摘 要：當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面深化改革階段。A+H股上市公司作為推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)人民共同利益的重要力量，正不斷緊跟黨中央關(guān)于“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”的改革發(fā)展方向前進(jìn)。本文從如何看待A+H股上市公司黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，指出目前A+H股上市公司黨建及公司治理存在的問題，分析研究了加強(qiáng)黨建與公司治理相互融合、相互促進(jìn)的方法，并提出有關(guān)建議，以期為提升A+H股上市公司治理提供參考。

關(guān)鍵詞：A+H股上市公司；黨建；公司治理；提升

中圖分類號(hào)：D267.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１００９ — ２２３４（２０22）１１ — ００41 — ０4

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之?！敝袊?guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。上市公司是企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化改革的成果，承載實(shí)現(xiàn)國(guó)家、企業(yè)員工與股東經(jīng)濟(jì)利益相協(xié)調(diào)統(tǒng)一的責(zé)任。A+H股上市公司是具有境內(nèi)和香港雙資本平臺(tái)的上市公司，其股東結(jié)構(gòu)復(fù)雜，董事會(huì)成員多元化，如何加強(qiáng)A+H股上市公司黨建工作，以促進(jìn)其公司治理提升，在國(guó)有企業(yè)深化改革進(jìn)程中尤為重要。

一、加強(qiáng)A+H股上市公司黨建工作對(duì)提升公司治理的意義

目前，全球資本市場(chǎng)正發(fā)生深刻的變化，A+H股上市公司的發(fā)展面臨空前的挑戰(zhàn)，做強(qiáng)做優(yōu)做大A+H股上市公司，必須深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的重大部署，堅(jiān)持黨對(duì)A+H股上市公司的領(lǐng)導(dǎo)，確保A+H股上市公司能夠在競(jìng)爭(zhēng)中保持正確的方向。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)取得成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)A+H股上市公司的領(lǐng)導(dǎo)

在130余家A+H股上市公司中，有近80家為國(guó)有控股。國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”即是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)有企業(yè)之所以能夠取得巨大成就，其中最寶貴的經(jīng)驗(yàn)就是始終堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨建工作的淡化、弱化、模糊化、邊緣化，會(huì)使國(guó)有企業(yè)失去方向、活力、動(dòng)力，導(dǎo)致一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)受利益誘惑迷失前進(jìn)的方向，在黨建面前失去黨性原則，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)當(dāng)成自己的私利。因此，必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)A+H股上市公司黨的建設(shè)。

（二）深刻領(lǐng)會(huì)現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)代企業(yè)公司治理與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的辯證統(tǒng)一

《公司法》對(duì)公司設(shè)立黨組織進(jìn)行了明確規(guī)定?！渡鲜泄局卫頊?zhǔn)則》（2018年修訂）對(duì)上市公司加強(qiáng)黨建工作進(jìn)行了要求，即規(guī)定國(guó)有控股上市公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、股權(quán)結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，依照《公司法》及相關(guān)規(guī)定，將黨建工作納入公司章程。這些法律規(guī)章為A+H股上市公司黨組織發(fā)揮政治核心作用提供了合法合規(guī)性支撐。由此可見，A+H股上市公司規(guī)范公司治理、提高管理水平，提升公司價(jià)值與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨建工作的目標(biāo)是一致的，二者并不矛盾。

（三）抓住A+H股上市公司與國(guó)有企業(yè)黨建的共性，并根據(jù)各自特點(diǎn)求同存異

對(duì)于A+H股上市公司而言，黨建工作具有一定的特殊性，一方面，黨建工作要不折不扣體現(xiàn)出黨的要求來(lái);另一方面，黨建工作，還需要與黨員干部、一線職工的基本生產(chǎn)生活情況結(jié)合起來(lái)。新的發(fā)展形勢(shì)下，A+H股上市公司的發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜多變，只有抓好黨建工作，才能始終駕馭好復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，才能讓A+H股上市公司在發(fā)展中乘風(fēng)破浪。

