［摘 要］本文以CNKI中的核心期刊作為數(shù)據(jù)來源進(jìn)行研究，主題詞為“教育公平”，時間跨度為2017—2022年。采用統(tǒng)計(jì)工具SATI3.2，從論文年度發(fā)文量、作者從屬機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵詞這三個方面出發(fā)，通過質(zhì)化與量化相結(jié)合的方式，對所選取的論文進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，把握我國近五年對教育公平這一領(lǐng)域研究的主要進(jìn)展及前沿趨勢，結(jié)果表明，教育公平這一領(lǐng)域研究的熱度居高不下，呈現(xiàn)良好發(fā)展的狀態(tài)；研究機(jī)構(gòu)以師范院校為核心，機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)間存在一定的合作關(guān)系，但仍需加強(qiáng)；學(xué)者研究普遍聚焦探討基礎(chǔ)教育間的教育公平現(xiàn)狀、教育政策的實(shí)施與影響以及教育信息化如何促進(jìn)教育公平。本文基于以上分析提出相應(yīng)建議，以期為今后研究教育公平提供參考。

［關(guān)鍵詞］教育公平；文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)；教育信息化；教育政策

［中圖分類號］G4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

［作者簡介］蔣秋伶，女，四川資陽人，重慶師范大學(xué)，碩士在讀，研究方向：教育學(xué)。

教育公平從古至今一直是備受關(guān)注的話題。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。促進(jìn)教育公平是維系社會公平正義的基石。當(dāng)前我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，促進(jìn)教育公平對于提升社會公平正義、實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國家高度重視教育公平問題。目前，人民群眾有學(xué)上的基本訴求已得到滿足，邁向了追求優(yōu)質(zhì)教育、尋求實(shí)質(zhì)公平的階段［1］，但優(yōu)質(zhì)教育資源的分配還處于不充分、不完善的階段。教育的實(shí)質(zhì)公平問題引發(fā)熱議，學(xué)者從教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等多個領(lǐng)域進(jìn)行闡述，但鮮見對教育公平這個研究領(lǐng)域系統(tǒng)宏觀的梳理報道。本研究主要從文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的角度出發(fā)，利用SATI3.2和EXCEL軟件作為統(tǒng)計(jì)工具，以2017—2022年中國知網(wǎng)發(fā)表的核心期刊為研究對象，通過質(zhì)化與量化相結(jié)合，把握我國近五年對教育公平這一領(lǐng)域研究的主要進(jìn)展及前沿趨勢，為以后開展該領(lǐng)域的研究提供參考。

1 研究的數(shù)據(jù)與方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)選自中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，以“教育公平”為主題詞進(jìn)行檢索，時間跨度為2017—2022年，期刊來源選擇核心期刊。剔除重復(fù)樣本、會議記錄、通信等與主題無關(guān)的文獻(xiàn)后得到1 228篇文獻(xiàn)。導(dǎo)出文獻(xiàn)格式為EndNote，壓縮后導(dǎo)入SATI3.2軟件進(jìn)行分析。

1.2 研究方法

本研究使用的主要統(tǒng)計(jì)分析工具為SATI3.2［2］，此軟件是浙江大學(xué)基于科學(xué)計(jì)量學(xué)、數(shù)據(jù)和信息可視化的背景下開發(fā)的一款中文文獻(xiàn)題錄分析軟件。用此軟件繪制關(guān)鍵詞、作者、機(jī)構(gòu)三方面的知識圖譜，并且借用EXCEL軟件對文獻(xiàn)的年度發(fā)文量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

2 結(jié)果分析

2.1 論文年度發(fā)文量

論文年度發(fā)文量的變化在某種程度上可以反映出研究者對該領(lǐng)域關(guān)注度的變化［3］。本研究對所選取文獻(xiàn)的年度發(fā)文量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)從2017—2022年這五年以來，核心期刊收錄主題為教育公平的論文呈逐年上升的趨勢。由此可見，教育公平越來越受到重視，是教育領(lǐng)域中研究的熱門話題。

