陳娜

摘?要：在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革加快推進的背景下，醫(yī)院基層黨組織建設迎來嶄新局面，對黨建引領示范作用與黨建工作實效提出了更高要求，理應探索相應規(guī)范方法，提升黨建工作實效。本文首先介紹了醫(yī)院基層黨組織建設的特殊性，分析了增強醫(yī)院基層黨組織活力的重要性和緊迫性。在探討醫(yī)院基層黨組織建設現狀及存在問題的同時，結合相關實踐經驗，分別從抓好基層黨建責任落實等多個角度與方面，提出了加強黨建引領示范增強醫(yī)院基層黨組織活力的策略。

關鍵詞：黨建引領；醫(yī)院基層黨組織；效用發(fā)揮；方法策略

中圖分類號：D9?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.09.055

0?引言

醫(yī)院基層黨組織是保障醫(yī)療衛(wèi)生活動正常有序開展的重要基礎，是全面貫徹落實黨和國家在醫(yī)療衛(wèi)生領域政策規(guī)定的必然選擇。當前形勢下，各級各類醫(yī)院理應立足自身實際，精準把握基層黨組織建設的核心要義，拓展豐富黨組織建設方法內涵，強化黨建引領示范作用，為提升醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成效貢獻力量。

1?研究背景

基層黨組織建設關系到現代醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展質效，更與黨和國家在本領域的大政方針政策落實具有密切關聯。當前形勢下，強化各級醫(yī)院基層黨組織建設，對于新時期健康中國戰(zhàn)略的持續(xù)深化推進，優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的構建等具有深遠影響，更可保障為經濟社會發(fā)展提供高質量的醫(yī)療衛(wèi)生服務。依托于基層黨組織建設工作成效，各級醫(yī)院可將黨和國家政策策略融入醫(yī)療衛(wèi)生活動全過程，有助于將基層黨組織打造成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導集成治理的重要載體。長期以來，相關部門高度重視醫(yī)院基層黨組織建設工作方式的創(chuàng)新，始終強調黨組織的領導核心作用，在醫(yī)療衛(wèi)生領域改革發(fā)展、行業(yè)作風、診療服務、學科建設等方面彰顯出優(yōu)勢作用，推動著本行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展進程。在此過程中，醫(yī)院基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用愈發(fā)突出，黨的工作覆蓋范圍得以全面深入拓展，黨員教育管理水平顯著提升，深化了黨組織的政治領導。盡管如此，受限于行業(yè)特點與黨建模式等條件束縛，當前醫(yī)院基層黨組織建設工作水平尚有較大提升空間，黨組織建設活動有待進一步提升，引領示范作用理應同步鞏固增強。

2?醫(yī)院基層黨組織建設的特殊性

2.1?突出公益性

公益性是現代醫(yī)療衛(wèi)生機構的首要特征，這要求醫(yī)院基層黨組織建設同樣應圍繞其社會職能，實施有針對性的黨建工作策略，在強化黨組織建設政治性要求的基礎上，深化公益性的導向要求。在公益性要求下，醫(yī)院黨組織建設應推動黨員干部正確認識其內涵，為廣大病患群體提供最優(yōu)的診療方案，減輕其經濟壓力，實現其利益最大化。基于公益性的醫(yī)院黨組織建設還需強化黨員醫(yī)護的公益服務意識，探索運用“黨建+公益”的工作方法，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提升醫(yī)院基層黨組織建設的人文化水平。

2.2?結合臨床中心工作

臨床中心工作成效的好壞與醫(yī)院基層黨組織建設具有密切關聯，只有建立于政治領導力與思想引領力基礎之上的相關工作路徑，方才具備生命力與活力，方可對臨床中心工作形成鮮明價值導向。根據臨床中心工作的基本要求，醫(yī)院黨組織建設工作應不斷探尋黨建工作與臨床工作的契合點，將黨員醫(yī)護的醫(yī)、教、研等納入督導考核體系，在制度規(guī)范層面形成引導。在該要求下，應充分運用醫(yī)患溝通、廉政教育、醫(yī)護溝通等載體，推動黨員自我教育，充分保障優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務質量的內在動力，輔助醫(yī)德醫(yī)風建設，樹立醫(yī)德典范。