二、A+H股上市公司黨建工作及公司治理存在的問題及挑戰(zhàn)

A+H股上市公司同時(shí)受境內(nèi)外監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管，資本市場(chǎng)參與主體更加復(fù)雜，公司治理結(jié)構(gòu)要求更加嚴(yán)格，治理過(guò)程更加透明。在此背景下，針對(duì)A+H股上市公司黨建工作出現(xiàn)了一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，并對(duì)公司治理提出了新的挑戰(zhàn)。

（一）A+H股上市公司黨建工作存在的問題

關(guān)于A+H股上市公司加強(qiáng)黨建工作的認(rèn)識(shí)誤區(qū)：

（1）有些人認(rèn)為，在A+H股上市公司強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，與現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)存在沖突。上市公司股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)代表了公司決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，經(jīng)理層接受董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。在A+H股上市公司加強(qiáng)黨建，將不利于董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層開展相關(guān)公司治理工作。

（2）有些人認(rèn)為，A+H股上市公司加強(qiáng)黨建，由黨組織選拔任命領(lǐng)導(dǎo)干部，與現(xiàn)代公司治理規(guī)定不符，不利于調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部積極性，應(yīng)嚴(yán)格按照《公司法》及上市地《上市規(guī)則》規(guī)定，履行董事、經(jīng)理層選舉聘任程序。

（3）有些人認(rèn)為，A+H股上市公司黨建工作與效益之間存在矛盾。上市公司應(yīng)對(duì)全體國(guó)際、國(guó)內(nèi)投資者負(fù)責(zé)，要特別保護(hù)中小股東利益，要集中精力抓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展等能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的大事，為股東創(chuàng)造更大的投資價(jià)值回報(bào)。

這些錯(cuò)誤觀點(diǎn)的產(chǎn)生，主要原因是個(gè)別資本市場(chǎng)參與主體沒有真正認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中A+H股上市公司的屬性和使命，沒有真正認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，沒有真正認(rèn)識(shí)到黨組織在A+H股上市公司發(fā)展中的重要作用，狹隘片面地將黨組織與公司股東大會(huì)、董事會(huì)放到對(duì)立位置，缺乏有機(jī)的辯證與統(tǒng)一。

由于以上錯(cuò)誤觀點(diǎn)存在，我國(guó)A+H股上市公司黨建工作主要表現(xiàn)為以下問題：

一是忽視黨建工作重要性。雖然一些A+H股上市公司內(nèi)部建立了黨組織，但領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)黨建工作不重視，將黨建工作與公司經(jīng)營(yíng)管理工作人為地區(qū)分開來(lái)。一些A+H股上市公司黨組織書記主要責(zé)任和主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，沒有真正樹立“把黨的建設(shè)作為最大政績(jī)”的觀念，在履行職責(zé)中缺乏“釘釘子”的精神。

二是黨建工作方式方法不夠創(chuàng)新。部分A+H股上市公司黨組織活動(dòng)缺乏活力，組織生活形式、學(xué)習(xí)教育形式單調(diào)。有許多統(tǒng)一的、基于任務(wù)的活動(dòng)，但很少有多樣化和個(gè)性化的活動(dòng)。有些A+H股上市公司基層黨組織長(zhǎng)期未開展黨組織活動(dòng)，“三會(huì)一課”流于形式，黨建工作創(chuàng)新步伐滯后于企業(yè)發(fā)展需要。

三是黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。有些A+H股上市公司對(duì)黨務(wù)干部的激勵(lì)機(jī)制落實(shí)不到位，把黨務(wù)工作部門作為富余人員安置場(chǎng)所，導(dǎo)致年輕干部、業(yè)務(wù)干部不愿意從事黨務(wù)工作，出現(xiàn)后繼乏人現(xiàn)象。有的A+H股上市公司因經(jīng)濟(jì)效益影響要節(jié)約成本、精簡(jiǎn)人員，首先考慮的是裁減黨務(wù)人員，嚴(yán)重影響了黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改善和素質(zhì)的提高。

