林慧鳳

摘要：本文首先找到了城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程中的問題，針對(duì)這些問題提出了成立教育聯(lián)盟及其運(yùn)行機(jī)制，并在機(jī)制的引導(dǎo)下闡述了教育聯(lián)盟的運(yùn)行策略，希望為城鄉(xiāng)教育一體化的深入貫徹盡一點(diǎn)綿薄之力。

關(guān)鍵詞：教育聯(lián)盟;城鄉(xiāng)教育;一體化發(fā)展

中圖分類號(hào)：A 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

城鄉(xiāng)小學(xué)教育聯(lián)盟以城市基底小學(xué)為帶頭人，與本區(qū)域鄉(xiāng)村小學(xué)結(jié)對(duì)構(gòu)成教育、教學(xué)、教研共同體，以提高教學(xué)質(zhì)量為根本目的，通過資源共享、教研統(tǒng)一的工作方式，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展中存在的問題

（一）城鄉(xiāng)小學(xué)教育設(shè)施不平等

首先，音體美課堂教學(xué)所需設(shè)備發(fā)展不平等。城市學(xué)校的音體美課堂教學(xué)所需場(chǎng)地、設(shè)備建設(shè)比較完備，個(gè)別學(xué)校建有可在室內(nèi)完成教學(xué)的體育場(chǎng)地;反觀鄉(xiāng)村小學(xué)大部分教學(xué)器材很少讓學(xué)生使用，損壞后更新較慢，且大部分集中在價(jià)格低廉的跳神和球類，只有極少數(shù)學(xué)校建有正規(guī)的操場(chǎng)。其次，教學(xué)輔助用房建設(shè)發(fā)展不平等。城市學(xué)校個(gè)學(xué)科教室、功能教室、圖書館等教學(xué)輔助用房、設(shè)備齊全，學(xué)生日常學(xué)習(xí)經(jīng)常使用;而鄉(xiāng)村小學(xué)音樂教師、圖書室、計(jì)算機(jī)教室等常見教學(xué)輔助用房或者沒有建設(shè)，或者使用率較低。

（二）城鄉(xiāng)小學(xué)教育投入不公平

從大環(huán)境上來看，我們國(guó)家的教育投入與其它歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距，而針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)二元性社會(huì)結(jié)構(gòu)，教育投入的城鄉(xiāng)兩極分化較為嚴(yán)重，城市學(xué)校無論從教學(xué)設(shè)施建設(shè)，還是從教師培養(yǎng)項(xiàng)目開展，都較農(nóng)村更為完善、有序。而且從財(cái)務(wù)管理制度方面看，鄉(xiāng)村小學(xué)教育支出需要縣區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)，目前無論從具體法律條文上，還是從教育資金使用細(xì)則上都缺乏有效監(jiān)管，很容易發(fā)生教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移挪用的情況。

（三）城鄉(xiāng)小學(xué)教師教學(xué)質(zhì)量不均衡

首先，教師學(xué)歷水平不均衡。城市小學(xué)教師招聘起點(diǎn)為本科，而鄉(xiāng)村小學(xué)教師招聘起點(diǎn)為大專。雖然教師學(xué)歷水平并不能代表教師的實(shí)際教學(xué)能力，但也從側(cè)面反映了鄉(xiāng)村教師的起點(diǎn)低，自身素養(yǎng)和教學(xué)質(zhì)量會(huì)落后于城市學(xué)校。其次，鄉(xiāng)村骨干教師流失現(xiàn)象嚴(yán)重。骨干教師無論在教學(xué)水平、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，還是職業(yè)道德上都有優(yōu)異的表現(xiàn)，這是學(xué)校提高教育教學(xué)水平的重要因素。

二、城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制

（一）建立完善的工作推進(jìn)機(jī)制

省市級(jí)教育行政部門要成立專門的城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟辦公室，責(zé)成領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人對(duì)城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟工作進(jìn)行監(jiān)督，各區(qū)縣教育行政部門要做到落實(shí)工作，積極幫助城鄉(xiāng)小學(xué)結(jié)對(duì)聯(lián)盟。同時(shí)，教育行政部門、學(xué)校雙方要對(duì)合作的目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行商議，在取得共識(shí)的基礎(chǔ)上簽署聯(lián)盟合作協(xié)議，積極推進(jìn)雙方在制度、規(guī)劃、可行性上得到有效保障。

（二）建立有效的教育聯(lián)盟溝通機(jī)制

城市優(yōu)質(zhì)的師資力量、管理理念到鄉(xiāng)村小學(xué)一定會(huì)遇到一些新問題，城鄉(xiāng)學(xué)校之間要及時(shí)、友好溝通，把先進(jìn)的教學(xué)理念和鄉(xiāng)村實(shí)際薛青青有效結(jié)合起來，尊重當(dāng)?shù)貙W(xué)校文化特色，因地制宜，幫助鄉(xiāng)村學(xué)校生成獨(dú)特的教育管理理念、教學(xué)理念。

