王烽

摘要在當(dāng)前新的時代背景下，鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)與發(fā)展需要放到新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、教育現(xiàn)代化三個坐標(biāo)中去觀察和理解。鄉(xiāng)村學(xué)?？梢酝ㄟ^培養(yǎng)和利用相關(guān)比較優(yōu)勢，探索線上線下融合教學(xué)新模式、開發(fā)勞動實踐教育課程、探索新的學(xué)校和班級管理模式、探索學(xué)校與社區(qū)融合發(fā)展機(jī)制，在幫助學(xué)校走出困境的同時也為教育模式創(chuàng)新提供理想的試驗平臺。振興鄉(xiāng)村學(xué)校還需要國家和地方政府的政策支持，關(guān)鍵是要建立和完善鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價機(jī)制、資源統(tǒng)籌開發(fā)和項目建設(shè)機(jī)制、以中心學(xué)校為依托的管理機(jī)制、支持專業(yè)力量參與的機(jī)制。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村教育；鄉(xiāng)村學(xué)校；鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校；教育現(xiàn)代化

中圖分類號G63

文獻(xiàn)標(biāo)識碼B

文章編號1002-2384（2023）02-0031-03

按照我國政府統(tǒng)計部門的口徑，鄉(xiāng)村學(xué)校是在城市、縣鎮(zhèn)以外，坐落在行政村或自然村的學(xué)校。我國鄉(xiāng)村學(xué)校中，既有位于自然條件惡劣的邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校，又有位于半城鎮(zhèn)化地區(qū)的城郊學(xué)校，發(fā)展環(huán)境和發(fā)展水平差別巨大。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和發(fā)展差距決定了城強(qiáng)鄉(xiāng)弱的教育發(fā)展格局，而城鎮(zhèn)化大潮的沖擊更使得鄉(xiāng)村學(xué)校生源不斷流失、逐步邊緣化。在國家現(xiàn)代化踏上新征程的關(guān)鍵階段，鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)得如何，不僅考驗著政策的溫度，也關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否功成。如何正確認(rèn)識社會主義現(xiàn)代化新階段鄉(xiāng)村學(xué)校的價值使命、能否將鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)作為教育走向未來的一個突破路徑，成為擺在我們面前的一個重大且具有啟發(fā)意義的課題，以下是筆者的幾點(diǎn)思考。

鄉(xiāng)村是我國現(xiàn)代教育的重要策源地，也是西方教育思想中國化的試驗場。上世紀(jì)二三十年代，陶行知、晏陽初、梁漱溟等人倡導(dǎo)的平民教育運(yùn)動和鄉(xiāng)村教育運(yùn)動，都從他們信奉的社會理想和對未來中國的美好期望出發(fā)，把鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)與鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村社會的改造結(jié)合起來。如今，時間過去了將近100年，鄉(xiāng)村振興被提升到國家現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略重點(diǎn)的高度，鄉(xiāng)村教育振興已經(jīng)不只是民間理想主義者的奮斗，而成為舉國體制下的國家行動。新的時代背景下，我們要把鄉(xiāng)村學(xué)校放到以下三個坐標(biāo)中觀察。

第一個坐標(biāo)：新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是國家現(xiàn)代化進(jìn)程中不可阻擋的歷史潮流，根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，2020年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.89%，而戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有45.40%。有研究資料表明，人口城鎮(zhèn)化率在30%～70%之間是快速發(fā)展階段，可以預(yù)見，今后五年我國城鎮(zhèn)化仍將快速發(fā)展。國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》提出，“十四五”時期將加快推進(jìn)戶籍人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而且更加重視將縣城作為城鎮(zhèn)化的重要載體。這意味著，勞動力轉(zhuǎn)移人口子女進(jìn)入城市特別是縣城接受教育的渠道將更加通暢，鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生數(shù)量減少的速度至少不會有明顯降低，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校數(shù)量和在校生人數(shù)仍將繼續(xù)快速下降，學(xué)校“微型化”趨勢更加凸顯。這種局面的形成，農(nóng)村學(xué)生隨父母流向城市是主因，鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量相對不高也是重要誘因。在這一進(jìn)程中，學(xué)校需要知道自己的“命運(yùn)”如何才談得上發(fā)展，而辦學(xué)質(zhì)量和吸引力提升也是鄉(xiāng)村學(xué)校獲得新發(fā)展空間的契機(jī)。

