○高 振 婁方園 王書(shū)瑤 王 娟

一、引言

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，擺脫時(shí)空限制、資源共享便捷的在線教育成為一種新型教育方式。但同樣出現(xiàn)了平臺(tái)不規(guī)范、內(nèi)容質(zhì)量不高等問(wèn)題［1］。國(guó)家為此發(fā)布多個(gè)文件，為在線教育的健康發(fā)展提供了指導(dǎo)意見(jiàn)。2020年，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)規(guī)范管理的通知》提出，要加強(qiáng)平臺(tái)備案、強(qiáng)化平臺(tái)監(jiān)管、提升平臺(tái)教師素質(zhì)以及注重協(xié)同治理［2］。2021年，《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見(jiàn)》，從平臺(tái)、資源、師生以及政策等方面提出了重要舉措［3］。隨后，《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》從優(yōu)質(zhì)服務(wù)、信息化基礎(chǔ)設(shè)施、新職業(yè)培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理、監(jiān)管以及信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等層面提出了新的要求［4］?！半p減”政策的實(shí)施，也為校外線上培訓(xùn)的整治工作提供了政策指導(dǎo)。但目前，一些地方、機(jī)構(gòu)、學(xué)校并未將國(guó)家的政策充分落地，在線教育市場(chǎng)仍存在問(wèn)題。

在線教育平臺(tái)作為承載在線教育正常運(yùn)行的重要載體，其發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的諸多問(wèn)題可以在很大程度上反映我國(guó)在線教育存在的諸多問(wèn)題和不足。因此，從在線教育平臺(tái)的視角出發(fā)，分析我國(guó)在線教育的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展中存在的問(wèn)題，可以為我國(guó)的在線教育治理提供解決方案，保證在線教育的健康規(guī)范發(fā)展。為此，本文對(duì)全國(guó)各地的教師展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查，分析其在線教育平臺(tái)的使用現(xiàn)狀以及遇到的問(wèn)題及困難，探索我國(guó)在線教育發(fā)展的影響因素，并提出可行的治理策略，以提高在線教育質(zhì)量，改善行業(yè)生態(tài)。

二、調(diào)查概述

（一）研究目的

研究旨在調(diào)研不同地區(qū)、不同崗位的教師，了解我國(guó)在線教育平臺(tái)的應(yīng)用現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，探尋可能的影響因素，為在線教育治理提供切實(shí)可行的策略方案。

（二）調(diào)研對(duì)象

研究采取隨機(jī)整群抽樣，根據(jù)我國(guó)區(qū)域劃分，在華東、華南、華中等七大行政區(qū)發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷。調(diào)研樣本涉及多個(gè)地區(qū)、不同教齡、多種職務(wù)的教師。問(wèn)卷通過(guò)初步制定，并經(jīng)過(guò)多次試調(diào)查和修改，以保證問(wèn)卷的信度、效度以及可行性。最終形成的問(wèn)卷主要圍繞以下方面展開(kāi)：（1）對(duì)在線教育平臺(tái)的初步認(rèn)識(shí)和了解；（2）在線教育平臺(tái)應(yīng)用滿意度；（3）在線教育平臺(tái)應(yīng)用存在的問(wèn)題；（4）在線教育平臺(tái)發(fā)展建議。

（三）問(wèn)卷基本情況

正式問(wèn)卷通過(guò)“問(wèn)卷星”平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后共回收問(wèn)卷2783份，其中有效問(wèn)卷2387份，有效率為85.77%。有效問(wèn)卷中，女性占大多數(shù)，為1879份（占78.7%）；在教師構(gòu)成方面，中小學(xué)教師占91%；10年以上教齡的教師占44.7%，5年以下的占36.5%；教師來(lái)源分布相對(duì)均衡，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的比重，分別為36.7%、40.3%以及22.9%，具體數(shù)據(jù)如表1所示。

