夏文欣

（福建師范大學教師教育學院，福建 福州 350117）

一、引言

（一）調查背景

2021 年7 月24 日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策）的頒布，旨在減輕學生不合理的作業(yè)負擔。然而，“雙減”政策實施以后，學生的負擔真的減輕了嗎？

為了解小學生課后作業(yè)負擔情況，筆者曾于“雙減”政策出臺前（2020 年12 月），對福州市某公立小學開展有關課后作業(yè)負擔的調查；又于“雙減”政策實施后的2021 年12 月，再次到同一所小學開展課后作業(yè)現(xiàn)狀的調查研究?；趦热菹嗤膬纱握{查結果，對作業(yè)量、作業(yè)完成時間、作業(yè)結構、作業(yè)質量四個方面的數(shù)據進行比較，分析“雙減”政策前后學校作業(yè)變化的基本趨勢、存在的問題及原因，并嘗試提出相應的解決策略。

（二）調查對象

兩次調查選擇的是同一所公立小學，該校五、六年級各四個班，總計400 名學生、5 名數(shù)學教師。兩次調查分別從五、六兩個年級的四個班中隨機抽取兩個由不同數(shù)學教師任教的班級進行研究，總計200 名學生，并對該校校長和本學年擔任五、六年級數(shù)學教學的5 名教師進行訪談，涉及不同職稱、不同教齡的教師群體。

（三）調查方法

兩次調查均采取問卷調查法與訪談法相結合的方式。調查中的“課后作業(yè)”，均指學校教師為學生布置的與當日教學活動相關的學習任務，這些任務要求學生在非課堂教學時間中獨立、與同學合作或在家長的指導下完成。教師是課后作業(yè)的主要設計者，學生是課后作業(yè)的完成者。

1.問卷調查法

教育部基礎教育司司長呂玉剛表示：“作業(yè)管理的總體要求是‘壓總量、控時間、調結構、提質量’。”［1］因此，兩次調查皆從“課后作業(yè)總量、完成時間、作業(yè)結構、作業(yè)類型”四個維度入手，編制相應的調查問卷與訪談提綱，針對該校五、六年級共400 名學生，發(fā)放學生問卷200 份，回收問卷200 份，回收率100%。其中，有效問卷200 份，有效率100%。運用spss26.0 對問卷數(shù)據進行分析，用客觀的數(shù)據、科學的分析來反映該小學高年級數(shù)學課后作業(yè)的現(xiàn)狀，揭示“雙減”政策后小學高年級數(shù)學課后作業(yè)發(fā)生的變化及存在的問題。

2.訪談法

兩次調查的訪談對象主要是該小學校長、本學年任職五、六年級的5 名數(shù)學教師。經訪談對象同意，采用筆記和錄音兩種記錄方式。訪談前，圍繞“課后作業(yè)”設計訪談提綱，主要了解該校數(shù)學教師對“雙減”政策的理解與看法、在實際教學中布置作業(yè)的出發(fā)點、作業(yè)內容的來源、是否集體“備作業(yè)”等，力求從根源上了解“雙減”政策后小學高年級學生數(shù)學課后作業(yè)的現(xiàn)狀及原因。

二、調查數(shù)據分析

“雙減”政策出臺后，該校在減輕學生作業(yè)負擔方面采取了許多措施，作業(yè)總量和學生完成作業(yè)的時間均呈下降趨勢，但是還存在一些問題。

（一）課后作業(yè)的變化

1.作業(yè)總量不斷減少

調查結果顯示，2020 年，認為該校數(shù)學課后作業(yè)量較多或非常多的學生人數(shù)有35 人，2021 年減少到17 人；同時，認為該校當前課后作業(yè)量較為合理的學生人數(shù)增長了15 人（見表1）。

