林芳菲

摘要：“政校企”合作是高職院校聯(lián)系企業(yè)和社會，展開三方育人合作的重要手段，也是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的必然選擇。當(dāng)前，高職院校肩負(fù)著為社會和企業(yè)輸送高質(zhì)量人才的使命，而人才專業(yè)技能的全方位發(fā)展則需要獲得企業(yè)和政府的支持與配合。文章分析高職院校在實施“政校企”合作項目中遇到的主要困難，并提出具體的改進(jìn)方法及可持續(xù)深度合作的對策，以期通過落實“政校企”合作育人模式，構(gòu)建政府、企業(yè)、學(xué)校協(xié)同育人的新格局。

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)；“政校企”；深度合作；合作模式

中圖分類號：C961；G642文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1008-3561（2023）03-0009-04

基金項目：2021年度福建省中青年教師教育科研項目（社科類）一般項目，編號：JAS21606；漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院2021年校級課題立項，編號：ZZY2021B122

“政校企”協(xié)同育人作為多方合作育人的新模式，是職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展中針對育人的現(xiàn)狀，對合作育人模式作出的一種選擇。與其他合作育人不同，“政校企”對于激發(fā)政府調(diào)控職能，以及企業(yè)育人功能有著積極的促進(jìn)作用。近年來，在合作育人實踐的研究和探索中，高職院校取得了較為豐富的研究成果，但也面臨著一些合作上的難題。因此，如何取得政府和企業(yè)的配合，形成長效育人的合作機制，是高職院校需要繼續(xù)探索的主要課題。

一、“政校企”協(xié)同育人內(nèi)涵和深度合作的現(xiàn)實意義

1.“政校企”協(xié)同育人的內(nèi)涵

“政校企”深度合作育人關(guān)系的建立，需要依據(jù)各自責(zé)任分工，在政府的帶領(lǐng)下履行自身的教育職責(zé)。其中，政府有著統(tǒng)籌規(guī)劃的職責(zé)，是協(xié)調(diào)三方的主體。在合作育人的模式中，政府要為育人工作創(chuàng)造良好機會，在政策上給予支持，有效落實政府領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)的育人功能。而企業(yè)作為用人單位，是接納人才的主體。面對校企合作育人目標(biāo)，企業(yè)需要負(fù)責(zé)實踐育人工作，利用企業(yè)良好的實踐環(huán)境，為學(xué)生積累更多的社會經(jīng)驗，并為學(xué)生提供更多的幫助。企業(yè)還應(yīng)加強與學(xué)校的溝通，根據(jù)專業(yè)建設(shè)和育人規(guī)劃，制訂人才進(jìn)入企業(yè)實踐的計劃。企業(yè)要與學(xué)校建立合作共同體，積極參與專業(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng)、課程開發(fā)等活動，并與學(xué)校共建實訓(xùn)基地，以完成產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)，發(fā)揮企業(yè)管理和技術(shù)開發(fā)職能，進(jìn)一步提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)校作為人才的培養(yǎng)方，需要抓住三方合作育人的機會，整合教學(xué)資源，推進(jìn)教育改革，強化對學(xué)生專業(yè)知識水平和技能的培養(yǎng)，為更好地落實育人合作項目奠定良好的基礎(chǔ)。

2.“政校企”深度合作的現(xiàn)實意義

從高職院校育人工作層面來看，在當(dāng)前深化教育改革的背景下，高職院校的目標(biāo)是培養(yǎng)更多具有實踐經(jīng)驗的技術(shù)型人才。職業(yè)教育更強調(diào)實踐技能的培養(yǎng)，因此高職院校與企業(yè)、政府展開合作，能夠擴(kuò)展學(xué)生參與實踐的范圍，在校園之外加強對學(xué)生技能的培養(yǎng)，并幫助學(xué)生在實踐中做好職業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)學(xué)生更好地就業(yè)，以達(dá)成人才培養(yǎng)的目標(biāo)。從企業(yè)人才引入的層面來看，企業(yè)作為人才發(fā)展的主要陣地，他們也有著培養(yǎng)人才的職責(zé)。面對部分高職院校人才培養(yǎng)工作出現(xiàn)的實踐育人上的不足，企業(yè)要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在人才進(jìn)入企業(yè)之前，幫助人才提升自身的專業(yè)技能。同時，企業(yè)在人才參與實踐中，要了解人才的能力和發(fā)展?jié)摿Γ@方便企業(yè)制定人才選培方案，為企業(yè)的發(fā)展注入更多的新動能。政府則要做好調(diào)協(xié)統(tǒng)籌，并在政策層面激發(fā)各大育人主體的積極性，為達(dá)成新的育人目標(biāo)提供根本保障。