2.2 作者從屬機(jī)構(gòu)分析

通過對文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)來源的分析和統(tǒng)計(jì)可以清晰直觀地發(fā)現(xiàn)某一領(lǐng)域研究的力量分布及機(jī)構(gòu)之間的合作關(guān)系［4］。分析發(fā)文機(jī)構(gòu)的知識圖譜發(fā)現(xiàn)：①研究教育公平這一領(lǐng)域的主力是各大高校，其中以師范院校為核心；②機(jī)構(gòu)之間的合作較為緊密，形成了以北京師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、西南大學(xué)、華東師范大學(xué)和首都師范大學(xué)為首的研究中心；③機(jī)構(gòu)之間的合作大多存在于高校的二級學(xué)院之間或者高校與研究所之間，如華東師范大學(xué)教育學(xué)部和陜西師范大學(xué)教育學(xué)院，首都師范大學(xué)教育學(xué)院和北京大學(xué)教育學(xué)院之間；④除了合作較為緊密的幾個機(jī)構(gòu)，還有一些零散的節(jié)點(diǎn)獨(dú)立存在。機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間的合作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.3 關(guān)鍵詞分析

除去主題詞“教育公平”，對意思相近的詞語進(jìn)行合并處理，選取頻率最高的20個關(guān)鍵詞，如表1所示。

通過對關(guān)鍵詞的分析及對引用頻次較高的文獻(xiàn)研讀，筆者發(fā)現(xiàn)對于教育公平這個話題，大多數(shù)從這幾個方面進(jìn)行探討。

第一，不同學(xué)段之間教育公平的現(xiàn)狀。從學(xué)段上來看，我國對基礎(chǔ)教育的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過高等教育和學(xué)前教育，其中基礎(chǔ)教育探討的內(nèi)容大多為義務(wù)教育的均衡發(fā)展。目前，我國普及義務(wù)教育的任務(wù)基本完成，矛盾轉(zhuǎn)向?yàn)槿绾纹胶獬青l(xiāng)、地域之間教育資源的分配不均，讓學(xué)生都接受高質(zhì)量的教育［5］。而對于高等教育中存在教育不公平現(xiàn)狀的探討，王建華教授對新自由主義從市場個人主義解讀教育的觀點(diǎn)進(jìn)行了批判，認(rèn)為高等教育公平的實(shí)現(xiàn)面臨著“隱藏的不公”和“想象的公平”的雙重困境，提出從理論和實(shí)踐的角度出發(fā)才有可能實(shí)現(xiàn)真正的公平［6］。

第二，對教育政策的研究。自從2021年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，“雙減”一時間成為教育政策當(dāng)中的熱門話題。據(jù)調(diào)查顯示，“雙減”政策實(shí)施之前，教育體系當(dāng)中的“影子系統(tǒng)”（又稱校外培訓(xùn)）在一線城市當(dāng)中已有近70 %的學(xué)生參與，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中出現(xiàn)了“校內(nèi)上課、校外補(bǔ)課”的雙軌現(xiàn)象，引導(dǎo)公共教育回歸社會主義方向以及重新確立公共教育體系占據(jù)主導(dǎo)地位成為“雙減”政策亟須解決的問題［7］。但這也引發(fā)了新的問題。余暉指出，“雙減”拉大了校際的差距，加劇了購買學(xué)區(qū)房的風(fēng)氣，拉大了來自不同地區(qū)、不同收入家庭的學(xué)生在應(yīng)試水平上的差距［8］。

