劉艷媛

摘 要：隨著現(xiàn)代社會的不斷快速發(fā)展，信訪工作面臨著一定的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，對維護(hù)信訪穩(wěn)定的工作戰(zhàn)略提出了更高的要求。在當(dāng)前形勢下，有必要準(zhǔn)確把握信訪與綜合治理的聯(lián)系點(diǎn)，全面運(yùn)用各種方法和措施，促進(jìn)兩者的有機(jī)結(jié)合。基于此，本文將首先介紹我國新時代信訪工作的新形勢，分析當(dāng)前形勢下信訪工作的實(shí)施情況和存在的問題，結(jié)合相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)認(rèn)知、建立和完善信訪相應(yīng)的長期制度等方面提出了信訪工作與綜合治理相結(jié)合的戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：信訪維穩(wěn);綜合治理;現(xiàn)狀;結(jié)合策略

引言

信訪是人民表達(dá)自我意愿和需求的重要途徑，是暢通干群關(guān)系、實(shí)現(xiàn)公眾監(jiān)督的關(guān)鍵途徑，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段發(fā)揮著不可替代的現(xiàn)實(shí)作用。綜合治理工作是信訪工作的重要補(bǔ)充。將綜合治理工作融入信訪工作，有助于更深入地解決信訪矛盾，提高信訪工作的質(zhì)量和效率。

一、分析綜合治理與信訪實(shí)施現(xiàn)狀及存在的問題

1.對綜合治理缺乏重視

在當(dāng)前信訪工作形勢下，綜合治理的重要價值越來越突出，對解決信訪人員從思想層面的主觀意識問題起到了直接作用?？v觀當(dāng)前信訪工作的實(shí)際情況，普遍存在著對綜合治理缺乏重視的共性問題。片面地認(rèn)為，只有做好信訪工作，才不需要采取相應(yīng)的綜合治理措施。為了解決信訪問題，我們不能從宏觀角度把握和審視綜合治理的重要性。由于對綜合治理重視不夠，無法形成有針對性的信訪工作與綜合治理工作有機(jī)結(jié)合的相關(guān)規(guī)章制度。在信訪工作開展過程中，沒有依據(jù)和規(guī)章制度，信訪工作的具體措施和行為明顯盲目隨意[1]。

2.不注重信訪與綜合治理相結(jié)合的長效機(jī)制建設(shè)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會矛盾日益突出的背景下，如何將信訪工作與綜合治理工作有機(jī)結(jié)合，建立完善高效的長期運(yùn)行機(jī)制，一直是信訪工作面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)課題。實(shí)踐表明，部分地區(qū)在處理信訪問題時，更注重解決信訪問者面前的矛盾，不注重深化綜合治理工作，未能建立完善可靠的長期運(yùn)行機(jī)制，在安撫信訪人員、解決信訪需求過程中只解決表面問題，難以取得理想效果，幾乎為信訪人員重復(fù)信訪埋下隱患。

3.信訪人員綜合素質(zhì)有待提高

在信訪工作中，信訪工作人員始終發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用，是實(shí)施信訪工作條例等制度規(guī)定，實(shí)施信訪維穩(wěn)責(zé)任的直接實(shí)施者和操作者，其綜合素質(zhì)與信訪工作的整體效果密切相關(guān)。從目前信訪工作人員的現(xiàn)狀來看，部分人員對信訪條例等法律法規(guī)了解不清，對如何按照法定程序處理信訪事宜掌握不到位，面對復(fù)雜的上訪事件，往往容易陷入能力恐慌的狹隘境地。此外，個別信訪工作人員作風(fēng)粗暴，心理承受能力差，責(zé)任感和法律意識淡薄，態(tài)度僵硬，不適應(yīng)當(dāng)前新形勢下信訪工作的總體需要，對信訪部門的社會形象產(chǎn)生一定影響。

