蔡彬彬 劉莉

[作者簡(jiǎn)介]蔡彬彬（1998—），女，福建泉州人。碩士研究生，主要研究方向?yàn)橛變簞趧?dòng)教育。*[通信作者]劉莉（1984—），女，湖南湘潭人。博士，講師，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)閷W(xué)前教育政策、學(xué)前教育評(píng)價(jià)。[摘要]勞動(dòng)教育在五育中獨(dú)立地位的回歸，使得社會(huì)及學(xué)界對(duì)勞動(dòng)教育的關(guān)注日益提高。以中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）為文獻(xiàn)來(lái)源進(jìn)行檢索，結(jié)果顯示在2015年之后勞動(dòng)教育政策研究文獻(xiàn)急劇上升。采用系統(tǒng)綜述的方法，篩選出勞動(dòng)教育政策研究的有關(guān)文獻(xiàn)共29篇，研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)教育政策研究主要集中在3個(gè)方面，分別是勞動(dòng)教育政策歷史演變的研究、勞動(dòng)教育政策文本的研究，以及勞動(dòng)教育政策評(píng)價(jià)的研究。文獻(xiàn)研究主要發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)教育政策演變的階段性特征具有一致性，勞動(dòng)教育目標(biāo)從工具理性轉(zhuǎn)向價(jià)值理性，勞動(dòng)教育課程呈現(xiàn)由單一走向綜合的趨勢(shì)。相對(duì)于教育政策的范疇來(lái)說(shuō)，研究還可以進(jìn)一步豐富與深入，因此，建議拓寬勞動(dòng)教育政策研究的范圍，深化新時(shí)代勞動(dòng)教育內(nèi)涵的理解，監(jiān)測(cè)勞動(dòng)教育政策實(shí)施的效果，借鑒勞動(dòng)教育政策的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)教育；勞動(dòng)教育政策；系統(tǒng)綜述

[中圖分類(lèi)號(hào)]G642.4[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-4634（2023）01-0028-06

0引言

2018年9月10日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上發(fā)表重要講話，要求把勞動(dòng)教育納入培養(yǎng)“德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”的總體要求之中，明確提出構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。此后，習(xí)總書(shū)記又在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)了勞動(dòng)教育在培養(yǎng)新時(shí)代高素質(zhì)人才中的重要使命，論述了新時(shí)代的勞動(dòng)教育作為五育融合教育的起始點(diǎn)和凝結(jié)點(diǎn)，在促進(jìn)個(gè)體道德品質(zhì)、身體技能、認(rèn)知思維、審美藝術(shù)等方面的發(fā)展價(jià)值。2020年教育部印發(fā)《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》，提出了勞動(dòng)教育的基本原則、構(gòu)建勞動(dòng)教育體系的思路，而《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要（試行）》則進(jìn)一步為學(xué)校組織勞動(dòng)教育指明了方向。勞動(dòng)教育作為五育中獨(dú)立地位的回歸，作為國(guó)民教育體系的重要內(nèi)容，引起了學(xué)校及社會(huì)的廣泛關(guān)注，學(xué)者們對(duì)勞動(dòng)教育政策進(jìn)行了歷史變遷的研究與相關(guān)政策文本的解讀。

勞動(dòng)是人類(lèi)的基本社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)學(xué)生實(shí)施勞動(dòng)教育有助于促進(jìn)個(gè)體的全面發(fā)展，也是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的時(shí)代要求。勞動(dòng)教育是以促進(jìn)學(xué)生形成勞動(dòng)價(jià)值觀和養(yǎng)成勞動(dòng)素養(yǎng)為目的的教育活動(dòng)[1]。勞動(dòng)教育政策是有關(guān)政府部門(mén)對(duì)勞動(dòng)教育目標(biāo)、勞動(dòng)教育內(nèi)容、勞動(dòng)教育課程組織與實(shí)施的途徑及條件保障、評(píng)價(jià)等的系統(tǒng)規(guī)劃。勞動(dòng)教育受所處時(shí)代的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，因此，國(guó)家勞動(dòng)教育政策會(huì)隨著社會(huì)時(shí)代變遷。對(duì)于研究者而言，應(yīng)關(guān)注不同時(shí)期勞動(dòng)教育政策所具有的特征、勞動(dòng)教育的內(nèi)涵與體系，以及對(duì)這些政策產(chǎn)生影響的思考與評(píng)價(jià)。本研究以近年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)教育政策研究文獻(xiàn)為研究對(duì)象，分析勞動(dòng)教育政策的歷史演變、勞動(dòng)教育政策的文本內(nèi)容、勞動(dòng)教育政策的評(píng)價(jià)。擬對(duì)現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)進(jìn)行較為系統(tǒng)的梳理，以期為進(jìn)一步從事勞動(dòng)教育政策研究提供新思路，同時(shí)更加清晰地了解我國(guó)勞動(dòng)教育政策研究的進(jìn)展。