表1 學生對數(shù)學課后作業(yè)數(shù)量的看法

此外，通過訪談任課教師，了解到該校在“雙減”政策出臺前，學生每日必須完成的數(shù)學書面作業(yè)包含“趣味數(shù)學、指導叢書、預習單、計算天天練”四本。在“雙減”政策出臺后，為了響應國家政策，該校對學生的課后練習冊進行嚴格篩選。就數(shù)學學科而言，取消了“趣味數(shù)學、計算天天練”兩本，僅以學校統(tǒng)一訂購的“指導叢書”為主，并且對“指導叢書”中“闖關天地”模塊的練習不做強制性要求，允許基礎較差的學生選擇性完成。通過精選作業(yè)來源，達到減少數(shù)學課后作業(yè)題量的目的。

2.作業(yè)完成時間不斷縮短

“雙減”政策在“分類明確作業(yè)總量”一條中明確規(guī)定，“小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60 分鐘”。據表2 數(shù)據顯示，2021 年，該校高年級學生完成每日課后作業(yè)所需時間超過60 分鐘的人數(shù)比例從2020 年的26%下降到19%，即81%的學生能夠在國家規(guī)定的60 分鐘內完成當日所有學科的課后作業(yè)。就數(shù)學學科而言，據表3 數(shù)據顯示，2021 年，能在30 分鐘內完成當日數(shù)學課后作業(yè)的學生人數(shù)比例從2020 年的43.5%增長到70.5%，變化顯著。

表2 學生完成當日所有學科課后作業(yè)所需時間

表3 學生完成當日數(shù)學課后作業(yè)所需時間

由此可見，該校對學生完成作業(yè)所需時間進行嚴格把控，切實響應國家減輕學生過重的作業(yè)負擔的號召。雖然仍未全面達到國家規(guī)定的合理作業(yè)時間，但是在“雙減”政策頒布后5 個月的時間內，能有這樣的變化實屬不易。

（二）課后作業(yè)的問題

減輕學生過重的作業(yè)負擔是“雙減”政策的初衷，但在落實過程中，許多一線教師表示，由于缺乏階段性考試，無法及時掌握學生的學習情況，學生兩極分化愈加明顯；在2021 年12 月的問卷調查中，高達37%的學生表示，“雙減”政策后，有更多自由的時間做自己喜歡的事情，但是學習成績也在逐漸下滑。由此可見，雖然作業(yè)量在不斷減少、作業(yè)完成時間不斷縮短，作業(yè)負擔減輕了，但隨之而來的卻是成績下滑的“學業(yè)壓力”。深究其根本，是一些教師未能處理好“減負”與“增效”的關系。

1.作業(yè)結構有待優(yōu)化

課后作業(yè)的“結構”包括學科之間作業(yè)總量的統(tǒng)籌和不同類型作業(yè)的統(tǒng)籌。“雙減”背景下，倡導“多元化”作業(yè)設計，包括作業(yè)內容多元與作業(yè)類型多元。

（1）作業(yè)內容多元

作業(yè)內容多元是指作業(yè)內容不應僅僅包括本學科要求掌握的基礎知識與基本技能，還應包括本學段學生應該掌握的其他學科領域知識。通過設計跨學科作業(yè)，進一步加強學科間的融合，讓學生在完成一項作業(yè)的過程中，靈活運用多學科領域的知識。

據圖1 數(shù)據顯示，認為該校高年級數(shù)學課后作業(yè)與其他學科之間缺乏聯(lián)系的學生人數(shù)從2020 年的55人下降到44 人。但從總體上看，“雙減”政策出臺前后，認為該校數(shù)學課后作業(yè)與其他學科之間沒有聯(lián)系或僅部分有聯(lián)系的學生人數(shù)都超過調查人數(shù)的1/2。

圖1 學生對數(shù)學課后作業(yè)與其他學科聯(lián)系程度的認識

（2）作業(yè)類型多元

作業(yè)類型多元是指通過布置多種形式的作業(yè)，發(fā)展學生多方面的能力，激發(fā)學生的學習興趣。圖2 結果表明，小學階段的學生興趣廣泛，喜歡語言表達、動手操作、合作探究等多種形式的作業(yè)，教師可通過這些類型的作業(yè)，培養(yǎng)學生的表達能力、實踐能力、合作能力等。雖然在該校高年級的數(shù)學課后作業(yè)中，書面類作業(yè)始終是主要類型，口頭作業(yè)、動手操作類以及合作探究類的作業(yè)較少，但是從圖3 的數(shù)據可看出，該校在努力開發(fā)“動手操作類”作業(yè)，2021 年動手操作類作業(yè)的比例從2020 年的4%增長到11%。