第二個坐標(biāo)：鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大部署的重大歷史任務(wù)，是我國全面建設(shè)現(xiàn)代化國家進(jìn)程中的關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書記指出：“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的?！睂嶋H上，傳統(tǒng)社會與現(xiàn)代社會、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明在鄉(xiāng)村沖突演進(jìn)，深刻影響著鄉(xiāng)村發(fā)展的思路和進(jìn)程。鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)與發(fā)展，需要放到鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)和歷史進(jìn)程中去理解。在鄉(xiāng)村振興中，鄉(xiāng)村小學(xué)的主要功能是提升農(nóng)村居民文化素養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)村兒童德智體美勞全面發(fā)展，滿足農(nóng)村群眾對子女接受高質(zhì)量教育的需求，助力農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)代化。因此，鄉(xiāng)村教育不是偏安一隅把學(xué)生培養(yǎng)成遠(yuǎn)離社會塵囂的出世者，而是為把農(nóng)民子弟培養(yǎng)成為現(xiàn)代社會的建設(shè)者和合格的社會主義公民打好基礎(chǔ)；鄉(xiāng)村學(xué)校的文化傳承作用也不是借助傳統(tǒng)文化特色復(fù)古舊觀念和舊秩序，而是將傳統(tǒng)文化改造成現(xiàn)代社會公民的精神食糧，推動鄉(xiāng)村社會由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過渡—這也是我國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的重要特征。

第三個坐標(biāo)：教育現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，黨的二十大確定了教育、科技、人才三位一體推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略布局，將教育在國家現(xiàn)代化建設(shè)中的地位提升至前所未有的高度。教育現(xiàn)代化的短板和難點(diǎn)在鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村學(xué)校，鄉(xiāng)村學(xué)校關(guān)系到5000多萬農(nóng)民子弟的成長發(fā)展，教育現(xiàn)代化必須解決鄉(xiāng)村學(xué)校的衰落問題。按照加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的要求，盡管鄉(xiāng)村學(xué)校在辦學(xué)條件、師資力量、管理水平等方面有了較大提升，但與城市學(xué)校差距仍然明顯，鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展需要更合理的規(guī)劃、更精準(zhǔn)的投入、更高水平的校長教師隊伍。與此同時，在廣大農(nóng)村也涌現(xiàn)出不少“小而精”“小而美”的學(xué)校，受到學(xué)生和村民的歡迎。他們的經(jīng)驗表明，在一定辦學(xué)條件底線之上，學(xué)校發(fā)展的決定性因素，是校長教師的理念和情懷、正確的學(xué)校發(fā)展思路，以及當(dāng)?shù)卣痛迕竦闹С趾蛥⑴c。這些學(xué)校的實踐還證明，情懷可以讓學(xué)校溫暖起來，教師的用心可以讓粗糙的教學(xué)素材精致起來，學(xué)生成長不只需要高大上的“食材”，“粗茶淡飯”也可以做得有滋有味，鄉(xiāng)村學(xué)校不必一味同城市和縣鎮(zhèn)學(xué)校比條件、比成績。這種返璞歸真，對未來學(xué)校發(fā)展也頗具啟示意義。

當(dāng)前，鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展仍然面臨生源減少、師資力量薄弱、優(yōu)質(zhì)教育資源和辦學(xué)條件不足、課程質(zhì)量和管理水平相對不高等困難，想要辦好著實不易。同時，信息技術(shù)的應(yīng)用、教育觀念的轉(zhuǎn)變以及國家對基礎(chǔ)教育改革的新部署新要求，也使得鄉(xiāng)村學(xué)校擁有了一些比較優(yōu)勢，培育和利用這些優(yōu)勢，不僅能幫助鄉(xiāng)村學(xué)校走出困境，也能為教育模式創(chuàng)新提供理想的試驗平臺。

