李珍珍　張翠莉

〔摘要〕 高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員作為流動(dòng)黨員中的一個(gè)特殊群體，具有年齡結(jié)構(gòu)以青年為主、學(xué)歷層次高、流動(dòng)性較強(qiáng)、流出范圍廣、綜合素質(zhì)高、對(duì)黨的認(rèn)同感強(qiáng)烈等特點(diǎn)，一直是流動(dòng)黨員管理工作中的重點(diǎn)群體。高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理工作目前積累的經(jīng)驗(yàn)包括：以完善的制度流程實(shí)現(xiàn)自我管理，從微信交流學(xué)習(xí)群入手開展日常管理和教育，整理匯編相關(guān)管理制度做好制度建設(shè)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新管理方式，動(dòng)態(tài)核準(zhǔn)“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”暢通多向聯(lián)系。針對(duì)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理中存在的主體不明確、有失聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)、黨建活動(dòng)開展困難、管理人員能力不足等問題，應(yīng)明確管理主體和責(zé)任，創(chuàng)新管理方式，注重發(fā)揮模范作用，從而有效強(qiáng)化高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理工作。

〔關(guān)鍵詞〕 高校;畢業(yè)生;流動(dòng)黨員;管理

〔中圖分類號(hào)〕D263 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2022）03-0117-05

流動(dòng)黨員是指因?qū)W習(xí)、就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時(shí)間內(nèi)無法正常參加組織關(guān)系所在地黨組織活動(dòng)的黨員，一般各地將這個(gè)時(shí)間規(guī)定為3～6個(gè)月。高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員是指在高校求學(xué)期間被發(fā)展入黨，畢業(yè)后沒有將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到就業(yè)單位的大學(xué)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)①，近年來有超過一半的高校畢業(yè)生就業(yè)于非國有經(jīng)濟(jì)組織或集體經(jīng)濟(jì)組織，這些經(jīng)濟(jì)組織很多還未建立正式黨組織或者黨組織建立時(shí)間不長，導(dǎo)致畢業(yè)生黨員入職后無法按時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系〔1〕。此外，還有部分高校畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè)、出國深造，其組織關(guān)系也無法進(jìn)行轉(zhuǎn)移。高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員工作轉(zhuǎn)換頻繁，表現(xiàn)出跨行業(yè)、跨組織、跨地域流動(dòng)的趨勢，且流動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，對(duì)其加強(qiáng)管理已成為黨建工作亟待解決的新問題。加強(qiáng)和創(chuàng)新高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理，對(duì)于充分發(fā)揮流動(dòng)黨員先鋒模范作用、增強(qiáng)基層黨組織的號(hào)召力和戰(zhàn)斗力、鞏固意識(shí)形態(tài)主陣地和黨的執(zhí)政地位有著重要意義。

一、高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的特點(diǎn)

（一）年齡結(jié)構(gòu)以青年為主，學(xué)歷層次高

筆者所調(diào)研的教育發(fā)展服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心）現(xiàn)有在冊(cè)流動(dòng)黨員4 621人，從年齡結(jié)構(gòu)分布來看，高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員主要以26歲至35歲的青年為主，占比達(dá)到了87.83%，詳情如下：25歲及以下流動(dòng)黨員90人，占比1.96%，26歲至30歲流動(dòng)黨員1 807人，占比39.10%，31歲至35歲流動(dòng)黨員2 252人，占比48.73%，36歲至40歲流動(dòng)黨員451人，占比9.76%，41歲及以上流動(dòng)黨員21人，占比0.45%（見圖1）。從學(xué)歷層次來看，高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員普遍受教育程度較高，本科及以上學(xué)歷層次人員占到了83%，詳情如下：在冊(cè)黨員中中專學(xué)歷3人，占比0.1%，專科學(xué)歷783人，占比16.9%，本科學(xué)歷2 762人，占比59.8%，碩士研究生學(xué)歷1 051人，占比22.7%，博士研究生學(xué)歷22人，占比0.5%（見圖2）。

