摘 要：跨境電子商務是我國對外貿易的重要渠道，跨境電子商務的發(fā)展能夠增加國內市場對全球市場的吸引力，有助于我國構建“國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局。天津是我國北方重要港口城市，是第二批跨境電商綜合試驗區(qū)試點城市，本文分析天津跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀，挖掘天津跨境電商存在的問題，提出有針對性的建議，可為同類城市的跨境電商發(fā)展提供參考。

關鍵詞：跨境電子商務；天津市；現(xiàn)狀；發(fā)展

十多年來，我國陸續(xù)出臺了一系列鼓勵跨境電商發(fā)展的相關政策，2012年海關總署牽頭啟動了跨境電子商務服務試點工作，選取上海、重慶、天津、杭州、寧波、鄭州、廣州等8個城市，從海關通關的角度出發(fā)，對跨境電商服務的流程和規(guī)范進行了探索。全國首個跨境電子商務綜合試驗區(qū)于2015年經國務院批準在浙江杭州掛牌成立，隨后，又相繼通過決定將跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設在天津、上海、重慶、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、深圳等城市。截至2022年12月，我國擁有165個跨境電子商務綜合試驗區(qū)，囊括31個省份，跨境電商實現(xiàn)跨越式發(fā)展，2021年我國跨境電商進出口規(guī)模高達2萬億元，比5年前增長了近10倍，跨境電子商務已經變成難以忽視的、全新的貿易增長點。

近年來，天津市依托跨境電子商務服務試點城市和第二批跨境電子商務綜合試驗區(qū)試點城市的政策優(yōu)勢，依托天津自貿試驗區(qū)的天然優(yōu)勢，和北方最大港口天津港和北方第二大航空貨運基地的區(qū)位優(yōu)勢，天津跨境電子商務發(fā)展迅猛，進出口規(guī)模穩(wěn)步提升，吸引了眾多跨境電商企業(yè)爭相落戶天津。但從全國范圍看，天津明明依靠政治中心，具有政策優(yōu)勢，國家和地區(qū)政府都不斷鼓勵跨境電商發(fā)展，然而談起跨境電子商務，人們更多想到的是杭州、鄭州等城市，天津的跨境電商發(fā)展不夠出彩，沒有標志性的成果。分析天津跨境電商近年來的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題以及今后的發(fā)展，促進其更健康、更快速地發(fā)展，有利于對天津跨境電商有更深入的了解。

一、天津跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.天津跨境電商規(guī)模持續(xù)擴大

天津市跨境電商起步晚于杭州等城市，但發(fā)展速度并不慢，規(guī)模不斷擴大，從2017年的進口總額9.82億元增長500%至2021年的48.75億元。2020-2021年，天津跨境電子商務出口量飛速提升，跨境電商出口總額增長了6倍，實現(xiàn)了質的飛躍。天津2021年跨境電子商務進出口總額145.5億元，同比增長134.7%。商品種類不斷增多，多年來累計備案跨境電商相關商品超16萬種。訂單量持續(xù)增加，以濱海新區(qū)為例，2021年跨境電商進出口申報訂單達到2848萬單。同時，堅持打通海外市場，在日本、韓國、新加坡、美國、澳大利亞、歐洲等多個國家和地區(qū)布局海外倉超30個。

2.跨境電商各環(huán)節(jié)全面發(fā)展

跨境電商最重要的環(huán)節(jié)之一是海關通關，天津跨境電商通關模式多樣化，包括跨境電商出口海外倉、跨境電商B2B直接出口、跨境貿易電子商務、保稅跨境貿易電子商務等，滿足大多數(shù)企業(yè)需求。同時天津還是首批跨境電商B2B出口監(jiān)管試點城市，目前已實現(xiàn)多種通關方式全覆蓋。