表1 調(diào)研教師基本情況

三、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析

（一）在線教育平臺(tái)使用情況

調(diào)查顯示，教師最常用的在線教育平臺(tái)有一起作業(yè)、作業(yè)幫以及騰訊課堂等，其中使用一起作業(yè)平臺(tái)的教師最多。同時(shí)，釘釘、騰訊會(huì)議以及社交軟件是教師在在線教育過(guò)程中常用的工具，其中釘釘平臺(tái)的使用率高達(dá)85.4%。根據(jù)學(xué)校指定使用相應(yīng)在線教育平臺(tái)的教師占85.4%。后疫情期間，線上教學(xué)發(fā)展迅速，其中以線上直播形式進(jìn)行教學(xué)的占比達(dá)46.1%，線上線下結(jié)合的人數(shù)為34.2%。然而，學(xué)校以及教師對(duì)開(kāi)展在線教育的準(zhǔn)備尚不充足，調(diào)研顯示，半數(shù)以上的教師未受到嚴(yán)格的培訓(xùn)以及考核。但是，多數(shù)教師對(duì)在線教育平臺(tái)的應(yīng)用態(tài)度是積極的。63%的教師選擇繼續(xù)使用在線教育平臺(tái)，并表示不會(huì)更換正在使用的在線教育平臺(tái)。而且90%的教師會(huì)將優(yōu)質(zhì)的在線教育平臺(tái)推薦給同事或朋友。調(diào)研獲知，在線教育的師資應(yīng)具備“基本的信息素養(yǎng)”“在線教學(xué)管理能力”以及“良好的身心素質(zhì)”等基本素質(zhì)和能力，如圖1所示。

圖1 在線教育教師應(yīng)具備的能力

（二）在線教育平臺(tái)應(yīng)用滿意度

1.在線教育整體滿意度不高。調(diào)查顯示，認(rèn)為在線教育比平時(shí)線下教學(xué)效果更好的教師僅占7.1%，而認(rèn)為比線下教學(xué)效果差的教師占34.9%?？梢?jiàn)，教師們對(duì)在線教育整體滿意度不高?？ǚ綑z驗(yàn)顯示，不同教齡的教師教學(xué)效果滿意度存在顯著差異，如表2所示。究其原因可能是教齡長(zhǎng)的教師習(xí)慣了傳統(tǒng)教學(xué)，并不會(huì)積極主動(dòng)適應(yīng)在線教育。而隨著教師隊(duì)伍的老齡化問(wèn)題的出現(xiàn)［5］，教齡在10年以上的教師比重逐漸擴(kuò)大，也是導(dǎo)致在線教育整體滿意度偏低的原因之一（見(jiàn)表2）。

表2 不同教齡的教師在線教育效果滿意度卡方檢驗(yàn)

2.教師的信息化教學(xué)能力有待提升。研究結(jié)果顯示，不同教齡的教師對(duì)自身在線教育價(jià)值的滿意度具有顯著差異。63.6%的教師認(rèn)為在線教育需要技術(shù)支持，而個(gè)人的信息技術(shù)水平不高會(huì)導(dǎo)致使用在線教育平臺(tái)的積極性降低。為此，研究進(jìn)行了單因素方差分析，以揭示不同年齡的教師對(duì)在線教育價(jià)值體現(xiàn)產(chǎn)生差異的原因。

經(jīng)過(guò)描述性統(tǒng)計(jì)以及方差齊次性檢驗(yàn)，得出變量總體在因素的各個(gè)水平上成正態(tài)分布并具有齊次性，因此通過(guò)教師的教齡與在線教育教學(xué)價(jià)值進(jìn)行單因素方差分析，方差檢驗(yàn)的F值為18.824，顯著性概率 Sig.為 0.000＜0.05，說(shuō)明各組均值在α=0.05水平上有顯著差異。分析發(fā)現(xiàn)，不滿兩年的教師認(rèn)為在線教育價(jià)值的體現(xiàn)高于其他教齡段，10年以上教齡的教師認(rèn)為在線教育價(jià)值的體現(xiàn)最低?？傮w趨勢(shì)是，教齡越長(zhǎng)的教師，在線教學(xué)價(jià)值滿意度越低，如表3所示。究其原因，可能是教齡長(zhǎng)的教師，習(xí)慣于傳統(tǒng)教學(xué)，對(duì)新出現(xiàn)的事物存在抵觸情緒，以及其信息應(yīng)用水平不高［6］等方面造成的。

表3 不同教齡的教師在線教學(xué)價(jià)值的滿意度顯著性差異

3.在線教育的高效性和教學(xué)反思體現(xiàn)不明顯。雖然在線教育平臺(tái)可以為教師帶來(lái)諸多幫助，但是其高效性和教學(xué)反思體現(xiàn)得并不明顯。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在線教育平臺(tái)給教師帶來(lái)的幫助主要有：“提供豐富的教育資源”（83%）、“提供多樣的交互形式”（66.9%）、帶來(lái)“實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地的教學(xué)”（61%）、使“資源共享更加便捷”（57.8）以及使“教學(xué)評(píng)價(jià)更加多元”（34.6%）。但僅有少部分教師認(rèn)為在線教育平臺(tái)使“教學(xué)更加高效”（26.5%），會(huì)“帶來(lái)更深的教學(xué)反思”（22.6%）。