圖1 高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員年齡結(jié)構(gòu)比例圖

圖2 高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員學(xué)歷層次比例圖

（二）人員流動(dòng)性強(qiáng)，流出范圍廣

筆者所調(diào)研的服務(wù)中心在冊(cè)的高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員中，有2 600余人常居于服務(wù)中心所在的城市，占在冊(cè)流動(dòng)黨員總數(shù)的56%，有近900人分布在省內(nèi)其他地市，另有1 000人分布在省外，其流出地以北上廣深等一線城市為主?？梢姡薪话敫咝．厴I(yè)生流動(dòng)黨員的工作地或居住地不在服務(wù)中心所在的城市，進(jìn)一步增加了對(duì)其進(jìn)行教育管理的難度。另外，高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的就業(yè)方式主要以自主創(chuàng)業(yè)和非公有制自主擇業(yè)為主，靈活性強(qiáng)、工作轉(zhuǎn)換頻繁，具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，也因此導(dǎo)致其居住地和聯(lián)系方式頻繁更換，存在失聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)。目前，服務(wù)中心在冊(cè)畢業(yè)生流動(dòng)黨員大部分黨籍狀態(tài)正常，但仍有149人因出國學(xué)習(xí)、9人因失聯(lián)而停止黨籍。

（三）綜合素質(zhì)高，對(duì)黨的認(rèn)同感強(qiáng)烈

高校發(fā)展學(xué)生黨員，對(duì)其思想素質(zhì)、政治覺悟、專業(yè)成績都有要求，一般而言，只有在校時(shí)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生才能獲得入黨資格，因此這部分學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)普遍較高。高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員作為學(xué)生群體中的先進(jìn)分子，不僅在校時(shí)就接受了黨組織的考察培養(yǎng)、教育培訓(xùn)，畢業(yè)后仍舊在流動(dòng)黨員接收組織的教育管理下接受政治理論教育，對(duì)黨的認(rèn)同感比較強(qiáng)烈，對(duì)自身的黨員身份比較重視，能夠發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

二、高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理工作中的經(jīng)驗(yàn)

（一）以完善的制度流程實(shí)現(xiàn)自我管理

由于高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員具有年輕化、多元化、分布廣、流動(dòng)快的特點(diǎn)，因此在設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、健全管理流程時(shí)，要充分考慮管理對(duì)象的特點(diǎn)，強(qiáng)化覆蓋性、便捷性、有效性。服務(wù)中心通過在托管的高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員中召募志愿者、組織畢業(yè)生流動(dòng)黨員骨干座談、線上征集意見等活動(dòng)，傾聽在冊(cè)畢業(yè)生流動(dòng)黨員心聲，共同商討研究對(duì)策，建立了黨員微信交流學(xué)習(xí)群，由流動(dòng)黨員志愿者擔(dān)任群管理員，負(fù)責(zé)開展交流學(xué)習(xí)、主題黨日和骨干黨員培養(yǎng)等工作，再在條件成熟的微信群中召開黨員大會(huì)，成立高校畢業(yè)生流動(dòng)人才黨支部，民主推選支部委員及書記，最終探索出一套機(jī)構(gòu)健全、組織規(guī)范、機(jī)制順暢，能夠?qū)崿F(xiàn)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員自我管理的工作方案。

（二）從微信交流學(xué)習(xí)群入手開展日常管理和教育

為了強(qiáng)化高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的日常管理和教育，服務(wù)中心依托企業(yè)微信設(shè)立微信交流學(xué)習(xí)群，完成在冊(cè)畢業(yè)生流動(dòng)黨員的分級(jí)管理、活動(dòng)審批、視頻會(huì)議、信息統(tǒng)計(jì)等日常管理工作，并制定了相應(yīng)的管理辦法。微信交流學(xué)習(xí)群設(shè)立后由群管理員具體負(fù)責(zé)日常工作，為便于規(guī)范管理、及時(shí)回復(fù)提問，服務(wù)中心職工黨員分別加入不同的微信群，指導(dǎo)各群開展工作。同時(shí)，各群管理員之間及時(shí)交流、相互觀摩，在符合有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，總結(jié)出了設(shè)立高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員黨支部的工作流程，具體包括：通知新進(jìn)托管黨員入群;組織線上自我介紹;劃分學(xué)習(xí)小組;定期組織學(xué)習(xí);進(jìn)行線下走訪;開展線上線下活動(dòng);過政治生日;培養(yǎng)骨干黨員;申請(qǐng)?jiān)O(shè)立支部。最終在設(shè)立黨支部后，以支部為單位嚴(yán)格規(guī)范組織建設(shè)、進(jìn)行黨員管理教育，更加高效有序地開展高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員黨建工作。

