邱蓉 熊夢(mèng)云

摘? ?要：“四個(gè)面向”戰(zhàn)略方向的提出為我國(guó)人才培養(yǎng)指明了新方向。新型農(nóng)業(yè)人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的關(guān)鍵。貴州省作為農(nóng)業(yè)大省，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才對(duì)于建設(shè)好發(fā)展好貴州具有重大的意義。因此，從貴州省農(nóng)業(yè)人才現(xiàn)狀入手，分析貴州省新型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)中存在的農(nóng)業(yè)教學(xué)體系脫離實(shí)際、學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)認(rèn)同度不高、離農(nóng)去農(nóng)現(xiàn)象嚴(yán)重、校企合作機(jī)制不健全、政府對(duì)人才扶持力度不夠等問題，并從政府和高校兩個(gè)方面分別給出對(duì)策建議，以助于完善新型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。

關(guān)鍵詞：“四個(gè)面向”；新型農(nóng)業(yè)人才；培養(yǎng)路徑

中圖分類號(hào)：G64；S28? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）02-0098-03

“四個(gè)面向”內(nèi)涵是堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍[1]。要把堅(jiān)持“四個(gè)面向”作為做好人才工作的目標(biāo)方向，實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展、民族振興?！叭r(nóng)”問題歸根究底是“人”的問題，必須解決農(nóng)村發(fā)展人才短缺的問題。因此，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍是基于“四個(gè)面向”戰(zhàn)略方向的重要選擇。

貴州省地處云貴高原，以高原丘陵山地地貌為主。全省60%以上是喀斯特地貌，從東至西海拔高差懸殊，垂直高度達(dá)2 766米。中小地貌組合錯(cuò)綜復(fù)雜，其中山地面積占71.34%，丘陵面積占20.97%，洼地、盆地面積占7.69%。土壤以地帶性黃壤和非地帶性石灰土為主，適宜生長(zhǎng)多種多樣的作物。在地理?xiàng)l件限制下，貴州省不能像平原地區(qū)那樣大規(guī)模發(fā)展成片的耕地。在合理規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保障糧食安全的基礎(chǔ)上，貴州省重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展了12種特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。因此，貴州省迫切需要培養(yǎng)各類新型農(nóng)業(yè)人才，因地制宜發(fā)展各類農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

一、貴州省農(nóng)業(yè)人才現(xiàn)狀

（一）貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況

貴州省是勞動(dòng)輸出大省，且近些年來有大量農(nóng)村人口涌入城市。據(jù)2020年人口普查統(tǒng)計(jì)，貴州省戶籍人口中外出人口為845萬人，與2010年第六次人口普查相比增加127萬人。城鎮(zhèn)常住人口2 049.59萬人，占53.15%；農(nóng)村常住人口1 806.62萬人，占46.85%。過去10年，貴州省城鎮(zhèn)人口增加了874.82萬人，鄉(xiāng)村人口減少了493.25萬人。城鎮(zhèn)人口增加的人群大部分來源于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力，最終導(dǎo)致貴州省農(nóng)村老齡化程度加深，農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼無人”。青壯年勞動(dòng)力的不斷流失使貴州省面臨農(nóng)業(yè)人才匱乏、農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)失衡的問題（如圖1）。

（二）貴州省涉農(nóng)院?；厩闆r

貴州省現(xiàn)有普通高等院校75所，其中，涉農(nóng)本科高校12所，涉農(nóng)高職院校13所。這些涉農(nóng)高校共開設(shè)110個(gè)涉農(nóng)專業(yè)，主要有園林、園藝、畜牧獸醫(yī)、茶樹栽培與茶葉加工、動(dòng)物醫(yī)學(xué)、綠色食品生產(chǎn)與加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)等。涉農(nóng)院校共有涉農(nóng)專任教師1 316名，其中，正高級(jí)教師209名，占15.9%；副高級(jí)教師469名，占35.6%。2020年涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生共4 488名，僅占2020年高校畢業(yè)生總數(shù)的2.3%。具體數(shù)據(jù)詳見表1、表2、表3。

涉農(nóng)院校學(xué)校開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)的目的大體相同，都是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)類技術(shù)人才、管理人才、綜合人才。但是從上表數(shù)據(jù)來看，很明顯，專業(yè)設(shè)置都偏技術(shù)型，培養(yǎng)體系單一，培養(yǎng)出來的人才缺乏綜合管理能力。除此之外，在專業(yè)設(shè)置上沒有非常切合貴州省大力發(fā)展12種重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)（茶葉、食用菌、蔬菜、生態(tài)畜牧、石斛、水果、竹、中藥材、刺梨、生態(tài)漁業(yè)、油茶、辣椒）的現(xiàn)實(shí)情況，沒有培養(yǎng)出當(dāng)下貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的新型農(nóng)業(yè)人才。在培養(yǎng)總量上，在校學(xué)生和畢業(yè)生均低于高校學(xué)生總數(shù)的3%，招生數(shù)也只有總體招生數(shù)的3.5%，并不可觀。在師資力量上，全省普通高等學(xué)校專任教師共39 418名，而農(nóng)學(xué)專任教師只有1 316名，僅占3.3%，師資力量明顯不足。