（三）在線教育平臺(tái)應(yīng)用存在的問(wèn)題

調(diào)研獲知，“教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障（78.6%）”“平臺(tái)跳出彈窗、廣告（58.9%）”以及“與學(xué)生互動(dòng)困難（74.2%）”是教師應(yīng)用平臺(tái)時(shí)遇到的主要問(wèn)題。此外，部分教師會(huì)遇到“部分平臺(tái)部分功能收費(fèi)（25.4%）”以及“師生隱私問(wèn)題得不到充分保護(hù)（20.4%）”等客觀問(wèn)題。

在線教育平臺(tái)規(guī)范也存在著諸多問(wèn)題。當(dāng)教師在教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)諸如授課時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、授課內(nèi)容出錯(cuò)等不當(dāng)教學(xué)行為時(shí)，平臺(tái)很少（20%）會(huì)提醒教師規(guī)范行為。同時(shí)，在線教育平臺(tái)存在“收集用戶電話，并頻繁推廣課程”“教學(xué)資源的推送與課程無(wú)關(guān)”以及“平臺(tái)有誘導(dǎo)性信息”等現(xiàn)象。此外，“未經(jīng)允許在教師課程中插播廣告”“強(qiáng)制要求教師使用平臺(tái)某些功能”和“未經(jīng)教師允許使用教師的課程和相關(guān)資源”等行為，也困擾著部分教師付諸網(wǎng)上平臺(tái)教學(xué)。

研究顯示，學(xué)生在線學(xué)習(xí)過(guò)程中的學(xué)習(xí)效果較差。35.2%的教師認(rèn)為學(xué)生的參與度不高，44.2%的教師認(rèn)為，學(xué)生參與效果不好，不能積極地響應(yīng)教學(xué)。同時(shí)，多數(shù)教師認(rèn)為“師生缺少交流互動(dòng)”、線上教學(xué)“只是簡(jiǎn)單照搬線下教學(xué)模式”“缺乏完善的教學(xué)管理服務(wù)，對(duì)學(xué)生自覺(jué)性要求過(guò)高”“教學(xué)內(nèi)容不適合通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)形式呈現(xiàn)”以及“教師的教學(xué)設(shè)計(jì)能力和教學(xué)組織能力不足”等因素是導(dǎo)致學(xué)生在線學(xué)習(xí)效果降低的主要原因。

（四）在線教育平臺(tái)發(fā)展建議

針對(duì)目前在線教育存在的問(wèn)題，教師們從政府、教育職能部門(mén)、機(jī)構(gòu)、平臺(tái)、學(xué)校以及師生方面提出了建議。教師們認(rèn)為：政府應(yīng)制定相關(guān)的制度法規(guī)；教育職能部門(mén)應(yīng)出臺(tái)在線教育規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，健全平臺(tái)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格限制不良應(yīng)用的發(fā)布和使用；在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范在線教育模式、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)環(huán)境、簡(jiǎn)化教育平臺(tái)、凈化平臺(tái)資源；學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生使用正規(guī)的平臺(tái)，規(guī)范平臺(tái)和APP進(jìn)校園；進(jìn)行教師研修培訓(xùn)，提升教師素養(yǎng)和教學(xué)能力；培養(yǎng)學(xué)生的注意力和專注力。

研究使用Nvivo11對(duì)教師建議進(jìn)行編碼，獲取關(guān)鍵詞，根據(jù)參考點(diǎn)的數(shù)量確定教師的主要建議。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，教師提出的建議主要有：平臺(tái)設(shè)計(jì)易操作、增加互動(dòng)、對(duì)平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范管理、進(jìn)行教師培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)發(fā)與共享、提高教師在線教學(xué)能力、提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和注意力等。

綜上，對(duì)于在線教育的使用，大部分教師的態(tài)度是積極的，但也指出目前在線教育平臺(tái)存在的諸多問(wèn)題，如平臺(tái)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、師生互動(dòng)以及隱私安全等方面的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，教師們從政府、教育職能部門(mén)、在線教育機(jī)構(gòu)以及學(xué)校等方面，為平臺(tái)建設(shè)、師生互動(dòng)、教師培養(yǎng)以及資源建設(shè)等內(nèi)容提出了寶貴的建議。

四、在線教育治理的策略建議

為進(jìn)一步規(guī)范在線教育治理，針對(duì)在線教育平臺(tái)應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，研究從頂層優(yōu)化設(shè)計(jì)、教育服務(wù)支持、師資質(zhì)量提升、技術(shù)賦能教學(xué)以及技術(shù)倫理保障等層面提出相應(yīng)策略：頂層優(yōu)化設(shè)計(jì)主要體現(xiàn)在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提高信息化治理能力以及平臺(tái)監(jiān)管兩個(gè)方面；教育服務(wù)支持主要體現(xiàn)在信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入以及智慧校園建設(shè)兩個(gè)方面；師資質(zhì)量提升在于提升師資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和健全師資成長(zhǎng)機(jī)制；技術(shù)賦能教學(xué)主要是運(yùn)用基于大數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)分析、AI以及學(xué)習(xí)科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)為在線教育教學(xué)賦能；技術(shù)倫理保障是為了解決在線教育過(guò)程中的技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的倫理問(wèn)題，從而進(jìn)行的數(shù)據(jù)安全保障以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，具體如圖2所示。