（三）建立完善的表彰激勵(lì)機(jī)制

省市級(jí)教育行政部門要成立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)表彰為教育聯(lián)盟做出突出貢獻(xiàn)的學(xué)校和個(gè)人。一方面對(duì)城市骨干教師結(jié)對(duì)幫扶人員進(jìn)行相關(guān)的補(bǔ)貼，并保證足額、及時(shí)發(fā)放，同時(shí)評(píng)優(yōu)、評(píng)職稱要向這些教師進(jìn)行適度傾斜;另一方面對(duì)結(jié)對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升顯著的學(xué)校也要進(jìn)行資金支持，并把更多的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)下放到這些學(xué)校。

三、城鄉(xiāng)小學(xué)教育聯(lián)盟的實(shí)施策略

（一）教育聯(lián)盟的參與要自主

城鄉(xiāng)小學(xué)教育聯(lián)盟是以城市小學(xué)為基礎(chǔ)，把學(xué)科教研作為龍頭，與區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村小學(xué)共同構(gòu)成的小學(xué)教育、學(xué)科教學(xué)教研的一種聯(lián)合體?？梢哉f，教育聯(lián)盟主要是為鄉(xiāng)村小學(xué)教研、教學(xué)發(fā)展成立的，并不是一個(gè)強(qiáng)制性的組織結(jié)構(gòu)，不存在任何行政命令或指派。

（二）學(xué)科研修要有層次

首先，教育聯(lián)盟要有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)層;領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)有教育聯(lián)盟各校校長(zhǎng)、教科室主人組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)盟校建設(shè)中校級(jí)層面的人事調(diào)配工作，并具體管理財(cái)務(wù)支持、政策支持;其次，教育聯(lián)盟要有一個(gè)執(zhí)行力高的操作團(tuán)隊(duì);操作團(tuán)隊(duì)的主要成員由各校優(yōu)秀教師、骨干教師組成，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督本聯(lián)盟的教育教學(xué)研究，共同制定教學(xué)問題分析解決方案，以提高聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量為主要目的;最后，教育聯(lián)盟要組建學(xué)科研修共同體;學(xué)科研修共同體需要各學(xué)科教師共同參加，分學(xué)科建立并以教學(xué)工作室的形式存在，讓骨干教師、優(yōu)秀教師擔(dān)任帶頭人，引領(lǐng)學(xué)科研修共同體積極開展教研活動(dòng)，促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)部學(xué)科教師的職業(yè)素養(yǎng)提高。

（三）教育聯(lián)盟的制度要規(guī)范

城鄉(xiāng)小學(xué)教育聯(lián)盟是一個(gè)以資源共享、互利互補(bǔ)、合作共贏為共同目標(biāo)而組建的松散的教學(xué)研究團(tuán)體，因其松散的特性，更需要有一個(gè)規(guī)范化的制度來約束，從而能整體推進(jìn)教育聯(lián)盟內(nèi)部的教研工作，促進(jìn)所有教師的職業(yè)發(fā)展，進(jìn)而提高鄉(xiāng)村小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，達(dá)到聯(lián)盟內(nèi)部學(xué)校的教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。制度規(guī)范，就要從學(xué)科教學(xué)常規(guī)、學(xué)生作業(yè)管理、教學(xué)檢查制度、教研質(zhì)量監(jiān)控、教師備課、校本研究、教研成果推廣激勵(lì)等方面進(jìn)行條例制定，為聯(lián)盟的健康、平穩(wěn)發(fā)展提供制度保障。

（四）教育聯(lián)盟教研網(wǎng)絡(luò)化

城鄉(xiāng)教育一體化背景下教育聯(lián)盟的教研活動(dòng)要倡導(dǎo)全體教師共同參與、主動(dòng)參與，積極開展教研，吸引更多的青年教師圍繞學(xué)科教學(xué)主題、學(xué)生教育主題展開深層次的討論，合力打造青年教師的成長(zhǎng)之路，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)化的教研方式需要教育聯(lián)盟成立網(wǎng)絡(luò)專題論壇，開通線上評(píng)課體系，邀請(qǐng)教育教學(xué)專家通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行“教學(xué)會(huì)診”，讓更多的普通教師能夠直接與教育專家對(duì)話，感受到持續(xù)、長(zhǎng)效、和諧的教研網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。

結(jié)束語

城鄉(xiāng)教育一體化體現(xiàn)了教育公平、社會(huì)公平，教育聯(lián)盟的落地施行，能有效縮短城鄉(xiāng)教育差距，讓鄉(xiāng)村小學(xué)的教育有了更大的保障，讓鄉(xiāng)村小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量提高有了一個(gè)可追隨的目標(biāo)，更好的提升了鄉(xiāng)村小學(xué)教師的職業(yè)素養(yǎng)，是城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的重要保證。

參考文獻(xiàn)

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