摘" 要" 近年來，我國對高校財政支持力度逐漸加大，促使高校資產(chǎn)管理和財務(wù)管理如何協(xié)同進行成為高校需要解決的主要問題。資產(chǎn)管理作為高校系統(tǒng)性特點突出的管理工程，可以為高校財政資金管理提供更好的服務(wù)，也能夠使高校實現(xiàn)良性運行。分析高校資產(chǎn)管理工作和財務(wù)管理之間的協(xié)同關(guān)系與存在的問題，結(jié)合實際情況，探究高校資產(chǎn)管理和財務(wù)管理的協(xié)同對策。

關(guān)鍵詞" 高校；資產(chǎn)管理；財務(wù)管理

中圖分類號：G717" " 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2022）10-0051-03

0" 引言

財務(wù)管理工作對高校而言屬于能構(gòu)建良性財務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟管理工作。資產(chǎn)管理主要是對資產(chǎn)實物形態(tài)加以管理。資產(chǎn)管理工作對財務(wù)管理作用較大，兩者聯(lián)系密切，將資產(chǎn)管理和財務(wù)管理結(jié)合，可以滿足高校管理的內(nèi)部需求，充分提升高校資產(chǎn)運用效率，增強高校財務(wù)管理實力，有效管理好高校資產(chǎn)。

1" 高校資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的關(guān)系

高校資產(chǎn)管理主要是管理高校包含的資產(chǎn)實物形態(tài)，推動資產(chǎn)合理分配和利用。高校財務(wù)管理是根據(jù)價值形式籌集和分配及應用資金的重要過程，對資金利用中的經(jīng)濟管理加以管理和有效梳理。高校資金管理和財務(wù)管理兩者的管理對象差異明顯，分別為資產(chǎn)實物形態(tài)和價值形態(tài)。高校財務(wù)管理要處理預算管理和支出管理，資產(chǎn)管理為財務(wù)管理的對象。高校開展的價值管理和實物管理分屬不同，財務(wù)部門只管理資金價值，資產(chǎn)管理部門只管理實物。如果二者之間溝通不足，管理效果就會不理想；只有二者之間協(xié)調(diào)運作，才能使高校運行更為穩(wěn)健。高校資產(chǎn)所具有的實物形態(tài)和價值形態(tài)之間協(xié)同管理，高校的內(nèi)部管理才可以獲得更好的效果[1]。

2" 高校資產(chǎn)管理與財務(wù)管理存在的問題

2.1" 預算編制相互脫節(jié)

在經(jīng)過高校財務(wù)管理與資產(chǎn)管理由統(tǒng)一到分立的發(fā)展后，高校資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出專業(yè)化的特點，但也出現(xiàn)資產(chǎn)管理和財務(wù)管理相脫離的問題，二者的協(xié)同出現(xiàn)弱化的趨勢。高校新增資產(chǎn)預算編制更加側(cè)重資金使用部分，在資產(chǎn)管理有效性分析方面明顯重視不足，無法更好地統(tǒng)籌管理資金使用部分的資產(chǎn)配置，在和預算編制新增資產(chǎn)相關(guān)聯(lián)時，出現(xiàn)資產(chǎn)重復購置及使用率低等問題，對資金的有效利用和資產(chǎn)配置都存在不利影響。而財務(wù)管理預算審批分散的情況會導致各項經(jīng)費資產(chǎn)重復購買問題嚴重，甚至出現(xiàn)同一部門使用不同經(jīng)費重復采購同一設(shè)備的現(xiàn)象，對資產(chǎn)的有效配置存在不利影響[2]。

2.2" 資產(chǎn)采購職責不明

資產(chǎn)采購是高校新增資產(chǎn)的重要方式。在簽訂合同時，該方式是進行資產(chǎn)采購的主要環(huán)節(jié)和具體實施的必要憑證。在實際運作時，通常情況下，合同由資產(chǎn)管理部門直接簽訂，合同簽訂處于財務(wù)管理工作范圍之外。經(jīng)濟合同的事前管理屬于財務(wù)管理的重要內(nèi)容，該管理工作能夠進一步降低高校財務(wù)管理工作面對的風險。但財務(wù)管理和資產(chǎn)管理獨立的運行機制造成財務(wù)管理無法更好地開展經(jīng)濟合同事前管理工作，使得實際工作進行時會產(chǎn)生先購買后請購等不合理的經(jīng)濟問題。另外，由于合同是資產(chǎn)管理部門簽訂，付款通知也需資產(chǎn)管理部門具體實施，容易出現(xiàn)財務(wù)管理工作不實施合同應收、應付款項清理和管理工作的問題。資產(chǎn)管理不關(guān)心付款問題會造成合同不及時實踐，產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)確認不及時的問題，無法與新的政府會計制度要求匹配。

