俞好愛

摘要：文章對江西省民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，研究新時期江西民營經(jīng)濟發(fā)展的困難與問題。認(rèn)為發(fā)展的困境是：企業(yè)成本上升、資金不足，籌資困難；市場需求減少，達(dá)產(chǎn)不夠，增效不易；產(chǎn)業(yè)鏈上下游不順暢，原材料供應(yīng)受限，營銷困境。針對這些問題，對江西民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展給出了相應(yīng)對策建議，積極探索企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有效路徑，提振民營企業(yè)發(fā)展信心，以“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)化和調(diào)整存量經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量經(jīng)濟布局。

關(guān)鍵詞：江西；民營經(jīng)濟；發(fā)展研究

一、江西民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）民營企業(yè)成為江西經(jīng)濟的重要支柱

在江西省的經(jīng)濟體系中，民營企業(yè)是十分重要的構(gòu)成部分，其在政府稅款征收、安置勞動力、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展等多方面起到了至關(guān)重要的作用。根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究得知，2021年該省非公經(jīng)濟增值達(dá)到了18331億元，相較于2012年提高了152.98個百分點，在整個省份GDP的占比從2012年的56%提升至61.9%；共有私企、個體戶385.22萬戶，相較于2012年增加了236.05萬戶，增加幅度為158.24%；稅收繳納數(shù)額為3037.6億元，在同年江西省的總稅收中占比79.4%，相較于2012年多征收了1873.6億元，增加幅度為160.96%。直至2021年年底，整個省份的民營經(jīng)濟城鎮(zhèn)就業(yè)登記人數(shù)達(dá)到了1642萬人，在城鎮(zhèn)就業(yè)的總數(shù)規(guī)模占比超過82%。截至2022年上半年，江西民營企業(yè)已達(dá)112萬家。從以上內(nèi)容便可了解到，江西省民營企業(yè)在經(jīng)濟體量中占有重要地位，為社會的發(fā)展與經(jīng)濟的提升作出了不可忽視的貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為維持該省經(jīng)濟健康、平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

（二）民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

據(jù)江西省民企協(xié)會管網(wǎng)調(diào)查報告得知：在2021年度，該省非公有制經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為4.7∶43.9∶51.4，2021年全省非公經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為1387.5億元、12883.4億元和15104.3億元。同時，2021年江西省對559家上規(guī)模民營企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，全省民營企業(yè)100強呈現(xiàn)規(guī)模攀升、經(jīng)營穩(wěn)健、創(chuàng)新有力、勢頭向好的特點。同時，江西省政府積極支持民營企業(yè)實行轉(zhuǎn)型與升級改造，引導(dǎo)民企朝著低成本、高收益、高品質(zhì)行業(yè)發(fā)展，以此提升整體經(jīng)濟體系的集約化水平。省級政府部門又出來多條扶持政策，促使民企實行跨越式轉(zhuǎn)型改造，尤其是面向“專精特新”型民企劃撥專項資金以提供扶持，推行動態(tài)調(diào)整政策，改變當(dāng)前的民企集約發(fā)展模式，促進(jìn)民企朝著特色化、高端化、創(chuàng)新性的道路邁進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

（三）民營經(jīng)濟市場競爭壓力提高

技術(shù)革新是實現(xiàn)民企跨越式發(fā)展的重要舉措。江西省政府還提出了民企“專精特新”發(fā)展戰(zhàn)略，截至2021年12月底，江西省統(tǒng)計、核實的“專精特新”中小民企為1086戶，并總計為262戶此類民企實施“一企一技”，而且對于重大創(chuàng)新示范性工程實施一定的專門獎金和補貼，各項獎金和補貼的經(jīng)費總計約6920億元，引導(dǎo)了江西中小型民企投資約七億元資金進(jìn)行創(chuàng)新，有效推動了該省科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，提高了民企在科技層面的競爭實力，截至目前，江西省的此類民企一共獲得了三百余項發(fā)明專利。截至2021年底， 民營企業(yè)進(jìn)出口總額在江西整體進(jìn)出口總額的占比達(dá)到65%，在此之中，生產(chǎn)型企業(yè)出口總額為1099.6億元，增幅為15.4%，是江西省中外貿(mào)經(jīng)濟的重要部分，同時也體現(xiàn)出了該省民企市場的競爭實力取得了明顯的提高。