（二）A+H股上市公司治理存在的問題

1．股權(quán)集中度高。雖然A+H股上市公司具有多重利益主體制衡的特點(diǎn)，但國(guó)有控股上市公司中大股東在股權(quán)結(jié)構(gòu)中仍然處于絕對(duì)控股地位。A+H股上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)過(guò)于集中，嚴(yán)重的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象，將直接影響A+H股上市公司治理效率的提升。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）董事長(zhǎng)與總經(jīng)理“一肩挑”。董事會(huì)根據(jù)股東大會(huì)的授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理公司，總經(jīng)理受董事會(huì)委托行使日常經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力。董事會(huì)對(duì)總經(jīng)理進(jìn)行監(jiān)督是合理的，但董事長(zhǎng)同時(shí)兼任總經(jīng)理將使得這種監(jiān)督和制衡變成無(wú)效，從而導(dǎo)致董事會(huì)不能真正履行職責(zé)，或者在履行職責(zé)時(shí)不重視公司利益，存在損害股東利益情形。

（2）管理層在董事會(huì)中占據(jù)多數(shù)席位，形成內(nèi)部董事占主導(dǎo)地位的格局。內(nèi)部執(zhí)行董事在董事會(huì)組成中占有較大的比例。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，雖然近年來(lái)我國(guó)A+H股上市公司內(nèi)部執(zhí)行董事在董事會(huì)組成中占比逐漸減少，但比例仍較高。在這樣一個(gè)環(huán)境中，即董事會(huì)由多數(shù)內(nèi)部執(zhí)行董事組成，指望執(zhí)行董事對(duì)他們的上級(jí)——董事長(zhǎng)和總經(jīng)理進(jìn)行監(jiān)督和約束，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。

2．監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督是有限的。監(jiān)事會(huì)在現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要的內(nèi)部監(jiān)督約束作用。但從目前的實(shí)際情況來(lái)看，監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督工作尚沒有真正發(fā)揮作用，部分監(jiān)督還沒有觸及上市公司的本質(zhì)。由于缺乏有效的監(jiān)督手段，A+H股上市公司的潛在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）監(jiān)事會(huì)獨(dú)立性不夠。大部分監(jiān)事和公司經(jīng)理層來(lái)自同一單位，還存在上下級(jí)關(guān)系，比如職工監(jiān)事。監(jiān)事的兼職性質(zhì)，沒有自己的常設(shè)機(jī)構(gòu)，從而使得監(jiān)事會(huì)根本無(wú)法履行日常監(jiān)督職能。監(jiān)事會(huì)必須服從董事會(huì)或董事長(zhǎng)的安排。此外，監(jiān)事會(huì)行使監(jiān)督權(quán)所需要支付的費(fèi)用在實(shí)踐中由管理人員承擔(dān)，一定程度上影響了監(jiān)事行使職權(quán)的獨(dú)立性。

（2）對(duì)監(jiān)事會(huì)成員激勵(lì)和約束不夠。在大多數(shù)A+H股上市公司中，監(jiān)事不領(lǐng)取工資或報(bào)酬較少，對(duì)某些所需費(fèi)用也沒有一定的保證。在一定程度上，監(jiān)事支付監(jiān)督費(fèi)用及領(lǐng)取報(bào)酬的控制權(quán)掌握在管理者手中。股東為管理層支付高額代理成本為自己謀取利潤(rùn)，但對(duì)于監(jiān)事進(jìn)行的監(jiān)督，管理者不愿意支付一定的監(jiān)督代理費(fèi)用，結(jié)果顯然不是很理想。

