吳甜甜

摘要：內部控制制度的發(fā)展和日常內部控制工作效果對事業(yè)單位有效的內部管理是相當關鍵的支持力量。管理會計在內部管控上能夠具有綜合價值。將內部控制和管理會計結合進行探討、評估和優(yōu)化，能夠促進信息的漏洞填補，同時推動未來內部控制和管理會計的普及運用。本文著重于事業(yè)單位內部控制制度的管理會計實踐，希望能夠幫助事業(yè)單位人員了解到內部控制下實施管理會計工作的意義，有助于管理會計在事業(yè)單位的實踐。

關鍵詞：內部控制;管理會計;運用

管理會計的成長十分有力地提升了事業(yè)單位的運營水平和管控實力，在減少開支、提高效率方面都有著不可忽視的效果。管理會計包含了管控管理和財務會計的范疇，這兩大類工作都離不開內部控制的參與，以此優(yōu)化效率。并且，內部控制也需要管理會計的力量得以順利運行。

一、研究理論

在社會經濟迅猛發(fā)展的道路上，社會期望的推進和經濟環(huán)境的變化讓事業(yè)單位開始面臨管理壓力，相關的理論研究也產生了各種不同的觀點。有些觀點比如社會體系觀雖然在某些角度上來看存在相應的價值，但實際上還是有不少漏洞和問題，在實際應用時也發(fā)現了問題。經過時間的推進，相關研究中產生了權變概念，權變概念認為，管理工作應該隨著環(huán)境的改變來調整，這個觀點對管理會計的優(yōu)化起到了非常重要的影響。

內部控制是相當重要同時被普遍接受的管理模式。由于管理權和股權分別由不同的力量分配，股東和管理人員的信息不一致，因此內部控制的存在能夠發(fā)揮監(jiān)督管理的效果。內部控制是企業(yè)生存發(fā)展道路上的必備品，應隨著企業(yè)的變化而改良。歷史上的經濟波動階段導致很多企業(yè)面臨巨大的壓力和生存威脅，也讓企業(yè)認識到內部控制的價值和作用，全球都在努力發(fā)展內部控制，希望能夠優(yōu)化管控、監(jiān)督的力度，減少企業(yè)壓力和風險。

二、事業(yè)單位管理會計和內部控制的關聯分析

管理會計的重點落在企業(yè)的盈收水平，通過匯總歸納財務管理信息、出具總結報告材料來給予管理層運營判斷的參考。內部控制是企業(yè)為了達成控制目標，運用一定的要求對工作實施管理和風險把控的管理措施。參考事業(yè)單位的例子，我們可以判斷管理會計和內部控制均屬于企業(yè)和事業(yè)單位的內部管控措施，為的是要改良會計信息質量，并且讓運營流程按照要求實施，提高資產保險系數，提高財務數據的準確度，優(yōu)化資源配置效率，提高企業(yè)的工作水平。管理會計和內部控制是互相影響的，諸多環(huán)節(jié)和流程都是相輔相成，同時在目標和手段上也可以互相參考，共同提升。

由于我國的經濟發(fā)展很快，事業(yè)單位的作用也在不斷升級，為了讓事業(yè)單位跟上經濟發(fā)展的腳步，符合社會的需求，讓事業(yè)單位發(fā)揮應有的價值，因此必須改善事業(yè)單位的內部控制質量，完善管理會計體系。要想提高管理會計的質量和研究水平，首先就應該提高內部控制的質量，填補制度漏洞。若是內部控制制度存在漏洞，信息和數據的準確性就無法得到保障，管理會計的質量必然受損。同時，管理會計的運行會推動事業(yè)單位優(yōu)化內部控制的工作開展，因為管理會計和內部控制互相聯系，所以為了讓兩者順利實施、高效運行，就必然會推動彼此的優(yōu)化工作，提高事業(yè)單位的綜合能力和效率。我國處于改革和進步的核心階段，很多企業(yè)和事業(yè)單位紛紛相應號召，優(yōu)化內部控制質量。在優(yōu)化內部控制的工作階段，不光要著眼于制度的修正和調整，也應該積極培養(yǎng)意識，宣傳內部控制價值，優(yōu)化內部控制手段，讓內部控制工作的落實程度到位，將管理會計和內部控制的進步同步進行，以高質量的管理會計和完備的內部控制體系開展工作，從而共同幫助事業(yè)單位的價值提升，更好地服務大眾。雙方存在的主要聯系包括：

