方式上，措施要堅持“軟硬結(jié)合”?！吨笇?dǎo)意見》針對幼兒園與小學(xué)的違規(guī)行為，明確提出要嚴(yán)懲不貸。這不免過于強硬，應(yīng)分情節(jié)而定，堅持“軟硬結(jié)合”：對違規(guī)行為較輕的機構(gòu)與學(xué)校應(yīng)先給予教育，而對違規(guī)行為嚴(yán)重的機構(gòu)與學(xué)校可實施拉入黑名單、嚴(yán)格懲戒等措施，做到松弛有度、軟硬兼施，以此促進幼小銜接的發(fā)展。

四、幼小銜接政策價值實現(xiàn)的路徑

當(dāng)前，幼小銜接政策的價值選擇在于：杜絕幼兒園小學(xué)化，實現(xiàn)幼小雙向平穩(wěn)過渡，達到教育生態(tài)平衡。但這一價值如何實現(xiàn)，取決于如何將應(yīng)然的政策文本轉(zhuǎn)換為實然的操作路徑?！吨笇?dǎo)意見》雖然也提出了具體措施，但如何實施還是要看地方，各地應(yīng)在《指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上對其細(xì)化。幼小銜接政策價值的實現(xiàn)，要從主體、內(nèi)容、方式方法上拿出具體措施。

（一）主體：多元主體參與，明確各方權(quán)責(zé)

因佩里亞認(rèn)為，“協(xié)同治理理論”是為實現(xiàn)共同目標(biāo)而對不同組織和個人展開的控制、指導(dǎo)協(xié)調(diào)［17］。斯蒂芬·佩奇也闡述了治理理論在實踐中的運用，著重強調(diào)西雅圖市的公民參與［18］。由此可見，系統(tǒng)治理理論需多元主體參與，其具有一定的吸納與包容性。幼小銜接更要注意參與理念的共治共享共建，通過多元主體參與，合理配置幼小銜接資源，使其權(quán)責(zé)明確，推進幼小銜接的具體落實。《指導(dǎo)意見》提出，完善家園校共育機制，建立聯(lián)合教研制度，省級與地方行政部門分別協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進幼小銜接工作，并加強完善幼小銜接政策舉措。

首先，幼兒園與小學(xué)是幼小銜接政策價值實現(xiàn)的重要主體。幼兒園作為幼小銜接的第一大主體，應(yīng)遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，積極響應(yīng)《指導(dǎo)意見》的號召。在此基礎(chǔ)上，針對不同幼兒的年齡特征做好生活準(zhǔn)備、學(xué)習(xí)準(zhǔn)備、活動準(zhǔn)備、社會準(zhǔn)備。幼兒園老師應(yīng)帶領(lǐng)幼兒盡早熟悉小學(xué)環(huán)境，參觀小學(xué)課堂，為促進幼兒園銜接小學(xué)作出努力。小學(xué)作為幼小銜接的第二大主體，是最終的“接收所”，更要放低姿態(tài)，以平等的態(tài)度對待幼小銜接。幼兒初入小學(xué)，身份轉(zhuǎn)換較為緩慢。所以，小學(xué)教師也要走進幼兒園，與幼兒拉近距離，促使孩子做好生活適應(yīng)、學(xué)習(xí)適應(yīng)、活動適應(yīng)、社會適應(yīng)，并根據(jù)幼兒園的管理、教學(xué)狀況等，積極建言獻策，調(diào)整小學(xué)的銜接工作，更好地為雙向銜接作出貢獻。

其次，家長是幼小銜接政策價值實施的重要力量。《指導(dǎo)意見》出臺后，多數(shù)家長對政策中杜絕小學(xué)化的相關(guān)條款措施持懷疑、不理解、不滿意態(tài)度。有研究者對北京市和河北邯鄲市兩所公辦幼兒園進行問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家長在幼小銜接中發(fā)揮著重要作用［19］。幼小銜接價值得以實現(xiàn)的關(guān)鍵，還在于家庭的參與、家長觀念的轉(zhuǎn)變。所以，家長應(yīng)及時更新對幼小銜接的看法，積極參與到幼兒教育中，并加大對幼小銜接政策的宣傳；同時利用微博、公眾號、抖音等，促進社區(qū)與幼兒園、小學(xué)的聯(lián)系；尊重幼兒并與幼兒多溝通交流，豐富自身對幼小銜接的認(rèn)知，積極為幼小銜接建言獻策。

