杜維

摘? ?要：德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。針對(duì)我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的問題，通過梳理借鑒德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，提出了對(duì)我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的一些啟示，包括健全職業(yè)教育的法律法規(guī)、建立適合中國(guó)實(shí)際的培養(yǎng)體制、更加強(qiáng)調(diào)能力本位、搭建職業(yè)教育人才成長(zhǎng)的立交橋等，并通過蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的兩個(gè)具體實(shí)踐案例進(jìn)行研究探討，為促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供有價(jià)值的思路。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;雙元制;人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：F204? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2022）11-0104-03

一、我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的問題

2019年8月，習(xí)近平總書記在甘肅考察時(shí)指出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要大量的技能型人才，需要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)工匠精神，發(fā)展職業(yè)教育是前景廣闊、大有可為的。2021年全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)更是強(qiáng)調(diào)，要不斷提高我國(guó)技術(shù)人才待遇，暢通職業(yè)教育人才的職業(yè)發(fā)展通道，增強(qiáng)職業(yè)教育的認(rèn)可度和吸引力。但我國(guó)目前的職業(yè)教育人才培養(yǎng)確實(shí)存在很多問題。

（一）社會(huì)對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)缺乏認(rèn)同

我國(guó)經(jīng)濟(jì)需要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展支撐，客觀上需要大量的專業(yè)技術(shù)技能型人才，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大批的大國(guó)工匠、能工巧匠。但是現(xiàn)有的就業(yè)格局以及現(xiàn)有的教育升學(xué)框架，導(dǎo)致大眾并不看好職業(yè)教育的未來，甚至對(duì)于職業(yè)教育人才培養(yǎng)仍有偏見。大眾普遍認(rèn)為，只有學(xué)習(xí)成績(jī)不佳的學(xué)生才會(huì)考入中職、高職等職業(yè)教育院校，畢業(yè)后要從事生產(chǎn)一線的繁重勞動(dòng)，拿著不高的薪水。在思想觀念上大眾對(duì)專業(yè)技術(shù)技能型人才不夠認(rèn)同，社會(huì)并未真正形成“三百六十行，行行出狀元”的正確價(jià)值觀。這種思想觀念，短時(shí)間內(nèi)很難改變，這在客觀上阻礙了我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。

（二）職業(yè)人才培養(yǎng)脫節(jié)落后

中國(guó)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的同質(zhì)化問題非常嚴(yán)重。職業(yè)人才培養(yǎng)脫節(jié)落后，不能適應(yīng)中國(guó)作為“制造業(yè)大國(guó)”的發(fā)展。我國(guó)職業(yè)教育采取的是學(xué)校教育模式，目前的職業(yè)技術(shù)教育多局限于職業(yè)院校內(nèi)部的理論知識(shí)和技能傳授。這種職業(yè)人才培養(yǎng)的傳授方式與社會(huì)實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，學(xué)生很能學(xué)到企業(yè)實(shí)踐所需要的技能和知識(shí)。職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié)。職業(yè)院校的專業(yè)課程陳舊落后，缺乏實(shí)踐性，已不能滿足高質(zhì)量的職業(yè)教育發(fā)展需求。

（三）政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新不夠

長(zhǎng)期以來，國(guó)內(nèi)的職業(yè)人才培養(yǎng)仍主要由行政主導(dǎo)，企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)人才的積極性未能真正激發(fā)。校企合作主導(dǎo)的民辦職業(yè)人才培養(yǎng)模式步履艱難，存在諸多難以克服的發(fā)展問題。首先，職業(yè)人才培養(yǎng)中的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新缺少法律法規(guī)規(guī)范。對(duì)于協(xié)同創(chuàng)新各主體的激勵(lì)，缺乏足夠的政策支持，未形成調(diào)動(dòng)各方積極性的協(xié)同驅(qū)動(dòng)體制，難以形成政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的合力。其次，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作與社會(huì)市場(chǎng)需求之間存在鴻溝，存在重合作不重結(jié)果、重協(xié)同不重實(shí)踐的現(xiàn)象，導(dǎo)致職業(yè)人才培養(yǎng)中的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新流于形式化，被迫功利化，嚴(yán)重制約了我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。