第三，教育信息化促進(jìn)教育公平。對于教育信息化促進(jìn)教育公平的探討，諸多學(xué)者從不同角度進(jìn)行了研究，結(jié)果表明，教育信息化在促進(jìn)區(qū)域間教育水平均衡發(fā)展以及教育資源的共享共建當(dāng)中起到不可替代的作用。部分學(xué)者通過對學(xué)生在線學(xué)習(xí)體驗(yàn)的調(diào)查分析，得出我國教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大的發(fā)展，但是學(xué)生并未完全掌握和適應(yīng)數(shù)字化學(xué)習(xí)，并且學(xué)習(xí)資源的供給無法滿足學(xué)生的個性化需求，教師的信息化教學(xué)水平也有待加強(qiáng)。通過學(xué)者對慕課學(xué)習(xí)者的研究發(fā)現(xiàn)，跟以往相比，慕課的確能使弱勢群體獲得更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，但是優(yōu)勢群體（高學(xué)歷人群、高收入人群）獲益更多。從這個角度來思考，第二道數(shù)字鴻溝依然存在，教育差距也會逐漸加大。因此，對于教育信息化的建設(shè)，我們所關(guān)注的不應(yīng)該僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施的均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)資源的建設(shè)、教師隊(duì)伍信息素養(yǎng)的提升，還應(yīng)該思考該如何加強(qiáng)引導(dǎo)弱勢群體充分利用信息資源，形成精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，縮小不同群體之間的差異。

第四，教育公平理論研究的國際對比。理論研究可以用來指導(dǎo)實(shí)踐，國外關(guān)于教育公平理論的研究可以指導(dǎo)我國教育公平領(lǐng)域的發(fā)展和變革。目前，學(xué)界對歐美國家出臺的關(guān)于教育公平政策的研究最多。劉洋溪、錢夢婷和吳南中通過對美國教育聯(lián)邦政府和各州推進(jìn)教育信息化相應(yīng)政策的分析和借鑒，提出我國應(yīng)通過教育信息化來促進(jìn)教育公平［9］。付睿通過研究美國民族教育差異性公平觀的建構(gòu)，提倡我國應(yīng)吸取美國民族教育政策研究的經(jīng)驗(yàn)，踐行中國特色民族教育差異性公平觀［10］。

3 啟示與建議

3.1 加強(qiáng)與國外的交流

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。只有不斷地促進(jìn)教育發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，才能夠真正實(shí)現(xiàn)社會公平。教育公平是中國特色社會主義的應(yīng)有之義，更是中國教育事業(yè)不可或缺的鮮明特色。

如今，人類命運(yùn)共同體的理念深入人心，而文明互鑒，正是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的人文根基。文化與教育血脈交融、相依相生。東西文明在時代的變遷中交相輝映、互放異彩。如何通過東西方文化與教育的真誠對話，實(shí)現(xiàn)互鑒互學(xué)、和而不同，正是當(dāng)下世界教育創(chuàng)新的重要話題之一。因此，學(xué)者應(yīng)加強(qiáng)與國外的交流，不斷地從他國的教育政策中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為我國建設(shè)教育公平提出可行的意見。但僅僅停留在學(xué)術(shù)研究的理論層面還不夠，有關(guān)部門還應(yīng)該進(jìn)一步加以落實(shí)與推進(jìn)，將優(yōu)秀的學(xué)術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

3.2 優(yōu)化教育資源分配，加強(qiáng)對弱勢群體的幫扶和照顧

如今，全面小康社會已經(jīng)建成。但是對留守兒童、殘疾人群、低收入等弱勢群體的關(guān)懷也應(yīng)持續(xù)推進(jìn)，教師輪崗制度在各地開始逐步推行?！胺鲐毾确鲋恰保逃欠鲐毜闹匾M成部分，貧困地區(qū)往往存在師資力量薄弱、教學(xué)水平較低的問題，教師交流輪崗則能夠讓優(yōu)質(zhì)的教育資源更加均衡地分配到貧困地區(qū)，為貧困地區(qū)培育更多的人才。與此同時，應(yīng)當(dāng)健全貧困補(bǔ)助制度，進(jìn)一步減免貧困生的學(xué)費(fèi)，發(fā)放補(bǔ)助津貼，掃除貧困學(xué)子求學(xué)路上的阻礙。