再次，行政部門是幼小銜接政策價值實現(xiàn)的重要保障。《指導(dǎo)意見》強調(diào)教育行政部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策，健全機制，加強治理。所以，行政部門要堅持完善幼小銜接教育的監(jiān)督體制，定期對校外教育機構(gòu)進行監(jiān)督、檢查；對其教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式加強指導(dǎo)，設(shè)立明確的禁區(qū)，對其進行規(guī)范化監(jiān)管；建立評估機制與評估標(biāo)準(zhǔn)，堅持自評與他評，以評促建；積極邀請社會其他機構(gòu)參與其中，堅持“內(nèi)外結(jié)合”，促進幼小銜接實驗點的試行，層層推進，最終落實到各個幼兒園；加大幼小銜接的社會宣傳力度，以主持講座、建立幼小銜接宣傳組織委員會等方式向家長及社區(qū)積極宣傳，促進雙向銜接，平穩(wěn)過渡。

最后，科研機構(gòu)是幼小銜接政策價值實現(xiàn)的輔助力量?！吨笇?dǎo)意見》提出，要建立聯(lián)合教研制度，深入實地，確定研究專題，指導(dǎo)區(qū)域教研與園本教研活動。所以，幼小銜接教研室至少應(yīng)從四方面開展工作：一要有明確的定位，增強自身幼小銜接的科研意識，建立自上而下的幼小銜接教研網(wǎng)絡(luò)機制，為幼小銜接的發(fā)展出謀劃策。二要堅持從幼兒需求出發(fā)，以幼小教育研究為核心，圍繞其共性問題，有計劃地開展幼小銜接研究。三要堅持與一線教師交流互動，形成科研共同體?！坝變簽楸尽笔侵行?，堅持理論與實踐相結(jié)合，科研機構(gòu)人員應(yīng)到幼兒園與幼兒交流，在交流中發(fā)現(xiàn)問題，從而有針對性地開展教研活動。四要增強服務(wù)意識，充分挖掘幼小銜接的教育資源，實現(xiàn)幼兒園與小學(xué)間資源的溝通與整合。

（二）內(nèi)容：強化教師培訓(xùn)質(zhì)量，加強幼小雙方溝通

“系統(tǒng)科學(xué)理論”的本質(zhì)在于，無論是動物界還是人類社會，都以系統(tǒng)的方式存在，均有著復(fù)雜的結(jié)構(gòu)與組織特征。該理論比較注重整體性，更注重系統(tǒng)內(nèi)部各個要素之間的聯(lián)系與邏輯關(guān)系［20］。幼小銜接本身便是一個整體，幼兒園與小學(xué)是其組成部分。想要提升幼小銜接質(zhì)量，就需加快推動幼小教師專業(yè)培訓(xùn)的步伐，并注重雙方的及時溝通，通過提升教師質(zhì)量，以局部促整體，推動幼小銜接的整體發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》要求營造科學(xué)銜接的教育生態(tài)，促使小學(xué)課程游戲化、生活化。所以，需將師資力量與雙方的交流溝通作為系統(tǒng)框架之一，推動各幼小銜接要素有序發(fā)展，以實現(xiàn)更加合理且高效的幼小銜接。

首先，教育部門建立優(yōu)秀教師模范團隊，加強培訓(xùn)，以優(yōu)帶普?？梢约瘓F為單位，以縣域教師帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師，以優(yōu)秀教師帶動普通教師，通過不斷學(xué)習(xí)、交流，促進幼兒教師的發(fā)展。其次，加強教師培訓(xùn)方式，注重利用信息化手段提升教師的教學(xué)技能，將幼小銜接教師的發(fā)展與現(xiàn)代科技相互關(guān)聯(lián)，精準(zhǔn)對每位幼兒教師進行培訓(xùn)。最后，不同地域幼小銜接教師的能力與素質(zhì)水平不一樣，要加強區(qū)域間教師的溝通交流，讓城鎮(zhèn)教師帶動鄉(xiāng)村教師，讓沿海地區(qū)教師與內(nèi)陸地區(qū)教師座談，傳授科學(xué)知識與先進經(jīng)驗。教師在學(xué)習(xí)科學(xué)知識與先進經(jīng)驗后，開創(chuàng)適合幼兒身心發(fā)展規(guī)律的新式幼小銜接課程，促進幼兒平穩(wěn)過渡。

此外，幼小雙方可建立“雙向靠攏”的模式，摒棄傳統(tǒng)簡單參觀小學(xué)課堂的銜接方式，促進深入交流。通過調(diào)整教學(xué)計劃與教學(xué)手段，幼兒園向小學(xué)靠攏，小學(xué)也向幼兒園銜接。幼兒園教師積極向小學(xué)教師請教，爭取明晰小學(xué)知識；小學(xué)教師也向幼兒園教師了解幼兒的變化，提前掌握幼兒的身心發(fā)展特點，促進雙向銜接。行政機構(gòu)需進行幼小銜接培訓(xùn)，使教師明確“什么是幼小銜接”“雙向銜接的范圍是什么”“如何幼小銜接”等基礎(chǔ)性問題。唯有如此，才能真正做到幼兒園“送一程，再送一程”，小學(xué)“接一站、再接一站”。