在跨境電商企業(yè)方面，天津已與多家知名跨境電商企業(yè)合作，多家跨境電商平臺企業(yè)落戶天津，對其他小型跨境電商企業(yè)起到引導作用，如京東、蘇寧、亞馬遜、E-Bay、天貓國際、考拉海購等。同時，菜鳥、圓通、小紅書、銀聯(lián)、易極付等多家產業(yè)相關企業(yè)為跨境電子商務業(yè)務提供支持。

在產品上，天津市跨境電商涉足化妝品、母嬰用品、營養(yǎng)保健、樂器、自行車、戶外裝備等多個行業(yè)，行業(yè)跨度大、范圍廣。近兩年，引進海外的優(yōu)質產品惠及百姓，促進消費升級的同時，超2000家傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)轉型線上，利用跨境電商拓寬銷路，讓天津制造走出國門，范圍覆蓋眾多出海優(yōu)勢行業(yè)，包括建材、自行車、地毯、五金工具等。

3.依托自貿區(qū)形成相關產業(yè)鏈

2015年，中國北方首個經國務院批準設立的自貿試驗區(qū)正式在天津掛牌運行。依托京冀，天津自貿區(qū)將向外輻射華北、東北、西北三大區(qū)域。隨著中歐班列的開通，打通了高效的亞歐運輸通道，整個自貿區(qū)實現(xiàn)海、鐵、空、陸多式聯(lián)運，國際貿易和投融資業(yè)務聚集，是重要的對外開放平臺，為跨境電商發(fā)展提供了環(huán)境基礎。

天津自貿區(qū)分為天津空港片區(qū)、天津港東疆片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務區(qū)，依托天津空港片區(qū)打造華北地區(qū)重要航空貨運中心，依托天津港東疆片區(qū)打造中國北方國際航運中心和國際物流中心，依托濱海新區(qū)中心商務區(qū)形成金融改革創(chuàng)新集聚區(qū)，連接跨境電商物流、保稅倉儲、金融支付等多個領域，形成以跨境電商為核心的產業(yè)群，初步顯現(xiàn)產業(yè)聚集效應。

4.跨境電子商務綜合試驗區(qū)先行先試

天津市為跨境電商企業(yè)提供專業(yè)運營服務、物流服務、公共設施配套和生活環(huán)境配套，自批準設立跨境電商綜合試驗區(qū)以來，鼓勵跨境電商企業(yè)發(fā)展，促進跨境電商企業(yè)集聚，著力打造跨境電商相關園區(qū)。目前已擁有多個跨境電子商務創(chuàng)新試驗區(qū)，包括東疆保稅港區(qū)、天津港保稅區(qū)和空港航空物流區(qū)等?？缇畴娮由虅帐痉秷@區(qū)評選工作由天津市商務局牽頭，于2021年評選出濱海高新區(qū)跨境電子商務示范園區(qū)、天津經濟開發(fā)區(qū)跨境電子商務示范園區(qū)、紅橋區(qū)跨境電子商務示范園區(qū)3家。

同時，根據《中國（天津）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》，為提高海關通關、檢驗檢疫等部門辦事效率，2016年推出天津跨境電子商務信息化綜合服務平臺和中國（天津）國際貿易單一窗口平臺，為跨境電子商務企業(yè)提供綜合服務。隨著區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）的落實，2022年天津市RCEP關稅政策查詢公共服務平臺上線，為天津市跨境電商發(fā)展提供政策引導。

5.政策措施加碼發(fā)展跨境電商

近年來，天津市從服務平臺建設、財政支持、口岸發(fā)展、促進貿易便利化等多個方面，出臺了多項政策舉措支持跨境電商發(fā)展。經過多年的政策舉措支持，目前天津港口岸運行規(guī)模不斷擴大，海關通關效率持續(xù)提升，跨境電商相關收費趨向規(guī)范和下降，相關部門信息化水平逐年提高。2017年起，天津市啟動實施中國（天津）跨境電子商務綜合試驗區(qū)服務體系建設項目，對符合條件的優(yōu)秀跨境電商企業(yè)，連續(xù)多年給予資金補助，最高可達300萬元，從財政上大力支持跨境電商發(fā)展。同時，天津市構建了諸如跨境電商信息化綜合服務平臺等多個服務于跨境電商的網絡平臺，并加快各平臺間的互通，加大金融支持力度，促進貿易數(shù)字化轉型（見表1）。