目前我國特殊兒童群體入學(xué)率已經(jīng)到達(dá)95 %以上，但入學(xué)僅僅是實(shí)現(xiàn)教育公平的第一步，對于特殊兒童群體而言，其受教育的過程公平、結(jié)果公平都需要受到持續(xù)關(guān)注。現(xiàn)在，在特殊教育面臨如下困境與挑戰(zhàn)：師資力量欠缺，培養(yǎng)方案混亂且不成體系；并且存在著資源分配不均的問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，特殊教育受到更大的重視，能夠調(diào)動的資源相較于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)更多。為了解決上述問題，有關(guān)部門需健全特殊教育的法律制度，提高特殊教育教師的準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化資源配置，制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，把每一分錢都花在刀刃上，各地師范院校也應(yīng)當(dāng)加大對特殊教育師資的培養(yǎng)力度。

3.3 家庭、學(xué)校、社會多方協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建現(xiàn)代化的教育治理體系

在家庭層面，要提高家長的教育意識和家庭教育水平，促進(jìn)家校溝通協(xié)作，形成家庭、學(xué)校、社會協(xié)同育人和“管、教、評”分離的良好局面。要加強(qiáng)家校聯(lián)系制度建設(shè)，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念；要通過家委會代表家長向?qū)W校反映情況或建議，促進(jìn)其參與教育決策；通過召開家長會或邀請專家舉辦講座等形式，為家長提供咨詢服務(wù)，幫助家長了解國家教育方針政策和法律法規(guī)［11］；通過家庭教育講座幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在學(xué)校層面，加強(qiáng)依法治校的觀念教育和法制教育；建立健全校長負(fù)責(zé)制和教職工代表大會制度，保證學(xué)校依法自主辦學(xué)和依法治教；推進(jìn)學(xué)校管理體制改革，加強(qiáng)民主管理與監(jiān)督；堅(jiān)持依法治校與科學(xué)民主管理相結(jié)合，推進(jìn)教師自主辦學(xué)與學(xué)生自主成才相結(jié)合；完善校長選拔任用制度、學(xué)校內(nèi)部人事管理制度等各項(xiàng)配套規(guī)章和實(shí)施細(xì)則。

4 結(jié)語

中國夢是民族振興之夢，是人民幸福之夢，教育公平是中國夢不可或缺的底色。教育機(jī)會、資源的分配及分配規(guī)則是否公平合理，直接影響著每個人的夢想能否實(shí)現(xiàn)。黨的十八大報告把教育放在改善民生和加強(qiáng)社會建設(shè)之首，把“學(xué)有所教”放在“勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”之首，體現(xiàn)出教育公平在全面建成小康社會的總體布局中具有基礎(chǔ)性和全局性作用。教育現(xiàn)代化既是教育觀念與內(nèi)容的現(xiàn)代化，也是教育裝備與手段的現(xiàn)代化，但核心是人的素質(zhì)現(xiàn)代化與人的全面發(fā)展，就是人人都享有公平接受高質(zhì)量教育的權(quán)利。因此，教育公平既是教育現(xiàn)代化的基本要求，也是教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

只有從國情、社情、校情、教情、民情出發(fā)，遵循教育發(fā)展規(guī)律，科學(xué)地做好全面規(guī)劃，才能從根本上解決教育公平問題。要正確地分析形勢，抓住主要矛盾，實(shí)事求是地制定近期、中期和長期目標(biāo)。特別是要科學(xué)地處理好公平和質(zhì)量的關(guān)系、城市教育和鄉(xiāng)村教育的關(guān)系、發(fā)達(dá)地區(qū)教育和落后地區(qū)教育的關(guān)系，處理好基礎(chǔ)教育與高等教育、學(xué)歷教育與職業(yè)教育、大眾教育與特色教育的關(guān)系，處理好思想政治教育與專業(yè)教育的關(guān)系，等等，爭取早日實(shí)現(xiàn)教育公平。

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