二、江西民營經(jīng)濟發(fā)展困境的原因探究

（一）生產(chǎn)和生活成本增加，引起內(nèi)需不足

此項問題制約了民營經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，民營經(jīng)濟的活力源自商貿(mào)服務(wù)、酒店旅游、娛樂以及食宿等各種服務(wù)類型的行業(yè)。2021國家統(tǒng)計局的大數(shù)據(jù)分析表明，民營經(jīng)濟的增速仍處于下行壓力，江西2021年1～2月工業(yè)生產(chǎn)增速同比減少3.7%，幅度較全國平均水平降低13.4%，無法正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)，造成公司可運用的現(xiàn)金流存在供給不足的狀況；再加上18.6%的企業(yè)生產(chǎn)原料成本提高，同時還需承擔(dān)年度固定的成本費用支出、租金、職員薪資福利、房貸等，以上因素都給各公司造成了壓力。融資難貸款貴的問題使江西部分銀行背負(fù)債務(wù)風(fēng)險偏大，由于地方商業(yè)銀行對企業(yè)提高信用貸款額度上的要求和審核嚴(yán)格，中小型民營企業(yè)數(shù)量減少，勞動者降低工資比重加大。生產(chǎn)和生活成本同時增加，導(dǎo)致江西省有20.9%的民企承擔(dān)著違約的風(fēng)險，使整個民營經(jīng)濟受到重大沖擊，不僅嚴(yán)重?fù)p害信譽，而且還引起了整個行業(yè)的市場需求發(fā)生短期性的萎縮。

（二）民間投融資能力不強，促使民營經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢

2021年上半年，江西的民間投資量下降了4.7%，企業(yè)投入完成的金額同比增速也減少了8.1%。以江西一建為主的部分民企也只能宣布倒閉，投資商們都對當(dāng)下的宏觀經(jīng)濟情況沒有很大的發(fā)展信心。民企相較于國企而言處于弱勢地位，銀行等大型金融機構(gòu)對民企的分類測算要求遠(yuǎn)高于國企，對于行業(yè)準(zhǔn)入上，民企的難度會顯著高于國企，再加之大部分資金都流向了國企，導(dǎo)致原本就有限的信貸資金由國企長期把持。而且部分民企因為本身經(jīng)營管理活動存在較多不規(guī)范之處，違背了信貸資金的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致銀行一方出于風(fēng)險、成本、效益的考量而不愿向民企發(fā)放貸款。另外，還存在一些民企在擔(dān)保抵押上能力較弱，無法達(dá)到信貸投放標(biāo)準(zhǔn)，因此風(fēng)險溢價太高，針對此種情況銀行所收取的信貸利率也較高，進(jìn)一步導(dǎo)致民營企業(yè)融資成本偏高。

（三）交通運輸受限導(dǎo)致各行業(yè)物流成本居高不下

長途運輸?shù)目缬虼?，大多?shù)高速公路采用限制行駛，運輸中需要嚴(yán)格檢測，導(dǎo)致運輸時間較長，物流成本高。江西近十分之三的民企都受到了運輸方面的限制，特別是在居民服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、果蔬生鮮、物流郵政等方面的貨物運輸價格一直太高，對民企的復(fù)工與進(jìn)一步發(fā)展帶來了重大影響。根據(jù)中小企業(yè)所面臨的問題和調(diào)查反映，針對銷售通道受限的局面，69%的中小企業(yè)表示造成銷售渠道困難的主要因素是航空、高速列車以及運輸?shù)缆返挠绊?。由此可見，交通運輸通道的滯緩將直接引起生產(chǎn)成本的增加，例如從北京市到南昌的運費漲到每公斤四十元，運送一百公斤的商品就需支付二千多元的運費，運費甚至高過商品本身價值。

三、促進(jìn)江西民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)建議

（一）積極探尋民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)新路徑

第一，加大國家財政對民企的財稅扶持與資金保障。江西省政府針對全省銷售額達(dá)不到十億元的小微民企免除所得稅，并暫緩支付職工經(jīng)費，減免水電費用，但江西民企發(fā)展復(fù)蘇和成長，取決于各方合力。國家層面要落實失業(yè)、工傷保險等一系列穩(wěn)崗政策，并降低相應(yīng)的投保費率。針對餐飲、零售、旅游等行業(yè)的民營公司，給予短期性失業(yè)、工傷保險費用的緩繳政策支持，對于滿足條件的公司所提交的申請，在取得參加保險當(dāng)?shù)卣膶徟蟊隳芫徖U納，延遲期限不可大于一年，且在此期間免除滯納金。針對不裁員與少裁員的公司，還可為其提供普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策的支持。2022年，中小型民營企業(yè)返還比例能提升到90%，滿足要求的服務(wù)業(yè)公司可先行發(fā)放，進(jìn)一步健全民企金融服務(wù)機構(gòu)，減輕民企的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，降低民企的生產(chǎn)成本和生活成本。