二、德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)

德國(guó)職業(yè)人才培養(yǎng)，選擇的是學(xué)校加企業(yè)的模式，即雙元制職業(yè)教育。雙元制是指學(xué)校與企業(yè)兩個(gè)主體緊密合作，將理論知識(shí)與實(shí)踐技能緊密結(jié)合的以培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才為目的的一種職業(yè)教育模式。雙元制職業(yè)教育很好體現(xiàn)了政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，可以稱做校企合作、工學(xué)結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)樣板[1]。

（一）完善的職業(yè)教育法律法規(guī)保障

完善的法律法規(guī)是雙元制職業(yè)教育實(shí)施的有效保障。1996年頒布的《職業(yè)教育法》，針對(duì)德國(guó)企業(yè)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的總體要求、企業(yè)培訓(xùn)的組織實(shí)施等作了詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)，聯(lián)邦州頒布的州學(xué)校法，則針對(duì)職業(yè)學(xué)校的職業(yè)教育培訓(xùn)提出了規(guī)范要求。在德國(guó)，這兩種不同的法律體系在職業(yè)教育中相互融合，形成了統(tǒng)一、完善的法律法規(guī)，有效保障了雙元制職業(yè)教育實(shí)施。在德國(guó)，職業(yè)教育與傳統(tǒng)的學(xué)歷教育同樣有吸引力。

（二）經(jīng)費(fèi)支持，企業(yè)主導(dǎo)

在德國(guó)的雙元制教育體系中，參與企業(yè)有其內(nèi)在利益驅(qū)動(dòng)原因。按照《職業(yè)教育法》，并不是所有企業(yè)都具有職業(yè)培訓(xùn)資格，只有經(jīng)過行業(yè)協(xié)會(huì)的審核批準(zhǔn)后，才能有此職業(yè)培訓(xùn)資格。企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)可以獲得政府的稅收等方面政策支持，并能得到來自政府的培訓(xùn)補(bǔ)貼，這種經(jīng)費(fèi)支持充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)辦學(xué)的積極性，從而可以充分利用企業(yè)的各種生產(chǎn)資源用于職業(yè)培訓(xùn)。另一方面，德國(guó)的職業(yè)教育幾乎是免費(fèi)的，學(xué)生不需要承擔(dān)職業(yè)教育的學(xué)費(fèi)，費(fèi)用一般由政府和企業(yè)承擔(dān)。這種制度設(shè)計(jì)，充分激發(fā)了社會(huì)對(duì)于職業(yè)教育辦學(xué)的積極性。

（三）以社會(huì)需求為導(dǎo)向、職業(yè)能力為本位

雙元制職業(yè)教育體系，真正做到了以企業(yè)用工需求為導(dǎo)向，面向企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)用工需求，開展訂單式培養(yǎng)，以職業(yè)能力培養(yǎng)為本位開展教學(xué)。在職業(yè)教育實(shí)施過程中，德國(guó)為了更好地滿足職業(yè)教育學(xué)生的實(shí)習(xí)需求，在企業(yè)建設(shè)各種實(shí)習(xí)訓(xùn)練中心，模擬工作實(shí)際進(jìn)行仿真式的教學(xué)訓(xùn)練[2]。通過這種“以職業(yè)能力為本位、以工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn)”的教學(xué)實(shí)踐，學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，學(xué)生的專業(yè)能力、解決問題的能力和社會(huì)實(shí)踐能力都得到了提高。

（四）核心階梯式的課程模式

德國(guó)雙元制職業(yè)教育課程模式的特點(diǎn)是核心階梯式的課程。這一模式的課程標(biāo)準(zhǔn)，是由德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育研究所開發(fā)的。課程體系從第一年的寬泛職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，過渡到第二年的職業(yè)大類學(xué)習(xí)內(nèi)容，再延展到第三年的職業(yè)專業(yè)化學(xué)習(xí)內(nèi)容。根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育法，所有的職業(yè)教育企業(yè)都必須要使用這種核心階梯式課程。階梯式的課程模式有效保障了雙元制職業(yè)教育的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