圖2 在線教育治理的策略框架

（一）頂層優(yōu)化設(shè)計(jì)

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提高信息化治理能力。政府在整個(gè)教育治理中起著“元治理”的作用，承擔(dān)著宏觀決策與調(diào)控的職責(zé)［7］。政府應(yīng)加強(qiáng)政策決策的支持并通過(guò)信息化手段提高頂層設(shè)計(jì)能力。調(diào)研獲知，政府和教育職能部門(mén)應(yīng)制定在線教育規(guī)范的政策標(biāo)準(zhǔn)，健全平臺(tái)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格限制不良應(yīng)用的使用。政府對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的在線教育市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控［8］，可對(duì)在線教育實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題以及不良現(xiàn)象進(jìn)行日常排查與監(jiān)管，以促進(jìn)在線教育的健康穩(wěn)定運(yùn)行。目前，教育部等相關(guān)部門(mén)發(fā)布了多個(gè)文件，已為在線教育發(fā)展提供政策支撐。但在線教育行業(yè)仍缺乏系統(tǒng)完善的指導(dǎo)性文件。為此，政府應(yīng)不斷加強(qiáng)在線教育政策和規(guī)范制定，探索適合在線教育發(fā)展的指導(dǎo)性文件，以便為在線教育平臺(tái)、產(chǎn)品等的準(zhǔn)入和應(yīng)用制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。2021年11月，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的全體人員取得了執(zhí)法證，加強(qiáng)了教育系統(tǒng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)了在線教育的法制治理，為我國(guó)在線教育治理工作提供了便利。

此外，《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》明確提出要“實(shí)現(xiàn)教育政務(wù)信息系統(tǒng)的全面整合和資源的開(kāi)放共享”［9］。面對(duì)魚(yú)龍混雜的在線教育市場(chǎng)和亂象迭出的在線教育領(lǐng)域，政府應(yīng)充分運(yùn)用信息化手段，建立國(guó)家在線教育資源大平臺(tái)，整合全國(guó)優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)和資源，為學(xué)校、教師和學(xué)生提供安全可靠的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)平臺(tái)和資源。政府需統(tǒng)籌建立教育政務(wù)數(shù)據(jù)中心，全面整合全國(guó)教育領(lǐng)域的教育政務(wù)數(shù)據(jù)，收集并存儲(chǔ)教育系統(tǒng)內(nèi)的教育大數(shù)據(jù)，進(jìn)行智能分析并形成可視化報(bào)告，最終呈現(xiàn)給教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校、教師以及學(xué)生，實(shí)現(xiàn)在線教育治理的“上下聯(lián)動(dòng)”，形成即時(shí)感知、科學(xué)決策、主動(dòng)服務(wù)、高效運(yùn)行、智能監(jiān)管的新型教育治理模式［10］。

2.促進(jìn)政企合作，加大平臺(tái)監(jiān)管力度。針對(duì)在線教育平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境、教學(xué)資源等進(jìn)行監(jiān)管，可以為師生提供綠色的教學(xué)環(huán)境，增強(qiáng)用戶的應(yīng)用體驗(yàn)。數(shù)據(jù)顯示，在線教育平臺(tái)內(nèi)出現(xiàn)的彈窗廣告、與課程無(wú)關(guān)的內(nèi)容以及平臺(tái)不穩(wěn)定等情況，會(huì)導(dǎo)致師生的教與學(xué)體驗(yàn)降低。因此，需要從政府、機(jī)構(gòu)以及平臺(tái)等層面制定相應(yīng)管理策略。首先，政府對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)和平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并通過(guò)相關(guān)政策文件規(guī)范在線教育機(jī)構(gòu)及平臺(tái)的管理。國(guó)家也發(fā)布了一系列政策文件（包括“雙減”政策），提出要規(guī)范機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，從一定程度上保障了學(xué)生的健康成長(zhǎng)?！罢姓?，機(jī)構(gòu)有對(duì)策”。針對(duì)這種情況，政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在線教育平臺(tái)的監(jiān)控以及規(guī)范，對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展常規(guī)化監(jiān)管，發(fā)布權(quán)威政策文件，通過(guò)強(qiáng)制性措施規(guī)范在線教育發(fā)展。政府對(duì)在線教育平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，也應(yīng)建立政企合作模式，政府把關(guān)各教育機(jī)構(gòu)，規(guī)范其在線教育模式、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)環(huán)境、凈化平臺(tái)資源，簡(jiǎn)化平臺(tái)設(shè)計(jì)，建立在線教育監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，定期檢查清理有害信息，調(diào)整違背學(xué)生發(fā)展規(guī)律的內(nèi)容，以優(yōu)化機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)環(huán)境、凈化教學(xué)資源，營(yíng)造綠色的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（二）教育服務(wù)支持