2.3?結合醫(yī)院文化建設

在醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境下，醫(yī)院文化建設的內化作用倍顯，對于醫(yī)護人員的自身價值觀念、行為方式與任務導向等具有直接作用。在實踐中，醫(yī)院文化建設與黨組織建設相互滲透、相互影響、相互促進，二者共同構建形成醫(yī)院文脈體系，充分迎合當前高標準、高要求的醫(yī)療衛(wèi)生行為活動需求。醫(yī)院黨組織建設可將醫(yī)院文化建設作為基本載體，在黨建方法、內容內涵與目標要求等方面進行融會貫通，發(fā)揮內部各科室及職能部門作用，匯聚形成黨建工作的強大合力，推進人文醫(yī)院建設進程。

3?增強醫(yī)院基層黨組織活力的重要性和緊迫性

3.1?適應我國社會主要矛盾轉化的需要

在中國特色社會主義建設進程中，我國社會主要矛盾發(fā)生了多次變化，最終轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在醫(yī)療衛(wèi)生領域，人民群眾對高質量的診療服務產生了迫切現實需求。醫(yī)院作為醫(yī)療服務體系的重要構成主體，在滿足我國社會主要矛盾方面承擔著救死扶傷、醫(yī)治病患的時代重任，只有始終強化基層黨組織建設，才能確保與堅持黨的正確方針在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中的導向地位，才能全面有效提升醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平，更好地把方向、管大局、做決策，服務于我國社會主要矛盾的化解。

3.2?加快推進醫(yī)院深化改革的需要

當前，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和供給側結構性改革推進力度持續(xù)加大，其所涉及的利益主體趨于多元化，醫(yī)院需以黨組織建設為引領，堅持以人為本、患者至上的核心要求，在深化改革的宏觀大潮中鞏固黨的領導。公立醫(yī)院深化改革同樣需要堅持宏觀方向，以創(chuàng)新精神在黨組織建設中滲透融合其政治功能，完善黨組織的領導體制和管理體制，拓展延伸黨組織建設的內涵和外延。對照醫(yī)院深化改革需求，黨組織建設勢必應將黨建工作納入醫(yī)院章程，擴展服務、提高質量，實現彼此之間的銜接交互和同頻共振。

3.3?堅持全面從嚴治黨、懲治醫(yī)療腐敗的需要

全面從嚴治黨是加強新時期黨組織建設的重要保證。在市場經濟社會，黨員干部面臨諸多誘惑與考驗，黨內同時也存在諸多亟待解決的現實難題，這對于醫(yī)療衛(wèi)生領域中的黨員干部同樣不予例外。近年來，黨和國家在反腐敗斗爭方面取得顯著成就，風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境逐漸形成，但包括醫(yī)療衛(wèi)生等在內的行業(yè)腐敗頑疾依然存在，急需以黨組織建設為抓手，融合滲透廉潔教育，以此將全面從嚴治黨落實到位。以此為基礎，在基礎工程建設、藥品和醫(yī)療設備采購、醫(yī)保政策落實等方面消除廉潔隱患，維護醫(yī)院良好形象。

3.4?解決民生熱點、維護社會和諧發(fā)展的需要

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在現代民生體系中發(fā)揮著不可替代的關鍵作用，盡管國家在醫(yī)療衛(wèi)生和保健行業(yè)中的資源投入不斷加大，但該行業(yè)依然屬于民生熱點范疇。曾幾何時，看病難、看病貴、醫(yī)患關系緊張等一度成為備受社會關注的熱點難點問題，由此衍生而來的不良社會事件頻現。對此，醫(yī)院應立足于自身社會職能，堅定政治立場，保持政治定力，進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，改進醫(yī)患關系，維護社會和諧穩(wěn)定大局。

