收稿日期：2021-12-04

作者簡介：張愛軍（1962-），男，西北政法大學(xué)新聞傳播學(xué)院二級教授，博士生導(dǎo)師，陜西西安 710112

本文為國家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)政治意識形態(tài)傳播規(guī)律研究”（批準(zhǔn)號18BZZ017）的階段性研究成果。

[摘 要]民主政治與政治文明是政治秩序構(gòu)建的兩個(gè)基礎(chǔ)，政治文明規(guī)范民主政治，民主政治建設(shè)推動(dòng)政治文明發(fā)展。全過程人民民主與社會(huì)主義政治文明互為前提和基礎(chǔ)，二者互嵌與驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)一于社會(huì)主義民主建設(shè)的實(shí)踐。全過程人民民主建設(shè)的過程就是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的過程。全過程人民民主建設(shè)的內(nèi)容、范圍、程度決定著社會(huì)主義政治文明建設(shè)的內(nèi)容、范圍、程度。全過程人民民主與社會(huì)主義政治文明建設(shè)共同聚焦于制度建設(shè)，核心在于對人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等系統(tǒng)性制度文明的全過程人民民主建設(shè)。社會(huì)主義民主與社會(huì)主義政治文明的互嵌，匯集于對政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化事務(wù)的全過程人民民主管理。

[關(guān)鍵詞]全過程人民民主;政治制度;政治文明

中圖分類號：D621 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-410X（2022）02-0003-09

全過程人民民主與政治文明建設(shè)密不可分。全過程人民民主建設(shè)的過程也是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的過程。社會(huì)主義政治文明建設(shè)的過程，同樣包含著全過程人民民主建設(shè)的過程。全過程人民民主重在廣泛參與，如果沒有政治文明的規(guī)制，全過程人民民主的廣泛參與就有可能變成政治不文明的廣泛參與。因此，全過程人民民主的建設(shè)必須是文明的、具有現(xiàn)代政治倫理的、具有現(xiàn)代文明內(nèi)涵的，體現(xiàn)人類的共同價(jià)值和世界各國共同享有的權(quán)利。全過程人民民主推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，社會(huì)主義政治文明建設(shè)使全過程人民民主不但變成有序的全過程人民民主，而且變成文明的全過程人民民主。全過程人民民主的性質(zhì)內(nèi)容決定社會(huì)主義政治文明建設(shè)的性質(zhì)和特征。社會(huì)主義政治文明規(guī)范著全過程人民民主的質(zhì)量、效率和進(jìn)步狀態(tài)。

一、社會(huì)主義民主與社會(huì)主義政治文明互嵌歷程

政治文明與中國特色社會(huì)主義民主政治互嵌是隨著實(shí)踐和認(rèn)識的提升而提出來的，

黨的十二大、十三大、十四大、十五大報(bào)告中都有文明一詞的出現(xiàn)，但所涉及內(nèi)容都是物質(zhì)文明和精神文明，黨的十六大才提出政治文明，并把民主與政治文明聯(lián)系在一起。

“黨的十六大把社會(huì)主義文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。2004年3月，《中華人民共和國憲法修正案》把政治文明作為國家根本任務(wù)寫入了憲法序言。中國共產(chǎn)黨的十七大和十八大報(bào)告先后提出擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，把政治文明建設(shè)作為黨的綱領(lǐng)和國家戰(zhàn)略。從十七大到十八大，把民主、法治與政治文明聯(lián)系了起來，深化了對政治文明的建設(shè)，也明確了政治文明的核心和社會(huì)主義政治文明建設(shè)的目標(biāo)與重心”[1]。

有學(xué)者認(rèn)為我國政治文明的研究起步比較晚，馬克思在1844年提出政治文明，我國到2001年使用政治文明一詞，其間經(jīng)歷了一個(gè)長期過程?！叭藗儗φ挝拿鞯难芯看蟠舐浜笥谡挝拿鲗?shí)踐的發(fā)展”[2]。在提出政治文明之后，我國社會(huì)主義民主政治與社會(huì)主義政治文明建設(shè)不斷互相調(diào)適，并逐步進(jìn)行二者的建設(shè)。但我們對社會(huì)主義民主與社會(huì)主義政治文明的關(guān)聯(lián)認(rèn)識有一個(gè)過程。鄧小平“圍繞什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這一根本問題”提出經(jīng)濟(jì)上發(fā)展生產(chǎn)力，政治上發(fā)展民主，而且提出沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化[3]（P168）。江澤民提出“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”[4]（P28），“我們黨歷來以發(fā)展人民民主為己任”[5]（P553），“社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。國家一切權(quán)力屬于人民”[4]（P28）。胡錦濤“深刻認(rèn)識和回答了新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題”[6]，在黨的十七大報(bào)告中指出，“人民民主是社會(huì)主義的生命”，“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心”[7]，“人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟”[8]（P19）。習(xí)近平在此基礎(chǔ)上并站在全人類的高度再次強(qiáng)調(diào)，“民主是全人類的共同價(jià)值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念”[9]，發(fā)展全過程人民民主是取得共同富裕的基本路徑，“發(fā)展全過程人民民主，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”[6]，“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”[6]，需要“積極發(fā)展全過程人民民主”[6]。由此可見，中國共產(chǎn)黨一直把社會(huì)主義民主作為其追求的理念、目標(biāo)、實(shí)踐方式。習(xí)近平不但提出了全過程人民民主，而且強(qiáng)調(diào)全過程人民民主的重大意義。全過程人民民主對于推動(dòng)國家政治現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)共同富裕、增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的使命感等方面具有重要作用。

