岳曉娟

摘? 要：陳云同志是以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體和以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體的重要成員。陳云同志在抗戰(zhàn)時期形成的基層黨組織建設思想與實踐探索具有重要的時代價值和啟發(fā)意義。全面抗戰(zhàn)時期，陳云擔任中央組織部長達七年之久，青年時代的知識儲備和經歷以及全民族共同抗戰(zhàn)的偉大實踐是陳云基層黨組織思想形成的現(xiàn)實基礎。在實踐斗爭中，陳云同志對基層黨組織建設進行了積極思考，提出基層黨組織的構成方法，總結基層黨組織的基本任務，探索基層黨組織的運轉方式，為基層黨組織建設提供了豐富的理論基礎。

關鍵詞：全面抗戰(zhàn);陳云;基層黨組織建設

中圖分類號：G416? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1673-7164（2022）15-0193-04

習近平總書記指出：“基礎不牢，地動山搖。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作?！盵1]基層黨組織具有承上啟下的紐帶作用，在全面從嚴治黨向縱深推進的時代背景下，基層黨建工作的重要性日益凸顯。新時代基層黨組織政策的部分理論來源是陳云在全面抗戰(zhàn)時期制定的關于基層黨建的政策。重視黨的支部建設是其黨建思想的一個顯著特點，其基層黨組織建設思想主要包括科學界定支部屬性、明確支部的基本任務、指明支部的工作方向。

一、全面抗日戰(zhàn)爭時期陳云基層黨組織建設思想的形成條件

全面抗戰(zhàn)像一場疾風暴雨，使中華民族和中國共產黨經受著嚴峻的洗禮和考驗。在歷史的風口浪尖上，人民把希望寄托在中國共產黨身上。讓人民群眾充分依賴的方式就是做好基層黨建工作。

陳云同志在全面抗戰(zhàn)的緊迫情況下制定了關于基層黨組織建設的一系列政策，這離不開他青年時期馬克思主義理論素養(yǎng)的積淀和全民族共同抗戰(zhàn)的偉大實踐。

（一）馬克思主義政治素養(yǎng)是陳云基層黨組織建設思想的理論來源

1919年12月18日，陳云同志在老師的帶領下到商務印書館做學徒，這里是他革命道路的起點。在商務印書館中，他接觸了深受民主革命思想影響的廣大職工。思想先進的同事引導陳云來到中國共產黨的一個外圍組織——“上海通訊圖書館”。在此，他對馬列原著產生了濃厚的興趣，孜孜不倦地研讀《共產黨宣言》《馬克思主義淺說》等著作，書中的矛盾論、實踐論、認識論等理論基礎讓陳云對馬克思主義理論有了新的認識，同時也奠定了他在革命中實事求是地看問題的基礎。后期他回顧自己的一生時提及他對共產主義的了解是一個從感性到理性的過程，隨著對馬列主義的不斷深入學習，他先相信“吳佩孚”，后來相信“國家主義”，之后又相信“三民主義”，最后在不斷地進步與比較中才認識到共產主義是最好的主義。

（二）全民族共同抗戰(zhàn)的偉大實踐是陳云基層黨組織建設思想的客觀條件

全面抗日戰(zhàn)爭開始時，中國共產黨主張實行民主政治，廣泛發(fā)動群眾、武裝群眾，實行全體人民參加戰(zhàn)爭的全面抗戰(zhàn)路線。為了適應黨在這一時期的歷史任務和牢牢掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領導權，需要在組織上壯大與鞏固黨的隊伍，才能在新的大革命中取得徹底勝利。立足于國共合作這一大環(huán)境下，中共黨組織在與國民黨“磨而不裂”的局勢中得以發(fā)展。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前黨員數量只有4萬余人，到了全面抗戰(zhàn)后期黨員數量已劇增到120多萬人[1]。黨員的擴充是為了戰(zhàn)爭的需要，但是黨員的質量無法保證，大批新黨員沒有受到專業(yè)的教育，他們同老黨員之間缺乏有效溝通，無論是政治素養(yǎng)還是革命經驗都與老黨員存在很大差距。新成立的黨組織紀律渙散，黨的組織力量相對黨的政治力量還很落后，甚至許多重要地區(qū)沒有黨的組織或是黨組織規(guī)模很小，這些矛盾急需解決。因此陳云同志根據當時中國的實際情況，在基層黨組織建設方面做了許多科學決策，為黨的政治路線服務方面提出了許多獨創(chuàng)性的見解。