1文獻(xiàn)的檢索方式

系統(tǒng)綜述（Systematic Literacy Reviews，簡(jiǎn)稱(chēng)為SLRs）是一種全新的文獻(xiàn)綜合方法，最初用于臨床醫(yī)學(xué)研究。因其有具體穩(wěn)定的步驟和可復(fù)制、被廣泛認(rèn)可的程序，在知識(shí)爆炸的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)時(shí)代更加適用于對(duì)海量劇增的研究成果進(jìn)行篩選分析，相比起以往經(jīng)驗(yàn)性的總結(jié)也更具說(shuō)服力，因此逐漸被其他專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域在研究伊始進(jìn)行的綜述工作所采納。

1.1文獻(xiàn)檢索的標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果

系統(tǒng)綜述的第一步也是研究的重點(diǎn)，在于明確文獻(xiàn)搜集的標(biāo)準(zhǔn)及其范圍。本研究的研究問(wèn)題是我國(guó)學(xué)界對(duì)于中國(guó)勞動(dòng)教育政策研究的進(jìn)展，且勞動(dòng)教育作為具有我國(guó)特色的社會(huì)主義教育發(fā)展的重要組成部分，在用語(yǔ)表述及具體內(nèi)涵、外延等方面都與國(guó)外“生存教育”“生活技能學(xué)習(xí)”等有較大的不同。因此，本研究在進(jìn)行文獻(xiàn)檢索時(shí)排除了學(xué)位論文以及外文期刊，也沒(méi)有將發(fā)表在外文期刊上的以中國(guó)勞動(dòng)教育政策為主題的文章納入檢索范疇。本研究主要按照主題詞檢索與專(zhuān)業(yè)檢索兩種檢索方式進(jìn)行文獻(xiàn)的搜集工作。

知網(wǎng)作為我國(guó)最大的知識(shí)資源總庫(kù)和期刊檢索平臺(tái)，有利于保障文獻(xiàn)搜集的全面性。知網(wǎng)上的發(fā)表年度分布趨勢(shì)圖顯示，以2015年為節(jié)點(diǎn)，2015年之后以“勞動(dòng)教育政策”為主題的學(xué)術(shù)論文發(fā)表數(shù)量呈非常明顯的上升趨勢(shì)，并在2020年達(dá)到高峰極值，而2015年之前相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量在3篇以下，且相關(guān)度較低。因此，本研究?jī)H將發(fā)表于包括2015年在內(nèi)至今的文獻(xiàn)納入篩選范圍，其余年份不予采納。

在第一輪篩選過(guò)程中，截至2021年9月，在中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）平臺(tái)以“勞動(dòng)教育政策”為主題詞進(jìn)行檢索，檢索結(jié)果顯示共有45篇文獻(xiàn)，篩選剔除22篇書(shū)訊、英文文獻(xiàn)、學(xué)位論文等其他不相關(guān)的文獻(xiàn)后共獲得23篇有效文獻(xiàn)。為進(jìn)一步確保文獻(xiàn)的全面性，通過(guò)知網(wǎng)平臺(tái)的專(zhuān)業(yè)檢索方式，以“勞動(dòng)教育”和“勞動(dòng)教育的政策”為并列主題詞進(jìn)行第二輪檢索，結(jié)果顯示有5篇文獻(xiàn)，刪除與第一輪重復(fù)選項(xiàng)1篇，共計(jì)獲得4篇有效文獻(xiàn)。此外，為避免兩輪檢索中出現(xiàn)結(jié)果遺漏，以“勞動(dòng)教育課程”“勞動(dòng)教育的政策”作為并列主題詞進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢索，刪除無(wú)關(guān)選項(xiàng)及重復(fù)選項(xiàng)，獲得2篇有效文獻(xiàn)。綜上，最終獲得29篇有效文獻(xiàn)進(jìn)行綜述。

1.2所篩選文獻(xiàn)的基本特征

勞動(dòng)教育政策研究具有時(shí)間上的聚焦性，主要跨度為2015年至2021年，其中2015年有1篇，2019年有5篇，2020年有14篇（48%），2021年有9篇（31%）。恰逢2019年與2021年是新中國(guó)成立70周年、中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，因此大量的勞動(dòng)教育政策研究在這一周期集中發(fā)表，且以對(duì)建國(guó)建黨以來(lái)我國(guó)勞動(dòng)教育政策發(fā)展歷程的剖析為主體（21篇，72%），出現(xiàn)頻率最高的篇名關(guān)鍵詞包括“嬗變”“發(fā)展與變遷”“反思與展望”等。