社會(huì)主義民主政治建設(shè)與政治文明建設(shè)的同步進(jìn)行是在黨的十七大首先提出來的，并通過法治來實(shí)現(xiàn)政治文明。

黨的十七大以來，中國共產(chǎn)黨多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明的建設(shè)，加強(qiáng)政治文明建設(shè)的重點(diǎn)就是不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，并通過法治建設(shè)的中介環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)政治文明建設(shè)?！吧鐣?huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。在發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨人和中國人民一定能夠不斷發(fā)展具有強(qiáng)大生命力的社會(huì)主義民主政治”[7]，擴(kuò)大社會(huì)主義民主建設(shè)，要求盡快建設(shè)法治國家，因?yàn)橹挥蟹ㄖ尾拍鼙ＷC國家的長治久安，只有加強(qiáng)政治文明建設(shè)才能保證全過程人民民主的政治文明特性，從而“擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明”[8]（P20）。加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)還會(huì)提升我國的民主國家形象，為全人類政治文明作出中國貢獻(xiàn)，體現(xiàn)中國全過程人民民主的政治智慧，“有能力把我國社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢和特點(diǎn)充分發(fā)揮出來，為人類政治文明進(jìn)步作出充滿中國智慧的貢獻(xiàn)”[10]（P28）。全過程人民民主具有戰(zhàn)略性，在社會(huì)主義國家建設(shè)布局中發(fā)揮重要作用，通過全過程人民民主，將使“我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升”[10]（P20）。上述論述表明，社會(huì)主義民主政治建設(shè)與社會(huì)主義政治文明建設(shè)具有內(nèi)在互嵌性，全過程人民民主將全方位提升中國社會(huì)主義現(xiàn)代化的格局、層次、品質(zhì)。

社會(huì)主義民主政治與社會(huì)主義政治文明建設(shè)既具有統(tǒng)一性，也具有差異性。

第一，系統(tǒng)不同。政治文明是政治系統(tǒng)的進(jìn)步狀態(tài)，民主只是政治文明的子系統(tǒng)。政治文明包括制度文明、法治文明、政府文明、政黨文明、政治輸入與輸出的文明。有些政治文明的形式和內(nèi)容與全過程人民民主有關(guān)，而有些政治文明的內(nèi)容與全過程人民民主并無直接的關(guān)系。全過程人民民主是社會(huì)主義政治文明的組成部分，因而全過程人民民主政治制度需要全過程社會(huì)主義政治文明來規(guī)范，全過程人民民主的全過程需要社會(huì)主義政治文明建設(shè)的全過程跟進(jìn)。

如果只有全過程人民民主，沒有全過程社會(huì)主義政治文明規(guī)范，全過程人民民主就會(huì)失去價(jià)值規(guī)范、目標(biāo)引領(lǐng)。如果沒有全過程人民民主的政治文明規(guī)范，全過程人民民主就可能有動(dòng)力而無牽制，如同“脫韁野馬”的民主怪物。

第二，民主與文明的對立面不同。民主與專制對立，文明與野蠻相對立。民主既可以是野蠻的，也可以是文明的。如果民主不與政治文明聯(lián)結(jié)

在一起，民主就有可能成為古代沒有自由的民主，成為“多數(shù)人的暴政”?！岸鄶?shù)人的暴政”還會(huì)從兩個(gè)層面展開：一是政治上的“多數(shù)人的暴政”;二是社會(huì)上的“多數(shù)人的暴政”。民主既可以是落后的，也可以是進(jìn)步的，在巨型國家實(shí)行直接民主就具有落后性，而間接民主與直接民主相結(jié)合、大眾民主與精英民主相結(jié)合就具有進(jìn)步性，這是政治文明通過制度規(guī)范了現(xiàn)代民主?！罢挝拿髋c政治野蠻相對立而存在，是人們對自我發(fā)展境界的審視，對自我政治行為的規(guī)約;它既是一種文明形態(tài)，也是一種價(jià)值觀念，更是一個(gè)由思想、制度與行動(dòng)機(jī)制共同構(gòu)成的正義的政治體系”[11]。民主之所以呈現(xiàn)進(jìn)步狀態(tài)，是因?yàn)槲拿饕?guī)范了民主。從人類歷史長河來看，民主之所以沉寂兩千多年才再現(xiàn)，就是民主本身沒有體現(xiàn)進(jìn)步、文明、近現(xiàn)代的樣態(tài)。只有民主與政治文明的合流與互嵌，民主才成為政治文明的一部分，二者才能互相促進(jìn)。少數(shù)服從多數(shù)，多數(shù)保障少數(shù)人的權(quán)利，這是政治文明通過保障人人都具有平等的、不可侵犯的人權(quán)規(guī)范的民主。