4?醫(yī)院基層黨組織建設現狀及存在問題分析

4.1?政治領導能力弱化，政治功能發(fā)揮不到位

在現代醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展環(huán)境下，黨組織的政治領導功能始終處于核心地位，對于黨組織建設及其引領示范作用的發(fā)揮具有直接影響?？v觀當前醫(yī)院黨建工作實際，普遍存在著黨組織的政治領導能力弱化這一共性問題，部分醫(yī)院對黨組織建設工作的認知存在偏差，不能夠宏觀審視與把握黨組織在政治領導體系中的關鍵價值作用，片面地認為只要按照相關政策規(guī)定，履行好醫(yī)療衛(wèi)生服務職責即可，致使黨組織的政治功能發(fā)揮不足。由于對黨建工作重視不足，將更多的精力與資源向醫(yī)療衛(wèi)生等業(yè)務工作傾斜，未能實現“黨建+業(yè)務”交互協同發(fā)展。

4.2?自我革新過程虛化，組織活力不足

自我革新的過程是醫(yī)院基層黨組織建設的必然過程，更是充分運用相關黨建方法載體的核心所在。實踐表明，醫(yī)院黨員隊伍建設相對滯后，無論是在黨組織生活方面，還是在發(fā)展黨員方面，均存在以醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務工作考量其政治素養(yǎng)的片面傾向，無形之中割裂了黨建工作與業(yè)務工作之間的關聯關系，黨員組織紀律性欠缺。此外，在黨組織活動形式陳舊固化，過程流于形式，內容缺乏新鮮活力，尤其難以對年輕黨員形成強大吸引力，致使黨建工作模式固化，主題活動不甚清晰，制約著黨建工作長效機制的構建形成。

4.3?多元化的黨組織建設體系尚未形成

現代移動智能技術的快速發(fā)展，為醫(yī)院基層黨組織建設提供了更為豐富的技術手段，使傳統(tǒng)黨建工作模式下難以達成的“線上+線下”融合目標更具實現可能。從當前現狀來看，受限于人員、經濟、技術等要素束縛，當前極少數醫(yī)院搭建形成了基于信息化技術的黨建工作系統(tǒng)平臺，無法將信息化技術轉換為提升基層黨建工作效能的有效載體，難以在醫(yī)院內部診療平臺之中關聯黨建內容。由于信息化技術的運用缺失，醫(yī)院基層黨建工作無法突破陳舊工作路徑的束縛，致使黨組織活動方式單一，效果浮于表面。

4.4?黨務工作者綜合素養(yǎng)有待提升

在醫(yī)院基層黨組織建設中，黨務工作者是執(zhí)行相關政策規(guī)定，創(chuàng)新運用黨組織建設模式的直接實施者，其綜合素養(yǎng)的高低與醫(yī)院黨建工作實效密切相關?，F狀表明，醫(yī)院黨務工作者更多地由其他科室人員兼任，存在“重醫(yī)療業(yè)務、輕黨建工作”的錯誤理念，在基層黨組織建設中的實操技能不甚熟練，無法全面有效地組織廣大黨員干部參加黨務活動，降低了黨員參與患者服務的積極性，黨內政治理論的學習研討無法取得預期實效。個別黨務工作者責任意識與服務意識淡化，缺乏擔當，不求有功、但求無過，滿足于黨建工作的“規(guī)定動作”，缺乏開拓創(chuàng)新精神。

5?加強黨建引領示范增強醫(yī)院基層黨組織活力的策略

5.1?明確政治領導能力，抓好基層黨建責任落實

在醫(yī)院基層黨組織建設中，應將提升黨組織政治領導能力置于首位，以清晰化的黨建工作方法路徑貫穿于黨的政治建設、思想建設、組織建設等各方面，并在黨建工作制度建設方面予以強化提升，有效融合黨組織的引領作用。摒棄傳統(tǒng)陳舊的黨建工作模式，以整體視野細化完善黨建工作框架體系，鞏固提升黨組織在內部決策、制度制定與意識形態(tài)等方面的領導地位，充分發(fā)揮黨組織的政治功能。抓好黨建工作責任落實，進一步明確黨建工作分工，黨組織書記負總責，分管領導直接抓，班子其他成員結合分工抓好分管工作范圍內的黨建工作，形成思想政治合力，構建黨建共建格局。將醫(yī)院日常管理中的“三重一大”問題決策均納入黨組織集體研究決策體系，凸顯黨組織生命力、戰(zhàn)斗力與推動力，并明確黨組織的設置形式，強化民主管理和民主監(jiān)督。