這些政策研究主要從宏觀層面評(píng)述勞動(dòng)教育政策本身，或者借鑒某一研究理論進(jìn)行政策變遷的研究，如漸進(jìn)主義、歷史制度主義。勞動(dòng)教育作為學(xué)生全面培養(yǎng)的重要內(nèi)容之一，需要通過(guò)各級(jí)學(xué)段的實(shí)施才能落實(shí)，然而政策研究對(duì)象更多聚焦在文本內(nèi)容的研究上，僅有6篇文獻(xiàn)明確以中小學(xué)勞動(dòng)教育政策為主。由此可見(jiàn)，我國(guó)關(guān)于勞動(dòng)教育政策的研究還處于起步階段，隨著勞動(dòng)教育政策的落實(shí)其研究范圍將不斷擴(kuò)大。

2文獻(xiàn)研究的主要發(fā)現(xiàn)

知網(wǎng)的檢索結(jié)果顯示，勞動(dòng)教育政策的研究聚焦在3個(gè)方面，首先是對(duì)建黨或建國(guó)以來(lái)頒發(fā)的勞動(dòng)教育政策文本的歷史梳理與總結(jié)分析；其次是以政策文本的內(nèi)容為研究對(duì)象進(jìn)行闡述與解釋?zhuān)蛔詈笫顷P(guān)于勞動(dòng)教育政策評(píng)價(jià)的研究。通過(guò)對(duì)這3個(gè)方面的研究文獻(xiàn)的整理與分析，研究呈現(xiàn)出勞動(dòng)教育政策演變階段性特征的一致性、勞動(dòng)教育目標(biāo)從工具理性轉(zhuǎn)向價(jià)值理性、勞動(dòng)教育課程呈現(xiàn)由單一走向綜合的趨勢(shì)、勞動(dòng)教育政策評(píng)價(jià)的多視角。

2.1勞動(dòng)教育政策演變階段性特征的一致性

從歷史演變的視角而言，學(xué)者們對(duì)勞動(dòng)教育政策的研究在時(shí)間階段的劃分上呈現(xiàn)出一致性。目前，大部分研究選取勞動(dòng)教育政策文本發(fā)文的起始時(shí)間主要是1921年和1949年，即以建黨和建國(guó)以來(lái)頒布的勞動(dòng)教育政策為研究對(duì)象，并依據(jù)特殊的社會(huì)時(shí)代背景、轉(zhuǎn)折點(diǎn)將其變遷過(guò)程大致劃分為幾個(gè)重要的階段，其中，以四分法為代表的劃分居多。此外，盡管用詞表達(dá)等有所差異，但是學(xué)者們對(duì)于勞動(dòng)教育政策演變過(guò)程中各個(gè)時(shí)間階段呈現(xiàn)出的主要特征、共同點(diǎn)等已達(dá)成普遍的共識(shí)，具體的劃分階段類(lèi)型及其特征歸納，如表1所示。

2.2勞動(dòng)教育目標(biāo)從工具理性轉(zhuǎn)向價(jià)值理性

研究表明，勞動(dòng)教育政策在政策目標(biāo)的選擇與設(shè)定的演進(jìn)道路上歷經(jīng)了工具理性與價(jià)值理性的博弈，其背后受到不同歷史時(shí)期社會(huì)綜合因素的影響[2]。以“四分法”為例，1949～1956年這一階段政策以解決中小學(xué)生畢業(yè)就業(yè)問(wèn)題、促進(jìn)生產(chǎn)勞動(dòng)為主要目標(biāo)；1957～1976年這一階段以服務(wù)思想改造為目標(biāo)；1977～1997年以助力現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)；1998年至今則不斷強(qiáng)化以育人功能為導(dǎo)向的目標(biāo)，致力于提升學(xué)生的綜合能力，促進(jìn)全面發(fā)展?？傮w上，建國(guó)以后到20世紀(jì)90年代之間主要以工具理性為主導(dǎo)，90年代中期開(kāi)始轉(zhuǎn)向價(jià)值理性，而今普遍認(rèn)為政策目標(biāo)在演進(jìn)過(guò)程中逐漸聚焦于其育人的功能，偏重于勞動(dòng)教育的價(jià)值理性。