第三，自從人類進(jìn)入政治社會(huì)以來，就有了政治文明。任何社會(huì)，無論是否民主，都具有政治文明的內(nèi)容。

馬克思主義劃分的原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)、社會(huì)主義社會(huì)都具有政治文明的內(nèi)容。民主則在古希臘之后沉寂了兩千多年才再現(xiàn)，因而，民主具有歷史的間斷性。民主的再次出現(xiàn)，已經(jīng)不再是古希臘式的民主，而是與自由、平等、人權(quán)、法治等現(xiàn)代文明的元素交匯在一起。民主制度也不再單純是廣場式的直接民主，而是巨型國家的民主。無論在西方國家還是中國，民主也成了復(fù)雜的、多元的、異質(zhì)的制度體系。民主因此成為現(xiàn)代政治文明的產(chǎn)物，扎根于人類共同實(shí)踐?！懊恳环N政治文明都可能曾經(jīng)從其他文明中吸取過營養(yǎng)，每一種政治文明也都可能包含著某些人類共同的基本價(jià)值，還包括政治行為的一系列運(yùn)作程序和規(guī)則”[12]。

二、全過程人民民主與社會(huì)主義政治文明的互嵌化驅(qū)動(dòng)

全過程人民民主與社會(huì)主義政治文明的互嵌化表現(xiàn)在互為前提和基礎(chǔ)。在《中共中央關(guān)于中國共產(chǎn)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡稱《決議》）中，特別強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義民主政治與社會(huì)主義政治文明的互嵌。一方面，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明”[6];另一方面，“建設(shè)社會(huì)主義民主政治，發(fā)展社會(huì)主義政治文明”[6]。只有兩個(gè)方面都具備的民主才是真實(shí)的社會(huì)主義民主，才能使全過程人民民主成為新型的政治文明的民主。

（一）全過程人民民主是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的前提和基礎(chǔ)

全過程人民民主發(fā)展建設(shè)的內(nèi)容與形式是政治文明發(fā)展建設(shè)的內(nèi)容與形式。沒有全過程人民民主，就沒有全過程社會(huì)主義政治文明建設(shè)。全過程人民民主建設(shè)的范圍、進(jìn)程、性質(zhì)決定著社會(huì)主義政治文明建設(shè)的范圍、進(jìn)程、性質(zhì)。

第一，社會(huì)主義民主與社會(huì)主義政治文明在馬克思主義發(fā)展史上具有統(tǒng)一性。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，工人階級革命的第一步是爭得民主。從馬克思生活的年代背景和語境來看，工人階級爭得的民主是政治文明的民主，而不是古代的民主。馬克思恩格斯認(rèn)為，爭得民主的目的是實(shí)現(xiàn)工人在經(jīng)濟(jì)政治上的平等和自由，他們在政治上的訴求是在爭得民主建立社會(huì)主義之后，更強(qiáng)調(diào)人的自由發(fā)展，其本質(zhì)內(nèi)容就是“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[13]（P294），這句話中的理論來源、理論預(yù)設(shè)都非常明確，也是馬克思主義強(qiáng)調(diào)和追求的基本目標(biāo)[14]。馬克思對巴黎公社民主實(shí)踐的評價(jià)也是政治文明意義上的評價(jià)。這是因?yàn)榘屠韫绲脑瓌t是永存的，這些永存的原則包括：“直接民主與間接民主相結(jié)合的原則;少數(shù)服從多數(shù) 、保護(hù)少數(shù)人權(quán)利的原則;平等的原則;‘議行合一原則;

開放的民族主義原則”[15]。從追求的目標(biāo)和實(shí)踐的內(nèi)容來看，馬克思主義的民主就是政治文明的民主。

第二，全過程人民民主是政治文明的民主。中國步入政治文明的標(biāo)志在于“實(shí)現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍”[6]。發(fā)揚(yáng)民主，就是使民主制度化和法治化，實(shí)際上就是政治文明化。政治文明包括的價(jià)值觀就是全過程人民民主的價(jià)值觀，“政治文明是指人們改造社會(huì)所獲得的政治成果的總和，一般表現(xiàn)為人們在一定的社會(huì)形態(tài)中關(guān)于民主、自由、平等、解放的實(shí)現(xiàn)程度”[16]（P504）。政治文明是民主的形式，“政治文明以現(xiàn)代民主的形式表現(xiàn)出來，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代民主，就是實(shí)現(xiàn)政治文明”[17]。政治文明的先進(jìn)性與核心就是制度文明，“政治文明的核心特質(zhì)在于先進(jìn)的制度，特別是民主政治的制度安排”[18]。政治文明不但表現(xiàn)在民主的制度化，而且表現(xiàn)在法律化、程序化，“政治文明就是政治問題法律化，法律問題程序化”[19]。政治文明建設(shè)的目的就是“積極推進(jìn)民主化和法治化的進(jìn)程，切實(shí)保障公民的民主權(quán)利和自由，這在任何國家任何時(shí)期都一定是政治進(jìn)步的表現(xiàn)”[20]。政治文明建設(shè)之所以強(qiáng)調(diào)政治制度化、法治化建設(shè)，就在于“法治興則國家興，法治衰則國家亂”[6]。民主建設(shè)的內(nèi)容是政治文明建設(shè)的核心，甚至是政治文明建設(shè)本身。全過程人民民主就是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的核心。全過程人民民主必須是政治文明的民主，沒有政治文明的民主，全過程人民民主就會(huì)陷入無序狀態(tài)。