（三）整理匯編相關(guān)管理制度做好制度建設(shè)

建立和完善高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員黨建工作制度，用制度進(jìn)一步規(guī)范、指導(dǎo)日常管理工作。服務(wù)中心收集整理了與流動(dòng)黨員管理工作相關(guān)的文件，同時(shí)結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了多項(xiàng)具體管理制度，形成了《黨建制度匯編》，內(nèi)容分為《中國共產(chǎn)黨章程》、黨旗黨徽篇、支部建設(shè)篇、黨員教育管理篇、黨風(fēng)廉政建設(shè)篇、流動(dòng)黨員管理篇、黨費(fèi)收繳使用管理篇、黨員出國篇、黨建相關(guān)材料篇九個(gè)章節(jié)，涉及近50份流動(dòng)黨員管理工作制度文件，基本涵蓋了高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理工作的各個(gè)方面，為規(guī)范管理、提高效率奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

（四）運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新管理方式

在創(chuàng)新管理方式上，服務(wù)中心積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的管理模式，有效地補(bǔ)齊了高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理的短板和弱項(xiàng)。在搭建起以企業(yè)微信群為基礎(chǔ)的線上高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理體系后，又對(duì)黨員管理系統(tǒng)的活動(dòng)報(bào)名、意見收集、公告公示、微首頁、個(gè)人中心、批量通知、精準(zhǔn)推送、大數(shù)據(jù)展示等子系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)了黨員管理系統(tǒng)與中心代理系統(tǒng)、微信公眾號(hào)平臺(tái)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通。通過“流動(dòng)黨員之家”微信公眾號(hào)推送黨員學(xué)習(xí)、組織管理、交納黨費(fèi)等相關(guān)信息，組織高校畢業(yè)生黨員開展學(xué)習(xí)討論、思想交流。服務(wù)中心在冊(cè)畢業(yè)生流動(dòng)黨員關(guān)注“黨員之家”微信公眾號(hào)且實(shí)名認(rèn)證通過后可通過“微服務(wù)”個(gè)人中心模塊的“黨費(fèi)交納”功能實(shí)現(xiàn)自助交費(fèi)。經(jīng)過推廣宣傳，公眾號(hào)的關(guān)注量和點(diǎn)擊量不斷增長，主動(dòng)交納黨費(fèi)的比例不斷提高，影響力也隨之不斷增強(qiáng)。

（五）動(dòng)態(tài)核準(zhǔn)“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”暢通多向聯(lián)系

高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員由于工作經(jīng)常變動(dòng)、居住地頻繁更換，造成聯(lián)系方式的斷聯(lián)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錯(cuò)配，因此其管理工作中最重要的一項(xiàng)任務(wù)就是對(duì)黨員個(gè)人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的跟蹤完善，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確直接關(guān)系到管理工作開展的質(zhì)量。所以，日常工作中需要不斷對(duì)其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行摸排核準(zhǔn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)修改。服務(wù)中心在做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理工作的同時(shí)，暢通聯(lián)系渠道、加大宣傳力度、加強(qiáng)組織管理、強(qiáng)化教育學(xué)習(xí)，通過多種方式打破單向聯(lián)系瓶頸，變單向聯(lián)系為雙向或多向聯(lián)系，變畢業(yè)生流動(dòng)黨員被動(dòng)接受聯(lián)系為主動(dòng)與組織聯(lián)系，以防止高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員失聯(lián)。

