劉寧 谷鳳美

中圖分類號：G807? ?文獻(xiàn)標(biāo)識：A? ? ?文章編號：1009-9328（2022）06-048-02

摘? ? 要? 本文從“體教融合”視角出發(fā)，運用問卷調(diào)查法、文獻(xiàn)資料法、訪談法等研究方法，對中小學(xué)校與社會體育俱樂部的教學(xué)情況展開調(diào)查，進(jìn)而探索二者的合作模式與監(jiān)管路徑。通過研究得知二者合作的模式主要有政府購買型、學(xué)校主導(dǎo)型以及社會責(zé)任型三種，監(jiān)管路徑可以從自我監(jiān)督、互相監(jiān)督與社會監(jiān)督三方面做起。希望本研究可以為“體教融合”政策更好地落實提供理論與現(xiàn)實基礎(chǔ)，以期提高中學(xué)生的身體素質(zhì)，并為學(xué)校與社會體育組織進(jìn)行合作等相關(guān)理論的完善提供助力。

關(guān)鍵詞? 體教融合? 體育俱樂部? 合作模式? 監(jiān)管路徑

國家體育總局與教育部于2020年9月21日共同出臺了《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，文件中明確提出“為促進(jìn)青少年兒童的學(xué)業(yè)與體育運動的健康和諧發(fā)展，學(xué)?？梢宰灾鬟x擇與哪些俱樂部合作，在活動期間和活動結(jié)束后加強(qiáng)監(jiān)督管理，改善營商環(huán)境，激發(fā)市場活力”。進(jìn)一步規(guī)范了社會體育組織，加速了體教融合的深度與廣度，為體教融合落實提供了極其重要的指導(dǎo)意義。本文以滁州市中小學(xué)為例，著重分析學(xué)校與社會體育俱樂部之間可行的合作模式，旨在更好地推動社會體育俱樂部的蓬勃發(fā)展，提高青少年身體健康水平，以期進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校與社會體育俱樂部的合作。

一、滁州市區(qū)中小學(xué)校體育資源的現(xiàn)狀

在體育場地器材方面，常規(guī)項目的場地，比如田徑場、籃球場、排球場等都符合《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，但羽毛球、網(wǎng)球、舞蹈房等很少;師資方面，教師的年齡大部分為中青年，男教師的比例明顯高于女教師，專項多為田徑、籃球、足球和健美操，羽毛球、武術(shù)、排球等教師比較少;大部分教師為專職教師，兼職教師每個學(xué)校有2～3人，師生比例約為1/300，每6～7班配備1名體育教師;體育教師在學(xué)歷上，學(xué)歷主要集中在本科學(xué)歷，碩士學(xué)歷和?？茖W(xué)歷各占3.3%，都有教師資格證;關(guān)于教師的培訓(xùn)，除了崗前培訓(xùn)外，崗后培訓(xùn)基本很少，但是關(guān)于體育教師的基本功大賽每年都會舉辦，主要是隊列隊形、廣播體操、特長展示和專業(yè)理論知識。

二、滁州市區(qū)中小學(xué)校體育資源的主要困境

在人力資源的配置方面，存在體育教師數(shù)量整體配置不足;體育教師男女比例嚴(yán)重失衡;體育教師與學(xué)生的比例也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家的標(biāo)準(zhǔn);體育教師的老齡化有些嚴(yán)重，體育教師的整體學(xué)歷也偏低;體育教師所學(xué)的專項也比較集中在田徑、足球、籃球上面，其他項目的體育教師則相對較少。在硬件設(shè)施的配置方面，滁州市區(qū)中小學(xué)體育場地的配置上存在整體配置不足并且分布不均，部分學(xué)校由于體育器材配置過量，造成器材的使用率低，在一定程度上造成了資源的浪費。

