劉杰

摘 要：伴隨人民群眾生活水平不斷提高，人們對于物質(zhì)生活的要求更高，舒適安全、整潔衛(wèi)生，這就需要環(huán)衛(wèi)部門的高效工作，在城市和鄉(xiāng)村，環(huán)衛(wèi)工作都要落實到位。在推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的工作中，摸索成熟完善的管理模式至關(guān)重要?，F(xiàn)如今，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的管理模式逐漸被人們提出并應(yīng)用，城鄉(xiāng)一體化的模式也具有了更廣闊的發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)；一體化發(fā)展；發(fā)展前景

引言

我國正在加大力度實施城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略，縮小城市與農(nóng)村的經(jīng)濟差距。在大的戰(zhàn)略發(fā)展背景下，依靠政府部門的大力支持，如何調(diào)動各方的積極性，有效的開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的管理工作是重中之重，管理決策、工作網(wǎng)絡(luò)、管理水平和宣傳力度都影響著一體化的發(fā)展進程。下面就對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式進行討論，包括實施中遇到的問題以及發(fā)展前景。

1、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的含義以及意義

依據(jù)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，城市和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境以及衛(wèi)生情況是其中的重要一項。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，顧名思義，就是把城市和鄉(xiāng)村的環(huán)衛(wèi)方針政策、工作方向和發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一的進行統(tǒng)籌和安置，這是將城市和鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生擺在了相同的地位，為完善城市的環(huán)衛(wèi)水平和大力改善農(nóng)村的環(huán)境面貌提高到國家戰(zhàn)略的高度，把城市成熟合理和相對完善的環(huán)衛(wèi)工作的相關(guān)經(jīng)驗和方法帶入農(nóng)村，使農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境能夠得到科學(xué)合理的治理，以此改善農(nóng)村的居住環(huán)境。

我國的新農(nóng)村建設(shè)離不開城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，改善生存環(huán)境是居住在鄉(xiāng)村的人們基本的要求，要把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的政策要求，方式方法合理的帶入鄉(xiāng)村，做好這項基礎(chǔ)工程。

2 城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的具體措施

首先，在當(dāng)?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)部門要從體系建設(shè)上開始，做足工作準備，將所轄地區(qū)的鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)工作納入進自己的體系，統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一管理，在所有的管轄范圍內(nèi)，無論是城市還是鄉(xiāng)村，做到有一個統(tǒng)一運行的工作聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)平臺，在這個工作系統(tǒng)中，每個環(huán)衛(wèi)單位都是網(wǎng)絡(luò)中的一員，這樣做的優(yōu)勢就是能夠提供資源的共享，及時了解并執(zhí)行區(qū)域統(tǒng)籌安排的工作要求，將區(qū)域內(nèi)的環(huán)衛(wèi)隊伍和相關(guān)資源整合起來，形成合力，環(huán)衛(wèi)工作就可以擁有更加高效的管理和專業(yè)的人員配置，所有的環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備都可以集中使用，合理分配給需要的地區(qū)使用，這樣就能夠建立統(tǒng)一的運送垃圾車隊和回收系統(tǒng)，更加的方便快捷，真正做到了城市、鄉(xiāng)村的環(huán)衛(wèi)一體化管理模式。

其次，在管理模式的摸索上，要堅持一體化的基本要求，不要把各項優(yōu)惠政策和方針措施向城市或鄉(xiāng)村隨意傾斜，堅決遵守城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理法規(guī)，不斷提高一體化統(tǒng)籌兼顧的管理水平，落實國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動垃圾的及時運收，減少對環(huán)境的污染，加強地區(qū)環(huán)衛(wèi)工作強度，對垃圾進行分類回收，不隨意處置，按科學(xué)合理的舉措，因地制宜的處置垃圾。還要針對管理層面是否落實相關(guān)政策建立起嚴格的監(jiān)督體系和制度，獎勵和懲戒要雙管齊下，保證城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的管理模式得到切實的運用和推廣。

最后，要加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的宣傳力度，提高城鄉(xiāng)居民的環(huán)衛(wèi)意識和環(huán)境保護意識，尤其在宣傳力度和居民環(huán)衛(wèi)意識較弱的鄉(xiāng)村地區(qū)，相關(guān)干部要下基層，走鄉(xiāng)村，努力宣傳和教育當(dāng)?shù)氐拿癖姁圩o環(huán)境，建設(shè)一個整潔美麗的新農(nóng)村。