三、高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理中存在的問題

（一）管理主體不明確

明確流動(dòng)黨員管理主體是做好流動(dòng)黨員管理工作的前提和保證，管理主體不明確，開展管理工作時(shí)就會(huì)多方受限。過去高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的管理主體在高校，因?yàn)楦咝Ｊ瞧浒l(fā)展和培養(yǎng)單位，對(duì)被發(fā)展對(duì)象的各項(xiàng)情況都有掌握〔2〕。近年來，選擇靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員逐年增多，他們多數(shù)只能選擇將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到各級(jí)政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，且其分布零散、流動(dòng)性強(qiáng)，加之畢業(yè)生流動(dòng)黨員流出地、流入地之間缺乏管理責(zé)任的界定，造成畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理主體不明確，使各級(jí)政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)難以對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理，導(dǎo)致有些高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員處于托管檔案的狀態(tài)，僅有部分高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員能得到有效的管理教育。

（二）存在失聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)

高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員離開學(xué)校步入社會(huì)后，不斷經(jīng)受學(xué)習(xí)、工作、生活的各種考驗(yàn)，逐步適應(yīng)環(huán)境變化、完成身份轉(zhuǎn)變，其心態(tài)也會(huì)隨之成熟更有擔(dān)當(dāng)責(zé)任意識(shí)，積極向黨組織靠攏，能更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。但是，也有少數(shù)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員在畢業(yè)后受到功利主義思想的影響，漠視黨員義務(wù)，組織觀念日漸淡薄，主動(dòng)向黨組織靠攏的意識(shí)薄弱，不僅不主動(dòng)聯(lián)系流動(dòng)人才黨員管理部門，而且躲避、逃避其管理，拒聽電話，不回復(fù)短信、郵件通知，特別是在聯(lián)系方式更改后，不主動(dòng)向流動(dòng)人才黨員管理部門報(bào)備，更有甚者在登記報(bào)到時(shí)，提供虛假信息，隱瞞實(shí)際情況，導(dǎo)致流動(dòng)人才黨員管理部門與畢業(yè)生流動(dòng)黨員失聯(lián)〔2〕。

（三）黨建活動(dòng)開展困難

一是傳統(tǒng)形式的線下組織生活方式不適應(yīng)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員實(shí)際。在同一管理機(jī)構(gòu)的高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員由于工作領(lǐng)域不同、就業(yè)居住地分散，其工作生活節(jié)奏不同，相互之間接觸不多，開展黨日活動(dòng)時(shí)間和內(nèi)容不好統(tǒng)一，加之缺少開展組織活動(dòng)的場所，導(dǎo)致傳統(tǒng)的線下組織生活不易開展。二是部分流動(dòng)人才黨支部線上開展組織生活的經(jīng)驗(yàn)不足。部分黨務(wù)工作人員專業(yè)度不夠、缺乏組織線上活動(dòng)的能力和經(jīng)驗(yàn)，加之完全在線上開展組織生活沒有相應(yīng)的政策支撐，導(dǎo)致各流動(dòng)人才黨支部組織開展黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)時(shí)，組織號(hào)召力不足、約束力不強(qiáng)，部分高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員以各種理由推脫不參加活動(dòng)，影響了整個(gè)支部活動(dòng)的嚴(yán)肅性。

（四）管理能力不足

托管流動(dòng)黨員的服務(wù)機(jī)構(gòu)管理著龐大的流動(dòng)黨員群體，普遍存在管理人員數(shù)量不足的問題。托管高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的工作因其管理對(duì)象的流動(dòng)性較強(qiáng)，導(dǎo)致管理工作程序繁雜且重復(fù)性強(qiáng)，使得工作人員的時(shí)間和精力大都耗費(fèi)在接收傳達(dá)上級(jí)文件通知、應(yīng)付日常咨詢服務(wù)、黨費(fèi)收繳以及辦理黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接、信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總、黨籍檔案審核、各類專項(xiàng)工作情況匯報(bào)等基礎(chǔ)性工作中。同時(shí)，由于歷史原因，托管高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的服務(wù)機(jī)構(gòu)從高校轉(zhuǎn)接托管工作時(shí)間較短，工作流程還未完全理順、檔案資料有待進(jìn)一步完善，加之有些管理人員經(jīng)驗(yàn)不足、水平有限，以及高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員數(shù)量的不斷增長，導(dǎo)致管理人員經(jīng)常疲于應(yīng)付層出不窮的具體問題，無法有效滿足流動(dòng)人才黨員管理服務(wù)的新需求和新要求，難以全面深入地開展高校畢業(yè)生流動(dòng)人才黨員管理工作〔3〕。