第二，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度。以市場經(jīng)濟體制為核心，厘清社會化與去社會化的聯(lián)系，將具有不同所有權(quán)、制度、屬性的資本，和不同經(jīng)營方式的企業(yè)，集中轉(zhuǎn)變成強大的經(jīng)濟力量。民企要合理利用當(dāng)?shù)卣菩械恼?，把自身政策方針與政府頒布的政策聯(lián)合起來，努力尋求最優(yōu)的合作平臺與融合點，在社會活動與日常經(jīng)營管理活動中取得成功。強化軟、硬資本投入的密切聯(lián)合，提高對軟資本投入的關(guān)注度，以帶動國民經(jīng)濟與社會的發(fā)展，同時邁向技術(shù)革新、組建高素質(zhì)職工團(tuán)隊的道路，讓彼此間的合作更為合理，更符合實際要求。

第三，實行較為靈活的用工模式。對企業(yè)而言，靈活性用工能夠協(xié)助企業(yè)適應(yīng)市場環(huán)境，減少勞動成本與經(jīng)營風(fēng)險，提高營業(yè)收益，進(jìn)而為企業(yè)創(chuàng)造更多的競爭優(yōu)勢。江西民營企業(yè)在招工用工方面，要按照職位的不同而選用更為靈活多變的用工模式。例如，對技能有特殊要求的崗位，可選擇以項目制或合同制的方式靈活用工來降低公司用人成本，同時還可以從一定程度上解決“用工荒”的問題。對于技術(shù)型和管理型高端人才，企業(yè)可以通過聘用已退休的高級技術(shù)型和管理型人員來解決民企高端人才短缺的情況。對于這些退休返聘的人員來說，自主工作愿望強烈、工作熱情較高，對薪資待遇沒有嚴(yán)苛要求，被聘用后會一直穩(wěn)定在某一職位充分發(fā)揮自己的余熱。

（二）提振民營企業(yè)發(fā)展信心

第一，提振民營企業(yè)的發(fā)展信心，要促進(jìn)優(yōu)惠政策有效落地，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要主動構(gòu)建黨委組織、政府領(lǐng)導(dǎo)參與、非公企業(yè)與商會等機構(gòu)交流協(xié)作的制度化平臺。構(gòu)建完善黨委組織、行政領(lǐng)導(dǎo)班子直接聯(lián)絡(luò)民營企業(yè)和民營經(jīng)濟代表人士的激勵機制，構(gòu)建完善征求私營企業(yè)人員和商會有關(guān)負(fù)責(zé)同志的建議激勵機制。統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)要堅持把聯(lián)系民營經(jīng)濟社會代表人士工作貫穿始終，圍繞提高民營企業(yè)家團(tuán)隊整體素質(zhì)，著力將培養(yǎng)整體素質(zhì)好、規(guī)模大的企業(yè)家團(tuán)隊，當(dāng)作推動民營經(jīng)濟“兩個健康”的最重要、前導(dǎo)性的、重要任務(wù)來抓，有組織地對民營企業(yè)家尤其是年輕的企業(yè)高級管理者，進(jìn)行思想政治教育、政策學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)營技術(shù)培訓(xùn)，以全面提升企業(yè)家發(fā)現(xiàn)機遇、集成人才、運用創(chuàng)新資源、對抗危機、回報社會的能力水平。

第二，提振民營企業(yè)的發(fā)展信心，要為民企營造有序的市場化氛圍。在市場經(jīng)濟參與者準(zhǔn)入方面，要通過實行政府部門涉企監(jiān)督的市場經(jīng)濟參與者責(zé)任制和公正競爭性審查管理制度，繼續(xù)實施市場經(jīng)濟參與者準(zhǔn)入負(fù)面名單管理體制和“雙隨機”監(jiān)督檢查激勵機制。對民企參與項目過程中出現(xiàn)的各項不合理的限制應(yīng)予取消，對于政府牽頭的大型工程，可減少或取消民企參與的初始限制設(shè)置。對符合政府重點扶持條件的PPP項目如基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)充分面向民間資本投資公開，引導(dǎo)和扶持民間資本以多種參股方式，投入PPP項目當(dāng)中。對于已經(jīng)加入PPP項目的民營企業(yè)在辦理項目實施前期行政事項時，為民營企業(yè)提供便利的服務(wù)渠道。同時通過項目補助、信貸貼息方式為其順利開展PPP項目進(jìn)行財政扶持。在民企融資領(lǐng)域，進(jìn)一步深化推動江西民企掛牌“映山紅”行動，引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)進(jìn)行投資，建立健全與政府涉企部門的職責(zé)與協(xié)同聯(lián)動機制，幫助民營企業(yè)化解上市流程中出現(xiàn)的各種困難，并積極推動地方商業(yè)銀行發(fā)放“民企債券融資扶持工具”，扶持有潛力和競爭力強的民企，解決資本流動性風(fēng)險。各級人民政府要用好“民企股權(quán)融資支持工具”扶持有投資困境的民企渡過難關(guān)。引導(dǎo)各級中小企業(yè)投資金融機構(gòu)對民企進(jìn)行投資支持，增加融資授信額度，切實緩解民企投資成本較高、投資途徑簡單和投資數(shù)量少的困難。