二、高職院?！罢Ｆ蟆鄙疃群献鳜F(xiàn)狀

1.缺少政府扶持，三方育人難以有序推進(jìn)

職業(yè)教育作為技能型人才培養(yǎng)的主陣地，其教育水平與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密切的關(guān)聯(lián)。而單純依靠學(xué)校育人工作強化學(xué)生的專業(yè)技能，還存在育人力量上的不足。這就需要地方政府和企業(yè)發(fā)揮育人的職責(zé)，與學(xué)校主動展開合作，為育人工作提供支持和配合。但是，在實踐過程中，政府、企業(yè)、學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、管理系統(tǒng)等存在著較大的差異，都有著屬于自己的運行體制，這就造成三方合作還存在著一定的困難。面對這些問題，相關(guān)部門有時缺少三方合作上的頂層設(shè)計，在制度和政策層面沒有制定具體的細(xì)則，也沒有結(jié)合當(dāng)前的實際情況給予學(xué)校和企業(yè)政策和資金上的扶持。這樣，就使得“政校企”三方育人還停留在表層，出現(xiàn)流于形式的現(xiàn)象，難以保障合作育人項目的有序開展。

2.企業(yè)合作意識不強，校企合作動力不足

校企合作的關(guān)鍵在于企業(yè)技術(shù)支持和人才供給方面，針對人才發(fā)展的目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)給予育人工作更多的扶持和幫助。但是分析當(dāng)前企業(yè)參與育人工作的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)考慮自身的利益，缺少參與合作育人的積極性，使得學(xué)校開展的育人項目內(nèi)外動能不足。而企業(yè)參與積極性不高的原因，一是缺少政策的扶持，企業(yè)為學(xué)生提供實踐的機會及技術(shù)上的扶持，需要企業(yè)付出較大的成本。如部分小型企業(yè)沒有財力和動力參與合作項目中，部分中大型企業(yè)大多也是在政府的建議下被動參與其中。二是學(xué)生進(jìn)入企業(yè)中進(jìn)行生產(chǎn)實踐，需要企業(yè)加強內(nèi)部管理，并選擇有經(jīng)驗的工作人員為學(xué)生提供指導(dǎo)。學(xué)生在企業(yè)實踐的過程中，企業(yè)承擔(dān)著較大的責(zé)任及安全的風(fēng)險，一旦學(xué)生出現(xiàn)安全問題，企業(yè)就會付出較大的代價，這也是企業(yè)不愿合作的主要原因。

3.校方主體功能發(fā)揮不足，三方合作不深入

學(xué)校作為合作育人的主體，是育人活動策劃者和教學(xué)內(nèi)容設(shè)計者，只有在全新的三方育人格局中，其才能發(fā)揮自身的主體作用，協(xié)調(diào)好各方力量，保障協(xié)同育人工作開展的質(zhì)量。分析當(dāng)前高職院校參與“政校企”合作育人的現(xiàn)實情況，發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校主體功能發(fā)揮不足，對于合作育人的認(rèn)知還有待完善。首先，部分高職院校的領(lǐng)導(dǎo)層缺少三方育人的意識，還沒有看到合作育人的必要性和緊迫性，沒有針對育人的現(xiàn)實需要建立起可操作性強的規(guī)劃和運行機制。其次，部分高職院校將合作育人的目標(biāo)定位為提升育人質(zhì)量，缺少從全局的角度來協(xié)調(diào)好三方利益，造成育人主體難以保持較強的參與度，不能長久可持續(xù)地合作。再次，少數(shù)高職院校的辦學(xué)實力不足，沒有形成專業(yè)育人特色，對企業(yè)的吸引力不足，不能保障企業(yè)主動參與其中，所開展的合作項目層次不高，難以實現(xiàn)深度合作。這樣，就使得企業(yè)在參與校企合作的過程中，面對高職院校專業(yè)特色不鮮明的情況，沒有較明顯的合作意向。