1.加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入。信息化基礎(chǔ)設(shè)施是在線教育得以順利發(fā)展的基礎(chǔ)。為保障在線教育穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家需要在信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面下功夫，確保每個(gè)學(xué)生都能享受到優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出要“鞏固網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)”“強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)”［11］。“停課不停學(xué)”的號(hào)召更是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提出了大挑戰(zhàn)。顧小青等學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)校信息化的投入使用對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)有正向的影響［12］。可見(jiàn)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是信息時(shí)代國(guó)家和學(xué)者關(guān)注的絕對(duì)重點(diǎn)。

5G技術(shù)憑借其速率高、延遲低、功耗低和覆蓋廣等特點(diǎn)，必將成為新時(shí)代信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分［13］。在各學(xué)校、各教育場(chǎng)所搭建5G基站，建立5G教育專網(wǎng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各學(xué)校全面接入快速穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)，可以切實(shí)保障在線教育的順利發(fā)展。此外，《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》也從平臺(tái)體系、數(shù)字資源、創(chuàng)新應(yīng)用等方面提出了指導(dǎo)意見(jiàn)［14］。我國(guó)應(yīng)積極探索“教育新基建”的現(xiàn)實(shí)途徑，從在線教育平臺(tái)支撐、5G+專網(wǎng)以及其他技術(shù)和資源，高度重視落后地區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小數(shù)字鴻溝，促進(jìn)教育公平。

2.加快智慧校園建設(shè)?！督逃畔⒒?.0行動(dòng)計(jì)劃》提出加快數(shù)字校園建設(shè)，促進(jìn)智慧教育創(chuàng)新發(fā)展的要求，將智慧校園建設(shè)的研究推向了新的高度。智慧校園以智能化的監(jiān)控與管理、靈活的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)無(wú)盲區(qū)、個(gè)性化推送與服務(wù)等特點(diǎn)［15］，在全國(guó)中小學(xué)校園廣受歡迎。顯然，智慧校園的建設(shè)可以使管理、教學(xué)以及學(xué)習(xí)更加高效。因此，在保證了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入的前提下，我國(guó)應(yīng)加快智慧校園建設(shè)，為在線教育提供堅(jiān)實(shí)的服務(wù)保障。各學(xué)校通過(guò)建立教育數(shù)據(jù)大平臺(tái)和教育資源大平臺(tái)，智能分析和處理教育過(guò)程中的巨量數(shù)據(jù)，并實(shí)時(shí)反饋給在線教育中的各主體，為教師、學(xué)生以及家長(zhǎng)提供個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高效的家校互通。通過(guò)智慧校園建設(shè)，學(xué)?？梢詫?shí)現(xiàn)利用智能算法實(shí)時(shí)分發(fā)教學(xué)資源，利用數(shù)據(jù)采集對(duì)各主體實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)教學(xué)管理，利用智慧校園數(shù)據(jù)管理中心實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理教學(xué)終端，利用人臉識(shí)別和校園告警等技術(shù)對(duì)教學(xué)區(qū)域進(jìn)行安防［16］等智慧化教學(xué)管理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，實(shí)現(xiàn)教育公平。