5.2?強化自我革新力度，提升黨組織活力

在經濟社會發(fā)展新形勢下，醫(yī)院基層黨建工作所面臨的形勢煥然一新，對黨建工作方法與模式提出了更高要求，理應立足醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展實際，優(yōu)化創(chuàng)新黨建工作模式，使黨建工作在新形勢下保持旺盛活力。創(chuàng)新黨建工作模式，對醫(yī)療衛(wèi)生黨員干部實時開展理想信念教育，有計劃、有步驟地鞏固強化黨員干部黨性修養(yǎng)，全面細致學習習近平總書記在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的重要指示批示精神，夯實理想信念根基，做到內化于心、外化于行，著力在醫(yī)療診斷、病患溝通、科研技能提升等方面下功夫。根據醫(yī)院黨員干部崗位職責的不同，分別制定具有差異化的理想信念教育規(guī)劃，將短期規(guī)劃與長期規(guī)劃結合起來，實現理想信念教育與日常行為方式的有機貫通。全面落實黨建工作責任制，探索建立一體化與協同化的黨建工作模式，提高黨建工作的政治站位。

5.3?靈活運用信息化技術，構造多元化組織體系

應從組織、經費、技術與人員等維度為提升醫(yī)院基層黨建工作信息化基礎提供保障，全面配置符合黨建信息化需求的硬件設備，夯實工作基礎，激發(fā)黨建信息化工作的整體活力。拓展延伸黨建工作信息化的內涵覆蓋范圍，強化優(yōu)化基層黨建工作信息化基礎環(huán)境管理，制定完善的信息化基礎條件建設方案，明確其具體職責任務，確保信息化基礎條件的利用率。根據黨務工作、黨建活動、黨員管理活動的客觀實際需求，開發(fā)信息化動態(tài)管理系統(tǒng)，與醫(yī)院內部診療系統(tǒng)平臺相關聯，強化其二者之間的整體實施規(guī)劃，推動各項黨建工作從“現場”拓展到“線場”。明確黨建工作信息化功能，推動組織生活開放化，使黨建工作信息系統(tǒng)、整體要素、方法路徑等融合為一個有機整體，實現基層黨員管理服務“零距離”，引導現代醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線上的一線黨員干部把病患服務工作落到實處。

5.4?提升基層黨務工作者綜合素養(yǎng)

選優(yōu)配強醫(yī)院基層黨建工作團隊，重點鞏固提升其黨建工作技能，引導其全面系統(tǒng)掌握新時期基層黨建工作的專業(yè)理論知識，拓展黨建工作思維，使其全面掌握與熟練運用基層黨建工作的各項工具，破除傳統(tǒng)陳舊黨建工作路徑的束縛。以階段性績效考核評價為目標導向，對黨務工作者綜合素養(yǎng)作為重點考核評價內容，做到“以評促學”，循序漸進拓展豐富醫(yī)院黨建工作內涵。強化黨建工作模式與方法的前瞻性，注重打造一支政治素養(yǎng)堅定、專業(yè)水平高、實操技能經驗豐富的基層黨建工作團隊，滿足新形勢下醫(yī)院黨建工作需求。圍繞健康中國等重大戰(zhàn)略，加強黨員與黨組織的聯系與理解，細化醫(yī)院基層黨建工作的總體目標規(guī)劃，實現理論學習與實踐實操的常態(tài)化，促進黨建工作專業(yè)人才培育的科學化與現代化。