6.與其他試點城市差距明顯

雖然天津跨境電商發(fā)展一直比較穩(wěn)健，但與其他同為跨境電商綜試區(qū)的試點城市相比，天津的差距依然明顯。2021年，商務部組織了跨境電商綜試區(qū)評估，劃分綜試區(qū)實施方案、工作機制建立、便利化政策落實、年度進出口額、年度出口增速、企業(yè)建立海外倉數(shù)量等40多項評估指標，涉及全國前五批綜試區(qū)城市共105個，評估結果分為4檔，而天津無緣第一檔?？v觀所有綜試區(qū)，天津市從跨境電商規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、訂單增長率等方面，均沒有明顯優(yōu)勢，以2021年的跨境電商進出口總額為例，天津的跨境電商進出口總額145.5億元，僅為全國排名第一城市的廣州（742.7億元）的五分之一，不到同樣作為直轄市且位于內陸的重慶（322億元）的二分之一。

二、天津市跨境電商發(fā)展存在的問題

1.缺少跨境電子商務相關專業(yè)人才

目前，天津市跨境電商相關的專業(yè)性人才較少，究其原因，其一、將跨境電商作為一個專業(yè)系統(tǒng)學習過的人才較少，目前在跨境電商領域工作的人員多畢業(yè)于國際貿易、各小語種、市場營銷等專業(yè)。由于跨境電商概念較新，很多高校并未開設跨境電商專業(yè)。同時，開設了相關專業(yè)的高校畢業(yè)生大部分理論豐富但缺少實踐，不能快速滿足跨境電商企業(yè)需求。其二，天津市整體發(fā)展情況較差，宜居程度不理想，與一線、新一線城市相比，物價、房價等生活成本基本持平，但工資遠低于一線、新一線城市。相關人才更傾向于有發(fā)展的一線、新一線城市或靠近家鄉(xiāng)的二三線城市。

2.相關產業(yè)支持少，區(qū)域競爭激烈

跨境電商的成功離不開相關產業(yè)的支持，目前天津已經在港口、物流、基建等配套產業(yè)上下了不少功夫，取得了不錯的成績，但缺乏為跨境電商提供產品的上下游產業(yè)。以河南鄭州為例，鄭州作為人口大省的省會城市，利用其豐富的勞動力資源，工廠林立，生產的產品覆蓋面極廣，能夠為達成工廠-電商企業(yè)-物流-消費者的產業(yè)鏈條，提供充足的跨境電商支持。而天津缺少相關生產制造企業(yè)，或者說相關生產制造企業(yè)還未完成產業(yè)轉型，涉足跨境電商領域。同時，由于天津周邊有北京、唐山、大連等行政中心和港口城市，在各方面資源有限的情況下，區(qū)域競爭較激烈。資金支持、產業(yè)升級上與北京競爭，港口、物流、倉儲上與唐山等地競爭，天津可替代率較高的情況下，競爭優(yōu)勢不夠明顯。

3.模式創(chuàng)新性較弱

縱觀全國的跨境電商綜合試驗區(qū)試點城市，發(fā)展勢頭較好的城市都是通過探索適合本地跨境電商發(fā)展模式取得的成功。以河南鄭州為例，已摸索出一套“鄭州模式”，包括“大數(shù)據+跨境電商”發(fā)展模式、“網購保稅+O2O自提”經營模式、一站式通關模式、1210監(jiān)管模式以及“三平臺七體系”服務模式等。