一是探索線上線下融合教學(xué)新模式。鄉(xiāng)村學(xué)校由于優(yōu)質(zhì)課程資源開發(fā)能力不足、交通不便，因而對數(shù)字化課程大規(guī)模應(yīng)用提出了迫切需求。國家層面大規(guī)模的教育信息化應(yīng)用，就是從鄉(xiāng)村學(xué)校開始的。本世紀(jì)初國家實施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，以教學(xué)光盤播放點(diǎn)、衛(wèi)星教學(xué)接收點(diǎn)、計算機(jī)教室建設(shè)的方式將優(yōu)質(zhì)教育資源傳輸?shù)睫r(nóng)村。隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)校校通、班班通，越來越多的鄉(xiāng)村學(xué)校借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了與城市學(xué)校實施共享課程，鄉(xiāng)村教師則通過教育資源平臺獲得了優(yōu)質(zhì)課程資料。這種課程共享對課堂組織管理、教師角色轉(zhuǎn)變都提出了迫切要求，基礎(chǔ)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)被提上日程，可以說，這對于探索廣泛應(yīng)用于城鄉(xiāng)學(xué)校的線上線下結(jié)合教學(xué)模式，是非常有價值的突破。同樣可以預(yù)見，對未來大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的應(yīng)用，鄉(xiāng)村學(xué)校的需求最為迫切、使用效益最高，也能提供最好的應(yīng)用場景。

二是開發(fā)勞動實踐教育課程。勞動教育是情感教育、意志品質(zhì)教育和生活技能教育，能夠培育孩子對勞動、勞動者和勞動成果的尊重和熱愛之情，培養(yǎng)他們吃苦耐勞、不怕挫折的精神以及適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村和城市社會生活的基本技能。鄉(xiāng)村學(xué)校更接近自然、靠近生活，擁有豐富的勞動教育和實踐教育素材。比起城市學(xué)校，鄉(xiāng)村學(xué)校來自社會和家庭的壓力較小，教育競爭沒那么激烈，開展勞動實踐教育有更廣闊的空間和更寬裕的時間。如果有相對充足的投入和專業(yè)引領(lǐng)，那么鄉(xiāng)村學(xué)校完全可以開發(fā)出高質(zhì)量的實踐課程，并以較低的土地和設(shè)施成本，建成與縣鎮(zhèn)和城市學(xué)校共享的勞動教育和實踐教育基地。目前，有些地方已經(jīng)在這方面先行一步，但總體上鄉(xiāng)村教育資源還有很大的開發(fā)利用空間。

三是探索新的學(xué)校和班級管理模式。鄉(xiāng)村學(xué)校是探索總結(jié)小規(guī)模學(xué)校管理、小班化教學(xué)、全科教師使用管理等經(jīng)驗和模式的天然場所。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，近年我國人口出生率呈現(xiàn)斷崖式下滑，從2017年到2022年，全國新出生人口從1723萬下降到956萬。這意味著，如果不考慮人口流動因素，假設(shè)目前我國城市和縣鎮(zhèn)小學(xué)平均班額為45人，那么到2028年小學(xué)一年級平均班額會驟降到25人，以后逐漸覆蓋各個年級。從歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，城鎮(zhèn)化和人口增長進(jìn)入穩(wěn)定期后，學(xué)校規(guī)模在幾百人甚至不足百人、班額不足30人將是普遍現(xiàn)象。我國雖然仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，但10年之內(nèi)城鎮(zhèn)化率將有望超過70%，從而進(jìn)入穩(wěn)定期，城市和縣鎮(zhèn)生源數(shù)量都顯著減少將是大勢所趨。小規(guī)模學(xué)校、小班額和全科教師將不再是教育發(fā)展落后的標(biāo)志和無奈之舉，而成為教學(xué)和學(xué)校管理變革的趨勢。處于困境的鄉(xiāng)村學(xué)校，恰恰為培育這些模式提供了先行探索的機(jī)遇。能否變劣勢為優(yōu)勢、變被動為主動，需要教育管理者的戰(zhàn)略眼光和魄力。

四是探索學(xué)校與社區(qū)融合發(fā)展機(jī)制。在促進(jìn)共同的公共利益、推動共建共享的理念下，學(xué)校與社會、社區(qū)融合共生已經(jīng)成為教育發(fā)展的時代潮流。實現(xiàn)學(xué)校與社區(qū)共建，也是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的需要。一方面鄉(xiāng)村環(huán)境相對封閉，人與人的關(guān)系比較熟悉，農(nóng)業(yè)勞動者、留守老人時間相對自由，家校合作、村校合作具有良好的條件；另一方面鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)模小，相對容易在內(nèi)部建立起熟悉的人際關(guān)系，這種關(guān)系氛圍為學(xué)校與農(nóng)村社區(qū)緊密合作提供了基礎(chǔ)。不管從歷史上還是從現(xiàn)實中，我們都可以看到很多以家校合作為紐帶實現(xiàn)村校融合發(fā)展的案例。這樣不僅為孩子的成長提供了理想的環(huán)境，而且實現(xiàn)了改造農(nóng)村社會的目的，也是推動鄉(xiāng)村振興的一個重要途徑。

