曾靜怡

摘要：財務管理工作主要負責單位部門的財務管理活動，會直接影響單位部門的生存和發(fā)展。我國不斷建設社會主義精神文明，文化館占有重要地位，科學有效的財務管理不僅對社會發(fā)展有積極影響，而且能對文化館的經(jīng)濟發(fā)展起到很好的管理意義和作用，所以財務管理工作對文化館的發(fā)展有著重要的作用，本文主要分析了文化館財務管理中出現(xiàn)的問題，并提出了相關解決方案。

關鍵詞：文化館財務管理；存在問題；解決措施

經(jīng)濟體系的持續(xù)健康發(fā)展，給文化館工作營造了良好的生存環(huán)境，文化館作為財政體系的重要組成部分，對地方經(jīng)濟有一定的影響力。目前，文化館的財務核算存在很多問題，已經(jīng)對文化館的整體運作產(chǎn)生了不利影響，因此，迫切需要采取解決文化館財務核算的辦法，能積極有效利用財政資源，促進文化館的基礎工程，能帶來較高的使用價值。

一、加強文化館財務管理工作的必要性

在文化與旅游融合的大環(huán)境下，隨著我國進一步提升文化軟實力，不斷實施文化惠民工程項目，加快文化產(chǎn)業(yè)和公共服務的基礎性建設，文化館的作用不斷擴大，各種文化活動層出不窮，也對文化館的財務要求越來越高。通過科學的財務管理，文化館可以正確識別當前運營中的制度漏洞和不足之處，及時干預，防范金融風險的發(fā)生，優(yōu)化財政資源配置，提高資金使用效率，不斷推動文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、文化館財務管理工作中存在的問題

（一）財務管理制度有待完善

現(xiàn)階段的文化館財務工作，依然存在財政資金管理模式粗放和專項資金的把關不夠科學嚴謹?shù)葐栴}。由于某些文化館建設的專項資金項目缺乏必要的證明，沒有明確的財務管理制度，需要資金的項目沒有按照規(guī)定進行充分論證，導致資金與項目管理脫節(jié)，資金沒有作為一種資源得到更好地利用。如果沒有健全的財務管理制度，文化館的財務管理就會較為糟糕，導致使用范圍很模糊，沒有限制范圍的機制。文化館項目通常是服務性項目，財務管理準備時間長，驗收過程多，有些還需要縣級和國家級驗收。資金分配需要每一級的批準，需要在有限的時間范圍內(nèi)進行。此外，如遇不可抗力因素造成的項目投標取消，也會決定項目資金的后期進展。

（二）財務人員業(yè)務水平有待提高

眾所周知，財務會計是財務管理工作的責任主體，財務會計的專業(yè)知識水平和文化修養(yǎng)直接關系到整個文化館的財務管理水平。而現(xiàn)階段的文化館，在招聘財務管理人員的過程出現(xiàn)了較為嚴重的問題。由于文化館在經(jīng)營性質(zhì)上屬于非營利型文化宣傳機構，導致人力資源部門在招聘時對財務管理、會計實務等相關知識結構也沒有系統(tǒng)地了解，因此不能識別出優(yōu)秀的財會人才。反之，如果通過招聘為文化館引入專業(yè)水平較高的財務會計，具備較高的會計實操技能和先進的財務管理理念。那么，當文化館發(fā)生招標不成功的情況時，就可以及時采取補救措施。

（三）缺乏相應的預算執(zhí)行能力

在一些文化館，財務成本預算管理和成本預算執(zhí)行沒有達到適當?shù)乃?。財務人員往往被迫在資產(chǎn)上有較多花費，導致高額的折舊和大量的過度交易出現(xiàn)。在一些文化館，方案管理費用預算沒有得到應用，導致資產(chǎn)支出不受控制，從而導致資源枯竭。沒有既定的適用項目，這往往意味著項目支出基本被用來支付額外的費用，從而使資金真正未被科學使用。很多文化館的財務管理往往與實際的財務預算不符，而且缺乏必要的監(jiān)督，況且文化館經(jīng)常組織大型演出活動，活動項目多，資金量大。如果項目活動資金沒有得到有效的整合和管理，不僅浪費了財政資源，沒有達到預期效果，而且公共文化項目的利用也變得困難。其次，在前一年的預算編制中對政府采購規(guī)劃考慮不足，導致在沒有政府采購計劃的情況下發(fā)放下一年的財政資源，使采購工作停滯不前。