（五）實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與高等教育互通

德國(guó)法律明確規(guī)定，職業(yè)教育證書與普通學(xué)歷證書具有同等地位。職業(yè)教育和傳統(tǒng)教育兩種教育體系逐漸開放并形成“H”型互通。近年來，德國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域最明顯的改革是“雙元制職業(yè)教育”向“英才教育”方向發(fā)展，推進(jìn)雙元制職業(yè)培訓(xùn)形式的大學(xué)化。德國(guó)開始將雙元制的人才培養(yǎng)體系移到高等院校的人才培養(yǎng)，同時(shí)，職業(yè)教育學(xué)生可以選擇轉(zhuǎn)入傳統(tǒng)教育模式中繼續(xù)學(xué)習(xí)，傳統(tǒng)教育模式學(xué)生可以選擇轉(zhuǎn)入職業(yè)教育體系學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)生源互通。這種政策體系是對(duì)于職業(yè)教育的認(rèn)同和肯定，是德國(guó)雙元制職業(yè)教育成功的關(guān)鍵因素。

（六）合同化管理，培養(yǎng)目標(biāo)明確

在雙元制教育體系中，培訓(xùn)學(xué)生是合同化管理的，培養(yǎng)目標(biāo)十分明確。學(xué)員一方面在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)理論和普通文化知識(shí)，另一方面與企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同、 明確培養(yǎng)目標(biāo)后，以學(xué)徒身份在企業(yè)里接受職業(yè)技能方面的培訓(xùn)。學(xué)生在選擇頂崗實(shí)習(xí)時(shí)，也需要與企業(yè)簽訂協(xié)議合同，明確實(shí)習(xí)工作的各方面要求，并需得到職業(yè)學(xué)校的審核確認(rèn)。培養(yǎng)過程做到了工學(xué)結(jié)合、社會(huì)市場(chǎng)需求與教學(xué)需求相結(jié)合，培養(yǎng)目標(biāo)十分明確，有效保障了德國(guó)職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量和水平。

（七）嚴(yán)格考核，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量

為了保證雙元制職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量水平，德國(guó)采取的是嚴(yán)格的考核和管理制度。德國(guó)職業(yè)教育考試非?？茖W(xué)、全面，考試內(nèi)容主要是書面考試和實(shí)際操作技能考核兩部分，并有中期考試和結(jié)業(yè)考試兩種[3]。按照德國(guó)的《職業(yè)教育法》，行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)雙元制職業(yè)教育的考核、成績(jī)認(rèn)定、證書發(fā)放以及企業(yè)培訓(xùn)資格的認(rèn)定工作，考核合格后發(fā)結(jié)業(yè)證書。這種嚴(yán)格的考核辦法和管理機(jī)制，充分保障職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。

三、對(duì)我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的啟示

（一）健全我國(guó)職業(yè)教育的法律法規(guī)

我國(guó)相關(guān)管理部門應(yīng)該盡快修訂相應(yīng)的職業(yè)教育法規(guī)，對(duì)職業(yè)教育的辦學(xué)形式和辦學(xué)條件進(jìn)行界定規(guī)范。只有“有法可依”，職業(yè)教育發(fā)展才能趨向于規(guī)范穩(wěn)定，才能有效保護(hù)辦學(xué)者的合法權(quán)益，才能發(fā)展多元的職業(yè)教育模式，推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)部門依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從法律法規(guī)或稅收層面上來激勵(lì)企業(yè)開展職業(yè)教育，擔(dān)起職業(yè)教育的責(zé)任。