不管城鎮(zhèn)化進(jìn)程如何發(fā)展，數(shù)量眾多的鄉(xiāng)村學(xué)校都將在我國長期存在，它們關(guān)系到鄉(xiāng)村孩子的未來，也是鄉(xiāng)村文脈延續(xù)、社會發(fā)展的重要依托。事實證明，鄉(xiāng)村學(xué)校辦得好，對生源回流發(fā)揮了顯著作用，讓不少凋敝的鄉(xiāng)村重新變得生機(jī)勃勃。振興鄉(xiāng)村學(xué)校，國家宏觀政策支持非常重要，但更重要的是在地方政府倡導(dǎo)和支持下，打造共同的愿景，建立以學(xué)校為主體、鄉(xiāng)村社區(qū)和全社會參與的平臺?？偟膩碇v，建立和完善以下幾個機(jī)制非常關(guān)鍵。

一是鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價機(jī)制。鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)條件并不適合與城市和縣鎮(zhèn)學(xué)校全部統(tǒng)一口徑，例如生師比、生均用地面積、生均運(yùn)動場面積、生均公用經(jīng)費(fèi)額等等，部分音體美教師“走教”、校車和通勤班車配備等也非現(xiàn)有口徑所能覆蓋。國家亟須研制鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件評估和辦學(xué)成本核算方案，指導(dǎo)縣級政府以學(xué)校為單位進(jìn)行評估和核算，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善以縣為主、省級統(tǒng)籌的管理和支出責(zé)任。另外，為保證鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)科教學(xué)基本質(zhì)量，應(yīng)支持以縣域為單位建立義務(wù)教育基本質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制。

二是資源統(tǒng)籌開發(fā)和項目建設(shè)機(jī)制。在勞動教育和實踐教育重要性凸顯的背景下，縣級政府特別是教育行政部門應(yīng)按照城鄉(xiāng)一體化的要求，對本縣校外教育資源開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，重視向有條件的鄉(xiāng)村布點(diǎn)，支持鄉(xiāng)村學(xué)校參與建設(shè)，帶動城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展。鄉(xiāng)村學(xué)校振興應(yīng)列入政府重要議事日程、納入規(guī)劃，可以借鑒一些地方的做法，以立項支持的方式，調(diào)動鄉(xiāng)村學(xué)校校長和教師積極性，建設(shè)“小而美”學(xué)校，探索新的課程教學(xué)、學(xué)校管理和家校社共育模式。

三是以中心學(xué)校為依托的管理機(jī)制。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校作為一種管理平臺，承擔(dān)著鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育資源調(diào)配、教師管理、經(jīng)費(fèi)管理等責(zé)任，類似于城市中的緊密型教育集團(tuán)或?qū)W區(qū)。它們也與集團(tuán)校和學(xué)區(qū)面臨同樣的困境，如權(quán)責(zé)不匹配、管理負(fù)擔(dān)重、鄉(xiāng)村學(xué)校自主權(quán)不夠等。未來應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校在鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校管理中的作用，成立片區(qū)學(xué)校管理委員會，明確權(quán)責(zé)邊界、建立激勵機(jī)制，吸收各校校長和社區(qū)、家長代表參與管理，完善民主決策機(jī)制。

四是支持專業(yè)力量參與的機(jī)制。從各地的實踐看，不少來自高校和社會組織的專業(yè)力量，能為鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)帶來新的理念、靈感和方法。扎根鄉(xiāng)村的專業(yè)組織及志愿者，往往更有韌勁和方法把工作做到實處。大批企業(yè)家也具有支持鄉(xiāng)村教育的意愿。依托基金會等公益組織，或以政府支持的項目、基金等機(jī)制把這些力量整合起來，有望為振興鄉(xiāng)村學(xué)校提供巨大助力。

（編輯 謝 凡）