（四）缺乏必要的監(jiān)管制度

文化館的財務管理以監(jiān)控為主導，但受限于文化館內(nèi)部不具備健全監(jiān)督管理體系，使得管理者對館內(nèi)的資金動態(tài)和使用效率難以掌握，造成資金與文化項目脫節(jié)，無法建立財務管理，使得無法形成文化館的資金效益最大化的局面。目前，一些文化館的監(jiān)督管理機構還不夠健全，在相當程度上沒有建立起有效的事前、事中、事后監(jiān)督制度，沒有實現(xiàn)以查錯為基礎、以事實審計反饋問題的全過程監(jiān)督，沒有有效提高單位管理水平，所以不利于強化單位的管理水平。

（五）信息化建設水平不高

在今天這個越來越以信息為導向的世界里，如果不充分利用信息技術所提供的設備，就無法促進財務會計業(yè)務流程的發(fā)展。除非信息技術賦予的工具被充分利用，否則就無法提升信息化建設水平。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使電子稅務和發(fā)票變得不可或缺，但電子稅務發(fā)票重復打印和相關信息造假的風險依然存在。

同時，信息技術在股權基金成本審查過程中沒有得到嚴格的監(jiān)督，導致完成組織的股權基金發(fā)展的成本報銷效率不高。

三、加強文化館財務管理的具體方案

（一）提高文化館財務管理人員的整體素質(zhì)

財務管理人員的整體素質(zhì)直接關系到文化館財務管理工作的順利開展。由于文化館是國家事業(yè)單位，財務管理人員必須遵守國家法律，并按照相關管理政策管理文化館的財務。要想做到這一點，財務管理人員需要了解國家法律，發(fā)展自己的專業(yè)知識，面對不符合規(guī)定的財務支出項目，必須及時消除財務管理中的問題。文化館的本質(zhì)是為人民服務，財務管理人員在日常財務管理中只有遵守這些管理規(guī)則，履行為人民服務的承諾，才能全面改善服務水平。因此，在日常的財務管理工作環(huán)節(jié)，需要相關人員結合財務管理知識和文化館的經(jīng)營特性活學活用，推動文化館內(nèi)財務管理體系的順利構建。

財務管理人員肩負著實現(xiàn)財務運作的執(zhí)行任務，通過加強管理反映出在自身財務管理工作中的監(jiān)管成果，可見財務管理人員對財務管理工作的最終呈現(xiàn)產(chǎn)生了直接的影響，同時也側面體現(xiàn)出各類文化部門對財務管理人員在綜合素質(zhì)方面的具體要求。結合當前我國市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化，部分傳統(tǒng)的財務管理制度、會計人員的具體素質(zhì)已不再適應時代發(fā)展的需要。在全新的經(jīng)濟形勢下，要求各類單位制定出客觀、全面的財務管理制度，全面提高傳統(tǒng)會計的綜合素質(zhì)，確保實際工作中出現(xiàn)的各類問題均能得到妥善的解決，以免妨礙到相關領域的長期經(jīng)濟發(fā)展。在這個階段需要對會計人員進行先進的政治和專業(yè)教育，才能為財務管理工作的順利開展做出巨大的貢獻。重要的是不能遺漏任何細節(jié)，并且要執(zhí)行政策和準則。只有開展行之有效的財務管理工作，才能制定出應對問題的科學決策，推動單位的財務管理發(fā)展。結合多變的經(jīng)濟環(huán)境，財務人員迎來了全新的專業(yè)挑戰(zhàn)。結合新時代經(jīng)濟趨勢，監(jiān)督財務管理人員切實履行財務管理領域的任務。因此，需要對信息平臺進行持續(xù)更新，以確保財務信息能從根本上保證財務管理任務的順利實施。同時，可以對相關人員進行科學合理的培訓，有效提高財務人員的專業(yè)素質(zhì)。當前在中國經(jīng)濟發(fā)展分布不均，部分地區(qū)經(jīng)濟水平還不高的情況下，文化館需要定期更新財務人員，及時通過這樣的手段和方法實現(xiàn)單科學的單位預算。