圖2 2020 年與2021 年學生喜愛的作業(yè)類型對比

圖3 2020 年與2021 年該校課后作業(yè)類型對比

此外，通過對教師訪談了解到，該校在不增加學生每日作業(yè)量的前提下，努力開發(fā)多元化的校本作業(yè)。各年級組每個月會根據本月的學習內容或特殊節(jié)日，設計各式各樣的“創(chuàng)新型作業(yè)”，并設置彈性作業(yè)時間。例如，讓學生寫“超市購物小日記”，發(fā)現(xiàn)“超市中的數(shù)學”；通過制作“閱讀書簽”“計算器書簽”，發(fā)現(xiàn)數(shù)學的樂趣與奧秘；通過繪畫、拍照等形式，記錄生活中的數(shù)學等。

在2022 年寒假，該校推出了一份別致的數(shù)學寒假作業(yè)清單，對五年級學生布置“巧手繪圖”“我是小管家”“我愛閱讀”三份“動手操作類”作業(yè)；六年級學生則要求對后續(xù)知識進行預習，通過查閱資料、整理信息、獨立思考，將學到的知識進行小結，并以手抄報的形式展示出來，充分發(fā)展學生的閱讀、思考、表達能力。

2.作業(yè)質量有待提高

課后作業(yè)的“質量”是指在精準分析學情的基礎上，提高作業(yè)的針對性、有效性，進一步減少重復性、機械性作業(yè)。課后作業(yè)作為課堂教學的延續(xù)與補充，應對學生基礎知識和基本技能的掌握起到強化作用，并且擴展學生的思維，激發(fā)學生對數(shù)學學習的興趣。

據表4 數(shù)據顯示，超過2/3 的學生認為，數(shù)學課后作業(yè)對鞏固知識的作用較大或非常大。但是對比2020 年與2021 年的數(shù)據發(fā)現(xiàn)，“雙減”政策前后，該校數(shù)學課后作業(yè)對學生鞏固知識的作用并未發(fā)生顯著變化。據表5 數(shù)據顯示，無論是2020 年還是2021 年，認為數(shù)學課后作業(yè)對激發(fā)學習興趣的作用一般的學生人數(shù)都超過調查人數(shù)的1/4。由此可以看出，雖然該校在“雙減”政策后推出了各式各樣的校本作業(yè)，但是在鞏固基礎知識和激發(fā)學生學習興趣方面的作用成效甚微。

表4 學生對數(shù)學課后作業(yè)“鞏固知識”作用的看法

表5 學生對數(shù)學課后作業(yè)“激發(fā)學習興趣”作用的看法

此外，強調作業(yè)對鞏固基礎知識和基本技能的作用，并非指通過大量的重復性、機械性作業(yè)形成強化，反之，教師應減少此類“無效作業(yè)”。從圖4 中可以看出，該校在數(shù)學課后作業(yè)的設計上，對重復性、機械性的作業(yè)數(shù)量有所控制，認為數(shù)學課后作業(yè)中重復或類似題目數(shù)量較多或非常多的學生人數(shù)從2020 年的42人下降到19 人，仍存在進步空間。