第三，全過程人民民主是與政治文明內(nèi)在統(tǒng)一的民主。全過程人民民主的“四個(gè)統(tǒng)一”，就是政治文明建設(shè)的“四個(gè)統(tǒng)一”。政治文明建設(shè)的“四個(gè)統(tǒng)一”發(fā)展了全過程人民民主?！八膫€(gè)統(tǒng)一”即“過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一”[9]。這“四個(gè)統(tǒng)一”既是發(fā)展全過程人民民主的形式和內(nèi)容，也是政治文明建設(shè)的形式和內(nèi)容。如果沒有社會(huì)主義政治文明建設(shè)，過程與結(jié)果、程序與實(shí)質(zhì)、直接與間接、民主與國家意志可能是民主的，但不一定是政治文明的。實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的“四個(gè)統(tǒng)一”，其中的任何環(huán)節(jié)都需要政治文明及時(shí)跟進(jìn)與建設(shè)。

第四，全過程人民民主的優(yōu)勢是政治文明的優(yōu)勢。從優(yōu)勢上看，全過程人民民主有兩個(gè)方面，即“完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐”[6]。全過程人民民主的實(shí)踐程度決定了政治文明的實(shí)踐程度，全過程人民民主需要制度程序與參與實(shí)踐基本框架的支撐。沒有制度程序，全過程人民民主就可能流于形式，流于口號化、符號化和標(biāo)簽化;沒有參與實(shí)踐，全過程人民民主制度同樣流于形式。只有參與實(shí)踐，才能使全過程人民民主制度具有生命力。正如習(xí)近平指出的：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的?！盵9]加強(qiáng)政治文明建設(shè)是使全過程人民民主政治文明化。西方民主政治的誤區(qū)之一就在于失去了問題導(dǎo)向。西方民主政治的政治極化、政黨極化、主義極化等各種極化的重要原因就是避開了民眾迫切需要解決的問題，只追求民主的形式化，從而導(dǎo)致民主的危機(jī)。全過程人民民主的政治文明化，也就是解決問題的政治文明化，全過程人民民主與社會(huì)主義政治文明建設(shè)都具有人民群眾需要解決的問題導(dǎo)向。如果全過程人民民主不能解決人民群眾需要解決的問題，那么社會(huì)主義政治文明建設(shè)也是空泛而無實(shí)際意義的。

（二）社會(huì)主義政治文明是全過程人民民主的前提和基礎(chǔ)

我國實(shí)行的全過程人民民主，一方面，遵循民主是人類的共同價(jià)值、世界各國共同的權(quán)利的原則，“民主是全人類的共同價(jià)值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念”[9];另一方面，社會(huì)主義政治文明全過程地規(guī)范全過程人民民主。

從這兩方面意義說，社會(huì)主義政治文明是全過程人民民主的前提和基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)在四個(gè)方面。

第一，政治文明是對民主的規(guī)范。無論何種類型的民主，如果失去了政治文明的規(guī)范，都會(huì)走向衰敗，即使民主形式存在，也會(huì)失去民主的內(nèi)容，變成不規(guī)范的民主。梅瑟爾認(rèn)為：“政治文明的核心是修辭，這種修辭可以為持不同意見的人們之間不間斷的功能關(guān)系提供便捷，而不文明行為的修辭卻會(huì)切斷這種關(guān)系?！盵21]他從禮貌的視角切入政治文明，認(rèn)為“禮貌行為通過增進(jìn)‘正面形象可以讓人產(chǎn)生好感和接觸的愿望，進(jìn)而促進(jìn)有潛在好斗性的黨派之間的溝通，同時(shí)可最大限度地減少‘負(fù)面形象 ，后者會(huì)讓人感到身受控制”[21]。在現(xiàn)代西方社會(huì)，因?yàn)檎h極化、黨派極權(quán)、社會(huì)極化，西方政客在選舉過程中好勇斗狠，通過不禮貌的言行舉止打擊對手，通過政治機(jī)器人散布虛假言論和信息，羞辱對手，導(dǎo)致政治文明水平下降，嚴(yán)重影響了民主的效率、質(zhì)量，民眾失去了對民主的信任和信心。同時(shí)，因?yàn)槭苊褡逯髁x、民粹主義、族群主義、身份認(rèn)同等影響，使西方民主具有衰敗的趨勢，具有回歸野蠻的逆流，凸顯民主的衰落。這表明任何形式的民主，如果失去了文明的規(guī)范，就會(huì)變成野蠻的民主，沒有道德的民主。