三、滁州市區(qū)社會體育俱樂部的現(xiàn)狀

（一）滁州市社會體育俱樂部基本情況

通過從滁州市的實際情況以及調(diào)查結(jié)果來看，70%的俱樂部規(guī)章制度構(gòu)建相對不完善，但財務(wù)管理和獎勵懲處以及相關(guān)責(zé)任的問責(zé)和信息公開相關(guān)的制度等都非常完善。場地器材方面，所有的俱樂部的場地都能夠滿足業(yè)務(wù)需求，場地建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、時尚，運動標(biāo)語醒目，環(huán)境優(yōu)良，光線明亮，80%的體育俱樂部設(shè)有更衣室，60%的俱樂部配有洗澡間和力量器械區(qū)，配有休閑娛樂區(qū)。器材設(shè)施充足，大部分是新購器材，陳舊老化的器材基本不存在，力量器械和體能恢復(fù)設(shè)備健全。課程設(shè)置方面，大部分俱樂部培訓(xùn)項目是單項性質(zhì)，綜合性的俱樂部占少數(shù)，以羽毛球、籃球、舞蹈類居多。上課頻率每周一次，課時為120分鐘，暑期一周3次，課時不變。培訓(xùn)模式分小班、大班和私教課，以大班教學(xué)為主，學(xué)期結(jié)束后會有運動競賽與晉級考試。師資力量方面，基本上都是青年教師，男性教練為主，教練大部分是兼職，學(xué)歷本科的約占60%，碩士研究生很少。

（二）滁州市社會體育俱樂部的主要困境

滁州市青少年體育俱樂部基礎(chǔ)設(shè)施與場地器材是明顯優(yōu)于學(xué)校的，但由于教學(xué)大部分集中在周末或晚上，造成場地閑置，資源浪費。教學(xué)內(nèi)容以單項為主，課程設(shè)置不完善，缺乏教學(xué)大綱與教案，考核評價形式單一，監(jiān)督機(jī)制不夠健全;教練員大部分是男性，兼職占多數(shù)。大多數(shù)體育俱樂部教練員的工資由基礎(chǔ)工資與課時費兩部分組成，兼職的教練員只有課時費。近兩年由于疫情，培訓(xùn)行業(yè)受阻，工資水平明顯降低，很多教練員轉(zhuǎn)行或跳槽，流動性比較大，影響教學(xué)內(nèi)容的連續(xù)性與系統(tǒng)性，教學(xué)質(zhì)量無法保證。

四、中小學(xué)校與青少年體育俱樂部合作模式

（一）中小學(xué)校與社會體育俱樂部合作類型

依據(jù)前人研究，結(jié)合本文走訪、調(diào)研的結(jié)果，筆者通過總結(jié)與系統(tǒng)整理，將中小學(xué)校體育與社會體育俱樂部合作發(fā)展的運行模式主要可以歸為三類：分別是政府購買型、學(xué)校主導(dǎo)型以及社會責(zé)任型。

政府購買型模式以政府為主體，面向社會購買相關(guān)服務(wù)并向?qū)W校進(jìn)行推廣。這是一種基本模式，有利于更好地參與學(xué)校體育課程建設(shè)。在這一過程當(dāng)中，政府是學(xué)校和社會體育組織溝通的橋梁，將其緊密地聯(lián)系在一起，其主要適用于學(xué)校規(guī)模不大，但學(xué)校需要開展的群體性運動和特色項目。優(yōu)點在于能夠合理利用資源，最大程度上節(jié)約資源，還能夠優(yōu)化學(xué)校的課程資源配置。

學(xué)校主導(dǎo)型，是學(xué)校與俱樂部進(jìn)行項目的合作，雙方通過簽訂協(xié)議達(dá)成共識，主導(dǎo)權(quán)在校方，主要適用實力較強(qiáng)，學(xué)校需要發(fā)展一些特色項目。該種模式，首先學(xué)校根據(jù)需要和發(fā)展向上級部門進(jìn)行申請，上級部門接受申請后，進(jìn)行審核和篩查，審核和篩查通過后在向?qū)W校進(jìn)行資金的發(fā)放。學(xué)校接收了資金后，在尋找合適的資源。優(yōu)點在于，學(xué)校有更多的主動權(quán)，可以根據(jù)需要的選擇合適單位進(jìn)行合作。

社會責(zé)任型模式，是學(xué)校與俱樂部進(jìn)行部分項目合作，學(xué)校把場地等承包給俱樂部，俱樂部進(jìn)行經(jīng)營和管理，主導(dǎo)權(quán)在俱樂部方。該模式的優(yōu)點在，有利于發(fā)揮社會體育組織的能動性作用，有利于提升推送的課程及訓(xùn)練的質(zhì)量。這不僅僅便于政府部門職能的精化和細(xì)化，也便于各個學(xué)校提升體育課程及訓(xùn)練的開展效果。并且是有政策保障，有政府資金支持，第三方對相應(yīng)流程的推進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督。而且第三方的加入讓體育課程的質(zhì)量更加有了保障性，除此之外，還有利于資源的節(jié)約。