三、基于人才培養(yǎng)的高職院?！罢Ｆ蟆鄙疃群献鲗Σ?/h3>

1.發(fā)揮政府部門職能作用，積極構(gòu)建政策支持與保障機制

政府部門在推動高職院校政校企深度合作發(fā)展的進(jìn)程中，承擔(dān)著重要的職能，是創(chuàng)造良好合作環(huán)境、提升合作育人效率與質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。因此，地方政府部門必須要充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，積極構(gòu)建政策支持制度保障機制，利用政策與制度提高學(xué)校、企業(yè)參與合作的積極性與主動性，重視協(xié)同育人，推進(jìn)深度合作規(guī)范化發(fā)展。首先，應(yīng)充分利用政府宏觀調(diào)控政策意識，充分發(fā)揮信息靈活、自信度高、影響力廣、公信力強等優(yōu)勢，研究頒布“政校企”合作的制度措施，積極協(xié)調(diào)行業(yè)與企業(yè)的合作關(guān)系，創(chuàng)造良好的合作環(huán)境。其次，應(yīng)充分發(fā)揮財力、優(yōu)惠政策等激勵措施，讓合作的企業(yè)明確認(rèn)識到參與深度合作育人模式所能獲得的利益價值，以此帶動更多的優(yōu)秀企業(yè)參與其中。再次，應(yīng)充分利用官方平臺加大宣傳力度，明確參與合作育人的學(xué)校與企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)與職能，以及參與協(xié)同育人所能獲得的利益和價值，為促進(jìn)政校企深度合作發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

2.明確“政校企”合作目標(biāo)，積極探索實質(zhì)性深度融合路徑

高職院校政校企深度合作發(fā)展模式不是將政府、學(xué)校與企業(yè)放在一起共同開展辦學(xué)工作，也不是由政府牽線搭橋、學(xué)校負(fù)責(zé)理論教學(xué)、企業(yè)負(fù)責(zé)實踐教學(xué)的人才培養(yǎng)計劃，而是充分發(fā)揮政府、學(xué)校與企業(yè)三方資源優(yōu)勢，積極搭建資源共享平臺與路徑，建立三方優(yōu)勢互補、深度合作的協(xié)同育人模式?；诖?，為進(jìn)一步推進(jìn)政校企深度合作發(fā)展，應(yīng)明確三方協(xié)同合作育人模式的建設(shè)目標(biāo)，理清深度合作發(fā)展思路，積極探索實質(zhì)性的深度融合路徑。首先，要明確協(xié)同育人模式的建設(shè)思路，厘清政府、學(xué)校與企業(yè)三方的責(zé)任，根據(jù)各自職責(zé)分工制定協(xié)同育人方案。比如，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用、強化政府主導(dǎo)功能、更新學(xué)校管理機制、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量等，實現(xiàn)政府有效指導(dǎo)與服務(wù)育人，企業(yè)積極參與教育，學(xué)校切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。其次，應(yīng)遵循“開放協(xié)作、聚集共享、融合創(chuàng)新”的深度合作發(fā)展原則，積極建設(shè)具有可操作性、合理性、科學(xué)性的政校企深度合作育人共同體，設(shè)立專門的合作育人組織機構(gòu)，積極完善教育管理和運行制度，保證三方主體能夠真正履行彼此的權(quán)利和義務(wù)。再次，要完善政校企深度合作發(fā)展制度體系，進(jìn)一步保障協(xié)同育人目標(biāo)落到實處。