第二，社會(huì)主義政治文明對全過程人民民主的規(guī)范。全過程人民民主規(guī)范化是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的組成部分，“我國社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)”[6]。政治文明的規(guī)范化是對社會(huì)主義民主制度及其程序的規(guī)范化。規(guī)范既有對社會(huì)主義民主形式的規(guī)范，也具有對社會(huì)主義民主內(nèi)容的規(guī)范。政治文明對全過程人民民主的規(guī)范包括民心的規(guī)范和社會(huì)主義核心價(jià)值體系的規(guī)范。全過程人民民主制度化與程序化如果沒有社會(huì)主義政治文明的價(jià)值規(guī)范，制度化與程序化就可能失去其目標(biāo)和方向。我們在強(qiáng)調(diào)全過程人民民主制度化和程序化的同時(shí)，應(yīng)不斷強(qiáng)調(diào)民主的規(guī)范化建設(shè)。

第三，社會(huì)主義政治文明建設(shè)是民心至上的政治建設(shè)。政治文明來源于民心，政治文明建設(shè)依靠民心，政治文明發(fā)展體現(xiàn)的是民心。民心是政治文明建設(shè)的源頭、動(dòng)力。中國傳統(tǒng)政治文明把民心作為衡量政治成功與否的核心標(biāo)志，并把民心上升到政治信仰層面來對待，即得民心者得天下。民心政治是中國傳統(tǒng)政治文明在現(xiàn)代的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化?！懊裥氖亲畲蟮恼巍盵6]。堅(jiān)持全過程人民民主就必須以“民心是最大的政治”為核心，通過加強(qiáng)政治文明建設(shè)，做到“及時(shí)回答時(shí)代之問、人民之問”[6]。民心政治文明是一個(gè)系統(tǒng)工程，全鏈條、全方位、全覆蓋是民心政治的三個(gè)子系統(tǒng)。全過程人民民主的全鏈條是人民民主即選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督的全鏈條建設(shè)，只有通過加強(qiáng)政治文明建設(shè)才能落實(shí)民心、民意。全過程人民民主的全方位是人民民主在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等全方位建設(shè)，只有通過政治文明建設(shè)才能落實(shí)民權(quán)，只有通過政治文明建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)民心政治。

第四，社會(huì)主義政治文明對全過程人民民主的價(jià)值化規(guī)范。社會(huì)主義核心價(jià)值體系從各個(gè)層面各個(gè)層次對全過程人民民主進(jìn)行規(guī)范。全過程人民民主需要政治文明的全方位價(jià)值規(guī)范。全過程人民民主如果沒有政治文明建設(shè)的及時(shí)跟進(jìn)就會(huì)扭曲變形，可能變成“惡之花”，就會(huì)成為馬克思所言的“播出的是龍種，收獲的是跳蚤”這種誰也不想要的結(jié)局。政治文明是全過程人民民主的體現(xiàn)。全過程人民民主建設(shè)是不是政治文明建設(shè)的民主，不但取決于全過程人民民主質(zhì)量，而且取決于政治文明程度。

三、全過程人民民主與社會(huì)主義政治文明建設(shè)聚焦制度建設(shè)的互嵌化驅(qū)動(dòng)

全過程人民民主的核心是制度化。全過程人民民主決定政治制度文明建設(shè)的內(nèi)容和范圍?！胺e極發(fā)展全過程人民民主，健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序政治參與”[6]。全過程人民民主制度化建設(shè)的過程，就是社會(huì)主義政治制度文明化建設(shè)的過程。中國特色社會(huì)主義制度是又“新”又“好”的制度。 “新”與“好”不但聯(lián)結(jié)在一起，而且構(gòu)成了辯證統(tǒng)一關(guān)系，不可分割。“新”是新的“好”，“好”是“好”的新。只有“新”沒有“好”，就意味著失去了社會(huì)主義政治文明的價(jià)值規(guī)范，只有“好”沒有“新”，體現(xiàn)不了政治文明的進(jìn)步狀態(tài)?！昂谩痹谇埃靶隆痹诤?，并不是簡單的順序排列，而是“好”是起點(diǎn)，從一開始就規(guī)范著“新”。我們在強(qiáng)調(diào)中國特色社會(huì)主義民主制度時(shí)，一直從不同制度層面調(diào)“好”與“新”的辯證關(guān)系。

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨一直強(qiáng)調(diào)通過制度保證全過程人民民主。中國共產(chǎn)黨不但確定了中國特色的社會(huì)主義政治制度，即“黨領(lǐng)導(dǎo)確立人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，為人民當(dāng)家作主提供了制度保證”[6]，而且“重點(diǎn)部署堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度”[6]。政治制度地位不同，功能也不同。發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義政治文明，圍繞中國特色社會(huì)主義政治制度進(jìn)行，其重點(diǎn)和核心是建立社會(huì)主義政治制度文明。