2.3" 信息系統(tǒng)彼此獨立

高校資產(chǎn)變動主要是財務(wù)管理部門和資產(chǎn)管理部門分別實施入賬處理。通常情況下，資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)具體變動情況開具相關(guān)資產(chǎn)變動單據(jù)，經(jīng)過辦理人員歸入財務(wù)管理部門會計賬務(wù)處理。但由于財務(wù)管理與資產(chǎn)管理的傳統(tǒng)管理架構(gòu)，兩部門難以形成積極有效的協(xié)同聯(lián)動，形成較多在途財務(wù)資產(chǎn)，使資產(chǎn)賬與財務(wù)賬無法很好配合。

3" 高校資產(chǎn)管理和財務(wù)管理協(xié)同實施的有效途徑

3.1" 構(gòu)建統(tǒng)一的財務(wù)管理與資產(chǎn)管理信息平臺

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展進步的背景下，網(wǎng)絡(luò)平臺能夠為高校的資產(chǎn)管理和財務(wù)管理提供較大便利。因此，為了能使高校資產(chǎn)管理和財務(wù)管理協(xié)同開展，高校應利用信息技術(shù)構(gòu)建統(tǒng)一化的管理信息平臺，讓信息訪問、傳遞及協(xié)作之間協(xié)調(diào)進行，過程更加簡單明了。統(tǒng)一化信息平臺將信息集中到共同的數(shù)據(jù)庫中，平臺內(nèi)的數(shù)據(jù)信息之間有效聯(lián)通，將資產(chǎn)購置、應用過程及最后報廢都列入透明化管理進程中，防止資產(chǎn)管理出現(xiàn)較大偏差。另外，需要將資產(chǎn)購置和清查等過程列入相關(guān)系統(tǒng)中，推動國家相關(guān)部門對高校資產(chǎn)管理和財務(wù)管理工作加強監(jiān)督[3]。高校統(tǒng)一信息平臺能夠更好地監(jiān)督資產(chǎn)管理與財務(wù)管理工作，推動二者充分融合和協(xié)調(diào)實施，提高高校資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的運行效率，確保高校資產(chǎn)管理與財務(wù)管理實現(xiàn)賬實一致的目標，防止高校資產(chǎn)管理和財務(wù)管理工作因低級錯誤而造成較大損失。

3.2" 基于統(tǒng)一門戶塑造協(xié)同管理流程

3.2.1" 完善固定資產(chǎn)申請購置和審批管理

由用戶登錄資產(chǎn)申購管理系統(tǒng)，在購置項目的內(nèi)容、預算金額及經(jīng)費來源等信息明確的基礎(chǔ)上發(fā)出申請，通過網(wǎng)絡(luò)平臺提交經(jīng)費主管、資產(chǎn)管理及審計監(jiān)督等相關(guān)管理部門，各部門結(jié)合自身管理要求獲取具體信息內(nèi)容，審核和批復購置項目，推動資產(chǎn)管理部門和財務(wù)管理部門之間聯(lián)合審批控制。財務(wù)部門要重點檢查其所實施的采購項目是否已經(jīng)列入部門預算項目中，確定資金的額度和項目內(nèi)容預算是否相符等。審計監(jiān)督部門要關(guān)注項目物品報價的合理性。資產(chǎn)管理部門重點分析項目技術(shù)方案和招標程序。經(jīng)過審核的項目會自動提交至資產(chǎn)采購部門進行采購。

3.2.2" 完善固定資產(chǎn)驗收及入賬流程

高校相關(guān)資產(chǎn)在驗收入庫之后，高校資產(chǎn)管理部門需要錄入相關(guān)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，最終得到具體的資產(chǎn)編號和驗收單號。資產(chǎn)使用部門相關(guān)人員持發(fā)票和相關(guān)驗收單到財務(wù)部門進行付款申請。財務(wù)管理部門審核相關(guān)憑證，再次核對預算并付款，將資產(chǎn)編號和驗收單號等錄入財務(wù)管理系統(tǒng)，推動財務(wù)管理系統(tǒng)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)之間同步開展，確保高校資產(chǎn)數(shù)據(jù)的完整性及一致性。