（二）建立完善的監(jiān)控系統(tǒng)

文化館需要建立完善的監(jiān)督體系，以便根據(jù)自身的工作條件，實施全面的財務管理，應該根據(jù)正確的內(nèi)部控制制度概念來完善監(jiān)控系統(tǒng)，以此實現(xiàn)資產(chǎn)應用的標準化和制度化，不斷核查文化項目資產(chǎn)的應用情況，并在必要時應用，防止資產(chǎn)的濫用。除此之外，應向財務管理人員提供必要的培訓服務，政府部門也應制定相對應的準則，激勵工作人員不斷提高工作和專業(yè)水平，為文化館的財務會計工作打下堅實的基礎。目前的文化館財務管理的監(jiān)督范圍包括財務主管、財務會計賬目等基本財務實操工作和相關職責，必須執(zhí)行的任務以及它們之間的相互關系。理解當前財務管理的監(jiān)督制度。由于財務工作比較繁瑣，因此必須進行任務分工，以便工作人員在出錯時總能找到負責每項工作的人，確保財務監(jiān)督的順利開展，并建立監(jiān)督制度。同時，還需要定期公開披露文化館的固定資產(chǎn)、預算管理和現(xiàn)金流等信息，請大眾共同監(jiān)督館內(nèi)財務管理工作，監(jiān)督文化館管理者是否廉潔，樹立良好的公共形象和社會地位。

（三）提高預算管理執(zhí)行能力

在編制預算時，財務人員需要對文化館的特殊活動進行詳細記錄，需要根據(jù)最近文化館的支出和目前新的、不斷變化的情況，制定一個合理的預算計劃。在執(zhí)行預算時，文化館各部門應堅持合理規(guī)劃財政資源，減少各環(huán)節(jié)的不必要開支。對下屬部門的過度支出應進行適當?shù)谋O(jiān)督，合理調(diào)整財政支出。還要嚴格進行預算管理，確保財務資金在整個文化館的推廣中發(fā)揮重要作用。應堅持勤儉節(jié)約的原則，盡可能節(jié)省國家資金，減少國家的壓力。應根據(jù)制定的財務預算嚴格管理各項財務支出，一旦出現(xiàn)財務超支的情況，要立即重新規(guī)劃后期的預算，全面調(diào)控可支配資金。因此，適當和有效的預算管理能為文化館的發(fā)展提供了一種有效的資金支出方式，并有助于該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。文化館的各項財政開支主要由國家財政進行撥款和經(jīng)營扶持，合理使用和管理財政預算至今，對推動文化館的發(fā)展，提高文化館經(jīng)濟效益具有重要的意義。文化館要全面規(guī)劃財政撥款的使用方案，專注于優(yōu)先事項，并考慮到總體情況。隨著集中支付系統(tǒng)的引入，預算項目的擬定和準確性有了很大的提高，現(xiàn)在的預算擬定科學、準確，考慮到了近幾年的收入和支出水平，并充分考慮到了新的情況和規(guī)劃年度內(nèi)項目活動可能的增減。在執(zhí)行過程中，文化館工作人員要根據(jù)預算計劃，結合實際情況，控制超支和欠支，在不影響其他活動正常開展的情況下，立即糾正超支行為，進行適當?shù)恼{(diào)整?？茖W有效的預算管理能為文化館的發(fā)展提供了有效的資金使用途徑，同時也緩解了地方財政的主要壓力，使文化館能夠?qū)⒐?jié)省下來的資金有效地用于其他領域，從而促進地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