（三）師資質(zhì)量提升

1.提高師資準(zhǔn)入門(mén)檻。教師在整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中處于主導(dǎo)地位，師資質(zhì)量直接影響著在線教育的授課質(zhì)量、學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和學(xué)習(xí)效果。中國(guó)教育學(xué)會(huì)于2017年受教育部委托同時(shí)啟動(dòng)培教教師專業(yè)電子檔案庫(kù)和機(jī)構(gòu)認(rèn)證，形成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的行業(yè)準(zhǔn)入資格和評(píng)價(jià)體系。2019年，《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》，將師資合格作為排查和日常監(jiān)管的重點(diǎn)?？梢?jiàn)，師資準(zhǔn)入一直受到國(guó)家教育部門(mén)的重視。但目前大量的機(jī)構(gòu)平臺(tái)仍存在師資質(zhì)量問(wèn)題，許多在線教育平臺(tái)的師資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)寬松。近年來(lái)，各平臺(tái)的教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)一降再降，雖然“猿輔導(dǎo)”通過(guò)撤銷“一對(duì)一”教學(xué)服務(wù)，限制公辦教師進(jìn)入平臺(tái)兼職，但是其教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也不夠嚴(yán)格。相反，“學(xué)而思”的教師準(zhǔn)入非常嚴(yán)格，通過(guò)筆試、面試、復(fù)試、培訓(xùn)四大環(huán)節(jié)，層層篩選，入職通過(guò)率低于5%，嚴(yán)格的教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)給“學(xué)而思”帶來(lái)了超90%續(xù)課率的驚人成績(jī)。但是，2021年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)仍發(fā)現(xiàn)教師資質(zhì)虛假宣傳的現(xiàn)象，并給予相關(guān)機(jī)構(gòu)頂格處罰，師資亂象問(wèn)題依舊突出。因此，為保證在線教育能夠高效穩(wěn)定地運(yùn)行，各教育部門(mén)、機(jī)構(gòu)應(yīng)建立科學(xué)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格整頓在線教育師資準(zhǔn)入亂象，對(duì)新入職的教師進(jìn)行全方位考量，綜合學(xué)歷、品德、教師資格、考試、信息化教學(xué)能力等多方面［17］，通過(guò)層層篩選，全面優(yōu)化教師準(zhǔn)入資質(zhì)，促進(jìn)在線教育教師質(zhì)量的提升。

2.健全教師成長(zhǎng)機(jī)制。調(diào)研獲知，在線教育需要學(xué)校以及機(jī)構(gòu)加強(qiáng)教師研修培訓(xùn)，全面提升教師素養(yǎng)和教學(xué)信息化教學(xué)能力。一方面，應(yīng)加強(qiáng)在線教育教師的專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)新入職的教師，各單位應(yīng)對(duì)教師的在線教育方面進(jìn)行培訓(xùn)，并做到教師培訓(xùn)工作常態(tài)化［18］，從在線教學(xué)設(shè)計(jì)能力、在線教學(xué)組織能力、在線教學(xué)管理能力等全方位提升師資質(zhì)量。教育部印發(fā)的《中小學(xué)幼兒園教師在線培訓(xùn)實(shí)施指南》可以為各地的教師在線培訓(xùn)工作提供指導(dǎo)，以標(biāo)準(zhǔn)化的形式培訓(xùn)教師的信息化能力［19］。另一方面，在線教育機(jī)構(gòu)的管理部門(mén)可以設(shè)置適當(dāng)?shù)慕處煹燃?jí)提升制度，根據(jù)教師的培訓(xùn)以及日常的教學(xué)成績(jī)開(kāi)展定期和不定期考核，對(duì)在線教育中表現(xiàn)優(yōu)異的教師給予更高的等級(jí)評(píng)定并與工資待遇以及榮譽(yù)晉升掛鉤，在教師內(nèi)部形成可以促進(jìn)教師發(fā)展的良性競(jìng)爭(zhēng)，最終促進(jìn)在線教育教師成長(zhǎng)與發(fā)展。

（四）技術(shù)賦能教學(xué)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)生學(xué)習(xí)注意力和積極性的欠缺以及師生互動(dòng)的缺失是導(dǎo)致在線教育效果較差的重要原因。因此，對(duì)于教學(xué)過(guò)程以及學(xué)生課堂表現(xiàn)的監(jiān)管至關(guān)重要。隨著智能時(shí)代的發(fā)展，以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新技術(shù)被應(yīng)用于教學(xué)中。利用這些技術(shù)，可以對(duì)教師以及學(xué)生的教學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和分析，形成學(xué)習(xí)者畫(huà)像，通過(guò)智能化監(jiān)控和干預(yù)，提高學(xué)生注意力，實(shí)現(xiàn)在線教育效果的提升。