孟凡華解讀了20世紀(jì)50年代、90年代以及2020年的4份國(guó)家勞動(dòng)教育政策文件，指出不同階段勞動(dòng)教育政策中所體現(xiàn)出的勞動(dòng)教育育人重點(diǎn)發(fā)生了變化，1958年《關(guān)于教育工作的指示》重視體力勞動(dòng)、強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)勞動(dòng)教育，為今后很長(zhǎng)一段時(shí)間生產(chǎn)勞動(dòng)教育的地位奠定了基礎(chǔ)；1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》和1999年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》開(kāi)始逐步關(guān)注勞動(dòng)教育對(duì)人自身價(jià)值、綜合素質(zhì)等的作用；2020年《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》則進(jìn)一步明確了勞動(dòng)教育的總體目標(biāo)為樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀念、具備必備的勞動(dòng)能力、培育積極的勞動(dòng)精神及養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣和品質(zhì)[3]。王洪晶等基于漸進(jìn)主義的視角對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)勞動(dòng)教育政策的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，指出政策隨社會(huì)環(huán)境演變的過(guò)程中，我國(guó)勞動(dòng)教育也實(shí)現(xiàn)了由服務(wù)于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)建設(shè)的勞動(dòng)能力到強(qiáng)調(diào)以人為本的勞動(dòng)素養(yǎng)的政策目標(biāo)轉(zhuǎn)向[4]。

2.3勞動(dòng)教育課程呈現(xiàn)由單一走向綜合的趨勢(shì)

勞動(dòng)教育課程是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教育政策目標(biāo)的手段，建國(guó)后至今的中小學(xué)勞動(dòng)教育課程，總體上呈現(xiàn)由單一走向綜合的趨勢(shì)，這體現(xiàn)在勞動(dòng)教育的課程內(nèi)容、課程實(shí)施途徑、課程評(píng)價(jià)等方面。

勞動(dòng)教育課程的內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教育的重要載體，是課程的重要組成部分。學(xué)者們通過(guò)政策文本的研究分析發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)教育內(nèi)容具有時(shí)代的階段性。建國(guó)初到1956年，政策對(duì)勞動(dòng)教育內(nèi)容的規(guī)定傾向于以單一的體力勞動(dòng)為主，教授勞動(dòng)的基本技能；文革期間勞動(dòng)教育被視為階級(jí)斗爭(zhēng)的工具，內(nèi)容上提倡勤工儉學(xué)，以“勞動(dòng)”代替了“教育”；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)人才素質(zhì)的要求從體力轉(zhuǎn)向智力，勞動(dòng)教育內(nèi)容指向腦力勞動(dòng)，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)技術(shù)教育，且這一時(shí)期勞育成為德育的途徑之一，內(nèi)容延伸至思想道德素質(zhì)教育；21世紀(jì)初開(kāi)始成為素質(zhì)教育的手段，關(guān)注勞動(dòng)情感和勞動(dòng)精神，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。

有學(xué)者整理與概括了20世紀(jì)上半葉及新中國(guó)成立以后中小學(xué)勞動(dòng)教育在課程標(biāo)準(zhǔn)中表現(xiàn)出的不同形態(tài)，從最初受“實(shí)用主義”影響以農(nóng)業(yè)、手工等形式出現(xiàn)，到成為共產(chǎn)主義道德教育的一部分，再到后來(lái)由生產(chǎn)勞動(dòng)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐活動(dòng)導(dǎo)向[5]?，F(xiàn)有研究普遍認(rèn)為學(xué)校勞動(dòng)教育的內(nèi)容整體上發(fā)生了如下變化：最初以課外活動(dòng)為主，配合學(xué)科課程，直接參加家庭勞動(dòng)、生產(chǎn)勞作，以實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、勤工儉學(xué)等形式呈現(xiàn)，設(shè)置勞動(dòng)課，如手工勞動(dòng)課；到將生產(chǎn)勞動(dòng)列為正式課程，開(kāi)設(shè)勞動(dòng)技術(shù)教育課，教授科學(xué)技術(shù)；2000年后則由獨(dú)立課程科目納入綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，并成為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容的重要組成部分之一。