圖4 學生對數(shù)學學科中重復性、機械性作業(yè)數(shù)量的看法

三、啟示與建議

“雙減”政策以減輕學生過重的作業(yè)負擔和校外培訓負擔為目標。就作業(yè)負擔而言，其實質是減輕學生“不合理”的作業(yè)負擔，旨在通過提高課堂教學、作業(yè)設計的質量，使學生在同樣的時間內，通過精簡作業(yè)，實現(xiàn)教學效果的最大化。調查結果顯示，該校在“雙減”政策出臺后，對作業(yè)總量與作業(yè)完成時間進行了嚴格控制，變化顯著；但在作業(yè)結構與作業(yè)質量方面，卻未發(fā)生明顯變化。僅通過減少作業(yè)量來達到減負的目的，卻未在作業(yè)質量提升上下足功夫，學生學業(yè)成績下降也就不足為奇。因此，要想真正落實“雙減”政策，教育工作者首先應該從理論上明晰“雙減”減的是什么？何為作業(yè)？作業(yè)的真正作用是什么？

通過教師訪談發(fā)現(xiàn)，許多一線教師對“雙減”政策的認識僅停留在“減輕學生過重的作業(yè)負擔”層面，認為作業(yè)是對新學知識或技能的實際操練或反復演練的“練習”，其目的是強化學生對新學知識的掌握。在“工具”導向下，為了確保學生掌握知識、取得好成績，教師在布置課后作業(yè)時，傾向于布置能幫助學生鞏固知識的作業(yè)，導致作業(yè)的類型與來源過于單一，重復性、機械性的“無效作業(yè)”過多，學生的作業(yè)負擔必然不斷增加。［2］因此，減輕學生作業(yè)負擔的基本前提是教師要樹立正確的作業(yè)觀——作業(yè)作為課堂教學活動的必要補充，其根本目的在于促進學生全面發(fā)展。

“雙減”政策強調，“必須把握作業(yè)的育人功能”，堅持全面育人的基本導向，將促進學生全面發(fā)展作為作業(yè)改進的根本目的。如今，中國基礎教育已經邁入核心素養(yǎng)的新時代，教師在設計作業(yè)時，應致力于學生核心素養(yǎng)的發(fā)展。通過作業(yè)，促進學生身心真正發(fā)生積極的、結構性的變化，在認知能力、情感品質、實踐創(chuàng)新等多個維度發(fā)生實質性的成長，使每個學生的生命價值得以實現(xiàn)和提升。［3］從該層面而言，減負的關鍵不在“減”，而在“加”，即加強教師隊伍建設、加大作業(yè)管理力度、提高作業(yè)的科學性和有效性，以提高作業(yè)質量。基于此，可從作業(yè)結構與作業(yè)質量兩個維度著手，提出解決辦法，以期在“量”與“質”雙維度上切實減輕學生過重的作業(yè)負擔，充分發(fā)揮作業(yè)的育人功能。

（一）構建協(xié)調機制，把控作業(yè)總量

當前學生作業(yè)負擔過重的一個重要原因是，不同學科作業(yè)之間是割裂的，既缺乏學科內的前后呼應，又缺乏學科間的橫向關聯(lián)。當作業(yè)被簡單地重復疊加時，作業(yè)量必然大，學生完成作業(yè)所需的時間必然長。因此，學校應當建立相應的跨學科協(xié)調機制，通過對各學科每日作業(yè)時長的協(xié)調，保證學生每天的課后作業(yè)總量符合國家的政策規(guī)定。以小學高年級為例，構成學生每日課后作業(yè)的主要學科是語文、數(shù)學和英語。同年級的任課教師可根據教學任務安排，自主協(xié)商各學科每天的作業(yè)完成時間，確保每日作業(yè)完成時間總計不超過國家規(guī)定的60 分鐘。當某一學科某天作業(yè)量較多、需要的時間較長時，應告知其他學科的任課教師，以做出相應的協(xié)調。

（二）擴展作業(yè)來源，豐富作業(yè)內容

學生課后作業(yè)內容的來源，不僅有本學科所學的知識，還包括其他學科與之相關的知識以及學生的生活實踐經驗。新課程改革大力倡導“學科統(tǒng)整”“學科融合”，但所謂的學科統(tǒng)整，不是簡單的學科相加，而是學科之間的交流與融合。相比“1+1=2”，統(tǒng)整更致力于創(chuàng)造出“1+1＞2”的價值。然而，部分教師對學科統(tǒng)整的認識僅僅停留在課堂教學上，在布置課后作業(yè)時，較少去尋找本學科與其他學科的聯(lián)系點。對此，學校教研室可將同一年級組的各學科教師組織起來，各抒己見、共同協(xié)商，通過布置多學科融合的綜合實踐作業(yè)，打破學科界限，實現(xiàn)學科統(tǒng)整，使學生各方面的能力得到發(fā)揮。同時，幫助學生建構屬于自己的知識體系，利用集體的智慧實現(xiàn)作業(yè)質量的提升。