1.基于大數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)分析。大數(shù)據(jù)的合理應(yīng)用對(duì)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、教師和學(xué)生都能起到非常重要的作用。學(xué)習(xí)分析技術(shù)作為大數(shù)據(jù)技術(shù)的一種技術(shù)手段，在線教育發(fā)揮著重要作用。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以收集并處理在線教育過(guò)程中的在線教育管理數(shù)據(jù)、教師教學(xué)數(shù)據(jù)、學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)等諸多數(shù)據(jù)。首先，機(jī)構(gòu)和學(xué)?？梢岳么髷?shù)據(jù)技術(shù)對(duì)組織內(nèi)的教學(xué)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并對(duì)機(jī)構(gòu)或校園中的各種管理數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)分析，為機(jī)構(gòu)以及學(xué)校提供可行性的在線教育運(yùn)行機(jī)制。其次，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)教師教學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)控并對(duì)教師進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，幫助教師針對(duì)不足進(jìn)行教學(xué)整改，為教師成長(zhǎng)提供精準(zhǔn)指導(dǎo)，以幫助教師提升教學(xué)能力。2021年，寧波慈溪研發(fā)了教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)啟“智評(píng)”模式。這次實(shí)踐可以為我國(guó)教育大數(shù)據(jù)的建設(shè)提供重要的借鑒意義。學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)可以借鑒吸收其成功的經(jīng)驗(yàn)，利用大數(shù)據(jù)采集、挖掘、分析和反饋等技術(shù)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和處理，通過(guò)學(xué)習(xí)者畫(huà)像，提供個(gè)性化的評(píng)價(jià)與指導(dǎo)，促進(jìn)精準(zhǔn)教育的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，學(xué)校和平臺(tái)可以建立學(xué)生數(shù)據(jù)管理中心，實(shí)時(shí)監(jiān)控教學(xué)動(dòng)態(tài)，通過(guò)數(shù)據(jù)捕捉，監(jiān)控并干預(yù)學(xué)生的注意力表現(xiàn)，以提高學(xué)生的注意力和積極性。

2.AI賦能教學(xué)。人工智能作為時(shí)下新型技術(shù)之一可以在在線教育過(guò)程中發(fā)揮重要作用。首先，在線教育中，教師可應(yīng)用AI技術(shù)實(shí)現(xiàn)人工智能與人類教師的協(xié)作教學(xué)［20］［21］。人工智能扮演助教的角色可以幫助教師智能出題、智能批改作業(yè)、進(jìn)行薄弱知識(shí)分析等，降低教師的負(fù)擔(dān)。其次，人工智能通過(guò)人機(jī)自然交互，對(duì)學(xué)生在線學(xué)習(xí)過(guò)程的行為感知、情緒識(shí)別以及注意力追蹤，實(shí)時(shí)監(jiān)控學(xué)生在線教育過(guò)程中的課堂表現(xiàn)，做學(xué)生的智能學(xué)伴。人工智能技術(shù)的出現(xiàn)，可以改變傳統(tǒng)教育中的考試評(píng)價(jià)體系。目前，大部分在線教育仍沿用傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)過(guò)程以考試為主，由教師開(kāi)展，學(xué)生被動(dòng)參與［22］。人工智能的出現(xiàn)可以在很大程度上改善傳統(tǒng)的教師評(píng)價(jià)的問(wèn)題，通過(guò)長(zhǎng)期的數(shù)據(jù)監(jiān)控、收集，自主對(duì)每位學(xué)習(xí)者進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像，可以實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，為學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)提供幫助，促進(jìn)教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性。

3.學(xué)習(xí)科學(xué)輔助教學(xué)。腦電、眼動(dòng)等學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的出現(xiàn)，使之成為監(jiān)控和干預(yù)學(xué)生注意力的另一種選擇。Jerry Chih-Yuan Sun曾研究腦電生物反饋對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)注意力的影響，最終結(jié)果顯示：當(dāng)學(xué)生注意力低的時(shí)候，給予腦電生物反饋可以很好地提高學(xué)生的注意力［23］。Lin L進(jìn)行腦電生物反饋影響的測(cè)試，結(jié)果顯示，生物反饋的使用可以導(dǎo)致內(nèi)在動(dòng)機(jī)、認(rèn)知負(fù)荷、學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)結(jié)果的改善［24］?？梢?jiàn)，運(yùn)用腦電技術(shù)進(jìn)行反饋，可以明顯改善學(xué)生的注意力狀況并在一定程度上改善學(xué)習(xí)結(jié)果。因此，在今后的在線教育實(shí)踐中可以嘗試將這些技術(shù)應(yīng)用于在線教育學(xué)生監(jiān)控中。通過(guò)腦電監(jiān)測(cè)的波形圖，經(jīng)可視化形式主動(dòng)呈現(xiàn)給教師端，可以使教師很好地把握每位學(xué)生的上課狀態(tài)。同時(shí)，通過(guò)腦電生物反饋可以使學(xué)生在注意力不集中的時(shí)候給予特定的音頻或文字反饋，以促進(jìn)學(xué)生的注意力集中。此外，通過(guò)腦電技術(shù)與其他技術(shù)的結(jié)合，可以幫助學(xué)生訓(xùn)練專注力，提高其注意力水平。例如，利用MindMass VR腦電一體機(jī)可訓(xùn)練孩子在行動(dòng)過(guò)程中正確的專注方式以及行為方式，以確保專注力水平的提升。但腦電、眼動(dòng)等技術(shù)在教育中的應(yīng)用仍需考慮許多因素，比如昂貴設(shè)備、攜帶不方便、反饋過(guò)程中干擾學(xué)習(xí)等。因此，在以后關(guān)于腦機(jī)接口技術(shù)的研究中需要對(duì)其進(jìn)行仔細(xì)設(shè)計(jì)，以盡量減少對(duì)學(xué)習(xí)的可能干擾。