（二）建立適合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際的培養(yǎng)體制

充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校等政產(chǎn)學(xué)研各方積極性，發(fā)展“多元化”職業(yè)教育模式。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，積極探索一條符合中國(guó)實(shí)際的以政府、企業(yè)、高校為協(xié)同合作創(chuàng)新主體的職業(yè)教育體系，鼓勵(lì)企業(yè)參與創(chuàng)辦民辦職業(yè)學(xué)校，拉近企業(yè)用人與學(xué)校育人之間的距離。推進(jìn)機(jī)制體制改革，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的集聚效應(yīng)。

（三）職業(yè)教育要更加強(qiáng)調(diào)能力本位

要更加注重教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合，突出實(shí)踐性，保障創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量。技術(shù)工人隊(duì)伍是中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要支撐力量。職業(yè)教育的人才培養(yǎng)更要突出強(qiáng)調(diào)能力本位，要更加注重理論知識(shí)與實(shí)踐的緊密結(jié)合。要讓學(xué)生在生產(chǎn)一線學(xué)習(xí)，提高實(shí)際操作的本領(lǐng)，而不僅僅是獲取課堂教學(xué)知識(shí)。要進(jìn)一步優(yōu)化課程和專業(yè)設(shè)置，進(jìn)行課程改革。課程設(shè)置要更加貼近企業(yè)及市場(chǎng)的需求。取消與市場(chǎng)對(duì)接不緊密的專業(yè)課程，構(gòu)建與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合的專業(yè)及課程，打造精品化、特色化職業(yè)教育。

（四）搭建職業(yè)教育人才成長(zhǎng)的“立交橋”

職業(yè)教育和傳統(tǒng)教育是兩種同等重要地位的教育類型，要努力打通職業(yè)教育和傳統(tǒng)應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育的銜接渠道。改變社會(huì)舊有觀念，打破職業(yè)教育學(xué)生只能止步于專科層次的天花板，搭建職業(yè)教育人才成長(zhǎng)的“立交橋”。讓中職、高職的學(xué)生也能有機(jī)會(huì)有渠道升入本科、研究生的學(xué)習(xí)階段。只有這樣，職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力才能不斷提升。

四、案例研究

蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是成立于1997年12月的一所國(guó)家示范性高職院校。學(xué)院通過借鑒新加坡、德國(guó)等國(guó)家先進(jìn)的職教理念，形成了以股份制社會(huì)化辦學(xué)體制、深度校企合作為特色的職業(yè)教育辦學(xué)風(fēng)格，在辦學(xué)過程中探索出了SAMSUNG工科大學(xué)、BOSCH定向班培養(yǎng)等多種“企業(yè)+學(xué)院”雙元制的人才培養(yǎng)模式，取得了非常好的育人成效。

（一）SAMSUNG工科大學(xué)模式

三星半導(dǎo)體工科大學(xué)是由學(xué)院與三星電子（蘇州）半導(dǎo)體有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦的，是政府、學(xué)校和企業(yè)多方協(xié)同創(chuàng)新合作的職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目。該模式充分體現(xiàn)了雙元制的職業(yè)教育理念。自2012年成立以來已經(jīng)舉辦十屆，目前累計(jì)培養(yǎng)高級(jí)工近千名、技師學(xué)員近200名，取得了豐碩的辦學(xué)成果，為企業(yè)高技能人才培養(yǎng)探索出了一條行之有效的道路，獲得了教育部及各級(jí)政府的肯定和表彰。工科大學(xué)依托校企雙方優(yōu)質(zhì)資源，導(dǎo)入半導(dǎo)體尖端設(shè)備廠商，在工科大學(xué)基地構(gòu)筑尖端設(shè)備維修中心，實(shí)現(xiàn)尖端技術(shù)零距離，培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)人才，促進(jìn)學(xué)歷及技術(shù)提升。學(xué)院依托工科大學(xué)構(gòu)筑職業(yè)資格內(nèi)評(píng)機(jī)制，保證職業(yè)教育的教學(xué)水平和質(zhì)量。