二、貴州省新型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)教學(xué)體系脫離實(shí)際

貴州省現(xiàn)有涉農(nóng)院校分布在各個(gè)城市，均遠(yuǎn)離農(nóng)村。而城市和農(nóng)村之間存在著諸多環(huán)境上的差異，尤其貴州省地質(zhì)條件復(fù)雜、生產(chǎn)條件不一，各個(gè)地區(qū)都有特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)。以城市為基礎(chǔ)構(gòu)建的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系對(duì)農(nóng)村真正的發(fā)展?fàn)顩r以及真實(shí)的人才需求了解不是很到位。在對(duì)貴州省涉農(nóng)院校的教學(xué)體系研究之后發(fā)現(xiàn)，大部分院校在專業(yè)設(shè)置上缺乏特色專業(yè)，沒有緊扣貴州省12種特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；在課程設(shè)置上，重理論、輕實(shí)踐。這種教學(xué)體系培養(yǎng)出來的農(nóng)業(yè)人才沒有專業(yè)特長(zhǎng)，無法滿足貴州省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的需要，脫離了實(shí)際。

（二）學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)認(rèn)同度不高，離農(nóng)去農(nóng)現(xiàn)象嚴(yán)重

在對(duì)貴州省某涉農(nóng)院校農(nóng)業(yè)類學(xué)生近幾年本科畢業(yè)生就業(yè)去向調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生就業(yè)去向按人數(shù)多少大致分為以下三類：第一是升學(xué)。升學(xué)的原因主要是目前就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，很多人為了在就業(yè)上有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力而選擇繼續(xù)深造。第二是公務(wù)員、國(guó)企、事業(yè)單位等。這些工作在薪資待遇上高于專業(yè)對(duì)口的農(nóng)業(yè)工作。最后是農(nóng)業(yè)類私企。究其原因主要在于，很多學(xué)生受傳統(tǒng)就業(yè)觀的束縛[2]，在培養(yǎng)過程中沒有樹立正確的農(nóng)業(yè)職業(yè)價(jià)值觀，對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)的認(rèn)同度降低，因此離農(nóng)去農(nóng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）校企合作機(jī)制不健全

目前，貴州省很多涉農(nóng)院校都在多方面加強(qiáng)了實(shí)踐環(huán)節(jié)教育，建立了各種校企合作關(guān)系。但是，企業(yè)需要的是具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)很快能上手的員工，而不是缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、初生牛犢般的學(xué)生。由于高校缺乏先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)器械與實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，老舊的實(shí)驗(yàn)器械使學(xué)生所學(xué)的內(nèi)容跟不上行業(yè)最新發(fā)展趨勢(shì)，無法達(dá)到企業(yè)預(yù)期的效果，降低了校企合作的積極性，使高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的計(jì)劃陷入瓶頸[3]。

（四）政府對(duì)人才扶持力度不夠

2020年，全國(guó)普通高等學(xué)校教育生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)為22 407.39元，較上一年降低4.65%。而2020年貴州省普通高等學(xué)校教育生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)只有19 562.7元，較上一年降低15.02%，增長(zhǎng)率位于全國(guó)倒數(shù)第二，低于全國(guó)平均水平。因此可以看出，貴州省政府在普通高等教育中還存在著經(jīng)費(fèi)投入不足等問題。經(jīng)費(fèi)投入不足意味著很多學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，資金投入及辦學(xué)條件不能滿足人才培養(yǎng)的需要，勢(shì)必影響到人才培養(yǎng)的專業(yè)性。

三、基于“四個(gè)面向”貴州省新型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)路徑

（一）政府層面

1.營(yíng)造“知農(nóng)、學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)”的良好社會(huì)環(huán)境。想要培養(yǎng)更多的新型農(nóng)業(yè)人才，貴州省政府就必須在全省形成“知農(nóng)、學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)”的社會(huì)環(huán)境[4]，提高社會(huì)大眾對(duì)于農(nóng)業(yè)人才的認(rèn)可，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才堅(jiān)定不移從事農(nóng)業(yè)工作的自信心。人才是鄉(xiāng)村振興最基本的保障，農(nóng)村沒人就談不上振興。當(dāng)前很多農(nóng)業(yè)人才不愿回村發(fā)展。因此必須扭轉(zhuǎn)社會(huì)上落后的思想觀念，引導(dǎo)社會(huì)大眾尊農(nóng)、愛農(nóng)、助農(nóng)，承認(rèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人才在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的地位。在培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才的過程中，也要培養(yǎng)他們艱苦奮斗的實(shí)干精神、敢下基層的奉獻(xiàn)精神。

2.改善或新建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，但是農(nóng)村的發(fā)展遠(yuǎn)跟不上城市，農(nóng)業(yè)青壯年人口為了更好發(fā)展而流入城市，農(nóng)村逐漸陷入“空心化”境地，迫切需要培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才反哺農(nóng)村。要讓新型農(nóng)業(yè)人才回到農(nóng)村工作，首先要解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，縮小城鄉(xiāng)差距。比如，加快農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在貴州省村村通公路的背景下，還需要加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，保證飲水安全；改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，改善衛(wèi)生環(huán)境；保障農(nóng)村教育資源，讓村里的下一代能夠接受良好的教育。