5.5?推動黨建工作與醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務深度融合

在黨建工作的強大引領示范作用下，醫(yī)院基層黨建工作的發(fā)展道路愈發(fā)清晰，并呈現出鮮明的時代特色。因此，各級醫(yī)院應以黨建工作責任制為基礎，主動探索黨建工作與醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務工作的契合點，注重將黨建工作成效進行價值轉換，將其作為開展診療水平提升等業(yè)務工作實效的重要基礎，真正做到“抓好黨建促發(fā)展”，增強與臨床工作的緊密性。提升基層黨組織凝聚力與組織力，完善黨組織建設，為黨建工作配備精兵強將，注重醫(yī)院業(yè)務工作與黨建工作之間的關聯渠道，將黨建工作與業(yè)務工作同等對待，避免“兩張皮”現象。在醫(yī)院內部營造濃厚的比學趕超氛圍，將黨組織的號召力覆蓋到每個業(yè)務科室以及每項業(yè)務環(huán)節(jié)，并充分發(fā)揮激勵機制作用，確保黨建工作與業(yè)務工作并行不悖，相輔相成，發(fā)揮好“紅色堡壘”基層基礎作用，實現醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務活動的攻堅克難。

5.6?堅持清正廉潔本色，筑牢紀律底線

就醫(yī)院基層黨建工作責任體系而言，應牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的意識，把全面從嚴治黨放在心上、扛在肩上、抓在手上。落實醫(yī)院基層黨組織主體責任，把主要負責人第一責任和班子成員的“一崗雙責”落到實處，包括黨組織班子成員及一線黨員干部等，均應自覺加強對醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務知識及黨紀國法、規(guī)章制度的學習，牢牢把握法律法規(guī)的“底線”“紅線”和“高壓線”，自覺做執(zhí)行制度的模范，做廉潔自律的模范，做干事創(chuàng)業(yè)的模范、以案為戒。以醫(yī)德教育為重點，加強醫(yī)療衛(wèi)生活動中的作風建設，加大正風肅紀力度，對作風問題發(fā)現一起、查處一起，自覺公正用權、依法用權、廉潔用權，避免醫(yī)護黨員功利化、逐利化。深化應用榜樣教育法與自我教育法等，拓寬醫(yī)院基層黨建中的廉潔建設，確保工程建設、醫(yī)保資金使用及藥品采購等活動中的公開性與透明度。

5.7?優(yōu)化醫(yī)院思想政治教育載體，融合醫(yī)院文化建設

思想政治教育同樣是醫(yī)院基層黨組織建設的關鍵要義，其包含著相應的明確目的和內容。一方面，應充分利用基層黨組織文化活動載體，積極宣傳黨在醫(yī)療衛(wèi)生領域的正確主張，拓寬基層黨建工作渠道，將醫(yī)院文化建設作為提升黨建工作效能的重要路徑；另一方面，應加強物質文化載體的運用，培養(yǎng)積極向上的精神文化，將基層黨組織的最新動向、先進黨員風采、理論學習要求等進行全面展示，營造鼓舞人心的醫(yī)院文化氛圍，使醫(yī)院基層黨建工作更具“軟活力”。注重醫(yī)院基礎黨建工作在政治性、思想性與生動性等方面的深度融合，打造具有醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特色的黨組織建設品牌，定期組織開展送急救知識進社區(qū)、特殊人群義診等活動，賦予活動新內容，新形式，推動黨組織形象不斷發(fā)展。

6?結語

綜上所述，受黨建模式、黨建方法與黨建責任等方面要素影響，當前醫(yī)院基層黨組織建設實踐中依然存在諸多短板與不足，束縛著醫(yī)院基層黨組織活力的持續(xù)提升。因此，廣大醫(yī)院應從自身實際出發(fā)，建立健全完善可行的基層黨組織建設制度規(guī)范，創(chuàng)新黨建引領示范作用路徑，將基層黨建工作與醫(yī)院文化建設、全面從嚴治黨、推進醫(yī)療衛(wèi)生深化改革等密切結合起來，持續(xù)釋放黨建引領示范效能，為促進現代醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)邁向更高層次創(chuàng)造有利條件。

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