勞動(dòng)教育課程的實(shí)施途徑由最初的學(xué)校課堂教學(xué)發(fā)展到現(xiàn)在的多元化，通過(guò)不同學(xué)科不同專(zhuān)業(yè)的有機(jī)滲透、校內(nèi)外的實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)等實(shí)現(xiàn)家園社協(xié)同共育。曲鐵華等解析了建黨百年來(lái)勞動(dòng)教育課程政策的歷程，認(rèn)為在勞動(dòng)教育課程的實(shí)施方式上清晰地反映出由單一化走向多樣化的特點(diǎn)。20世紀(jì)三四十年代以課堂傳授勞動(dòng)知識(shí)技能的形式為主；新中國(guó)成立初期則以學(xué)科教學(xué)和參觀生產(chǎn)勞動(dòng)為主要方式；改革開(kāi)放及黨的十九大以來(lái)實(shí)施方式與時(shí)俱進(jìn)，提出以課內(nèi)外勞動(dòng)、家務(wù)勞動(dòng)、新型服務(wù)性勞動(dòng)等多途徑、多渠道地落實(shí)勞動(dòng)教育課[6]。學(xué)者余彥峰基于教育政策歷史演變的視角探索了新時(shí)代中小學(xué)勞動(dòng)教育課程實(shí)施的途徑，認(rèn)為應(yīng)從開(kāi)發(fā)校本課程、組織多樣化實(shí)踐活動(dòng)、提高家校融合等方面展開(kāi)[7]。丁婧對(duì)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》和《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要（試行）》這兩份文件進(jìn)行解析，認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)在以學(xué)校為主要陣地多情境滲透勞動(dòng)教育課程的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)家庭及社會(huì)的資源，調(diào)動(dòng)家校社等多方主體以營(yíng)造良好的課程實(shí)施環(huán)境[8]。

2.4勞動(dòng)教育政策評(píng)價(jià)的多視角性

學(xué)者們對(duì)于政策的評(píng)價(jià)，一方面為政府提供決策信息與政策調(diào)整建議，另一方面有助于社會(huì)公眾共識(shí)的達(dá)成。就勞動(dòng)教育政策而言，評(píng)價(jià)研究的多視角表現(xiàn)為研究對(duì)象、研究切入點(diǎn)的多樣化。有研究挑選若干份具有代表性的文件，圍繞政策目標(biāo)定位、價(jià)值取向、內(nèi)容體系構(gòu)建等多個(gè)角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，也有單獨(dú)以勞動(dòng)教育的某一重要組成部分為研究對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)的。學(xué)者田昊雨從目標(biāo)、原則、內(nèi)容、途徑和管理5個(gè)范疇對(duì)中小學(xué)勞動(dòng)教育政策的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的論述并指出政策內(nèi)容體系中存在的問(wèn)題[9]。姚冬琳等則以小學(xué)勞動(dòng)教育課程為研究對(duì)象，根據(jù)基礎(chǔ)教育改革的發(fā)展歷程，探究我國(guó)小學(xué)勞動(dòng)教育課程地位多次反復(fù)、課程價(jià)值取向由社會(huì)轉(zhuǎn)向?qū)W生、內(nèi)容由單一轉(zhuǎn)向綜合等變遷規(guī)律[10]。

學(xué)者們對(duì)勞動(dòng)教育政策評(píng)價(jià)的另一種方式是借助于某一政策分析理論框架評(píng)價(jià)我國(guó)勞動(dòng)教育政策嬗變過(guò)程、發(fā)展動(dòng)力及其相關(guān)要素的轉(zhuǎn)變。學(xué)者王洪晶等以漸進(jìn)主義分析范式梳理了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下百年來(lái)勞動(dòng)教育政策的嬗變歷程，認(rèn)為從教勞結(jié)合到勞動(dòng)教育內(nèi)容體系的構(gòu)建遵循了漸進(jìn)主義的按部就班、積小變大、穩(wěn)中求進(jìn)的原則，目標(biāo)層面實(shí)現(xiàn)了由重視勞動(dòng)能力到強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)素養(yǎng)的轉(zhuǎn)向，并且形成了包括實(shí)施方式、路徑、平臺(tái)等在內(nèi)的多方聯(lián)動(dòng)共同推進(jìn)勞動(dòng)教育的模式[4]。湯秋麗以歷史制度主義為理論基礎(chǔ)和分析框架揭示我國(guó)勞動(dòng)教育政策變遷的整體面貌，探討政府、市場(chǎng)與學(xué)校三方之間的博弈作為促進(jìn)政策變遷的動(dòng)力機(jī)制，因此各主體間的利益協(xié)調(diào)與適應(yīng)等運(yùn)行成本對(duì)政策的變遷產(chǎn)生了依賴(lài)路徑上的限制和負(fù)擔(dān)[11]。也有學(xué)者基于教育政策學(xué)的視角，通過(guò)對(duì)新中國(guó)成立70年來(lái)勞動(dòng)教育政策的回顧，認(rèn)為我國(guó)勞動(dòng)教育政策具有時(shí)代性、綜合性和規(guī)范性的特征，并在課程設(shè)置、價(jià)值傾向和與“四育”關(guān)系等方面積累了相關(guān)的典型經(jīng)驗(yàn)[12]。

