孔祥俊

[摘 要]國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在中國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有巨大的影響。國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的預(yù)算與績(jī)效管理體系變革和新財(cái)務(wù)管理模式，影響了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。目前來(lái)看，為推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理模式變革，可通過(guò)機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)控制度財(cái)務(wù)模式來(lái)提升其財(cái)務(wù)實(shí)力，但機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)控制度財(cái)務(wù)工作中面臨著不少的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的理論與基礎(chǔ)知識(shí)的介紹，對(duì)中國(guó)預(yù)算績(jī)效管理工作面臨的主要問(wèn)題加以分析，并提出推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理改革的具體措施，希望對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)積極作用。

[關(guān)鍵詞]預(yù)算績(jī)效管理；機(jī)關(guān)事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理模式

中圖分類(lèi)號(hào)：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2022）08-0046-03

發(fā)展預(yù)算績(jī)效管理工作是為了保障國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)發(fā)展，并推動(dòng)其財(cái)務(wù)管理水平的提升。因此，需要不斷完善國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)模式，科學(xué)管理預(yù)算績(jī)效不僅是國(guó)家對(duì)行政機(jī)構(gòu)事業(yè)單位內(nèi)控制度財(cái)務(wù)管理科學(xué)化的需要，也是國(guó)家對(duì)國(guó)有財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)的重要表現(xiàn)。

（一）績(jī)效

績(jī)效是一個(gè)具有多種內(nèi)涵的概念，其中，與政府管理相關(guān)的概念認(rèn)為，績(jī)效需作為一個(gè)綜合的概念，具有行為與結(jié)果兩方面含義，包含行為、產(chǎn)出和結(jié)果三個(gè)因素。也有學(xué)者認(rèn)為，績(jī)效充分體現(xiàn)出了績(jī)效、產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、結(jié)構(gòu)所做的貢獻(xiàn)和質(zhì)量，包含節(jié)約、效益與效率的內(nèi)容[1]。

（二）績(jī)效管理

績(jī)效管理指的是目標(biāo)-效果導(dǎo)向的管理，具體起源于20世紀(jì)70年代末期開(kāi)展的新公共管理運(yùn)動(dòng)，重視將企業(yè)管理中的績(jī)效理念引入到公共領(lǐng)域中去，就系統(tǒng)性的評(píng)估過(guò)程對(duì)績(jī)效管理進(jìn)行區(qū)分，主要體現(xiàn)在績(jī)效評(píng)估、績(jī)效衡量與績(jī)效追蹤這三種不同的功能性活動(dòng)中[2]。

（三）績(jī)效預(yù)算

所謂績(jī)效預(yù)算，截至目前并未形成完整與標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效預(yù)算定義，主要原因在于不同個(gè)體對(duì)績(jī)效預(yù)算的理解角度不同。為加深理解，需從其編制過(guò)程對(duì)其進(jìn)行大致的描述，具體表現(xiàn)為政府首先制定事業(yè)計(jì)劃與工程計(jì)劃，繼而依照政府職能與施政計(jì)劃，合理制定相關(guān)實(shí)施方案，在成本效益分析前提基礎(chǔ)上，明確實(shí)施方案實(shí)際需要的支出費(fèi)用，基于此編制形成預(yù)算。因此可知，績(jī)效預(yù)算不單純是一種預(yù)算方法，也是一種預(yù)算分配、使用與監(jiān)督的指導(dǎo)思想與管理方式。推行績(jī)效預(yù)算的重要基礎(chǔ)條件是客觀衡量績(jī)效。

（一）預(yù)算績(jī)效的發(fā)展

第一類(lèi)是概念理論研究，即管理績(jī)效計(jì)劃的概念或分類(lèi)是經(jīng)過(guò)人們對(duì)不同經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與概括而逐步形成的。這種研究成果起源于20世紀(jì)60年代。1966年，?？嗽诳偨Y(jié)了國(guó)家公共預(yù)算改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，首先提出了國(guó)家公共預(yù)算制度分類(lèi)學(xué)說(shuō)。這三項(xiàng)職能的重要性不同?？?jī)效計(jì)劃主要作為政策規(guī)劃，而管理和監(jiān)控的職責(zé)則分派于預(yù)算體系中，以運(yùn)作和監(jiān)管為職能的各部分。毛澤東同志曾在新中國(guó)成立后編制的第一個(gè)預(yù)算講話指出，國(guó)家的預(yù)算是一個(gè)重大的問(wèn)題，里面反映著整個(gè)國(guó)家的政策，因?yàn)樗?guī)定政府活動(dòng)的范圍和方向，反映了預(yù)算在國(guó)家治理中的重要地位。