二、全面抗日戰(zhàn)爭時期陳云基層黨組織建設思想的理論貢獻

在不同時期根據特定的情況基層黨組織有著不同的內涵，基層黨組織建設的具體情況、戰(zhàn)斗力水平等對黨的執(zhí)政水平的強弱有重要影響。到了全面抗戰(zhàn)時期，為了更好地開展工作，陳云同志對基層黨組織的構成單位、基本任務和運轉方式進行了更深一步的探索。

（一）創(chuàng)新基層黨組織的構成單位

全面抗戰(zhàn)時期，陳云同志認為基層黨組織的成立方法應當是以“按生產單位組織支部”為主，其中“生產單位”為最小單元;對組織中的支部委員和干事的選用問題陳云也作了規(guī)定。

在全面抗戰(zhàn)前期，即土地革命時期，由于大革命的失利，軍隊領導權的問題需要解決，針對這一迫切問題，毛澤東在“三灣改編”中對諸如“黨指揮槍”“支部建在連上”“官兵平等”等制度作了明確指示：在營上設立黨委，班上確立黨小組，各連、營、團確立黨代表;擴大黨員招錄的范圍，“各黨代表迅速在士兵中發(fā)展一批黨員，成立連隊黨支部”[2]。選拔黨代表擔任連以上黨組書記。“官兵平等”和“支部建在連上”都是為了“黨指揮槍”作鋪墊，這樣有利于加強黨對軍隊的絕對領導、有利于形成核心堡壘，使黨組織變得更加完善和堅固。主要矛盾促進事物的發(fā)展，到了全面抗戰(zhàn)時期，我國當時形勢下的主要矛盾是打倒日本帝國主義。此時，陳云同志認為中國共產黨首先應該清醒地認識到自己的階級基礎是無產階級，應當格外注意與自己階級同志的密切聯(lián)系，因此他把工廠作為生產單位的第一位次，充分發(fā)揮生產單位支部在革命中的重大作用。在他領導下的基層黨組織的成立方式就變成了在鞏固、強化軍隊的支部建設的基礎上，向“按生產單位組織支部”轉變，他所指的生產單位是指工廠、作坊、礦山、農村、學校、機關等生產場地或工作單位[3]。

陳云同志還提出在一個生產單位中，有三個或是三個以上的黨員，便可以建立支部。立足于大支部之下，還可以在工廠車間或是自然村中搭建分支或小組。支部組織起來后，應當按照黨員實際數目和具體的工作情況確定支部委員或干事的數目。全面抗戰(zhàn)時期在中國共產黨領導下的陜甘寧邊區(qū)，就分為書記、組織、軍事、政府、農會、婦女等不同分工的委員。為了對支部日常事務進行更便捷的管理，可以在支部中設定常委。倘若支部中的黨員數目少于五名，僅僅需要設定支部書記，或是額外增添一名副書記，并且保證這些支部書記、委員或支部干事一定要具備堅定的政治立場，是群眾信賴的黨員，能夠堅定忠實地對黨的政策進行落實。

從土地革命時期至全面抗戰(zhàn)時期，我國的基層黨建政策從重視軍權向注重支部建設轉變，經過數十年的摸索，黨的基層組織迅速發(fā)展壯大，擴大了中國共產黨的群眾基礎，更有利于全面抗戰(zhàn)的開展[2]。

（二）界定基層黨組織的基本任務

陳云同志特別注重對新問題的分析研究，擅長對新思想進行概括。他通過調查研究和具體分析，形成了對基層黨支部的基本任務的新結論。他界定的基層黨支部的四項基本任務分別是團結群眾、征收黨員、教育和訓練黨員和領導黨、政、軍、民、學各項工作。

首先支部的核心功能是團結群眾。列寧曾經指出，不應當將支部的作用等同于競選的手段，這會阻礙支部發(fā)揮其真正意義上的作用，支部的核心功能應當是團結群眾。事實上，是否將支部作為選舉工具，是馬克思主義政黨與資產階級政黨的分界之一。陳云充分汲取了列寧的經驗，他強調基層黨組織“不但要在組織形式上具有核心堡壘的形態(tài)，而且要在實質上起到核心堡壘的作用”，及時注意情況變化、采納群眾的意見和建議，使黨的活動適用于情況，切實為群眾考慮。

第二基層黨支部是“征收黨員的機關”。大量吸收黨員是鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和推動革命發(fā)展的重要保證。在征收黨員的過程中要劃清與資產階級政黨的界限，以“個別征收”為原則，防止報名但是不通過審查或者“小集團”整批入黨的現(xiàn)象發(fā)生，每個黨員在征收其他黨員入黨的同時都要時刻保持警惕，對敵探、漢奸、反共分子的陰謀破壞和投機分子的伺機混入保持敏感，對一些破壞黨的分子要態(tài)度予以堅決清查，真正實現(xiàn)數量與質量并存，保證黨的純潔性。