（三）以“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)化

第一，多層次全方位完善民企數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才培育機制。目前，民企在實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型時，具有領(lǐng)軍型人才、數(shù)字化運營管理人才、數(shù)字化系統(tǒng)開發(fā)專業(yè)人才和數(shù)字化應(yīng)用實踐人才等不同層面的人才需求，建議強化政策的引領(lǐng)導(dǎo)向作用，充分發(fā)揮高等院校和各級各類職業(yè)院校、企業(yè)、平臺等各方主體積累優(yōu)勢，立足產(chǎn)業(yè)生態(tài)需求和人才梯隊的有機組合，多維度完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才培養(yǎng)。例如鼓勵高等院校開設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)專業(yè)，通過校企共建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺和人才培養(yǎng)基地等手段，開展“訂單式教育”為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供定制型科研人才，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型做好人才支撐。

第二，以財政稅收金融為民企數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供梯度普惠性支持。對正處在成長初期的中小型民營企業(yè)來說，政府從中甄選出若干適合行業(yè)發(fā)展方向、有投資潛力的民營企業(yè)，將其列入省級重點培訓(xùn)對象，利用優(yōu)惠政策與資金扶持促進(jìn)該批民營企業(yè)在“小升規(guī)”中發(fā)展壯大；對已形成一定規(guī)模的中小型民營企業(yè)，將促使其向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并把有潛力的中小民企納入“專精特新”中小企業(yè)培養(yǎng)三年計劃中加以重點支持；對于在江西民企中已形成了較強競爭優(yōu)勢的，尤其產(chǎn)業(yè)龍頭民企，政府要通過政策與資本的導(dǎo)入，促進(jìn)這批民企利用自身現(xiàn)有的技術(shù)資源優(yōu)勢與品牌效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級，朝著產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。

（四）調(diào)整存量經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量經(jīng)濟布局

第一，深入推動混合所有制改革。消費驅(qū)動型經(jīng)濟戰(zhàn)略將轉(zhuǎn)化為“消費+投資”的雙驅(qū)動型戰(zhàn)略，要引導(dǎo)民企利用資金合作、行業(yè)協(xié)作、經(jīng)營模式創(chuàng)新等方式積極參與國有企業(yè)的重大投入、成果轉(zhuǎn)移和負(fù)債整合等項目，進(jìn)一步強化國有資本與非國有資產(chǎn)的融合重組，提升國家儲備數(shù)量資源配備效益，并借助帶動國家現(xiàn)代化經(jīng)營體系、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長與壯大實現(xiàn)混合所有制的政策增長紅利，以適應(yīng)人民日益增長的美好生活需求，加快實施調(diào)整存量經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

第二，優(yōu)化增量經(jīng)濟布局。在新增基建投資項目中，充分發(fā)揮民營企業(yè)的投資優(yōu)勢和市場主體作用，積極布局中心城市。在新基建投資中，政府必須基于城市交通樞紐、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套、人才供給等要素成本，并利用民營企業(yè)的成本效益和新要素配置形成大中小城市與小城鎮(zhèn)統(tǒng)籌開發(fā)的新城鎮(zhèn)布局，避免形成在政績項目、政績城市主導(dǎo)下的“新基建”為導(dǎo)向的城市。

四、結(jié)語

在經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)下，抓住新的發(fā)展契機，克服企業(yè)當(dāng)前運營成本高、投融資難、營銷受限等問題，深入推動江西省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。未來江西民營企業(yè)的新成長，將借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI等先進(jìn)的信息技術(shù)，全方位促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)流程的革新、商業(yè)模式的變革、技術(shù)工藝的創(chuàng)新和企業(yè)管理架構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

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＊本文為江西2022年全省社院系統(tǒng)課題“‘疫情常態(tài)化時代江西民營經(jīng)濟發(fā)展研究”（項目編號：kt2022050）的階段性成果。

（作者單位：江西省社會主義學(xué)院）