四、對(duì)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理工作的建議

（一）明確高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理主體和責(zé)任

高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接過程中涉及三個(gè)管理主體：畢業(yè)生所在高校、各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、流動(dòng)黨員工作地或居住地所在黨組織。因此，三個(gè)管理主體要相互配合、互相支持，明確各自的管理責(zé)任，共同做好流動(dòng)黨員的管理工作。

高校應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出對(duì)接工作。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》的規(guī)定，高校黨組織應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)，做好畢業(yè)生黨員、出國（境）學(xué)習(xí)黨員組織關(guān)系和黨籍管理工作。高校應(yīng)落實(shí)相關(guān)職責(zé)，對(duì)本校歷年轉(zhuǎn)出黨組織關(guān)系的學(xué)生黨員進(jìn)行全面排查，與黨組織關(guān)系接收單位進(jìn)行核對(duì)，查出“失聯(lián)黨員”，通過聯(lián)系其入黨介紹人、班主任、班干部重新建立聯(lián)系，最大限度地減少“失聯(lián)黨員”的數(shù)量。

各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)清晰認(rèn)識(shí)到自身管理流動(dòng)黨員的職責(zé)和義務(wù)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，基層黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，對(duì)外出6個(gè)月以上并且沒有轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的流動(dòng)黨員，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)常聯(lián)系，跟進(jìn)做好教育培訓(xùn)、管理服務(wù)等工作。這一條例從黨內(nèi)法規(guī)的角度賦予各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理流動(dòng)黨員的職責(zé)和義務(wù)。管理流動(dòng)黨員不再是各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的“選擇題”，而是“必答題”，其上級(jí)主管部門應(yīng)進(jìn)一步明確流動(dòng)黨員管理部門主體責(zé)任，并且依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)流動(dòng)黨員管理部門給予政策和經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要牽頭與省內(nèi)高校成立流動(dòng)黨員管理辦公室，各自選派人員參加高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理工作。對(duì)于流出黨員人數(shù)較多的高?？梢猿闪⒘鲃?dòng)黨員黨支部，從而依托高校的思政教師進(jìn)行黨員培訓(xùn)，利用高校的黨員活動(dòng)室開展相關(guān)活動(dòng)。

高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員工作地或居住地所在黨組織不僅要積極承擔(dān)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出工作，還要根據(jù)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)對(duì)轉(zhuǎn)入黨組織關(guān)系的流動(dòng)黨員進(jìn)行教育管理。其上級(jí)黨組織要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)如何轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系給予正確指導(dǎo)，對(duì)在轉(zhuǎn)接過程中推諉扯皮、無故拒轉(zhuǎn)拒接的黨組織要提出批評(píng)，對(duì)采取弄虛作假手段偽造黨員身份證明的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

（二）創(chuàng)新高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理方式

高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員要按照分類管理、精準(zhǔn)管理、動(dòng)態(tài)管理的原則進(jìn)行歸口管理。根據(jù)現(xiàn)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于已經(jīng)加入流動(dòng)人才黨員支部的高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員，依靠黨支部進(jìn)行管理;對(duì)于工作地和居住地相對(duì)集中的高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員，按照屬地原則進(jìn)行管理;對(duì)于從事相近或相關(guān)行業(yè)的高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員，按照行業(yè)歸類進(jìn)行管理。通過設(shè)置不同類型的黨支部，進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的管理。

高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理部門可以探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，對(duì)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員進(jìn)行教育管理。首先，由于各黨支部、各群組中的高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員工作生活時(shí)間難以統(tǒng)一，導(dǎo)致其現(xiàn)場參加教育培訓(xùn)比較困難，相應(yīng)教育培訓(xùn)活動(dòng)難以集中開展，因此要通過線上會(huì)議等途徑創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，打破時(shí)間地域限制。如讓高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員通過手機(jī)等移動(dòng)終端參加黨員大會(huì)、參與組織生活;通過線上簽到、同步發(fā)言、遠(yuǎn)程投票、會(huì)議記錄等方式，提升高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員參與組織生活的積極性。其次，由于高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員流動(dòng)性強(qiáng)、工作生活方式差異較大，因此要采用相對(duì)寬松靈活的教育管理方式。實(shí)踐中，要積極探索適應(yīng)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的活動(dòng)形式，對(duì)其日常學(xué)習(xí)情況、參加組織活動(dòng)情況、參與志愿活動(dòng)情況、獲得表彰情況等考核項(xiàng)目進(jìn)行綜合考評(píng)，突出引導(dǎo)教育功能，細(xì)化具體考核要求，將考核結(jié)果作為高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，從而強(qiáng)化教育管理效果。