3勞動(dòng)教育政策研究的展望

綜合以上對(duì)于我國(guó)勞動(dòng)教育政策研究的系統(tǒng)梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前勞動(dòng)教育政策研究起步晚，雖然研究文獻(xiàn)總量多，但是大量聚焦在勞動(dòng)教育政策的歷史嬗變上，勞動(dòng)教育政策的內(nèi)容體系、不同學(xué)段勞動(dòng)教育政策等都有待研究。隨著新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)對(duì)勞動(dòng)教育提出了新要求，相關(guān)的勞動(dòng)教育政策相繼出臺(tái)，引導(dǎo)不同學(xué)段組織與實(shí)施勞動(dòng)教育，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。因此，進(jìn)一步豐富與深化勞動(dòng)教育政策的研究具有時(shí)代的緊迫性?；谖覈?guó)勞動(dòng)教育政策研究與實(shí)踐的現(xiàn)狀及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，本研究提出如下展望，以期促進(jìn)勞動(dòng)教育政策研究的發(fā)展。

3.1拓寬勞動(dòng)教育政策研究的范圍

現(xiàn)階段，學(xué)者們更傾向于對(duì)已有政策進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)性回顧與總結(jié)，遵循的是“自上而下”的研究思路，回答政策本身所體現(xiàn)的特點(diǎn)及不足。勞動(dòng)教育政策同屬于教育政策的組成部分，而教育政策的內(nèi)容分析可分為宏觀層面和微觀層面。宏觀層面的政策研究關(guān)注結(jié)構(gòu)體系，從教育質(zhì)量、體制、經(jīng)費(fèi)、教師4個(gè)維度及其包含的內(nèi)容進(jìn)行分析；微觀層面則研究各項(xiàng)政策的目標(biāo)、措施及對(duì)象[13]。顯然，當(dāng)前勞動(dòng)教育政策的研究不管是在宏觀層面還是微觀層面都有待拓展。

《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要（試行）》等政策文件中都提出勞動(dòng)教育政策的保障措施，如經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、教師隊(duì)伍建設(shè)、專(zhuān)業(yè)支持、安全保障、督導(dǎo)評(píng)估與激勵(lì)等，然而現(xiàn)有研究中關(guān)于勞動(dòng)教育保障措施的研究較為薄弱，應(yīng)成為今后勞動(dòng)教育政策研究的重點(diǎn)。勞動(dòng)教育政策的變遷研究提供的歷史視角，有助于理解勞動(dòng)教育與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，強(qiáng)化勞動(dòng)教育在新時(shí)代人才培養(yǎng)中的育人價(jià)值；勞動(dòng)教育政策文本的解讀則為公眾提供了勞動(dòng)教育的全貌，促進(jìn)不同學(xué)段、不同類(lèi)型學(xué)校勞動(dòng)教育體系的構(gòu)建；勞動(dòng)教育政策的評(píng)價(jià)研究則有助于勞動(dòng)教育政策的不斷完善。而勞動(dòng)教育政策的落實(shí)則需要人力、物力等相關(guān)的保障條件，這些是直接影響勞動(dòng)教育政策效果的因素。在政策研究層面上，勞動(dòng)教育師資隊(duì)伍構(gòu)建、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、績(jī)效考核還未進(jìn)入研究分析領(lǐng)域，勞動(dòng)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、分配機(jī)制、使用規(guī)范等有待深入研究。

勞動(dòng)教育被納入人才培養(yǎng)的全過(guò)程，貫通于大中小學(xué)各學(xué)段，貫穿家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面[14]，而已有政策研究主要涉及的是大中小學(xué)段，學(xué)前教育階段的勞動(dòng)教育政策及其研究較缺乏。學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)、終身教育的奠基階段，其勞動(dòng)教育應(yīng)被納入德智體美勞教育體系的構(gòu)建中，明確學(xué)前兒童勞動(dòng)教育的目標(biāo)、特點(diǎn)、內(nèi)容、途徑等，為幼兒園和家庭實(shí)施勞動(dòng)教育提供指導(dǎo)。

3.2深化新時(shí)代勞動(dòng)教育內(nèi)涵的理解

新時(shí)代勞動(dòng)教育已然不是以生產(chǎn)勞動(dòng)為目的，也不是單純地將受教育者集中到勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勞動(dòng)，其內(nèi)涵與外延都隨著時(shí)代發(fā)生了變化?，F(xiàn)有勞動(dòng)教育政策研究中對(duì)于新時(shí)代勞動(dòng)教育內(nèi)涵的解讀并不充足，對(duì)勞動(dòng)教育內(nèi)容的研究停留在概括總結(jié)層面，使得勞動(dòng)教育實(shí)踐缺乏理論支持。