3.2.3" 完善固定資產(chǎn)變動管理流程

固定資產(chǎn)盤盈、盤虧和轉(zhuǎn)出及出售等變動現(xiàn)象發(fā)生時，除校內(nèi)調(diào)撥處理外，其他變動都需要進行資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)改動處理。結(jié)合行政單位國有資產(chǎn)管理具體要求及相關(guān)規(guī)定，進一步加強財務(wù)管理部門對資產(chǎn)處理的監(jiān)督，由相關(guān)部門提出資產(chǎn)變動具體申請，財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和審計部門對變動資產(chǎn)實施有效評估和批復處理。財務(wù)賬目和資產(chǎn)實物賬目需要同步注銷或者變更處理，使固定資產(chǎn)的變動情況和資產(chǎn)賬目及財務(wù)賬目變更同步開展[4]。

3.2.4" 完善資產(chǎn)清查流程

高校每年都應盤點學校資產(chǎn)，資產(chǎn)盤點的最終結(jié)果應報財政部門及教育管理部門。清查資產(chǎn)時，不僅要核實具體截止時間，也要明確資產(chǎn)管理具體流程及憑證傳遞具體順序，使同一資產(chǎn)在兩個部門的管理系統(tǒng)中管理記錄保持一致。另外，要做到統(tǒng)一分類相關(guān)核算科目，雙方分類核算科目能夠反映統(tǒng)一資產(chǎn)的情況。財務(wù)部門賬目更加注重資產(chǎn)價值的反映情況，對明細狀況關(guān)注不足。資產(chǎn)管理部門主要管理資產(chǎn)的實物具體信息，對其價值情況關(guān)注不足。如果二者能做到協(xié)調(diào)一致，即可充分確保資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門賬目核對工作更好地實施，使雙方總賬保持一致。

3.3" 增強資產(chǎn)配置計劃的嚴肅性

雖然目前高校配置資產(chǎn)的時候仍采用計劃配置的模式，但如果需要保障資產(chǎn)配置計劃的嚴肅性程度，高校需要在資產(chǎn)管理和財務(wù)管理時，根據(jù)自身實際情況確定具體資產(chǎn)配置計劃，結(jié)合變化情況及相關(guān)背景，做出更加具有預測性的調(diào)整。資產(chǎn)管理部門也要根據(jù)具體配置計劃清查高校固定資產(chǎn)，將相關(guān)計劃上報財務(wù)部門，由財務(wù)部門開展更實際的考核，根據(jù)考核結(jié)果做出相應財務(wù)預算，確保資產(chǎn)管理與財務(wù)管理之間實現(xiàn)協(xié)調(diào)運行。

4" 結(jié)束語

當前，我國財政改革和高校改革工作正在順利實施中，高校資產(chǎn)管理和財務(wù)管理協(xié)同是改革的重要關(guān)注點，屬于高校管理的內(nèi)部需求。但目前高校資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的融合還存在一定問題，高校管理人員要進一步完善相關(guān)管理制度，對管理方式不斷創(chuàng)新，增強資產(chǎn)管理意識，強化資產(chǎn)管理目標，使高校資產(chǎn)管理工作規(guī)范化程度更高。高校資產(chǎn)管理與財務(wù)管理協(xié)同開展，可以滿足時代的變化需要，在持續(xù)開展協(xié)同管理工作并不斷完善的基礎(chǔ)上助力高校財務(wù)及資產(chǎn)管理，推動高校發(fā)展和進步[5]。

參考文獻

[1] 吳丹舟.高校資產(chǎn)管理與財務(wù)管理協(xié)同關(guān)系探討[J].中國教育技術(shù)裝備，2020（10）：10-12.

[2] 陳丹琦.高校資產(chǎn)管理和財務(wù)管理的協(xié)同關(guān)系[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2017（6）：8-9.

[3] 吳茜.高校資產(chǎn)管理和財務(wù)管理的協(xié)同關(guān)系[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（12）：292.

[4] 李春光.分析高校資產(chǎn)管理和財務(wù)管理的協(xié)同關(guān)系[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2016（18）：164.

[5] 劉曉蕓.高校財務(wù)與資產(chǎn)協(xié)同管理研究[J].綠色財會，2015（4）：13-15.

作者：史曉仙，常州信息職業(yè)技術(shù)學院，助理研究員，研究方向為資產(chǎn)管理（213164）。