3、一體化面臨的問題分析

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理面臨的最大問題是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)的極度落后。要想建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，首先需要提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。下面對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題進行分析：

（1）沒有健全的環(huán)衛(wèi)法規(guī)

制度的缺失是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的一大致命弱點?！吨腥A人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》對生活垃圾的處理進行了規(guī)定，然而具體的下行行政規(guī)章制度卻并不系統(tǒng)和完善，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)環(huán)保部門在對環(huán)境問題進行處理時難以尋找到針對具體問題的明確規(guī)定，使得許多環(huán)境問題處于模糊狀態(tài)，對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平的提高造成了一定障礙。

（2）缺少運收垃圾的相關(guān)專業(yè)設(shè)備

硬件不足問題是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理工作面臨的又一難題。例如垃圾收運車和垃圾分類、處理設(shè)備的嚴重不足，這些基礎(chǔ)設(shè)備的缺乏將會造成農(nóng)村垃圾的隨意傾倒以及垃圾的分類困難，直接導(dǎo)致了農(nóng)村垃圾不能夠進行有效的處理。問題的癥結(jié)在于相關(guān)部門對于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的重視程度不夠，投入資金不足。若是直接向農(nóng)民征集環(huán)衛(wèi)資金，由于農(nóng)民收入普遍較低，也難以順利實施。因此，建議相關(guān)部門提高對于新農(nóng)村建設(shè)的重視程度，主動為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)補充環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)備。

（3）鄉(xiāng)村居民環(huán)境保護意識較弱

近年來政府對環(huán)境衛(wèi)生的重視程度逐步提高，在城市和農(nóng)村中的宣傳力度也逐步加大。然而，環(huán)衛(wèi)保護宣傳在農(nóng)村中的效果并不理想，大部分村民還存在“各掃門前雪”的思想。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大宣傳力度，并定期組織環(huán)境保護各類活動，提高農(nóng)村居民環(huán)境保護的意識。

（4）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作分離，一體化名存實亡

我國環(huán)衛(wèi)一體化正經(jīng)歷著將重點由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的階段。由于城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，以往的城市垃圾管理方法難以完整的應(yīng)用于農(nóng)村垃圾管理，致使垃圾管理出現(xiàn)了城鄉(xiāng)脫節(jié)的現(xiàn)象。對此，應(yīng)從農(nóng)村的實際情況出發(fā)，探索尋找適于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的方法措施，進而縮小城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理差距。

3、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式的發(fā)展前景

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式的發(fā)展需要我們在了解當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分清主要問題與次要問題，逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程。

由上文一體化面臨的問題分析可以看出，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專人匹配工作是解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的首要工作，各村委會應(yīng)結(jié)合各村實際情況，在主要街道和居民聚集地安裝垃圾桶和配備垃圾車定時收運。其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村落應(yīng)建立環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，開展各村的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并逐級向上建立完整的考核管理和升遷機制，逐步構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理體系。再次，在進行新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)時，加入更大比例的環(huán)衛(wèi)工作規(guī)劃，為將來開展環(huán)衛(wèi)工作做好鋪墊。最后，建立專門的環(huán)衛(wèi)資金管理小組，負責(zé)環(huán)衛(wèi)資金的籌措與應(yīng)用，資金籌措具體可從政府撥款、村民自籌和社會募捐三個途徑進行。此外，還應(yīng)加強環(huán)衛(wèi)保護宣傳力度，提高農(nóng)村居民的意識水平，讓農(nóng)民自發(fā)的對環(huán)境進行保護和整治。

4、總結(jié)

一個國家的環(huán)衛(wèi)工作進行的如何，要從全局出發(fā)，在我國的廣大農(nóng)村地區(qū)，對于環(huán)衛(wèi)工作的理解程度不夠，相關(guān)的宣傳工作和管理工作不到位，就更加難以調(diào)動起當(dāng)?shù)孛癖姷沫h(huán)保意識，這就說明當(dāng)前我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化面臨的挑戰(zhàn)頗多，雖然問題很多，但城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化擁有廣闊的發(fā)展前景，我國環(huán)衛(wèi)工作的提升空間和發(fā)展?jié)摿σ琅f巨大，城市和鄉(xiāng)村都需要我們從業(yè)者和廣大的人民群眾共同克服難關(guān)，推動一體化進程。建議相關(guān)部門對此提高重視，把環(huán)衛(wèi)工作落實到實處，從根本上改變農(nóng)村環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀。落實到實處，從根本上改變農(nóng)村環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀。

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