第二類(lèi)是解釋性理論研究，主要是解釋績(jī)效預(yù)算改革及其實(shí)踐成敗的原因，探索績(jī)效計(jì)劃怎樣在不同的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及組織等背景下更高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。在績(jī)效計(jì)劃及其信息系統(tǒng)形成過(guò)程中的績(jī)效信息必須與現(xiàn)行計(jì)劃流程相協(xié)調(diào)，以保證績(jī)效信息的合理、科學(xué)、可信，必須獲得各國(guó)立法、政府以及員工組織的廣泛接納、承認(rèn)以及應(yīng)用。各有關(guān)方必須有相應(yīng)的能力和手段，來(lái)獲取、分析和理解績(jī)效信息。在績(jī)效計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，各個(gè)參與者的個(gè)人特點(diǎn)及其沖突將會(huì)影響績(jī)效計(jì)劃改革的難度，并影響變革的最后結(jié)果[3]。

（二）績(jī)效預(yù)算制度的層次

第一層次是基礎(chǔ)層次，即項(xiàng)目績(jī)效管理層次?？?jī)效預(yù)算的基石是各類(lèi)行政支出項(xiàng)目管理過(guò)程，而在項(xiàng)目層面的績(jī)效管理工作過(guò)程是項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算的基石與內(nèi)核。借助項(xiàng)目績(jī)效管理工作過(guò)程，政府管理層能夠更加清楚圍繞著項(xiàng)目管理過(guò)程進(jìn)行的所有參與者的職能、權(quán)利與義務(wù)，從而明晰計(jì)劃?rùn)?quán)、管理權(quán)、控制力以及所有部分之間的相互關(guān)聯(lián)。

第二個(gè)層次是部門(mén)績(jī)效、團(tuán)隊(duì)環(huán)境和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。由于部門(mén)是整個(gè)項(xiàng)目的主導(dǎo)，所以項(xiàng)目的質(zhì)量和資源配置的結(jié)果往往受制于整個(gè)部門(mén)的團(tuán)隊(duì)環(huán)境和內(nèi)部權(quán)力架構(gòu)。強(qiáng)而有力的管理者能夠在突破傳統(tǒng)體制慣性、促進(jìn)社會(huì)變革等方面起到關(guān)鍵性作用。因此他們往往能夠形成具有吸引力的理念，并運(yùn)用這種象征符號(hào)的魅力促進(jìn)社會(huì)變革。

第三個(gè)層次是政府部門(mén)的整合能力和治理環(huán)境?？?jī)效計(jì)劃要對(duì)整個(gè)政府部門(mén)的決策過(guò)程和管理工作形成正面的影響，其設(shè)計(jì)與執(zhí)行上應(yīng)當(dāng)突破單個(gè)政府部門(mén)，以整個(gè)政府部門(mén)作為一個(gè)整體，進(jìn)行績(jī)效管理。從政策總體出發(fā)，把績(jī)效預(yù)算的概念和方式，逐步運(yùn)用于政府整個(gè)或大部分部門(mén)和工程項(xiàng)目的預(yù)算過(guò)程中，是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)、循序漸進(jìn)、漫長(zhǎng)的流程管理。

第四個(gè)層次是社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的壓力和機(jī)遇?？?jī)效預(yù)算往往是由于外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力，迫使政府更加關(guān)注政策效果、部門(mén)運(yùn)行效率以及公共服務(wù)對(duì)公民的影響。中國(guó)的績(jī)效預(yù)算改革相較于國(guó)外來(lái)說(shuō)起步較晚，但在過(guò)去十年的改革路徑中，地方的社會(huì)變遷和經(jīng)濟(jì)壓力對(duì)改革已經(jīng)起到重要的推動(dòng)作用。