1.目標相同

管理會計的目標是借助優(yōu)化內部管控質量來增加回報和價值。管理會計通過不同的措施來匯總、歸納、總結出核心的信息，通過這些總結資料開展判斷和衡量的工作，幫助方案的起草、設計和決定以及后續(xù)工作的跟進。內部控制追求的是保障單位有關工作都嚴格按照要求和標準來開展，保障資產的安全完整。在此基礎上改良配置方案，讓財務信息能夠真實可靠、清晰無誤，減少腐敗問題，提高回報價值，所以雙方的目標相同。

2.管理會計和內部控制的手段能夠互相配合

管理會計的手段包括預測、管控、研究、判斷等，內部控制的手段則有查驗、審核、會計管理等。兩者的工作目標都是實現事業(yè)單位的優(yōu)質管控，在日常工作中可以互相促進、協助，能夠盡可能減少錯漏，加強穩(wěn)定性。

3.管理會計和內部控制的落實方向一致

管理會計是企業(yè)會計的一份子，大致上會根據財務會計資料開展歸納和整理，最終形成報告交由管理工作人員參考。由于內部控制的著落點是合理管控、降低威脅和錯漏，防止管理人員違規(guī)謀利，所以也是能夠幫助管理工作人員的。

三、事業(yè)單位管理會計日常工作中的問題

在事業(yè)單位日常工作實踐中，內部控制工作在近幾年我國政府的倡議、鼓勵、指導和必要要求下，基本都建立了內部控制制度體系，每年都自我評價，這些都為管理會計的開展創(chuàng)造了有利條件。但是由于理念、人力等諸多因素的影響，管理會計在事業(yè)單位的開展不盡如人意。

1.管理會計的信息系統存在漏洞

目前的信息技術越來越先進，一些事業(yè)單位都在努力發(fā)展信息技術的落實。事業(yè)單位的有關工作因為信息技術的發(fā)展優(yōu)化了工作質量和速度，同時也避免了很多漏洞和威脅，提高了管理會計水平。管理會計是為了給單位的規(guī)劃提供參考信息開展的工作，假如信息內容不能及時和完整地送達，就很可能會影響到決策和方案的落實。國內部分區(qū)域中，管理信息有關的體系有著不少問題，主要是歷史存在的一些信息不達標現象。并且部分單位的經費短缺，無法獲得數量達標的專業(yè)團隊，導致發(fā)展滯后。

2.管理會計預算評價體系存在漏洞

我國為了優(yōu)化管理會計預算評價體系，推出了很多與之關聯的文件和要求，著重推動預算績效的管理質量，確保財政撥款的安全和運用的效率。在日常工作中，事業(yè)單位預算績效評估體系并沒有達到理想的效果，在落實情況上也并不令人滿意，不少規(guī)定只是從宏觀大方向的角度給出了要求，對于細節(jié)的把控和落實缺乏有效的約束和操作指導。并且很多單位并沒有根據自身水平在日常工作中靈活調整，一板一眼地開展工作導致效率低下。也有部分單位無視要求和規(guī)定，依然我行我素。上述問題對管理會計的預算質量必然會產生不良的反應。

3.內部控制的理念和監(jiān)督仍然存在缺陷

內部控制在單位的所有流程中都至關重要，必須讓各個科室和職員都認識到重要性，努力配合工作，才能夠達到預期效果。目前事業(yè)單位內部控制雖然取得了長足的進步，但是全員的內部控制意識并不達標，很多人員都覺得內部控制不屬于自己的工作范疇內，只是財務的范疇。還有不少領導層對內部控制的作用也沒有清晰的理解，規(guī)劃財務崗位時不夠認真，沒有做好崗位的平衡制約，也沒有安排好監(jiān)督的工作，導致出現了一系列資產損失、賬目錯誤的問題。