勞動(dòng)教育政策研究需要立足新時(shí)代人才培養(yǎng)的要求與社會(huì)勞動(dòng)實(shí)踐現(xiàn)狀，正確解讀勞動(dòng)教育的內(nèi)涵，發(fā)揮其樹(shù)德、增智、強(qiáng)體、育美的綜合育人價(jià)值。在《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)“復(fù)合性勞動(dòng)教育”[15]，體現(xiàn)在德育、智育、體育、美育相互滲透、相互促進(jìn)上；體現(xiàn)在勞動(dòng)教育目標(biāo)的知情意行的結(jié)合上，樹(shù)立“勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗”的觀念；體現(xiàn)在體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)的結(jié)合上，突破狹隘的“體力勞動(dòng)”“勞動(dòng)技能”的觀念；體現(xiàn)在學(xué)校勞動(dòng)與家庭勞動(dòng)、社會(huì)勞動(dòng)的協(xié)同效應(yīng)上，這些都是有待深入研究的內(nèi)容。

勞動(dòng)教育在內(nèi)容上涉及勞動(dòng)知識(shí)與勞動(dòng)技能、勞動(dòng)習(xí)慣、勞動(dòng)態(tài)度、勞動(dòng)價(jià)值觀等的培養(yǎng)，需要在頂層設(shè)計(jì)上對(duì)大中小學(xué)及幼兒園各學(xué)段的勞動(dòng)教育內(nèi)容進(jìn)行整體的、貫通的一體化設(shè)計(jì)，注重各學(xué)段勞動(dòng)教育內(nèi)容的銜接。此外，政策研究需要把握勞動(dòng)教育內(nèi)容的時(shí)代性，結(jié)合新時(shí)代的特征進(jìn)一步創(chuàng)新勞動(dòng)教育的內(nèi)容和形式，促進(jìn)勞動(dòng)教育的真正落實(shí)。

3.3監(jiān)測(cè)勞動(dòng)教育政策實(shí)施的效果

目前，全國(guó)各地在政策的引導(dǎo)下如火如荼地開(kāi)展勞動(dòng)教育，然而鮮有研究關(guān)注勞動(dòng)教育政策的實(shí)施效果?，F(xiàn)有政策研究停留在對(duì)政策發(fā)展歷程的事實(shí)總結(jié)上，且大部分關(guān)注宏觀上已出臺(tái)政策的整體特點(diǎn)，還未進(jìn)入勞動(dòng)教育政策實(shí)施效果的評(píng)價(jià)研究。勞動(dòng)教育政策實(shí)施效果的監(jiān)測(cè)的必要性，一方面是回應(yīng)國(guó)家政策提出的要求，強(qiáng)調(diào)將“勞動(dòng)教育納入教育監(jiān)督體系”，開(kāi)展勞動(dòng)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)；另一方面是檢驗(yàn)勞動(dòng)教育實(shí)踐，及時(shí)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)教育實(shí)施中的問(wèn)題，以防勞動(dòng)教育異化。

鑒于此，未來(lái)勞動(dòng)教育政策的研究應(yīng)當(dāng)關(guān)注政策的實(shí)施效果，監(jiān)測(cè)勞動(dòng)教育質(zhì)量。不少研究在建議中已關(guān)注到在應(yīng)試教育背景下學(xué)校實(shí)施勞動(dòng)教育的現(xiàn)狀，并指出勞動(dòng)教育課程容易被擠占、與其他課程難以平衡的兩難困境，以及現(xiàn)有政策在解決這一問(wèn)題上的不足，但是缺乏實(shí)證支持與指導(dǎo)策略。因此，政策研究中還需要綜合采用多種研究方法，研發(fā)勞動(dòng)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工具，收集各個(gè)學(xué)段勞動(dòng)教育開(kāi)展的事實(shí)性材料，“自下而上”反觀政策實(shí)施現(xiàn)狀、評(píng)價(jià)效果，通過(guò)研究結(jié)果改進(jìn)教育實(shí)踐與提高政策的科學(xué)性。