3．獨(dú)立董事缺乏獨(dú)立性。獨(dú)立董事的“獨(dú)立”屬性，使得獨(dú)立董事不得與大股東或者公司經(jīng)理層存在重大利益關(guān)系。只有這樣，獨(dú)立董事才會(huì)站在公正客觀的立場(chǎng)上，對(duì)公司控股股東或高級(jí)管理人員可能損害公司和中小股東利益的行為進(jìn)行及時(shí)制止和糾正。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）提名和任免程序方面。由于“一股獨(dú)大”的客觀存在，大多數(shù)A+H股上市公司的獨(dú)立董事實(shí)際上是由控股股東提名或由控股股東控制的董事會(huì)提名的。獨(dú)立董事一方面要對(duì)公司的控股股東和經(jīng)理層進(jìn)行有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)為中小股東服務(wù)，另一方面卻存在“受聘”于控股股東的情形，從而與獨(dú)立董事的自身角色產(chǎn)生沖突。

（2）獨(dú)立董事薪酬制度不合理。與A+H股上市公司中的其他董事成員相同，獨(dú)立董事也需要激勵(lì)。獨(dú)立董事的獨(dú)立性很大程度上取決于薪酬制度是否合理。根據(jù)《公司法》規(guī)定，股東大會(huì)決定獨(dú)立董事的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，控股股東對(duì)獨(dú)立董事薪酬議案的通過(guò)有主要影響。獨(dú)立董事必須在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，否則，勢(shì)必將影響其獨(dú)立決策及獨(dú)立判斷。

4．公司治理監(jiān)管復(fù)雜。證監(jiān)會(huì)積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的要求，A+H股上市公司面臨著高壓監(jiān)管，既需要滿足上交所上市監(jiān)管規(guī)定，又需要符合聯(lián)交所上市合規(guī)要求，信息披露成本更高，有關(guān)事項(xiàng)需提交股東大會(huì)及類別股東大會(huì)批準(zhǔn)，程序復(fù)雜，議案被否決的風(fēng)險(xiǎn)增加，董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提高。

三、探索新時(shí)期加強(qiáng)黨建工作方法，開創(chuàng)A+H股上市公司治理新局面

A+H股上市公司治理機(jī)制和黨組織的職責(zé)定位既不同于國(guó)有獨(dú)資、全資公司，也不同于非公有制企業(yè)，其股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化決定了黨組織職責(zé)定位的特殊性。新時(shí)期應(yīng)積極探索加強(qiáng)黨建工作方法，為A+H股上市公司科學(xué)、和諧、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)其公司治理的提升。

（一）落實(shí)“黨建入章”，抓好黨建頂層設(shè)計(jì)

目前，多數(shù)A+H股上市公司已將黨建內(nèi)容加入公司章程，將有效解決黨建工作在A+H股上市公司弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。

1.加強(qiáng)組織建設(shè)，確保黨委會(huì)的核心地位

黨委會(huì)在A+H股上市公司中要積極發(fā)揮政治核心作用，按照“把方向、管大局、保落實(shí)”的原則，確保黨組織在貫徹落實(shí)黨的重大決策上有知情權(quán)，參與和影響公司重大決策。把握企業(yè)發(fā)展機(jī)遇，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

2.理清權(quán)責(zé)邊界，完善黨委會(huì)前置工作機(jī)制

要在公司章程中寫明黨委會(huì)的職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行機(jī)制、前置程序等內(nèi)容，根據(jù)公司實(shí)際情況建立重大經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)清單，明確黨委會(huì)管轄范圍，既要參與決策，又要尊重董事會(huì)和經(jīng)理層的決策權(quán)，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)運(yùn)作、有效制衡的公司治理機(jī)制，確保積極落實(shí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。

3.完善溝通機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的協(xié)同性

黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層要凝聚共識(shí)，積極探索各治理主體之間的關(guān)系，需要在黨委會(huì)研究討論后提交董事會(huì)或經(jīng)理層決策的事項(xiàng)，應(yīng)提前溝通，聽取各方意見。