（四）建立完善的財務工作制度

在這一領域，重要的是充分發(fā)揮財務工作制度的效用，基于文化館當前財務管理工作中存在的問題，健全財務工作制度，為了能夠進行完善的財務會計工作，必須建立一個完善的業(yè)務流程系統(tǒng)和對應的實踐體系，使財務管理者充分了解并掌握文化館的總體財務狀況。通過建立工作制度監(jiān)督和制定財務管理者的工作守則，以確保文化館的財務賬目是充分的，確保文化館的財務會計工作是科學的，有助于文化館的未來發(fā)展。完善的財務工作制度將提高財務管理人員的效率和服務質(zhì)量。同時，在這種制度下，能長期保持財務管理人員自身的廉潔，為文化館創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，并確保其財務人員能夠正確執(zhí)行財務會計任務，促進文化館形成嚴謹、務實的內(nèi)部管理風格。

文化館的內(nèi)部財務管理制度，應涵蓋財務管理理念和財務人員的基本權利義務。財務管理的重點方向應該是對相關財務工作的業(yè)務責任和監(jiān)督機制進行詳細的分解。細分工作內(nèi)容，細化工作描述，明確責任和權力，這有助于領導履行和確認工作職責，完成工作任務，確保工作成效。財務管理監(jiān)督體系大體分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督是對各單位之間財務會計活動的監(jiān)督；外部監(jiān)督是對各級之間財務會計活動的監(jiān)督。無論何種監(jiān)管內(nèi)容，都規(guī)范了文化館的財務活動項目、固定資本、預算控制和對社會和公眾的各種支出，一個完全透明的監(jiān)管和資金流入體系，可以保證公眾的監(jiān)管權，不斷維護文化館工作人員的誠信，有利于形成良好的品牌形象和社會認同，也上升了文化館的社會地位。

（五）發(fā)揮信息化管理平臺的效用

當今社會信息技術持續(xù)發(fā)展，文化館也應與時俱進，需要加強信息管理平臺的開發(fā)設計和應用，構建詳細的信息管理體系。同時，應不斷引入電子稅務發(fā)票管理系統(tǒng)，正確識別電子稅務發(fā)票號碼、項目等，明確長期費用報銷的存在，并利用信息技術減少重復費用報銷的風險。通過信息技術的應用，可以減少重復報銷的風險。同時在條件允許的情況下設計和實施一個涵蓋文化館所有費用報銷步驟的系統(tǒng)，并提供費用報銷的在線實時視圖，從而提高財務會計的IT化水平，這個系統(tǒng)要能及時根據(jù)信息系統(tǒng)的保護要求彌補漏洞。每季度進行一次網(wǎng)絡層面的專項安全檢查，重點工作是檢查內(nèi)部和外部網(wǎng)絡的物理隔離、終端訪問和密碼復雜性設置，要求對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的各種異常情況立即進行補救，并發(fā)布安全檢查通知，可以安裝防病毒軟件360，實施訪問控制和IP/MAC綁定，以減輕網(wǎng)絡攻擊的風險。通過在緊急情況下從備份數(shù)據(jù)快速恢復業(yè)務系統(tǒng)，加強金融業(yè)務數(shù)據(jù)備份，提高業(yè)務系統(tǒng)連續(xù)性管理能力。通過專職信息管理人員、物理網(wǎng)絡隔離、加密通信、防病毒等措施，定期檢查和維護，確保館內(nèi)財務網(wǎng)絡和財務數(shù)據(jù)的安全。用平臺的動態(tài)監(jiān)控功能，在對資金使用、支付對象、銀行賬戶、功能賬戶、經(jīng)濟分類申報等正常要素監(jiān)控的基礎上，加強對大額支付、三公經(jīng)費支付等關鍵要素的支付監(jiān)控。

四、結束語

新形勢下的經(jīng)濟發(fā)展對國內(nèi)文化館財務管理提出了更高要求，通過積極主動地追究財務會計和管理工作中存在的許多問題，針對財務核算中的不足之處，要積極面對、持續(xù)干預，不斷完善優(yōu)化，構建科學全面的財務管理制度，形成健全的規(guī)范管理制度，以此提高財務管理者的專業(yè)性，逐步實現(xiàn)科學化的預算管理，這也是文化館整體運作的有效發(fā)展方向，以確保文化館在未來發(fā)展中不斷大力前行。

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