3.4借鑒勞動(dòng)教育政策的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

勞動(dòng)是人的本質(zhì)活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要途徑。馬克思認(rèn)為勞動(dòng)教育的基本價(jià)值體現(xiàn)為勞動(dòng)形成了人的本質(zhì)，勞動(dòng)即是發(fā)生在人身上的教育；勞動(dòng)教育促進(jìn)了包括腦力和體力等人全方面勞動(dòng)能力的發(fā)展[16]。雖然在不同的社會(huì)、不同的國(guó)家因勞動(dòng)的實(shí)踐形態(tài)的差異形成了不同的勞動(dòng)教育的屬性定位，如我國(guó)是將勞動(dòng)教育定位為中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度的重要內(nèi)容，具有綜合育人價(jià)值，但是這并不影響學(xué)術(shù)上的相互學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn)借鑒。

研究中納入的29篇文獻(xiàn)僅有兩篇介紹了國(guó)外相關(guān)的勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。楊明全梳理了印度勞動(dòng)教育的政策發(fā)展脈絡(luò)，總結(jié)了印度勞動(dòng)教育的根本任務(wù)是進(jìn)行正確的勞動(dòng)價(jià)值觀教育，通過(guò)單獨(dú)設(shè)置勞動(dòng)教育課程來(lái)實(shí)施，并通過(guò)發(fā)展素質(zhì)教育創(chuàng)設(shè)條件[17]。陳波涌通過(guò)對(duì)比與借鑒德國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家在勞動(dòng)教育政策上所體現(xiàn)的學(xué)齡針對(duì)性、培養(yǎng)方案方面具有側(cè)重性等特點(diǎn)，提出在政策文件中應(yīng)當(dāng)以國(guó)家課程的形式明確勞動(dòng)教育的體系，同時(shí)引領(lǐng)學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)等主體參與協(xié)同共育，并建立起勞動(dòng)教育的質(zhì)量保障體系，包括資源統(tǒng)籌、實(shí)施與評(píng)價(jià)等建議[18]。盡管勞動(dòng)教育具有中國(guó)特色社會(huì)主義的特色，旨在培養(yǎng)學(xué)生正確的勞動(dòng)觀念，培育正確的勞動(dòng)價(jià)值觀和勞動(dòng)精神以及養(yǎng)成基本的勞動(dòng)習(xí)慣和勞動(dòng)能力，然而不同國(guó)家以“生活必備技能”“生涯教育”“職業(yè)技術(shù)教育”等稱(chēng)謂存在的勞動(dòng)教育形態(tài)也可拿來(lái)進(jìn)行研究，他山之石，可以攻玉。我國(guó)學(xué)界在對(duì)勞動(dòng)教育內(nèi)涵進(jìn)行界定和內(nèi)容辨析的基礎(chǔ)上，深入研究國(guó)外有關(guān)勞動(dòng)教育政策的決策模式、政策內(nèi)容、實(shí)踐策略等經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步本土化改造，總結(jié)出對(duì)我國(guó)勞動(dòng)教育政策制定與執(zhí)行的啟示。

4結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)代勞動(dòng)教育政策是在歷史繼承上的創(chuàng)新與完善，確定了勞動(dòng)教育在國(guó)民教育體系中的地位，豐富了勞動(dòng)教育的內(nèi)涵與時(shí)代意義，從頂層設(shè)計(jì)上構(gòu)建勞動(dòng)教育體系，為勞動(dòng)教育實(shí)踐指明了方向。然而實(shí)際上，由于對(duì)話機(jī)制的缺乏，勞動(dòng)教育陷入政策要求與實(shí)踐“兩張皮”、各為陣地的尷尬處境[19]，急需政策研究跨越鴻溝。勞動(dòng)教育政策研究在概念內(nèi)涵、師資隊(duì)伍、學(xué)生勞動(dòng)特點(diǎn)、保障條件、督導(dǎo)評(píng)價(jià)等多方面有待拓展與深入，從而豐富研究成果，推動(dòng)勞動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。

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AbstractThe return of the independent status of labor education in the five education has made the social and academic circles pay more and more attention to the labor education policy. The CNKI is used as the source of literauture to search out， the result reveals that the literature on labor education policy has risen sharply especially after 2015. In this paper， using the method of systematic review to search out a total of 29 documents which is relevant to the labor education. The systematic analysis shows that the current research mainly focuses on the study of the historical evolution of labor education policy， the text study of labor education policy， and the study of labor education policy evaluation.The literature research mainly finds that the phased characteristics of the evolution of labor education policies are consistent， the goals of labor education have shifted from instrumental rationality to value rationality， and labor education courses have shown a trend from single to comprehensive. Compeared to the other areas of education policy， the research can be further enriched and in-depth. Therefore， it is suggested to broaden the scope of labor education policy research， deepen the understanding of the connotation of labor education in the new era， monitor the effect of the implementation of labor education policy and draw on the experience of the international labor education policy.

Keywordslabor education; labor education policy; systematic review

[責(zé)任編輯孫菊]