豐則臨

摘要：在中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸、工業(yè)轉(zhuǎn)型壓力日趨提升的大背景下，中國文化創(chuàng)意行業(yè)迅速興起，成為政府重視并大力培植的新興產(chǎn)業(yè)。而西安近年來也建成了一批重要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在此過程中，由于人們?nèi)狈π袠I(yè)意識、園區(qū)管理經(jīng)營水平落后，而造成的一系列弊端也在文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)中越來越凸顯。本研究借助于文獻研究法、實地調(diào)查法等，就目前西安市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展進行總結(jié)與分析，并研究提出發(fā)展的具體措施意見，以進一步推動西安市文化創(chuàng)意園區(qū)的長期發(fā)展。

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意園區(qū)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；運營管理

一、西安文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；约凹毞诸I(lǐng)域發(fā)展的重要途徑和載體，在促進產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?；б?，并且對國家和城市的文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面起到了重要作用。[1]文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，對于我國經(jīng)濟社會的進一步持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型提升有著十分重大的意義。

（一）西安文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)的相關(guān)支持政策

西安市政府于2017年制定了《西安市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類目錄（試行）》，同時制定了一批優(yōu)惠政策，主要用于支持對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要帶動和示范性引領(lǐng)意義的重大文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目。

如西安高新區(qū)就相繼制定了《西安市加快文化旅游方案》等政策，以更好促進西安市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。西安市高新區(qū)將參考國內(nèi)促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀，并借助西安市在文化發(fā)展、技術(shù)、人力資源等方面的資源優(yōu)勢，根據(jù)高新區(qū)在軟件、互聯(lián)網(wǎng)、信息通信等方面已經(jīng)建立的行業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)實力，研究并確定將建設(shè)以高新技術(shù)手段為支持的、具有中國文化創(chuàng)造價值的高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，以促進文化創(chuàng)意園區(qū)的建立與發(fā)展。

（二）西安文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

按照《西安市加大文化內(nèi)涵工程建設(shè)推進傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)融入經(jīng)濟發(fā)展三年行動實施方案（2020—2022年）》等相關(guān)政策內(nèi)容，截至2022年，擬認定長安唐村文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等23家為市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、西安不倒翁企業(yè)品牌營銷策劃有限公司等25家為市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

在西安市所確定的23家文化創(chuàng)意相關(guān)園區(qū)中，既包含像大華1935等老牌文創(chuàng)項目，也在不斷涌現(xiàn)出類似于浐灞區(qū)的絲路創(chuàng)意夢工廠這樣的新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大華1935通過對重要制造業(yè)文化遺產(chǎn)的保護與運用，并經(jīng)過創(chuàng)新改建，已形成了一座綜合現(xiàn)代工業(yè)社會都市的綜合功能，包括文化管理中心、制造業(yè)遺留博物院、小劇院群體、購物社區(qū)等；同時還包含著豐富的社會功能，既能夠滿足人們的文化需求，還可以滿足生活要求。

二、西安文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展存在的問題

（一）西安文化資源利用不足

作為十三朝古都的西安人文資源十分豐厚，但由于部分文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)對人文古跡和自然風光的利用程度不夠，以及招商引資時較多引入大型連鎖餐飲及名創(chuàng)優(yōu)品等百貨品牌，園區(qū)內(nèi)具有原創(chuàng)文化特色的店鋪較少，因此營造出的園區(qū)內(nèi)文化氛圍并不濃厚。很多像園區(qū)的部分建筑也過于注重社會經(jīng)濟用途，而忽略了社區(qū)的人文用途；注重硬性條件建設(shè)，忽略了企業(yè)人文環(huán)境的建設(shè)。如絲路創(chuàng)意夢工廠的企業(yè)人文環(huán)境不是很濃厚，無法給游人帶來深刻印象。同時，出現(xiàn)人造景點過多的現(xiàn)象，不能發(fā)揮本區(qū)域的歷史人文資源優(yōu)勢。