（二）中小學(xué)校與社會體育俱樂部合作開發(fā)中小學(xué)體育課堂的形式

通過調(diào)查分析，俱樂部與學(xué)校合作形式可以分為四種，分別是常規(guī)體育課、體育專項課、戶外拓展課和課外體育活動（體育社團(tuán)）等形式。

常規(guī)體育課：是指目前中小學(xué)體育課堂主要上課形式，主要是老師進(jìn)行講解師范學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)的一種形式。它的主要原因還是由于目前中小學(xué)體育教師的配比并不充裕，并且每一位老師的專項技能掌握的范圍也有限，因而需要校外具備某一專項技能的體育教練補(bǔ)充學(xué)校體育課堂的不足，項目主要集中在足球、籃球、田徑、武術(shù)等項目上。

專項體育課：是指以一個運動項目而開展的課程，學(xué)校通過俱樂部聘請一些專業(yè)的教練來學(xué)校進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)，例如體育加試?；蛘咭恍Ｒ黄讽椖可希孕ｊ牉橹饕姆?wù)對象，進(jìn)一步提升自身校隊的競爭力，以達(dá)到為學(xué)校爭取更多的榮譽(yù)。

戶外拓展課：戶外拓展課是指學(xué)校自身的體育硬件設(shè)施無法滿足體育課的要求，需要組織學(xué)生到校外專業(yè)的場地上進(jìn)行上課，例如游泳等課程。

課外體育活動課：課外體育活動課與其他課程有很大的不同之處，這門課程強(qiáng)調(diào)的不是學(xué)生的運動成績，它的目的是用來培養(yǎng)學(xué)生的運動興趣、提高學(xué)生的運動參與感、加強(qiáng)學(xué)生的自我管理約束及自我選擇能力，以及培養(yǎng)學(xué)生的個性化能力，大部分學(xué)生因為不受運動成績的干擾且還可以自由選擇自己喜歡的課程很樂意參與到課外體育活動當(dāng)中。

五、中小學(xué)校與青少年體育俱樂部合作的監(jiān)管路徑

通過對國內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)文獻(xiàn)的研究與分析，筆者認(rèn)為體育俱樂部的監(jiān)管路徑主要應(yīng)包括俱樂部的自我監(jiān)督，互相監(jiān)督和社會監(jiān)督三個方面構(gòu)成。

自我監(jiān)督是俱樂部依據(jù)自己的使命責(zé)任，為有效提高社會的獨立性和社會公信力而建立的管理制度和運行機(jī)制，自我監(jiān)督是體育俱樂部得以遵守行為規(guī)則和規(guī)范的根本?；ハ啾O(jiān)督是自我監(jiān)督和社會監(jiān)督的必要補(bǔ)充，為自我監(jiān)督更好的實施提供制度標(biāo)準(zhǔn)。通過初創(chuàng)公司和其他激勵措施來完成的，這些激勵措施旨在評估他們必須遵守的標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范，使行為標(biāo)準(zhǔn)化，并創(chuàng)建一種機(jī)制來克服、緩解和發(fā)展第三方之間的矛盾。社會監(jiān)督要通過自我監(jiān)督才會起到作用，其形式主要包括政府、群眾、媒體以及相關(guān)利益者的監(jiān)督等，其中行政組織在對俱樂部的監(jiān)管方面負(fù)有一定的社會責(zé)任，并且它是最重要的。主要還是因為政府的地位，政府是可以強(qiáng)行對俱樂部等組織進(jìn)行監(jiān)管的組織。

六、結(jié)語

綜上所述，通過分析中小學(xué)和社會體育俱樂部的利弊，二者合作可以取長補(bǔ)短、互利互惠，達(dá)到雙贏的目的。但是由于正處在嘗試階段，在中小學(xué)和社會體育俱樂部合作模式與監(jiān)管路徑實施中要進(jìn)行動態(tài)的觀察，探尋具體可行的管理模式，建立和完善制度體系，加強(qiáng)內(nèi)部治理，加強(qiáng)政府的監(jiān)管，確保體育教學(xué)的順利開始，實現(xiàn)學(xué)校體育真正發(fā)揮作用，增強(qiáng)青少年體質(zhì)健康，提高競技水平。

★滁州學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項目（項目編號：S202110377217）。

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