第三基層黨支部是教育黨員、訓練黨員的學校。教育的內容包含四個方面：首先是理想信念教育，理想信念教育是共產主義的基本教育，只有理想信念堅定，黨員的革命人生觀才能堅定，在艱苦卓絕的斗爭中堅持下來的信念才能堅定。其次是紀律教育，紀律教育的內容包含理論、政策、黨規(guī)、黨法。要監(jiān)督黨員在支部的日常工作中遵守黨的紀律，積極開展批評與自我批評。再次是文化素質教育，沒有文化的黨員或是黨員進了支部但文化程度不提高都不利于我黨基層組織的日常工作的有序推進。最后是工作方法教育，把已經發(fā)生的工作案例作為教育新黨員的教材，讓他們對工作流程有切實體會而不是空談方法，同時應當著重注意老黨員的模范作用，他們應該有教育新黨員的意識，并且擔負起教育新黨員的責任，這種教育除日常言語交流上的教育以外，更重要的是在思想上、作風上、工作上和遵守紀律上對新黨員產生潛移默化的影響。

第四根據地內的黨支部要領導黨、政、軍、民、學各項工作。他說：“黨、政、軍、民、學的所有工作都是支部必須管理的?！?陳云提出這個思想有特殊的歷史條件，所謂黨政軍民學的工作一起抓，也就是建立黨的一元化領導。這是當時惡劣的斗爭環(huán)境下必須采取的措施。陳云結合抗日戰(zhàn)爭的實際情況指出他所認為的領導作用并不是黨的獨斷專行，而是引導群眾充分把握自己的民主權利，對政權進行管理，并參與到選舉活動當中，讓他們選擇真正信賴的領導，使這些黨員可以前往鄉(xiāng)政府領導機關進行實際工作，在鄉(xiāng)政府對上級的指令和群眾的決議進行落實的時候，引領群眾進行有效監(jiān)督。與此同時，鼓勵和武裝群眾去與那些破壞抗戰(zhàn)法令的不法分子進行反抗，肅清敵人的探子和漢奸，最大程度發(fā)揮民主與監(jiān)督。

支部應當確保鄉(xiāng)村政權是掌握在群眾手中的?；鶎狱h組織有著自己的動員力和號召力，陳云同志對全面抗戰(zhàn)時期基層黨組織的基礎性任務作了明確規(guī)定，從而拓寬了基層黨組織理論的新領域。

（三）總結基層黨組織的運轉方式

提出理論易，付諸實踐難。在全面抗戰(zhàn)階段，國內形勢復雜，基層黨組織的健康運轉離不開內部干部的素質培養(yǎng)和外部群眾的支持，所以陳云同志運用矛盾分析法對這兩個問題進行了深刻剖析[3]。

首先，陳云對關于基層黨組織問題中的同一個方面，針對不同的對象提出不同的要求。例如對待新干部和老干部，陳云的處理方式完全不同。這兩類干部有著天然差距，新干部生活和戰(zhàn)爭的閱歷不豐富，因此行事作風不夠穩(wěn)重，往往把組織安排自己做的各種實際工作看成是“大才小用”。針對此種情況，陳云指出知識分子是有用的人才，基層黨組織的運轉離不開人才的作用，但是要把知識分子培養(yǎng)成革命的人才而不僅僅是“做人之才”。陳云要求新干部要秉持謙虛謹慎、不驕不躁的態(tài)度，在革命實干中歷練本領。由于過去經濟條件限制，部分老干部沒有機會去學習和提升自己的文化水平，文化功底淺，也不擅長讀書，理解能力不好，所以要學懂馬克思列寧主義非常困難。對于老干部，陳云要求他們不要賣老資格，要平心靜氣地分析自己的不足，同時真正認同文化知識的重要性，只有這樣他們學習的積極性才能提高。新老干部應該團結起來，新干部教老干部文化，老干部教新干部工作方法，只有這樣才能相互取長補短、共同提高，中國共產黨的基石才能扎牢，革命之路才能更加順暢。