（二）文化產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新不足

大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地功能定位雷同，沒有各自特點和相對優(yōu)點?？v觀西安的多個歷史文化工業(yè)園區(qū)，基本上各個文化工業(yè)園區(qū)均以盛唐時期作為自己的企業(yè)文化，并予以積極發(fā)展。與之對比，上海地區(qū)則有M50春明創(chuàng)新園、天地軟件園、E倉、創(chuàng)邑、金沙谷、談家二十八信息港、上海市半島電視臺文藝中心、國家動漫游戲文化振興產(chǎn)業(yè)基地、上海市長風生態(tài)公園等歷史文化創(chuàng)新園和產(chǎn)業(yè)基地，從其名字中也可以了解各個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的不同特點與發(fā)展走向[2]。

（三）高端創(chuàng)意人才缺乏，特色創(chuàng)意不足

西安多數(shù)文化創(chuàng)意園區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)游客的參與度還不夠高，園區(qū)內(nèi)的景觀大多停留在供游人觀賞的階段，真正讓游客參與其中的娛樂項目很少，因此在國內(nèi)眾多文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競爭中處于下風。第一，在于地方政府的統(tǒng)籌管理以及多方面的協(xié)調(diào)；第二，包括缺少文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中設(shè)計文化、文化創(chuàng)意及藝術(shù)管理的專業(yè)人才；第三，由于北京、上海、深圳等一線城市對文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的巨大吸引力使得西安市的創(chuàng)意人才紛紛涌向了東部城市建設(shè)較為發(fā)達的地區(qū)，這加劇了西安市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難。

（四）知識產(chǎn)權(quán)保護有待加強，法律法規(guī)有待完善

從法制保護方面考慮，其他地區(qū)的文化行業(yè)往往都做得很到位，立法非常完善，但目前西安市關(guān)于文化創(chuàng)意行業(yè)著作權(quán)保護的法律系統(tǒng)沒有形成。整個行業(yè)還處于早期發(fā)展階段，盜版、侵犯等社會問題也時有發(fā)生。如疫情蔓延時，為了提高市民做核酸的積極性，各地區(qū)防疫部門推出的秦嶺四寶貼紙在網(wǎng)絡(luò)上被設(shè)計者本人曝出未經(jīng)授權(quán)的消息引發(fā)了網(wǎng)友熱議。所以根據(jù)當前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品設(shè)計的發(fā)展狀況和趨勢，深入研究和探討著作權(quán)法律制度建設(shè)問題，是當前西安市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重大社會問題，同時也是在其文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園的建設(shè)中必不可少的一項工作。

三、西安文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展存在問題的原因

（一）西安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境尚不成熟

通過分析目前發(fā)展比較好的文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)現(xiàn)，目前比較知名的文化創(chuàng)意園區(qū)通常分布在經(jīng)濟發(fā)展比較好且文化資源豐富的一二線城市。且該類城市除了文化資源以及經(jīng)濟發(fā)展具有優(yōu)勢之外，其人文社會環(huán)境以及氣候等也需要適宜。但是目前西安市雖然注重對以上幾方面的開發(fā)，但是相比于國內(nèi)外一線都市還具有一定的差距，這也是目前西安市文化創(chuàng)意園區(qū)對文化資源利用不足的主要原因。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈缺乏，園區(qū)自我定位僵化

我國現(xiàn)已形成了上千家的國內(nèi)優(yōu)秀文化藝術(shù)創(chuàng)意工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目，但不少優(yōu)秀文化制造業(yè)服務(wù)項目的建設(shè)都存在著問題，這里有一個共同的問題就是完全沒有文化產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟發(fā)展方式。和傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)比較，文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈體系中并沒有單純的上下游關(guān)聯(lián)，是以市場為導(dǎo)向以技術(shù)創(chuàng)新為核心的價值，技術(shù)創(chuàng)新流程具體分為內(nèi)涵創(chuàng)作、內(nèi)容設(shè)計與復(fù)制、為內(nèi)涵設(shè)計輸入與復(fù)制提供的設(shè)備，以及營銷等四個環(huán)節(jié)。而目前在西安項目中，都缺乏相對清晰的產(chǎn)業(yè)鏈體系。除此之外，西安部分文化創(chuàng)意園區(qū)的管理人員對于自己的工作內(nèi)容僅僅定義為“服務(wù)者”，工作內(nèi)容定位過于單一，在這一背景下，相關(guān)工作人員的工作就難以滿足顧客的多元化需求，從而影響了園區(qū)的整體發(fā)展。