實(shí)踐證明，三星半導(dǎo)體工科大學(xué)是成功的產(chǎn)學(xué)研合作的職業(yè)教育新模式。企業(yè)生產(chǎn)方面，工科大學(xué)促進(jìn)了智能產(chǎn)品研發(fā)、尖端技術(shù)實(shí)訓(xùn)，解決企業(yè)難題，實(shí)現(xiàn)智能制造;職業(yè)教育方面，工科大學(xué)促進(jìn)了人工智能應(yīng)用、系統(tǒng)開發(fā)等方面的教育體系的完善，有利于行業(yè)高技能人才的培養(yǎng);技術(shù)研發(fā)方面，工科大學(xué)完善的教育培訓(xùn)課程，促進(jìn)了自主技術(shù)開發(fā)、技術(shù)專利申報(bào)，對(duì)于打造未來技術(shù)，建設(shè)半導(dǎo)體技術(shù)標(biāo)桿基地提供了有力保障。

（二）BOSCH定向班培養(yǎng)模式

學(xué)院于2011年開始與BOSCH（博世）汽車部件（蘇州）有限公司開展雙元制定向班培訓(xùn)，截至目前已培養(yǎng)了300多名定向班學(xué)生。BOSCH定向班培養(yǎng)模式充分體現(xiàn)了雙元制的職業(yè)教育理念。企業(yè)全程參與人才培養(yǎng)，包括專業(yè)開發(fā)，教學(xué)計(jì)劃的制定及調(diào)整，教學(xué)實(shí)施，采用院校專業(yè)理論學(xué)習(xí)和企業(yè)頂崗實(shí)訓(xùn)交替模式，從而保證了定向班的教學(xué)質(zhì)量，達(dá)到了預(yù)期的效果。在實(shí)施過程中，這種雙元制培訓(xùn)模式按照學(xué)徒能力模型制定培訓(xùn)目標(biāo)，引入模塊化交互培訓(xùn)項(xiàng)目、數(shù)字化工廠/模擬生產(chǎn)線等教學(xué)方式，構(gòu)建起一套科學(xué)的學(xué)徒評(píng)價(jià)體系，科學(xué)地安排整個(gè)學(xué)徒制培訓(xùn)周期。

實(shí)踐證明，BOSCH定向班教學(xué)模式很好踐行了雙元制職業(yè)教育理念。第一，根據(jù)企業(yè)的需要，在教學(xué)計(jì)劃中量身定做所需要的課程，以利于學(xué)生掌握相應(yīng)的技能，保證定向班的學(xué)生技術(shù)技能過硬，為人才儲(chǔ)備提供保障。第二，學(xué)?？梢酝ㄟ^定向班的教學(xué)了解行業(yè)企業(yè)的最新需求，把企業(yè)一線先進(jìn)的技術(shù)和知識(shí)引入課堂，從而惠及更多的學(xué)生。第三，定向班教學(xué)可以讓學(xué)生提前進(jìn)入企業(yè)實(shí)際工作環(huán)境中實(shí)訓(xùn)，掌握最先進(jìn)的技能及專業(yè)知識(shí)。企業(yè)除了培養(yǎng)專業(yè)技能之外，還會(huì)培養(yǎng)綜合職業(yè)能力，使學(xué)生適應(yīng)企業(yè)文化，得到認(rèn)同歸屬感。另外，定向班人才培養(yǎng)在招生工作中有利于鎖定優(yōu)質(zhì)生源，提高生源質(zhì)量。因此可以說，BOSCH定向班教學(xué)模式是一舉多得的多贏模式。

結(jié)語

德國(guó)雙元制職業(yè)教育對(duì)我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)是有借鑒意義的。我們只有將雙元制職業(yè)教育理念與我國(guó)的職業(yè)教育實(shí)踐緊密結(jié)合，不斷深化校企合作、產(chǎn)教融合，優(yōu)化職業(yè)教育的專業(yè)及課程設(shè)置，完善職業(yè)教育的辦學(xué)模式，推進(jìn)體制機(jī)制改革，堅(jiān)持立德樹人，讓全社會(huì)重視并共同參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)中來，才能培養(yǎng)出更多高素質(zhì)高水平的技術(shù)技能型人才。

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[責(zé)任編輯 興華]