（五）技術(shù)倫理保障

1.數(shù)據(jù)安全管理?；ヂ?lián)網(wǎng)與教育的融合加速了海量教育數(shù)據(jù)的生成，使得數(shù)據(jù)安全面臨新的挑戰(zhàn)，急需建立數(shù)據(jù)安全規(guī)范［25］。2020年，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)召開(kāi)“在線教育數(shù)據(jù)安全與個(gè)人隱私保護(hù)”，提出在線教育中的數(shù)據(jù)和隱私安全的重要性。在線教育中不僅存在著師生的個(gè)人信息及數(shù)據(jù)隱私安全問(wèn)題，其治理過(guò)程中各治理主體同樣面臨著數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，治理數(shù)據(jù)的流失以及非法使用，會(huì)在很大程度影響在線教育行業(yè)的健康發(fā)展。因此，急需討論在線教育發(fā)展及治理過(guò)程中的數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，提出切實(shí)可行的數(shù)據(jù)安全管理方法。首先，在政府層面立法保護(hù)師生的數(shù)據(jù)安全并設(shè)置專門(mén)的數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)，以嚴(yán)格監(jiān)管數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，保護(hù)用戶數(shù)據(jù)安全。其次，對(duì)于一些惡意收集和非法使用、出賣用戶數(shù)據(jù)的個(gè)人以及企業(yè)，將其與自身及企業(yè)的信用評(píng)定掛鉤，通過(guò)信用等級(jí)來(lái)約束數(shù)據(jù)安全問(wèn)題的發(fā)生。此外，在線教育機(jī)構(gòu)、平臺(tái)可以充分運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，利用其去中心化、可追溯性等特點(diǎn)，對(duì)在線教育產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)據(jù)加密處理，利用非對(duì)稱加密算法對(duì)教育數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)保護(hù)，只有擁有秘鑰的用戶才能夠訪問(wèn)數(shù)據(jù)［26］。最后，政府、機(jī)構(gòu)與學(xué)校三方聯(lián)合建立專門(mén)的數(shù)據(jù)保護(hù)系統(tǒng)，對(duì)于非法獲取數(shù)據(jù)的行為進(jìn)行警告并追蹤攔截?cái)?shù)據(jù)。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開(kāi)放的教育環(huán)境為人們的個(gè)性化學(xué)習(xí)提供了諸多便利，但是由于缺乏完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，知識(shí)版權(quán)問(wèn)題嚴(yán)重困擾著在線教育教師［27］，嚴(yán)重降低了在線教育工作者創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情，不利于在線教育行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源的產(chǎn)出。因此，需要從政府、學(xué)校、教師等多方面建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系?！斗ㄖ紊鐣?huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》從國(guó)家層面提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律建設(shè)。因此，政府應(yīng)全面分析在線教育的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，通過(guò)嚴(yán)格立法，從法律層面解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的出現(xiàn)。同時(shí)，學(xué)校對(duì)全體師生進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培養(yǎng)，定期開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)活動(dòng)，讓學(xué)生和教師充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性。目前已有多所高校開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育。北京科技大學(xué)結(jié)合理工科的特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等相關(guān)課程，創(chuàng)辦了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)名師講壇”，為學(xué)生傳授了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，產(chǎn)生了一定的效果，可以為各學(xué)校、機(jī)構(gòu)提供借鑒。此外，在進(jìn)行在線教育教學(xué)時(shí)，教師應(yīng)保留一系列的原創(chuàng)證據(jù)，并運(yùn)用加水印、加密等手段保護(hù)著作權(quán)。通過(guò)多方協(xié)作，強(qiáng)化教學(xué)相關(guān)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好的在線教育生態(tài)。

智能時(shí)代，5G、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，可以為在線教育的發(fā)展和規(guī)范起到推動(dòng)作用。將新興技術(shù)與在線教育融合，可以促進(jìn)在線教育的高效發(fā)展，提高我國(guó)在線教育治理能力，為我國(guó)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供借鑒?！靶禄ā焙汀半p減”政策的施行為我國(guó)在線教育的健康發(fā)展做出了指導(dǎo)，希望未來(lái)政府、教育職能部門(mén)、機(jī)構(gòu)、學(xué)校以及師生等主體，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行高效、協(xié)同處置治理，實(shí)現(xiàn)在線教育質(zhì)量的穩(wěn)定提升，促進(jìn)線上線下教育融合創(chuàng)新，推進(jìn)在線教育優(yōu)質(zhì)資源共享，最終實(shí)現(xiàn)教育公平。