（三）相關(guān)人才缺乏

高層次培養(yǎng)是我國社會文化藝術(shù)創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)興起的重要前提與基本，但就目前我國社會文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)的總體經(jīng)濟發(fā)展情況來看，許多服務(wù)行業(yè)高層設(shè)計培養(yǎng)不足。而西安市對社會文化藝術(shù)創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)培養(yǎng)的短缺不僅體現(xiàn)在規(guī)模數(shù)量上的不足，更重要的是結(jié)構(gòu)上的失衡。同時，文化創(chuàng)意相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于設(shè)計、文化以及數(shù)字媒體運營方面的優(yōu)秀人才要求較高，但是目前該類人才的社會需求量難以滿足現(xiàn)有需求，使得因為人才的缺乏影響了文化創(chuàng)意園區(qū)的發(fā)展。

（四）低成本投資將帶來運營壓力

文化創(chuàng)意園區(qū)的發(fā)展需要以大量的資產(chǎn)作為資本，若是缺乏足夠的資金，則在其設(shè)計、建設(shè)以及運營過程中都會面臨各種各樣的困難。在成本的壓力下，管理者往往會盡可能地采取措施降低成本，從而使得園區(qū)的建設(shè)面臨基礎(chǔ)設(shè)施不足、創(chuàng)意元素的設(shè)備投入不足、區(qū)域功能不足以及空間面積嚴重受到壓縮等問題。而這一系列問題將直接導(dǎo)致文化創(chuàng)意園區(qū)整體水平的下降，從而造成投資方不喜歡、顧客不買賬等難題，給整個園區(qū)的后期運營造成巨大的壓力。

（五）西安市標準體系缺失

近幾年，西安市政府制定了一些政策措施，要求進一步做好園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，積極探索并建立國家級的園區(qū)和基地標準，并強化了認定管理等工作。目前，西安市已經(jīng)有了像老鋼廠這樣的文化創(chuàng)意園區(qū)，群眾對于文化創(chuàng)意園區(qū)的發(fā)展也已經(jīng)有了一定的了解，隨著社會的高速發(fā)展，文化創(chuàng)意園區(qū)的建立也需要及時地適應(yīng)社會的發(fā)展，但是由于發(fā)展時間短、相關(guān)人才的缺乏，導(dǎo)致西安市發(fā)展文化創(chuàng)意園區(qū)缺少了一套完整的標準發(fā)展體系作為指導(dǎo)，從而導(dǎo)致了西安市文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展的滯后性。

四、西安文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展的對策分析

（一）充分發(fā)掘西安的文化資源，加強園區(qū)文化氛圍的營造

借助西安的兵馬俑、大雁塔等歷史景點，進一步發(fā)揮其人文價值，對景區(qū)附近的民俗以及生活區(qū)進行開發(fā)利用，營造社區(qū)生活場所，進一步深化游人的體驗，并盡力將周圍建筑物以及其他服務(wù)設(shè)施與之相配套，從而形成整體的文化氛圍，以便吸引更多游人和投資者。但同時也必須注意做好對場地內(nèi)文物古跡的管理與維護工作，對其實施必要的整治。嚴格土地的合理利用，以提升用地的節(jié)約利用率，并完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；嚴格限制發(fā)展非文化和非環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并建立入園標準，以避免土地資源浪費和重復(fù)建設(shè)，防止因園區(qū)發(fā)展而損害國家文物古跡的情況[3]。