（三）注重發(fā)揮高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員先鋒模范作用

高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員綜合素質(zhì)較高，在校時(shí)各方面表現(xiàn)優(yōu)異，很多都是學(xué)生干部，有著較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，能較好地發(fā)揮先鋒模范作用。畢業(yè)后他們?cè)诟餍懈鳂I(yè)積極努力實(shí)現(xiàn)自己的人生理想，有的在非公有制企業(yè)中能力出眾成為管理者，有的在創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)中擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，有的成為青年熱衷追捧的行業(yè)達(dá)人或網(wǎng)絡(luò)紅人。他們?cè)谇嗄耆后w中有著較強(qiáng)的影響力，是新社會(huì)階層的重要組成部分，因此要充分發(fā)揮這些高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，以使他們成為增強(qiáng)基層黨組織號(hào)召力和戰(zhàn)斗力的重要力量。各級(jí)各類人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)作為，做實(shí)做細(xì)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理工作，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)有意愿、有能力、能干事、能擔(dān)責(zé)的畢業(yè)生流動(dòng)黨員，主動(dòng)吸納他們參與一切有利于團(tuán)結(jié)基層黨員群眾的活動(dòng)，并通過他們的影響力號(hào)召更多的高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員堅(jiān)持正確輿論引導(dǎo)、積極參加社會(huì)救助、投身奉獻(xiàn)基層治理、自覺增強(qiáng)黨員意識(shí)和組織觀念，以充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）強(qiáng)化高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理工作

黨的十八大以來，黨中央始終把黨員教育管理工作擺在重要位置，流動(dòng)黨員的管理一直是黨員教育管理工作中的難點(diǎn)，尤其是近年來高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員人數(shù)逐年增多，已經(jīng)成為一個(gè)不可忽視的群體。針對(duì)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的管理，各省市都存在著一些共性問題，比如，各地高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理工作普遍存在專職管理人員少、工作任務(wù)繁重，工作模式單一且對(duì)現(xiàn)有的管理經(jīng)驗(yàn)有路徑依賴等問題。對(duì)此，建議在省級(jí)層面定期召開高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合各高校、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、街辦社區(qū)、企業(yè)黨委，統(tǒng)一協(xié)調(diào)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理工作。各級(jí)管理部門不僅要把高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理機(jī)構(gòu)工作人員培訓(xùn)納入黨務(wù)工作者年度培訓(xùn)計(jì)劃，而且要按照不低于1000∶1的比例，為高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員配備專職管理人員，并將高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理機(jī)構(gòu)工作納入各級(jí)主體管理部門年度考核任務(wù)中。

〔注 釋〕

①數(shù)據(jù)由山西省教育發(fā)展服務(wù)中心提供。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕孟祥萍.高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理對(duì)策研究〔J〕.教育教學(xué)論壇，2010（35）：250-251.

〔2〕王 越.高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理問題研究——基于遼寧省部分高校調(diào)查分析〔D〕.南寧：廣西大學(xué)，2017.

〔3〕周德鵬.中國南方人才市場流動(dòng)人才黨員管理困境與對(duì)策研究〔D〕.廣州：華南理工大學(xué)，2019.

責(zé)任編輯 王亞峰

〔收稿日期〕 2022-04-26

〔基金項(xiàng)目〕 中共太原市委黨校創(chuàng)新工程課題（202110）。

〔作者簡介〕 李珍珍（1989-），女，山西呂梁人，中共太原市委黨校哲學(xué)教研室講師，主要研究方向?yàn)辄h史黨建。

張翠莉（1976-），女，山西長治人，中共太原市委黨校哲學(xué)教研室主任，講師，主要研究方向?yàn)辄h史黨建、哲學(xué)。