第一，通過全過程人民民主加強(qiáng)人民代表大會(huì)政治制度文明建設(shè)。其根本性有兩個(gè)方面：一是主權(quán)在民的價(jià)值層面;二是主權(quán)在民的權(quán)利保障方面?！叭嗣翊泶髸?huì)制度，堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，最大限度保障人民當(dāng)家作主”[9]?。全過程人民民主在維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)、立法、監(jiān)督、選舉、知情、參與、表達(dá)等方面成為重要的制度載體，“人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體”[9]，“發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用”[6]，要“維護(hù)人民代表大會(huì)制度權(quán)威和尊嚴(yán)”[6]。人民代表大會(huì)制度是中國的根本政治制度，是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，具有世界性意義，是又“好”又“新”的制度。人民代表大會(huì)制度是“保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度”[9]??！昂谩斌w現(xiàn)在對中華民族偉大復(fù)興的“好”，“新”是中國政治發(fā)展史和世界政治發(fā)展史上的“新”。社會(huì)主義人民代表大會(huì)制度的政治文明建設(shè)就是“好”與“新”的建設(shè)。既突出“好”，又通過民主這一共同價(jià)值規(guī)范“新”，強(qiáng)調(diào)我國人民代表大會(huì)制度的文明優(yōu)勢。

第二，通過全過程人民民主加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商政治制度文明建設(shè)?！爸袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”[22]。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商政治制度的“好”有三個(gè)方面：一是“能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益”[22]; 二是“它把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗”[22]?; 三是“它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化”[22]，“是對人類政治文明的重大貢獻(xiàn)”。 這一政治制度的“好”是比較的“好”，這種“好”表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是“有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端”[22];二是“有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端”[22]?;三是“有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端”[22]?。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商政治制度“必須警惕和防范西方所謂‘憲政、多黨輪流執(zhí)政、‘三權(quán)鼎立等政治思潮的侵蝕影響”[6]，否則會(huì)破壞中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商政治制度的“好”與“新”。

人民政協(xié)制度是中國特色社會(huì)主義基本制度的組成部分，在中國共產(chǎn)黨發(fā)展的百年歷史中發(fā)揮著重大作用。人民政協(xié)制度是全過程人民民主制度建設(shè)的基本內(nèi)容，對社會(huì)主義政治文明建設(shè)起著重要的推動(dòng)作用。人民政協(xié)匯集了國家政治精英、經(jīng)濟(jì)精英、文化精英、社會(huì)精英，他們對全過程人民民主建設(shè)、政治文明建設(shè)起著積極的推動(dòng)和帶動(dòng)作用。人民政協(xié)制度是“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造”[23]（P291），“充分體現(xiàn)了我國社會(huì)主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢”[23]（P295）。人民政協(xié)能“堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識”[23]（P295），要不斷“完善民主黨派對中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督、直接向中共中央提出建議等制度”[6]。人民政協(xié)體現(xiàn)了精英民主與大眾民主的良性互動(dòng)，在推進(jìn)全過程人民民主與加強(qiáng)人民政協(xié)政治制度文明建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。政治文明建設(shè)規(guī)范政治精英的言行，使其受到中國共產(chǎn)黨不斷強(qiáng)調(diào)的政治倫理的約束。

第三，通過全過程人民民主加強(qiáng)基層群眾自治制度文明建設(shè)。群眾自治是中國特色社會(huì)主義的重要政治制度，是全過程人民民主的基礎(chǔ)。加強(qiáng)群眾自治制度建設(shè)，一方面，“黨堅(jiān)持鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度，完善辦事公開制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”[6];另一方面，加強(qiáng)群眾自治的政治文明建設(shè)，群眾利益無小事，沒有群眾自治的政治文明建設(shè)，社會(huì)就會(huì)陷入矛盾沖突對立狀態(tài)。要不斷加強(qiáng)群眾自治的政治文明建設(shè)，在群眾自治的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要政治文明建設(shè)的及時(shí)跟進(jìn)。使人民群眾不但在自治的過程中有序參與，而且要文明參與。

第四，通過全過程人民民主加強(qiáng)民族區(qū)域自治制度文明建設(shè)。“黨堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作主線，確立新時(shí)代黨的治藏方略、治疆方略，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”[6]。民族區(qū)域自治制度是具有中國特色的重要制度，一方面，具有全國人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度、基層群眾自治的內(nèi)容、形式和權(quán)利;另一方面，具有特殊的內(nèi)容和范圍，體現(xiàn)民族性與自治性的統(tǒng)一。

“建設(shè)社會(huì)主義民主政治，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，必須使中國特色社會(huì)主義政治制度深深扎根于中國社會(huì)土壤，照抄照搬他國政治制度行不通，甚至?xí)褔仪巴久\(yùn)葬送掉”[6]。全過程人民民主建設(shè)必須樹立中國特色社會(huì)主義民主政治制度自信，真正從各個(gè)制度層面上實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主。

四、全過程人民民主與社會(huì)主義政治文明建設(shè)限于管理民主的互嵌化驅(qū)動(dòng)

全過程人民民主從內(nèi)容上包括四個(gè)方面：“管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)”[9]?，四者之間互相滲透、相互支撐、相互促進(jìn)。這四個(gè)方面民主建設(shè)的內(nèi)容也是政治文明建設(shè)的主要內(nèi)容，全過程人民民主必然要求加強(qiáng)政治文明建設(shè)。