4.會計核算和資產安全問題

事業(yè)單位的會計核算始終存在不少問題，有些單位的會計賬冊和財務資料錯亂，管理和監(jiān)督工作不嚴格，財務的工作面臨諸多威脅。比如財務憑證和資料的保管保存不合格，對資產的管理保存也很隨意，賬冊內的記錄和實際數額對不上等，這些問題給單位的規(guī)劃落實、安全保障都帶來很多難題。

5.會計工作者不達標

某些事業(yè)單位的會計工作者在理論層面和綜合能力上都達不到合格線，不光在日常工作中頻頻出現專業(yè)能力的問題，并且對待工作也并不認真，工作積極性欠佳。審計的流程中頻頻發(fā)生賬務解決不及時、數據信息錯亂的問題。導致此類現象的關鍵在于沒有一套合格的監(jiān)督判定標準。領導層沒有把會計工作者的素養(yǎng)和能力當作重要的一環(huán)，沒有認識到會計人員的能力短板、態(tài)度懈怠會造成嚴重的后果。沒有給會計工作者提供學習的機會，也不開展推動他們積極學習的評價活動。導致此類人員沒有工作熱情、工作動力，不能正確認識到自己的不足，也沒有積極進取的意愿。單位中沒有開展及時到位的監(jiān)督工作，導致即使犯錯也難以被發(fā)現，更危害到了事業(yè)單位的健康運轉。

四、建議

1.應該持續(xù)優(yōu)化并改進管理會計的理論模式。有關單位需要積極推動合理優(yōu)秀的條例頒布和實施，學習優(yōu)秀案例的科學模式和手段，根據我國事業(yè)單位自身的情況進行一定的改良和優(yōu)化，早日發(fā)布適合我國事業(yè)單位水平的管理會計要求。

2.完善管理會計信息界面。為了實現事業(yè)單位的優(yōu)秀管理會計信息界面，有關單位應該持續(xù)推動，讓優(yōu)秀的專業(yè)團隊應用技能和科技建設力量組成并改良信息數據庫，幫助今后的信息化推進和成長順利開展。并且應該打造出全面預算績效評估體系，讓全體政府單位根據各自的情況改良評判要求，討論審核批準后投入應用，在日常工作中及時查驗，保障落實水平。

3.建設事業(yè)單位評估制度。積極推動管理會計工作者的教學工作，提高工作質量。優(yōu)秀的工作需要優(yōu)秀的團隊來進行，事業(yè)單位必須進行豐富的活動來凝聚優(yōu)秀的工作團隊，不光應該招聘優(yōu)秀工作者，同時對于已有的團隊也要定期開展培訓和升級活動。通過繼續(xù)教育和教學提高團隊的專業(yè)水平，借助高質量的評估制度，提高大家的積極性，持續(xù)宣傳管理會計價值，讓大家能夠正確認識管理會計的意義和發(fā)揮的價值。

4.內部控制的核心著落于風險的防范和管控。優(yōu)秀的內部控制需要優(yōu)秀的風險管控進行輔助。內部審計是風險管控的核心環(huán)節(jié)，每個事業(yè)單位都需要獨立的審計科室，出臺全面細致的審計計劃，對內部控制開展的質量實施把關，對核心步驟更是要嚴格對待。找到問題的關鍵并及時解決，盡可能避免和預防存在的漏洞，降低問題發(fā)生率，維護單位的安全。

5.作為內部控制的核心環(huán)節(jié)，預算必然應該落實到位。預算能夠管控好資金和資產的去處，防止資源的丟失損壞。某些事業(yè)單位的預算只是形式主義，在日常工作中并沒有嚴格實施。不按照預算開展工作的情況很危險，比如在工程進行時，不按照預算進行極有可能產生尾款確實的問題，導致工程中斷。所以實際工作不可任意妄為，還是應該根據預算開展，并按時開展審查監(jiān)督，確保各個環(huán)節(jié)無誤。預算計劃的落實能夠提高內部控制水平，讓單位平穩(wěn)運行。

參考文獻：

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