第五個(gè)層次是文化、價(jià)值觀和歷史的局限和進(jìn)化壓力。過(guò)去，大多數(shù)研究和理論都側(cè)重于組織和政治制度因素，往往忽視了社會(huì)文化的深層次問(wèn)題和局限性。如果價(jià)值判斷與現(xiàn)有社會(huì)文化相沖突，則不易被政府內(nèi)部所接受，績(jī)效預(yù)算管理也難以取得實(shí)質(zhì)性成果。

（一）預(yù)算績(jī)效管理文化觀念尚未形成

傳統(tǒng)的投資和控制性預(yù)算管理方式在政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位形成了既定的管理模式，各部門(mén)將采用各種方式獲取財(cái)政資源，不考慮成本和效益，有的甚至自稱(chēng)為管理人員，代替管理行為，如發(fā)放文件、制定計(jì)劃、指示社會(huì)服務(wù)等。同時(shí)，在行政控制下形成的服從意識(shí)也促使公眾對(duì)政府進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。政府意識(shí)尚未形成。近年來(lái)，隨著預(yù)算績(jī)效管理工作的推進(jìn)，雖然采取了多種方法和渠道開(kāi)展工作推進(jìn)，但只是在一些人員和一定層次上形成了績(jī)效觀念，預(yù)算績(jī)效沒(méi)有得到改善。總體而言，社會(huì)各級(jí)政府重視績(jī)效、各部門(mén)追求績(jī)效、公眾監(jiān)督績(jī)效的績(jī)效文化尚未形成，廣泛統(tǒng)一的預(yù)算績(jī)效管理理念尚未真正確立。

（二）事業(yè)單位管理人員對(duì)績(jī)效管理認(rèn)知不足

我國(guó)許多事業(yè)單位都將績(jī)效管理作為人力資源管理中非常有效的方式之一。事業(yè)單位管理人員的思維始終停留在傳統(tǒng)的人事行政管理理念中，未以人為本的理念真正樹(shù)立起來(lái)，缺乏對(duì)員工的合理控制。致使此狀況出現(xiàn)的主要因素在于事業(yè)單位管理人員缺乏對(duì)績(jī)效管理的客觀認(rèn)知。許多事業(yè)單位的管理人員片面地將績(jī)效管理與員工的績(jī)效考核相掛鉤，將其作為鞭策員工的方式。同時(shí)，在管理者思維的影響下，我國(guó)許多的事業(yè)單位普通員工都缺乏對(duì)于績(jī)效管理的科學(xué)合理認(rèn)知，甚至不少員工對(duì)績(jī)效管理的了解都不足。

（三）預(yù)算績(jī)效管理法律體系不完善

目前，我國(guó)的預(yù)算部門(mén)出臺(tái)了諸多相關(guān)的規(guī)章制度，但是也并未將其上升到法律法規(guī)的層次階段，強(qiáng)制力相對(duì)較為缺乏，具體體現(xiàn)在如下幾方面：一是政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理并未形成相關(guān)的法律要求，也并未明確預(yù)算績(jī)效管理的額原則、內(nèi)容、目標(biāo)與方法，由此也致使預(yù)算績(jī)效的管理工作處于一種自發(fā)或者半自發(fā)的狀態(tài)中，甚至出現(xiàn)十分嚴(yán)峻的隨意性和盲目性，不利于預(yù)算績(jī)效管理的規(guī)范統(tǒng)一。二是預(yù)算管理帶來(lái)管理方式的調(diào)整，需合理地調(diào)整對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，但是在現(xiàn)行的《預(yù)算法》中，對(duì)資源控制與程序管理過(guò)度關(guān)注，一定程度上限制了部門(mén)的靈活性，預(yù)算績(jī)效管理的推進(jìn)也制約了預(yù)算績(jī)效管理的發(fā)展。三是預(yù)算績(jī)效管理的必要條件，如公眾和社會(huì)組織在預(yù)算績(jī)效管理中的地位、預(yù)算績(jī)效信息的披露和獲取方法等。沒(méi)有相對(duì)一般的法律要求或法規(guī)。其對(duì)公眾參與預(yù)算績(jī)效管理的行為產(chǎn)生一定的制約作用，難以保證預(yù)算績(jī)效管理的權(quán)威性與公平性。