第一，全過程政治人民民主是人民群眾管理國家事務(wù)。管理要求加強(qiáng)政治文明的民主政治認(rèn)知、情感、心理、信仰、素質(zhì)和民主倫理，使全過程政治人民民主內(nèi)化為行為和習(xí)慣，使全過程人民民主法治化。管理國家事務(wù)的前提是人民權(quán)利和自由，這些權(quán)利與自由都是憲法保障的權(quán)利和自由。沒有憲法保障的權(quán)利與自由，人民群眾管理國家事務(wù)就會(huì)成為一句空話。沒有憲法保障的權(quán)利和自由，人民群眾就不能、不敢管理國家事務(wù)。處于恐懼狀態(tài)的公民不但不敢管理國家事務(wù)，而且會(huì)滑向政治冷淡主義的泥潭。所以《決議》強(qiáng)調(diào)要“不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”[6]。管理國家事務(wù)必然要限制公共權(quán)力，人民群眾不敢管理國家事務(wù)的根源在于權(quán)力的濫用，懶政、濫政、強(qiáng)政、腐敗不僅會(huì)侵犯公民權(quán)利，而且會(huì)侵犯公民的心靈。我們必須使公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行，使公共權(quán)力處于公民權(quán)利的全過程監(jiān)督中，“必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，依紀(jì)依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力”[6]。讓人民群眾“實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”[6]。只有發(fā)展和建設(shè)全過程人民民主，讓人民群眾監(jiān)督公共權(quán)力，才能“有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率”[6]。

第二，全過程社會(huì)人民民主是人民群眾管理社會(huì)事務(wù)。人民群眾管理社會(huì)事務(wù)的過程就是政治文明在社會(huì)建設(shè)方面的過程。人民群眾管理社會(huì)事務(wù)更加需要政治文明建設(shè)，這是由管理社會(huì)事務(wù)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)認(rèn)知、成員間的社會(huì)具體利益決定的，也是社會(huì)矛盾多發(fā)的領(lǐng)域，如果沒有政治文明建設(shè)的及時(shí)跟進(jìn)，全過程社會(huì)人民民主將會(huì)成為“權(quán)霸”“社霸”“區(qū)霸”的滋生地。桑迪·梅瑟爾認(rèn)為，“要想獲得與沖突相關(guān)的這些有益的副產(chǎn)品，前提是有分歧的人們愿意彼此傾聽，而這只能發(fā)生在分歧與文明相伴隨的情況下”[21]。人民群眾管理社會(huì)事務(wù)，必須在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，讓社會(huì)組織自主有序公平管理，增強(qiáng)人民自主參與的主人翁責(zé)任感和自豪感，使人民群眾真正當(dāng)家作主，使全過程人民民主落到實(shí)處。全過程社會(huì)人民民主是全過程政治人民民主的基礎(chǔ)。全過程社會(huì)人民民主中，人民群眾通過社會(huì)組織學(xué)會(huì)自治，逐漸學(xué)會(huì)如何管理國家事務(wù)，“黨圍繞增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，推動(dòng)群團(tuán)工作改革創(chuàng)新，更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾組織作用”[6]。全過程社會(huì)人民民主與國家治理密切相關(guān)，是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的組成部分，要加強(qiáng)自治、法治、德治的政治文明體系建設(shè)，發(fā)展全過程社會(huì)人民民主，“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”[6]，“保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”[6]。 村民自治、社區(qū)自治、社會(huì)組織自治都豐富了民主的形式，推進(jìn)了全過程社會(huì)人民民主，培育了民主、平等、自由、妥協(xié)、包容精神?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲訌?qiáng)烈，對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”[6]。全過程社會(huì)人民民主建設(shè)，發(fā)展了政治文明的向度，使政治文明更加具體化。

第三，全過程經(jīng)濟(jì)人民民主是人民群眾管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)。全過程經(jīng)濟(jì)人民民主，是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。政治文明建設(shè)的一些基本內(nèi)容來自市場經(jīng)濟(jì)。在不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)的主體性和不斷發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)的自主性和自我選擇。在市場經(jīng)濟(jì)中不斷培育市場經(jīng)濟(jì)的契約觀念、平等觀念、競爭觀念、自由觀念、自主觀念。改革開放的過程，就是經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)揚(yáng)人民民主的過程，實(shí)踐民主創(chuàng)新的過程，農(nóng)村改革、城市改革、對外開放等都是發(fā)揚(yáng)全過程人民民主的結(jié)果。全過程經(jīng)濟(jì)人民民主，還包括人民群眾對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大方針、重大措施、決定民生的重大政策提出的建議、批評、改進(jìn)。

第四，全過程文化人民民主是人民群眾管理文化事務(wù)。“沒有文化繁榮興盛就沒有中華民族偉大復(fù)興”[6]。政治文明建設(shè)與否，建設(shè)得好壞，都與人民群眾管理文化事務(wù)的素質(zhì)有關(guān)。管理文化事務(wù)的水平越高，政治文明建設(shè)的程度就越高。管理文化事務(wù)的水平越低，政治文明建設(shè)的水平就越低。人民群眾管理文化事務(wù)，甚至需要更高的政治文明建設(shè)水平，否則人民群眾不但不會(huì)管理文化事務(wù)，還會(huì)破壞文化事務(wù)，

甚至陷入粗俗主義、粗鄙主義、娛樂主義當(dāng)中而不能自拔。憲法第四十七條規(guī)定“中華人民共和國公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由”。