3.搭建“政校企”對接機制，積極推進(jìn)合作方式改革與創(chuàng)新

搭建“政校企”對接機制，優(yōu)化政府、學(xué)校與企業(yè)深度合作模式，不僅有利于提高深度合作的績效水平，推進(jìn)合作方式改革與創(chuàng)新，還可充分調(diào)動企業(yè)參與協(xié)同育人的積極性，發(fā)揮企業(yè)在高職院校人才培養(yǎng)中的資源優(yōu)勢，有效提升高職院校專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量與效率。這就要求政府要牽頭構(gòu)建“政校企合作育人中心”，進(jìn)一步強化高職教育專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效對接。首先，地方政府應(yīng)充分發(fā)揮在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的設(shè)計者與引領(lǐng)者作用，提高公共服務(wù)水平，吸引、支持和留住企業(yè)。要通過編制區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化當(dāng)?shù)厝瞬殴┙o、文化氛圍與生態(tài)環(huán)境，協(xié)同高職院校建立政府、學(xué)校與企業(yè)合作信息平臺。要實時發(fā)布市場經(jīng)濟(jì)動態(tài)、行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展動態(tài)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等信息，為高職院校掌握企業(yè)崗位人才需求，明確學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)等提供支持與保障。其次，相關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身崗位需求與發(fā)展目標(biāo)，在政府搭建的信息平臺中主動尋找合適的高職院校，進(jìn)行校企合作，為學(xué)校實習(xí)實訓(xùn)提供平臺的同時，為自身穩(wěn)定發(fā)展篩選優(yōu)秀的人才。再次，高職院校應(yīng)主動拓寬合作領(lǐng)域，積極創(chuàng)新校企合作育人方式。例如，以互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展為契機，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新專業(yè)人才繼續(xù)教育模式，為合作企業(yè)內(nèi)部員工提供繼續(xù)教育服務(wù)，進(jìn)而為實現(xiàn)校企深度合作創(chuàng)造有利條件。

4.圍繞產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化課程，積極提高高職教育的辦學(xué)質(zhì)量

在高職院校政校企深度合作發(fā)展過程中，為保證協(xié)同育人質(zhì)量，高職院校應(yīng)積極轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，加強與政府、企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通，不斷提高自身服務(wù)人才培養(yǎng)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識，以培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的人才為目標(biāo)，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局積極優(yōu)化課程設(shè)置。這有利于吸引地方企業(yè)、政府與學(xué)校合作，既能提升高職教育辦學(xué)質(zhì)量，又能切實提高人才培養(yǎng)實效。在具體的實踐中，高職院校要通過政校企共同開發(fā)課程體系，構(gòu)建專業(yè)化的課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。一方面，高職院?？煞e極邀請行業(yè)企業(yè)專家、教育職能部門組建專業(yè)指導(dǎo)委員會，深入企業(yè)展開調(diào)研，分析了解行業(yè)、企業(yè)用人需求。要緊密結(jié)合教學(xué)大綱、社會需求及崗位要求，進(jìn)行執(zhí)業(yè)資格分析，將典型工作崗位與工作任務(wù)提煉出來，納入專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系中，進(jìn)一步確定核心專業(yè)課與技能課的教學(xué)內(nèi)容與形式。要引導(dǎo)教師根據(jù)課程內(nèi)容、崗位任務(wù)與生產(chǎn)技術(shù)核心要素，以開展學(xué)習(xí)型工作任務(wù)為導(dǎo)向，積極改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式與課堂教學(xué)手段。這樣，在政府部門主導(dǎo)下，企業(yè)與學(xué)校雙方共同制定課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計劃、人才培養(yǎng)方案、實習(xí)實訓(xùn)計劃，共同培育適合社會需求的高技能人才。另一方面，以高職院校為主導(dǎo)、企業(yè)為輔助，加強專兼職結(jié)合師資隊伍建設(shè)，為全新課程體系的建設(shè)提供重要師資保障。高職院?？蛇x派骨干教師到企業(yè)參與實踐調(diào)研，監(jiān)督考核參與實習(xí)實訓(xùn)的學(xué)生，承擔(dān)企業(yè)新產(chǎn)品與新技術(shù)研發(fā)任務(wù)。這樣，讓教師參與其中，能不斷提升他們的專業(yè)實踐能力與科技研發(fā)能力。高職院校還可聘請企業(yè)資深工程師、技術(shù)骨干到校內(nèi)定期開展專業(yè)座談會，或者承擔(dān)學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)的指導(dǎo)任務(wù)，以一對一或一對多的方式，將自己的知識儲備、崗位經(jīng)驗、技術(shù)技能傳授給學(xué)生，實現(xiàn)“工”“學(xué)”的有效結(jié)合。