二、推進(jìn)信訪維穩(wěn)與綜合治理的有效戰(zhàn)略探討

1.加強(qiáng)認(rèn)知，建立健全信訪相應(yīng)的長效體系

要高度重視當(dāng)前信訪與綜合治理有機(jī)結(jié)合的必要性，從宏觀角度審視信訪在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定方面的關(guān)鍵價值，建立健全信訪相應(yīng)的長效機(jī)制。實(shí)踐表明，在接待群眾訪問時，信訪環(huán)境和工作方法將直接影響信訪問題的解決效果。只有遵循具體的工作機(jī)制和方法，才能充分實(shí)現(xiàn)信訪問題的高效和和諧解決過程。對以往現(xiàn)有的信訪工作制度和機(jī)制進(jìn)行全面梳理和調(diào)查，修訂不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際、不符合信訪工作法律法規(guī)的相關(guān)機(jī)制和約束條款，為實(shí)現(xiàn)信訪工作與綜合治理工作的有序銜接提供可靠保障，防止信訪工作的發(fā)展和推廣無根據(jù)、無章可循。充分發(fā)揮信訪工作價值，完善各項(xiàng)職能約束，形成共同管理、多措并舉的信訪工作機(jī)制。

2.提高信訪人員的綜合素質(zhì)

定期組織信訪人員參加專項(xiàng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，行業(yè)專業(yè)人員解釋新形勢下信訪工作和綜合治理工作面臨的新任務(wù)和新要求，將綜合治理工作中的最新價值觀融入信訪工作實(shí)施的全過程。引導(dǎo)信訪人員全面系統(tǒng)地掌握法律法規(guī)，包括信訪工作規(guī)定，提高應(yīng)對信訪問題的實(shí)踐技能，解決綜合治理工作的實(shí)際問題，努力克服能力恐慌，嚴(yán)格在法律法規(guī)的約束范圍內(nèi)開展信訪工作和綜合治理工作。加強(qiáng)信訪人員的責(zé)任感、法律意識、規(guī)則意識，堅決維護(hù)信訪部門自身形象，嚴(yán)格要求言語行為、風(fēng)格，實(shí)現(xiàn)信訪工作與綜合治理工作的高度聯(lián)系，定期實(shí)施大調(diào)查、大訪問。

3.建立良好的信訪與綜合治理相結(jié)合的平臺

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，為信訪與綜合治理的有機(jī)結(jié)合提供了更豐富的技術(shù)手段，使傳統(tǒng)模式下難以完成的信訪與綜合治理相結(jié)合的任務(wù)更具可操作性[2]。積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，搭建信訪工作平臺，實(shí)現(xiàn)與綜合治理工作的無縫對接，以群眾和信訪工作者為主要對象，暢通溝通渠道，將綜合治理教育成果轉(zhuǎn)化為安撫群眾、幫助群眾的主要驅(qū)動力，使群眾更加信任自己的宗旨和工作能力，在維護(hù)信訪正常秩序方面發(fā)揮實(shí)際作用。在客觀條件允許的情況下，通過共建、信訪與司法雙管齊下，減少不明原因、不了解實(shí)際情況造成的貿(mào)然上訪，通過良好的溝通平臺推動思想工作發(fā)揮更大作用。

三、結(jié)語

綜上所述，受信訪觀念、體制機(jī)制等因素的影響，信訪工作中仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。有關(guān)人員要從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際出發(fā)，遵循信訪基本規(guī)則，在有關(guān)法律法規(guī)的約束下，扎實(shí)有效地推進(jìn)信訪與綜合治理的融合。

參考文獻(xiàn)：

[1]林笑楠，曾紅娟，張李娜.新時期社會主義核心價值觀融入基層信訪部門思想政治教育工作芻議[J].全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望，2019（10）：128-130.

[2]陶艷華.運(yùn)用社會主義核心價值觀指導(dǎo)信訪工作[J].共產(chǎn)黨員（河北），2015（30）：40-41.