（三）精選作業(yè)題目，提高作業(yè)質量

作業(yè)質量的好壞，其評價標準在于單位內的作業(yè)所能夠產生的效果。如果布置的十道題解題方法完全相同，僅在數(shù)據的設置上有所不同，那么這十道題產生的效果只相當于一道題的效果；如果這十道題的題型各不相同，考查的重點也有所區(qū)別，那么這十道題產生的價值就等于甚至大于各個題目作用之和。高質量的作業(yè)需要建立在教師對學生和教材進行深入分析的基礎上，基于學科知識本質以及學生實際情況設計作業(yè)，才能更有效地促進學生的學習和發(fā)展。然而，根據調查結果顯示，許多一線教師缺乏相應的學情分析，布置作業(yè)比較隨意，缺少對學生群體特點、學生個體能力差異和思維水平的關注。

小學生心智尚未成熟，其思維正處在由具體形象思維到抽象邏輯思維過渡的階段，他們更傾向于接受直觀、有趣的知識。基于此特點，教師在設計課后作業(yè)時，應減少對基本知識和機械記憶的重復考查，有意識地增加知識的趣味性，注重學生數(shù)學學習興趣的培養(yǎng)。對此，教師可以采取自省自查或尋求學生幫助的方式，即根據學生在課堂中回答問題的情況、作業(yè)完成的質量以及考試中的表現(xiàn)來衡量作業(yè)的質量，通過詢問學生的感受和建議作出相應的修改，師生合作，共同提高作業(yè)的質量。

（四）形成作業(yè)題庫，實現(xiàn)作業(yè)分層

維果斯基的最近發(fā)展區(qū)理論提出，即使每個兒童接受相同的指導，其能夠達到的發(fā)展水平也各不相同。因此，課后作業(yè)的難度應落在學生的最近發(fā)展區(qū)內，并隨著學生認知水平的發(fā)展不斷更新，從而最大限度地促進學生的發(fā)展。針對學生個體之間的差異，曹秀華提出“分層作業(yè)設計”的理念，提倡教師應在作業(yè)量、作業(yè)難度、學生的自主選擇權三個方面實現(xiàn)分層。［4］教師可根據作業(yè)難度，劃分基礎型、鞏固型和提高型三種作業(yè)類型，并建立相應的作業(yè)庫，學生自主選擇完成適合的類型。為了保證學生所選的課后作業(yè)符合自身的發(fā)展水平，教師可引入監(jiān)督機制，即每隔半個月布置一次測試作業(yè)，如果學生的成績有所進步，則可繼續(xù)由學生自主選擇作業(yè)類型；如果學生的成績退步了，則暫時失去自主選擇權，需要按照教師的安排完成每日課后作業(yè)，直至學習成績取得進步。這種將選擇權還給學生的做法，既體現(xiàn)教學民主，又調動學生的參與性。同時，設置監(jiān)督機制，有利于保證學生自主選擇的課后作業(yè)的有效性。

四、結語

課后作業(yè)是“課堂教學的延伸和補充”，是學生鞏固知識、形成技能、發(fā)展思維的工具，其重要性不言而喻?！半p減”之下，如何優(yōu)化作業(yè)設計，實現(xiàn)“減量增效”，是教育工作者需要研究的新課題。落實“雙減”之路，道阻且長。教師應保持冷靜思考，抓住作業(yè)本質與學科本質，從發(fā)展學生核心素養(yǎng)出發(fā)，還作業(yè)以實現(xiàn)育人的初衷。