其次，陳云認為不同地區(qū)黨支部應該有不同的運轉方式。陳云分別對抗日根據地和大后方的黨支部工作提出不同的運轉方法。就根據地的黨支部來說，是將抗日根據地搭建起來并在此基礎上對群眾進行組織和領導，使他們參與到正規(guī)軍、游擊隊等為戰(zhàn)爭做貢獻的各種組織之中，從而建立更廣泛的群眾組織，在這個過程中有些黨支部容易倚仗權利向群眾提要求但是卻忽略群眾的需要。因此，他時刻強調要組織團結群眾，為群眾謀福利，這樣民心才能與黨組織團結一處，把團結群眾的工作做好，根據地內的黨組織才能有效運轉。圍繞如何在抗日根據地內組織群眾而促進黨支部的運轉，陳云同志進行了單獨分析：

第一，陳云同志提出，中國共產黨的群眾工作要深入基層，要把行政村、群眾團體這類樞紐自下而上地建立起來;第二，縮小區(qū)委和區(qū)級團體管轄的區(qū)域，鄉(xiāng)一級人口稠密的范圍也要縮小，這樣工作范圍就會更小，支部可以在更大程度上接觸群眾;第三，引領群眾開展各種各樣的生產運動來改善生活質量;第四，要做到真正民主，群眾工作必須因地制宜，立足于當地的風俗人情，充分認知當地民眾內心所感所想，幫助他們處理各種實際困難，支部要對全鄉(xiāng)村的黨、政、軍、民、學各項工作努力掌握;第五，陳云同志不建議在群眾中頻繁開一些無效的會議，加重群眾的負擔[4]。

相反，大后方黨支部是秘密組織，可以建立兩個或者兩個以上互相之間并不直接聯(lián)系的組織或團體，要充分發(fā)揮舊團體的作用，不排斥、不打壓，黨員與群眾一起，秉承謙虛學習的態(tài)度、民主的作風，不包辦、不以領導自居，團結帶領他們積極參加抗戰(zhàn)工作，努力將他們吸收到黨的領導下來;同時也需要其與群眾聯(lián)系，但是在大后方同民眾保持聯(lián)系的方式是發(fā)動他們對不公平的待遇和不必要負擔進行抵抗，依賴自我力量和采取一切同抗戰(zhàn)環(huán)境相符合的方式同貪官污吏和保甲長等進行斗爭，將他們內心所認為的參戰(zhàn)障礙去掉，將其主觀能動性調動起來[5];第三，支部應該重視大后方群眾思想變動的巨大作用，在群眾中大力進行推廣宣講，鼓勵群眾參加抗戰(zhàn)，使他們意識到把帝國主義趕出中國是每個中國人的責任與義務，是全中國人民的最高利益。同時不能忘記其工作重點是長期埋伏、積蓄力量、以待時機，因此必須進行三個方面的工作：黨組織當中的精英干部保持隱蔽狀態(tài)、對國民黨的工作加以了解和熟悉、進一步深度熟知社會。

一切政策的制定都是為了基層黨組織能夠更好地運轉，從而粉碎敵人的掃蕩，是支持敵后長期抗戰(zhàn)，爭取最后的勝利所需要的。

三、結語

作為國家老一輩領導人，陳云同志在對基層黨組織的研究中，堅持歷史唯物主義，尊重歷史與邏輯相統(tǒng)一的原則，按照全面抗戰(zhàn)時期我國的具體國情揭示基層黨組織的發(fā)展方法，通過分析黨員與群眾、新老干部等問題的內在聯(lián)系揭示基層黨組織的本質和運轉規(guī)律，從共性中區(qū)分出個性，實行分類指導，又從個性中找出共性，增強基層黨組織理論對實踐指導的針對性[6]。他經過對現(xiàn)實情況的審慎分析，形成了全面具體、獨具特色的基層黨組織理論：“深入群眾——經過群眾——實現(xiàn)利益”，有助于新時代正確處理黨群關系;“德才兼?zhèn)?、以德為先”，有助于新時代加強干部隊伍建設;“不唯上、不唯書、只唯實、交換、比較、反復”，有助于新時代提高黨的執(zhí)政能力。因此，陳云的基層黨組織思想具有重大的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1] 中共中央文獻研究室. 十八大以來重要文獻選編（上）[M]. 北京：中央文獻出版社，2014.

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[3] 湯靜濤. 論陳云黨建思想的特征[J]. 黨建研究，2000（04）：23.

[4] 劉賢伍. 論陳云黨建思想對加強基層組織建設的啟示[J]. 長春理工大學學報（社會科學版），2013（01）：13.

[5] 高廣景. 從矛盾觀點看陳云黨建思想的理論特征[J]. 中共南京市委黨校學報，2010（04）：85-89.

[6] 李忠杰. 陳云黨建思想的理論貢獻[J]. 中共黨史研究，2005（06）：21-22.

（薦稿人：孟遠，北京化工大學副教授）

（責任編輯：陳華康）