憲法的規(guī)定要在人民群眾管理文化事務(wù)得以實(shí)現(xiàn)，就必須加強(qiáng)政治文明建設(shè)，這樣才能使人民群眾管理文化事務(wù)得到具體落實(shí)。要通過政治文明建設(shè)“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力”[6]，通過政治文明建設(shè)加強(qiáng)意識形態(tài)的文化建設(shè)，這是因?yàn)椤耙庾R形態(tài)工作是為國家立心、為民族立魂的工作”[6]。

全過程人民民主就是對國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、社會(huì)事務(wù)、文化事務(wù)的管理民主，要“使各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造”[6]。這同樣需要全鏈條、全方位、全覆蓋的政治文明建設(shè)。全過程人民民主與政治文明建設(shè)聚焦于戰(zhàn)略功能的互嵌化驅(qū)動(dòng)。全過程人民民主是社會(huì)主義總體布局的重要組成部分，全過程人民民主與社會(huì)主義政治文明共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)。

全過程人民民主與社會(huì)主義政治文明聚焦于政治制度文明建設(shè)，圍繞著管理民主而展開。發(fā)展與建設(shè)全過程人民民主的過程就是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的過程，二者同步建設(shè)同步展開。全過程人民民主建設(shè)與社會(huì)主義政治文明建設(shè)內(nèi)在統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義民主政治制度中，內(nèi)在統(tǒng)一于管理民主中。加強(qiáng)全過程人民民主建設(shè)，必須不斷加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，使二者互動(dòng)的過程變成不斷互相優(yōu)化的過程。

參考文獻(xiàn)：

[1]張文顯.法治：政治文明內(nèi)在構(gòu)成的標(biāo)志[N].社會(huì)科學(xué)報(bào)，2013-01-17.

[2]虞崇勝.政治文明概念辨析[J].理論前沿，2002，（4）.

[3]鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[4]江澤民文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，2006.

[5]江澤民文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，2006.

[6]中共中央關(guān)于中國共產(chǎn)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議[DB/OL].[2021-11-16].http：//www.xinhuanet.com/politics/2021-11/16/c_1128069706.htm？comments=1.

[7]胡錦濤.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[J].求是，2007，（21）.

[8]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[9]習(xí)近平在中央人大工作會(huì)議上發(fā)表重要講話[DB/OL].[2021-10-14].http：//www.npc.gov.cn/npc/kgfb/202110/4edb8e9ea1f240b9bfaf26f97bcb2c27.shtml.

[10]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.十九大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019.

[11]張英魁.當(dāng)代中國的政治文明：從基本價(jià)值共識到國家治理體系[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2014，（3）.

[12]任中平.真善美統(tǒng)一：社會(huì)主義政治文明的理想追求[J].云南社會(huì)科學(xué)，2005，（2）.

[13]馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[14]張愛軍，韓 影.對馬克思主義自由觀的再認(rèn)識[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2009，（1）.

[15]張愛軍，孫貴勇.重新審視巴黎公社的民主原則[J].馬克思主義研究，2006，（3）.

[16]中國大百科全書出版社編輯部.中國大百科全書政治學(xué)[M].北京：中國大百科全書出版社，1992.

[17]戴圣鵬.政治文明與現(xiàn)代民主——馬克思恩格斯的政治文明思想研究[J].學(xué)術(shù)研究，2012，（10）.

[18]胡 偉.政治文明：意義、范疇和本質(zhì)——兼論我國社會(huì)主義政治文明建設(shè)[J].上海市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，（2）.

[19]秦前紅.武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅如是說[N].法制日報(bào)，2012-11-16.

[20]桑玉成.從戰(zhàn)略上思考如何推進(jìn)政治文明[N].社會(huì)科學(xué)報(bào)，2018-01-25.

[21]J.切瑞·斯特拉琛，米歇爾·沃爾夫，賈彥艷.政治文明導(dǎo)論[J].國外理論動(dòng)態(tài)，2013，（2）.

[22]習(xí)近平.堅(jiān)持多黨合作發(fā)展社會(huì)主義民主政治 為決勝全面建成小康社會(huì)而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日報(bào)，2018-03-05.

[23]習(xí)近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.

責(zé)任編輯：王 篆

Interembed and Drive of Peoples Democracy and Socialist Political Civilization in the Whole Process

Zhang ?Aijun

Abstract：Democratic politics and political civilization are the two foundations of the construction of political order. Political civilization regulates democratic politics and the construction of democratic politics promotes the development of political civilization. The whole process of peoples democracy and socialist political civilization are the premise and basis of each other，and they are embedded and driven in the practice of socialist democracy construction. The whole process of peoples democracy is the process of building socialist political civilization. The content，scope and extent of the construction of peoples democracy in the whole process determine the content，scope and extent of the construction of socialist political civilization.

Both of them focus on institutional building，and the core is building the whole process of peoples democracy in a systematic way，including the system of peoples congresses，the system of multi-party cooperation and political consultation under the leadership of the CPC，the system of regional ethnic autonomy，and mass autonomy. The integration of socialist democracy and socialist political civilization is concentrated in the democratic management of the people in the whole process of political，economic，social and cultural affairs.

Key words：peoples democracy in the whole process，political system，political civilization