（三）方式：建立健全獎懲機制，完善教育評價體系

美國心理學(xué)家斯金納的“強化理論”指出，影響行為再次出現(xiàn)的關(guān)鍵因素是強化物，如懲罰、獎勵等。當(dāng)產(chǎn)生的行為結(jié)果對行為者有利時，此行為會反復(fù)出現(xiàn)；當(dāng)不利時，此行為會減弱甚至消失，最終達到強化某種行為的目的［21］。幼小銜接過程中使用獎懲機制，要堅持正強化為主、負(fù)強化為輔的原則，鼓勵和表揚幼小銜接中各主體積極正確的行為。

首先，建立獎勵激勵政策并堅持底線原則?！吨笇?dǎo)意見》指出，相關(guān)教育部門對違反教育規(guī)范的學(xué)校、機構(gòu)加大打擊力度。但還要實行獎勵政策，對表現(xiàn)優(yōu)異的機構(gòu)與院校進行獎勵?？梢远嘣黾咏處熉毞Q名額、園校評級機會等；對校外表現(xiàn)良好的機構(gòu)、組織進行表揚并進行大力宣傳，但同時要設(shè)置底線，明白“有所為”“有所不為”，清晰地界定自身的本職工作。

其次，將幼小銜接內(nèi)容作為教育評價的標(biāo)準(zhǔn)之一?！跋到y(tǒng)理論”具有一定的整體性、層次性、動態(tài)性，其中層次性主要指各系統(tǒng)的有序分層，重點在于分析要素與要素的關(guān)系［22］?；谙到y(tǒng)層次性分析，便可得知幼小銜接的教育評價包含評價標(biāo)準(zhǔn)，而評價標(biāo)準(zhǔn)又包含了幼小銜接內(nèi)容體系。因此，應(yīng)將幼小銜接內(nèi)容作為教育評價的標(biāo)準(zhǔn)之一：其一，可以增強教師的幼小銜接意識，加大對幼小銜接的關(guān)注度；其二，有利于幼小銜接更好地發(fā)展。在評價過程中，把幼小雙方所做的工作作為評價標(biāo)準(zhǔn)，將其納入園校評估的重要內(nèi)容，以此帶動幼小銜接發(fā)展，最終實現(xiàn)系統(tǒng)理論的動態(tài)發(fā)展，形成“輸入——反應(yīng)——輸出——反饋”四個環(huán)節(jié)連續(xù)互動的幼小銜接動態(tài)模式，使幼小銜接政策的實施更加合理化、平衡化。

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Value Analysis and Realization Approaches to the Policy for the Connection of Kindergarten and Primary School

YANG Chuan1，2， DUAN Xiuli1

（1.Institute of Education， Guizhou Normal University， Guiyang， Guizhou， China， 550001; 2.Guizhou Family Education Guidance Center， Guiyang， Guizhou， China， 550001）

Abstract：The policy for the connection of kindergarten and primary school plays an important guiding role in realizing the smooth transition from kindergarten to primary school and improving the ecological balance of education. The value analysis of the policy shows that the goal and value preference of the policy reflect its value pursuit： its legitimacy reflects the protection of children's right to education on the micro level and the principle of educational fairness on the macro level; its effectiveness lies in meeting the policy needs of two-way connection between kindergarten and primary school education. However， this connection can not only stay in consciousness， but also needs to be further promoted to behaviors. In order to better implement the policy， it is necessary to involve multiple subjects and clarify the rights and responsibilities of each party， strengthen the quality of teacher training and the communication between the two sides， establish and improve the reward and punishment mechanism， so as to improve the education evaluation system.

Key words：the connection of kindergarten and primary school; education policy; value analysis; realization approaches

（責(zé)任編輯：楊 波 蒲應(yīng)秋）

收稿日期：2022-10-12

基金項目：貴州省理論創(chuàng)新課題2021年度一般課題“3—6歲兒童家庭教育指導(dǎo)課程體系構(gòu)建研究”（GZLCLH-2021-423）；貴州省教育科學(xué)規(guī)劃課題2021年度一般課題 “小學(xué)、幼兒園聯(lián)合教研促進幼小雙向銜接的策略研究”（2021B064）。

作者簡介：楊 川，女，河北廊坊人，貴州師范大學(xué)教育學(xué)院講師，貴州省家庭教育指導(dǎo)中心兼職研究員。

段秀麗，女，內(nèi)蒙古赤峰人，貴州師范大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生。