5.明確“政校企”合作職責(zé)，積極推進(jìn)深度合作規(guī)范化展開

為進(jìn)一步保證政府、學(xué)校與企業(yè)三方主體深度合作發(fā)展，共同培育專業(yè)人才，政府、學(xué)校與企業(yè)三方在協(xié)同育人模式中應(yīng)進(jìn)一步明確各自承擔(dān)的職能與職責(zé)，有序推進(jìn)政校企深度合作規(guī)范化發(fā)展。當(dāng)前，校企合作、工學(xué)結(jié)合等協(xié)同育人各方職能與職責(zé)，采取關(guān)鍵人物訪談與專家講座等方式，多次討論后與政府職能部門、高職院校和企業(yè)達(dá)成共識，明確高職院校政校企合作育人模式中各方所承擔(dān)的主要職能與職責(zé)有以下幾個方面。一是政府部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理協(xié)同育人模式，牽頭有關(guān)職能部門，協(xié)同學(xué)校、企業(yè)共同制定專門的協(xié)同育人政策，及時解決深度融合發(fā)展進(jìn)程中存在的關(guān)鍵性難題。二是高職院校主導(dǎo)人才培養(yǎng)方案的制定。要積極開展公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課、實踐課教學(xué)活動，完善思政教育與德育，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展；要為學(xué)生進(jìn)企業(yè)實習(xí)提供組織、指導(dǎo)等，科學(xué)考評學(xué)生的綜合學(xué)習(xí)情況；要組織資深教師深入合作企業(yè)，學(xué)習(xí)調(diào)研，與企業(yè)指導(dǎo)人員共同培養(yǎng)學(xué)生；要考核企業(yè)指導(dǎo)人員是否符合人才培養(yǎng)需求和目標(biāo)，是否具備較高水準(zhǔn)的企業(yè)輔導(dǎo)水平，以保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，接受第三方指導(dǎo)、監(jiān)督與審核。三是企業(yè)通過校企合作，為高職院校教師提供實踐平臺，為專業(yè)人才提供實習(xí)機會、實訓(xùn)場地、實習(xí)基地；委派高技能水平、高職業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀員工負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行操作技能訓(xùn)練，引導(dǎo)員工為實習(xí)期間的學(xué)生提供職業(yè)素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量；為合作學(xué)校師生開展專題講座，傳授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗；為合作學(xué)校教育改革、創(chuàng)新提供先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，鼓勵教研工作者參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；協(xié)同合作學(xué)校開展科技攻關(guān)，共同解決技術(shù)難題。

這樣，明確政府、學(xué)校與企業(yè)三方在深度合作中的職能與職責(zé)，不僅有利于準(zhǔn)確把握育人方向，共同監(jiān)督管理育人活動，還可有效提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，為社會與企業(yè)發(fā)展輸送更多的優(yōu)質(zhì)人才。

四、結(jié)語

總之，“政校企”深度合作育人格局的構(gòu)建，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然之舉，也是人才更好服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然選擇。但是由于育人主體的追求不同，三方的合作還存在著較多的限制和問題。因此，高職院校要構(gòu)建開放共享的育人機制，與企業(yè)協(xié)同發(fā)展，并積極表達(dá)自主發(fā)展的需要，以獲得政府的支持和幫助，為更好地落實人才培養(yǎng)計劃、全面提升育人的質(zhì)量提供保障，進(jìn)而培養(yǎng)更多具有實踐經(jīng)驗的技術(shù)型人才。

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Exploration of the Present Situation and Countermeasures of the Deep Cooperation between "Government， School and Enterprise" in Higher Vocational Colleges Based on Talent Cultivation

Lin Fangfei

（Zhangzhou Institute of Technology， Fujian Province， Zhangzhou 363000， China）

Abstract： "Government， school and enterprise" cooperation is an important means for higher vocational colleges to connect enterprises and society and carry out tripartite education cooperation， and it is also an inevitable choice to improve the quality of talent training. At present， higher vocational colleges shoulder the mission of delivering high-quality talents for society and enterprises， and the all-round development of talents professional skills requires the support and cooperation of enterprises and the government. This paper analyzes the main difficulties encountered by higher vocational colleges in implementing the"government， School and enterprise" cooperation project， and puts forward specific improvement methods and sustainable and in-depth cooperation countermeasures， with a view to building a new pattern of government， enterprise and school coordinated education by implementing the "government， School and enterprise" cooperation education model.

Key words： talentcultivation；"government，schooland enterprise"； deep cooperation； cooperation mode