（二）健全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)的創(chuàng)新能力

一個園區(qū)的發(fā)展若是沒有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，則會面臨各種各樣的問題。因此，工業(yè)生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)內(nèi)應(yīng)該形成完善的藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈體系以降低工業(yè)生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)市場競爭力內(nèi)耗。形成完善的藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈體系，必須提高在園區(qū)建設(shè)內(nèi)公司間的分配合作能力和規(guī)模推動藝術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品向傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的滲入，更有效地通過融入和擴展文化產(chǎn)業(yè)鏈把藝術(shù)的創(chuàng)造成果轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)秀企業(yè)家的經(jīng)營資源，實現(xiàn)藝術(shù)創(chuàng)新市場性和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。西安各個園內(nèi)可實現(xiàn)錯位發(fā)展，建立完善的文化創(chuàng)新生態(tài)圈，以降低競爭內(nèi)耗。在考慮園區(qū)整體文化氛圍的基礎(chǔ)上對加盟的商家進行有針對性的審核，引入和保護符合園區(qū)定位特色的小眾原創(chuàng)品牌并予以積極的支持，在園區(qū)長期發(fā)展的過程中，管理者需對園區(qū)內(nèi)的商家及店鋪進行調(diào)整，營造健康、積極的園區(qū)氛圍，避免對外產(chǎn)品的同質(zhì)化以及不良競爭的風氣彌漫。針對工業(yè)園區(qū)中還處于發(fā)展規(guī)劃初級階段的區(qū)域，政府應(yīng)當大量吸納與行業(yè)關(guān)聯(lián)度大的民營企業(yè)，著力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)，以充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的聚集效應(yīng)。

（三）加強人才培養(yǎng)，提升園區(qū)創(chuàng)新能力

依托在西安的交大、陜師大、長安大學(xué)等專業(yè)學(xué)校，著重培育創(chuàng)新型人才。加大同各地方文化創(chuàng)意團體的交流協(xié)作，并實施相應(yīng)的政策，著力吸納一大批國內(nèi)外先進的文化創(chuàng)作人員和創(chuàng)作隊伍。在園區(qū)運營模式上也可參考依托高校轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，為文創(chuàng)園區(qū)的發(fā)展提供源源不斷的人才、技術(shù)支持以及創(chuàng)新動力。同時政府部門還應(yīng)當引導(dǎo)和幫助文化企業(yè)開展自主創(chuàng)新，并形成創(chuàng)新補償機制，使文化集群保持發(fā)展的巨大潛力。

（四）完善法律法規(guī)，建立知識產(chǎn)權(quán)保護體系

政府雖然在西安的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中從資本、項目、人才培養(yǎng)等方面均給予了支持，但目前對于西安文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展在文化創(chuàng)意保護、企業(yè)認定、項目支持、園區(qū)建設(shè)等方面還是明顯地較為盲目，缺乏科學(xué)合理的評價依據(jù)，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶持對象不確定、發(fā)展路線不清晰等問題，歸根結(jié)底還是由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展并沒有一定的規(guī)范管理體系。所以，應(yīng)該促進文化創(chuàng)意行業(yè)規(guī)范制度的形成，加快制定基礎(chǔ)標準。經(jīng)過對江蘇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的研究與參考以及對各類標準規(guī)范的要求，建議先推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)術(shù)語和概念、項目劃分、園區(qū)評估等標準規(guī)范的建立。提高對專利權(quán)的保護，引導(dǎo)申報專利權(quán)，登記注冊企業(yè)商標。結(jié)合實際，建立和健全與著作權(quán)保護相關(guān)的法律規(guī)定，打擊各類侵害創(chuàng)新產(chǎn)品著作權(quán)的活動。支持企業(yè)構(gòu)建專利維護制度，利用大眾傳播媒介進行專利宣傳教育，增強整個社會維護專利的保護意識。

五、結(jié)束語

本研究主要分析當前西安文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中已取得的成績，在獲得上述成果的同時，園區(qū)發(fā)展中所面臨的問題也日益突出，如西安文化資源開發(fā)利用不夠；文化整合與創(chuàng)新不夠；高端創(chuàng)作人才培養(yǎng)質(zhì)量不夠，地方特色創(chuàng)作能力不夠；市場監(jiān)督管理出現(xiàn)漏洞；知識產(chǎn)權(quán)保障亟須完善，立法制度亟須健全；面對這些問題，本研究提倡充分挖掘西安的人文資源，做好園區(qū)歷史文化氛圍的營造；完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，激發(fā)園區(qū)的創(chuàng)新活力；強化人才培訓(xùn)，增強園區(qū)的創(chuàng)新能力；政府做好監(jiān)督和帶頭作用，加強管理；完善法律法規(guī)，建立知識產(chǎn)權(quán)保護體系等對策，促進西安文化創(chuàng)意園區(qū)的長期發(fā)展。

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