（四）監(jiān)管力度不夠

從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，受法律法規(guī)不完善和思想認(rèn)識(shí)不足的影響，政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的監(jiān)督力度不足，沒(méi)有有效的組織支持，公眾參與度低。作為掌握信息資源的機(jī)構(gòu)，由于受管理體制的影響和利益的考慮，監(jiān)督管理不足。此外，目前與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理改革仍在深化和完善。預(yù)算制度的基礎(chǔ)還不夠健全，沒(méi)有支出標(biāo)準(zhǔn)或多年未調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，不適應(yīng)現(xiàn)狀，缺乏可操作性，部分部門(mén)監(jiān)管薄弱，信息真實(shí)性難以保證，也制約了預(yù)算績(jī)效管理的發(fā)展。

（五）財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)滯后

一是沒(méi)有利用現(xiàn)代科技手段建立完善的預(yù)算編制制度，使得預(yù)算管理過(guò)程具有一定的隨機(jī)性，預(yù)算指標(biāo)和績(jī)效管理的質(zhì)量受到一定的限制。二是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位間數(shù)據(jù)共享沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理信息溝通不暢，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作不能順利進(jìn)行，預(yù)算執(zhí)行責(zé)任落實(shí)不到位。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位信息系統(tǒng)不健全影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理效率，也影響公眾對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位預(yù)算行為和預(yù)算績(jī)效的監(jiān)督。

（一）健全預(yù)算績(jī)效管理制度

健全預(yù)算績(jī)效管理制度是每個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位都需要做的，對(duì)于提高預(yù)算績(jī)效管理能力具有相對(duì)重要的作用。從我國(guó)目前的情況來(lái)看，大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位缺乏必要的聯(lián)系，各個(gè)組織之間無(wú)法很好地發(fā)展和定位。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，他們可以充分分析和考慮其單位內(nèi)的人員、機(jī)構(gòu)等，并與單位管轄范圍制定有針對(duì)性的聯(lián)系，然后根據(jù)單位的內(nèi)部工作特點(diǎn)建立預(yù)算績(jī)效管理。另外，全面預(yù)算績(jī)效管理的建設(shè)需要落實(shí)到具體的每個(gè)人，不同的管理者需要根據(jù)自己的實(shí)際職責(zé)推動(dòng)體系的建立和完善。

（二）完善預(yù)算編制方法，構(gòu)建多元化績(jī)效指標(biāo)體系

第一，政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位要完成預(yù)算方案的制定，并按照與我國(guó)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的法律法規(guī)制定預(yù)算績(jī)效管理體系的具體細(xì)則，進(jìn)而進(jìn)一步細(xì)化國(guó)家財(cái)政總收入與支出項(xiàng)目的劃分。第二，建立多元化的績(jī)效指標(biāo)體系，使細(xì)分的大小項(xiàng)目共享統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效指標(biāo)體系，克服傳統(tǒng)績(jī)效指標(biāo)體系匯總困難的問(wèn)題。同時(shí)，可按照各個(gè)細(xì)分小項(xiàng)的資金配比設(shè)定業(yè)績(jī)影響因素，并匯總業(yè)績(jī)指數(shù)。第三，將基本支出資金引入績(jī)效管理系統(tǒng)，更加細(xì)分基本財(cái)政支出資金，部分獨(dú)立資金可單獨(dú)考評(píng)業(yè)績(jī)。對(duì)于無(wú)法單獨(dú)評(píng)估的人員支出和公共支出，可以根據(jù)單位人員配置和垂直項(xiàng)目資金等因素進(jìn)行匹配。

（三）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效監(jiān)督與管理

一方面，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度。符合條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職審計(jì)人員。需要注意的是，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不得兼任內(nèi)部審計(jì)工作。不符合條件的單位可以采取委托第三方機(jī)構(gòu)審核的方式。另一方面，除了內(nèi)部控制管理外，還必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督事項(xiàng)的事前或事后審查、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和評(píng)估。加大金融法律法規(guī)宣傳力度，通過(guò)機(jī)關(guān)事業(yè)單位金融法律法規(guī)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等形式，宣傳普及金融法律法規(guī)，發(fā)放材料，舉辦講座，增強(qiáng)各單位的金融法律法規(guī)意識(shí)，不斷提高財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平。