3.引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)人才。在鄉(xiāng)村振興的過程中，最缺乏的是新型農(nóng)業(yè)人才。因此，政府要完善“人才引進(jìn)”政策，吸引更多的人才扎根農(nóng)村。首先從完善大學(xué)生村官制度和選調(diào)生制度入手。大學(xué)生村官制度是為了鼓勵(lì)引導(dǎo)畢業(yè)大學(xué)生到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)工作，但是很多人只把這個(gè)當(dāng)做以后考公的跳板，并非真心扎根農(nóng)村；而選調(diào)生在基層任期滿后一般會(huì)調(diào)回上級(jí)部門[5]。因此，為了留住這些人才，可以考慮延長(zhǎng)服務(wù)期或解決其編制問題，讓他們安心在基層工作。除此之外，要完善人才管理機(jī)制，確保晉升渠道公開透明。最后，地方政府可以適當(dāng)提供培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)委托各涉農(nóng)院校培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才。

4.建立健全新型農(nóng)業(yè)人才激勵(lì)政策。薪酬和發(fā)展前景是影響農(nóng)業(yè)人才擇業(yè)的重要因素，因此，政府應(yīng)建立健全新型農(nóng)業(yè)人才激勵(lì)政策，吸引新型農(nóng)業(yè)人才。對(duì)于新型農(nóng)業(yè)人才來說，能夠得到與自己付出相匹配的薪資報(bào)酬，可以增強(qiáng)他們工作的積極性。建立健全新型農(nóng)業(yè)人才激勵(lì)政策可以分為物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。物質(zhì)激勵(lì)主要指福利和薪酬，建立具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系。精神激勵(lì)即根據(jù)公開公正的考核，打通新型農(nóng)業(yè)人才晉升渠道，進(jìn)一步激發(fā)新型農(nóng)業(yè)人才工作的積極性。

（二）高校層面

1.增加涉農(nóng)專業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)于新型農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，各高校應(yīng)該增加資金投入，改善教學(xué)設(shè)施，建設(shè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，增加師資投入，引進(jìn)優(yōu)秀教師。增加對(duì)涉農(nóng)專業(yè)資金投入，從長(zhǎng)期來看，可以促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才。因此，高校要增加涉農(nóng)專業(yè)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)用途，確保經(jīng)費(fèi)用在培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才上，而不是用于其他與新型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)無關(guān)的地方。

2.提高生源質(zhì)量，簽訂服務(wù)期限。就涉農(nóng)高校歷年的招生情況來看，全日制大學(xué)生中很少有主動(dòng)選擇填報(bào)涉農(nóng)類專業(yè)的，很多學(xué)生是被調(diào)劑到涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)的，導(dǎo)致其本身內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，進(jìn)而畢業(yè)工作選擇方面偏向于遠(yuǎn)離農(nóng)村地區(qū)[6]。因此，各高?？梢愿鶕?jù)貴州省各類農(nóng)業(yè)人才缺口，在招生時(shí)針對(duì)性地適當(dāng)降分，從而吸引一些學(xué)生主動(dòng)填報(bào)涉農(nóng)專業(yè)。除此之外，可以推行免費(fèi)農(nóng)業(yè)招生制度，在公開自愿的原則上，與這些學(xué)生簽訂服務(wù)期協(xié)議，約定畢業(yè)后這些學(xué)生必須在農(nóng)村工作一定年份，從而真正將人才輸送回農(nóng)村。

3.完善人才培養(yǎng)體系，提高學(xué)生實(shí)踐水平。各高校在新型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的過程中，不僅要考慮人才需求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，也要改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系[7]。傳統(tǒng)的涉農(nóng)學(xué)科教育重理論輕實(shí)踐，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)，今后高校應(yīng)盡力改善教學(xué)設(shè)施以及實(shí)踐教學(xué)條件，增加田間生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)調(diào)查等環(huán)節(jié)；同時(shí)，給學(xué)生提供校外帶薪實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，真正做到理論與實(shí)踐相結(jié)合[8]。除此之外，貴州省各高?？梢愿鶕?jù)自身辦學(xué)能力的大小，在能力范圍內(nèi)適當(dāng)設(shè)置符合貴州省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新興農(nóng)業(yè)學(xué)科，為貴州省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展輸送人才。

結(jié)語

總之，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)面向”離不開農(nóng)業(yè)人才。貴州省涉農(nóng)院校培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才是順應(yīng)貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。貴州省政府應(yīng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，增加對(duì)涉農(nóng)高校培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才的資金支持，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全新型農(nóng)業(yè)人才薪資待遇體系和社會(huì)保障體系。各涉農(nóng)高校要積極改革傳統(tǒng)教學(xué)體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)學(xué)科課程設(shè)置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，大力支持畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力貴州省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)。

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