（二）創(chuàng)新黨建工作模式，提高效率效益，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)踐表明，黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做細(xì)了就是凝聚力，做強(qiáng)了就是戰(zhàn)斗力。因此，要牢固樹立黨建理念，全面推動(dòng)A+H股上市公司黨建與各項(xiàng)工作深度融合，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，為企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的“紅色動(dòng)力”。

1.深抓系統(tǒng)提升，用科學(xué)全面的流程推動(dòng)黨建落地

高起點(diǎn)謀劃流程是推進(jìn)黨建系統(tǒng)化的重中之重。要著力解決黨建工作流于概念的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力構(gòu)建讓職工群眾一看就懂的黨建工作體系。要明確黨建工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和考核機(jī)制，打造示范黨建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)黨建全面推廣。堅(jiān)持系統(tǒng)化思考，帶動(dòng)企業(yè)黨建工作全面鋪開，實(shí)現(xiàn)抓黨建與推動(dòng)其他工作有機(jī)融合。

2.深抓資源整合，用業(yè)務(wù)帶動(dòng)黨建落地

黨建工作的核心是“融”，在嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)、市場(chǎng)形勢(shì)下，A+H股上市公司應(yīng)充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，嘗試探索實(shí)施“黨建+項(xiàng)目”“黨建+治理”“黨建+改革”等新模式，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和職工群眾立足本職，探索將“黨建+”實(shí)施在生產(chǎn)一線、公司管理等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨組織對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作的引領(lǐng)促進(jìn)作用。

3.抓牢黨建基礎(chǔ)制度，實(shí)現(xiàn)黨建工作常態(tài)長(zhǎng)效化

抓牢黨建基礎(chǔ)制度是保障，落實(shí)落細(xì)是關(guān)鍵。要把黨建工作融入黨內(nèi)政治生活，融入公司規(guī)范化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把黨建工作與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同步推進(jìn)，依托信息化平臺(tái)，對(duì)各級(jí)黨組織推進(jìn)黨建工作進(jìn)度全程動(dòng)態(tài)管控，確保黨建舉措落到實(shí)處，以黨建+考核評(píng)比、表彰激勵(lì)，激發(fā)黨建新動(dòng)力，不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升黨建工作質(zhì)量和水平。

（三）堅(jiān)持“黨管干部”原則，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)A+H股上市公司黨建，必須緊緊抓住黨管干部這一核心。全面推進(jìn)“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，必須把堅(jiān)持黨管干部原則和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，確保黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)重要干部的管理；在檢查和推薦候選人等方面，要明確標(biāo)準(zhǔn)、程序清晰，確保候選人政治合格，作風(fēng)正派，誠(chéng)信廉潔。

1.建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系

加強(qiáng)黨對(duì)干部選拔任用工作的領(lǐng)導(dǎo)，一定要根據(jù)工作需要，強(qiáng)調(diào)用什么人，什么崗位需要人，要因地制宜，任人唯賢，且不可將職位作為獎(jiǎng)勵(lì)干部的手段。教育引導(dǎo)干部一開始就想明白當(dāng)干部為什么、在崗位干什么，懷著對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念，對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)，走好從政第一步。

2.建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系

好干部是選出來(lái)的，更是管出來(lái)的?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)的修改制定中逐步構(gòu)建了從嚴(yán)管理的制度體系，強(qiáng)調(diào)全方位管理，強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)緊實(shí)”。要將思想管理和行為管理統(tǒng)一起來(lái)，將朋友圈管理和工作圈管理鏈接起來(lái)，八小時(shí)之外管理和八小時(shí)之內(nèi)管理貫通起來(lái)，對(duì)關(guān)鍵人物、關(guān)鍵事項(xiàng)、關(guān)鍵時(shí)間、關(guān)鍵地點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)管理。

3.培養(yǎng)學(xué)習(xí)型人才，注重理論和經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)