廣東廣州在各方面的創(chuàng)新先行先試，推出了一系列可復制、可推廣的經驗方法，如跨境電商進出口信息化系統(tǒng)、“微警認證”系統(tǒng)嵌套使用、跨境電商公共分撥中心、進口商品溯源“真知碼”、退貨合并打包監(jiān)管模式、“空鐵聯(lián)運”融合通關等，形成了廣州跨境電商的新模式。而天津在跨境電商發(fā)展模式的創(chuàng)新性較為欠缺的情況下，跨境電商模式不成體系。

三、天津市未來發(fā)展跨境電商的建議

1.人才政策優(yōu)化，校企合作加強

首先，在住房、醫(yī)療、教育等公共服務領域，優(yōu)化人才政策，加大政策力度，對優(yōu)秀人才給予更多優(yōu)惠，以解決天津市跨境電商相關專業(yè)人才缺乏的痛點。例如，江蘇南京的高校畢業(yè)生住房租賃補貼政策，按學歷高低給予每月600-2000元、累計不超過36個月的租房補貼，在一定程度上為高校畢業(yè)生減輕了經濟壓力，為留住專業(yè)人才做出了貢獻。同時，各高校要結合天津跨境電子商務市場發(fā)展需求，合理規(guī)劃人才培養(yǎng)方案，加強專業(yè)跨境電子商務人才培養(yǎng)。目前，各個跨境電商專業(yè)的教師鮮少有一線企業(yè)經驗，可以通過派遣教師到企業(yè)任職和邀請企業(yè)員工到學校任教兩種方式提高跨境電商專業(yè)的教師水平。在此基礎上，通過政策支持促進高校與跨境電商企業(yè)的合作，例如，給予校企合作中成果良好的企業(yè)一定稅收或政策優(yōu)惠。

2.聯(lián)合鄰近省份合作共贏

積極與冀晉遼三省聯(lián)合，進行區(qū)域協(xié)作。在此基礎上，逐步完成天津自身的產業(yè)升級，將傳統(tǒng)的加工制造業(yè)轉移到其他合作省份，天津自身專注發(fā)展高附加值產業(yè)。同時，依托天津港和自由貿易試驗區(qū)優(yōu)勢，專注于將天津打造成北方對外的物流集散中心，負責解決跨境電商的倉儲、物流問題。通過這種產業(yè)轉移與分工方式，實現(xiàn)相鄰區(qū)域的專業(yè)化分工，突出天津在物流、港口流通領域的優(yōu)勢，同時解決天津自身勞動力短缺、生產能力較弱造成的沒有產品或產品不豐富的問題。

在此過程中，應結合天津自身特點，同時加快港口升級，優(yōu)化港口服務，加強港口基礎設施建設。考察周邊城市港口布局、建設、服務，分析競爭港口優(yōu)勢，避免同質化競爭，有針對性地提升數(shù)據交換、貨物通關、審核服務的效率。

3.量體裁衣探索天津模式

在借鑒廣州、鄭州、寧波等跨境電商發(fā)展較好的先行示范城市經驗的基礎上，結合天津自身跨境電商實施方案、產業(yè)結構、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展條件，發(fā)揮天津港和自貿區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)揮自行車、家具制造、機械儀表、汽車制造等優(yōu)勢產業(yè)作用，立足北方地區(qū)協(xié)調發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)轉變思想，開拓跨境電子商務業(yè)務，開拓國際市場，建立海外倉，量體裁衣，探索符合天津區(qū)域特點、符合天津發(fā)展特色的跨境電子商務模式。同時，借助區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定的東風，鼓勵天津市企業(yè)開拓東盟及非東盟伙伴國家的市場，助力天津優(yōu)勢產業(yè)產品出海，升級外貿產品結構，提高跨境電商產品國際競爭力。

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作者簡介：孫祎卓，女，天津人，本科，助教，研究方向：電子商務與物流。