（四）加強(qiáng)信息化預(yù)算績(jī)效管理

財(cái)務(wù)管理的規(guī)模日漸拓大，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，相關(guān)工作的艱巨性與復(fù)雜性也隨之增加。單純依靠傳統(tǒng)的工作方式早已無(wú)法滿足事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效改革和發(fā)展的需要。只有在充分保證創(chuàng)建和諧統(tǒng)一的信息預(yù)算績(jī)效管理平臺(tái)與相對(duì)一致性的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，才能充分保證實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)有效基層、信息共享等，保證進(jìn)行科學(xué)以及合理的預(yù)算管理方面的工作。信息化的技術(shù)和數(shù)據(jù)支持條件十分顯著，可促使財(cái)務(wù)管理決策的正確性和及時(shí)性，獲得一定的相對(duì)基礎(chǔ)的信息保障。作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理改革與發(fā)展的重要力量，預(yù)算績(jī)效管理信息化建設(shè)不僅是提高預(yù)算透明度的必要技術(shù)支撐，也是有效實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的基本條件。

（五）強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理改革

在部門(mén)職能和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，堅(jiān)持著“規(guī)劃-目標(biāo)-措施-項(xiàng)目”的框架體系，合理制定整體支出績(jī)效目標(biāo)，帶領(lǐng)部門(mén)開(kāi)展預(yù)算編制的相關(guān)工作，將部門(mén)的效果充分發(fā)揮出來(lái)。積極強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效的目標(biāo)管理整體力度，摸索進(jìn)行事前的績(jī)效評(píng)估工作，合理地進(jìn)行項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編審的填報(bào)，對(duì)完整性、可行性和部分績(jī)效管理等基礎(chǔ)方面的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)與客觀的審核，逐漸重視績(jī)效導(dǎo)向和成本效益，這也有助于保證目標(biāo)指向的細(xì)化、量化、明確化和合理可行性。適當(dāng)強(qiáng)化績(jī)效管理的結(jié)果運(yùn)用，促使部門(mén)自評(píng)、重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效再評(píng)價(jià)結(jié)果與年度績(jī)效管理工作的考核結(jié)果應(yīng)用到之后一年的預(yù)算編制中，在進(jìn)行財(cái)政政策完善和預(yù)算工作的時(shí)候，需將評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要的科學(xué)依據(jù)，推動(dòng)部門(mén)職能職責(zé)的履行。

（六）完善預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系

預(yù)算績(jī)效管理改革過(guò)程中，重點(diǎn)內(nèi)容之一包含有預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。這也是預(yù)算績(jī)效管理的重點(diǎn)內(nèi)容。進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)之時(shí)，其合理性與規(guī)范性將對(duì)預(yù)算績(jī)效管理效果產(chǎn)生相對(duì)直觀的影響。行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作之時(shí)，對(duì)于預(yù)算管理的要求水平也較高，因此需客觀識(shí)別內(nèi)部與外部的風(fēng)險(xiǎn)，精確掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。開(kāi)展項(xiàng)目決策活動(dòng)之時(shí)，發(fā)揮決策議事機(jī)制作用，在一些重大事項(xiàng)方面，利用集體決策類(lèi)機(jī)制。開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中，創(chuàng)建完善與健全的預(yù)算執(zhí)行考核體系，定期考核預(yù)算執(zhí)行的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題并糾偏。

總而言之，科學(xué)地開(kāi)展全面預(yù)算績(jī)效的管理工作對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理具有十分重要的作用。對(duì)于各個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，落實(shí)全面預(yù)算績(jī)效管理制度、推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理改革、創(chuàng)新機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)需要重視的內(nèi)容。

[1]薛暉.預(yù)算績(jī)效管理改革與行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式探討[D].北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2013.

[2]全麗萍.預(yù)算績(jī)效管理改革與行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式探討[J].納稅，2018，186（06）：90.

[3]趙鳳.預(yù)算績(jī)效管理改革與行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式探討[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015（07）：152.