A+H股上市公司面臨復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)還有著迫切的市場(chǎng)任務(wù)，因此黨員干部應(yīng)提升學(xué)習(xí)能力，既要學(xué)習(xí)黨的文件和精神，還要學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)技能。這種學(xué)習(xí)應(yīng)是一種自覺、自主的學(xué)習(xí)，而不是應(yīng)付式學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)可以隨時(shí)隨地進(jìn)行，而不必拘泥于形式，應(yīng)以學(xué)習(xí)的本質(zhì)內(nèi)涵為主，避免形式主義。

四、推動(dòng)黨建工作與A+H股上市公司治理的相互滲透、相互提升

根據(jù)《國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。A+H股上市公司加強(qiáng)黨建工作與提升公司治理目標(biāo)是一致的，正確處理兩者的關(guān)系，將有效解決A+H股上市公司治理存在的問題，促進(jìn)公司治理的提升。

（一）對(duì)黨建融入公司治理的權(quán)責(zé)邊界、參與方式的建議

實(shí)現(xiàn)A+H股上市公司黨建與公司治理有機(jī)融合，應(yīng)精準(zhǔn)劃分黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)邊界，明確黨組織參與決策的具體方式。為保證黨中央重大決策部署和企業(yè)上級(jí)黨組織決議的貫徹落實(shí)，黨組織應(yīng)當(dāng)有權(quán)決定涉及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大經(jīng)理管理事項(xiàng)；涉及兼并重組、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）轉(zhuǎn)讓、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、采購(gòu)與招標(biāo)、對(duì)外捐贈(zèng)等事項(xiàng)，黨組織承擔(dān)著黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，應(yīng)具有事前審查、事中監(jiān)督、事后追責(zé)權(quán)；對(duì)于企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，如制訂企業(yè)年度投資計(jì)劃、分析投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性及風(fēng)險(xiǎn)問題，黨組織應(yīng)具有建議權(quán)。

（二）對(duì)“雙向進(jìn)入、交叉任職”過(guò)程中的建議

在落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”過(guò)程中，在領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)計(jì)上，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理及負(fù)責(zé)黨內(nèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)入黨委，其他董事、經(jīng)理層人員不進(jìn)黨委；在制度保障方面，按照各治理主體的權(quán)責(zé)界面，細(xì)化黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則，確保各治理主體各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在制度保障上，根據(jù)各治理主體的權(quán)責(zé)界面，細(xì)化黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)的議事規(guī)則，確保各治理主體間各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）黨管干部與董事會(huì)選聘經(jīng)營(yíng)管理人員有機(jī)結(jié)合的途徑建議

董事會(huì)選拔和聘用經(jīng)理人是市場(chǎng)賦予的權(quán)利；這是政治賦予黨管干部決定企業(yè)高管的權(quán)力。實(shí)現(xiàn)兩者結(jié)合，需要重新審視黨管干部原則和市場(chǎng)化選拔用人機(jī)制。黨組織從選拔任用管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)管導(dǎo)向、管標(biāo)準(zhǔn)、管推薦、管考察把關(guān)，依法依托董事會(huì)具體執(zhí)行。在具體實(shí)施過(guò)程中，首先由提名委員會(huì)通過(guò)市場(chǎng)化等多種途徑提供多名候選人名單，在與本企業(yè)黨組織協(xié)商后交由黨組織實(shí)施考察，考察合格后，再交董事會(huì)提名委員會(huì)正式提出。如此一來(lái)，董事會(huì)的選人用人權(quán)、黨管干部原則、市場(chǎng)化選聘機(jī)制，均得到了合理有效的落實(shí)，各治理主體間形成了科學(xué)合理的制衡機(jī)制。

〔責(zé)任編輯：侯慶海〕

收稿日期：２０22 — １１ — 13

作者簡(jiǎn)介：張楠（1980—），男，吉林榆樹人，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：工商管理。