○胡國華

在過去的幾十年里，我國高校繼續(xù)教育通過為廣大成年學(xué)習(xí)者提供拓展知識、訓(xùn)練技能的平臺，培養(yǎng)了大量的各類學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)人才，在提高整體國民素質(zhì)，促進(jìn)教育公平，建設(shè)人力資源強(qiáng)國等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而在不斷加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的新時代，廣大民眾教育需求日益多樣化、個性化，我國高校繼續(xù)教育如果仍停留在傳統(tǒng)的學(xué)歷提升、職業(yè)培訓(xùn)等方面，不僅對學(xué)習(xí)者精神需求缺乏足夠的重視，更沒有盡到其在學(xué)習(xí)化社會建設(shè)中的應(yīng)盡之責(zé)，顯然不符合當(dāng)今時代的發(fā)展潮流，亟待實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。黨的十九大報告中明確提出：“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)?！保?］高校繼續(xù)教育作為繼續(xù)教育體系的重要組成部分，在終身教育體系構(gòu)建的過程中扮演著不可忽視的角色，如何充分利用高校自身特有教育資源優(yōu)勢，有效發(fā)揮其在創(chuàng)建終身教育體系中的重要功能，順利實(shí)現(xiàn)新時代高校繼續(xù)教育的成功轉(zhuǎn)型，是我國高校繼續(xù)教育未來發(fā)展面臨的重要問題。在這一方面，韓國作為終身教育發(fā)達(dá)國家，在學(xué)習(xí)型社會建設(shè)方面一直走在亞洲前列，其高校終身教育院的發(fā)展運(yùn)營為我們提供了可供借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、韓國高校終身教育院的發(fā)展歷程

自上個世紀(jì)末，韓國頒布《終身教育法》以后，便逐漸形成了全新而完備的終身教育體系。其中，高校終身教育院在構(gòu)建韓國終身教育體系以及建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的過程中功不可沒。其發(fā)展歷程經(jīng)歷了以下三個階段。

（一）起步階段（20世紀(jì)70—80年代）

韓國高校積極參與社會教育始于上世紀(jì)70年代。當(dāng)時，韓國高校開展了一系列幫助和促進(jìn)地方居民發(fā)展的社會教育。如1971年，大邱啟明大學(xué)附屬教育學(xué)院開設(shè)了“主婦市民大學(xué)講座”［2］；1975年，大邱大學(xué)建立了以老年人為教育對象的終身教育院。在兩所大學(xué)引領(lǐng)下，韓國高等教育開始走出學(xué)校、走向社會，關(guān)注和服務(wù)校外市民的教育項(xiàng)目逐漸活躍起來。

（二）發(fā)展階段（20世紀(jì)80—90年代）

韓國終身教育80年代開始逐步走向法制化建設(shè)的軌道。1982年12月，韓國頒布的《社會教育法》中規(guī)定“大學(xué)、師范大學(xué)、教育大學(xué)及?？茖W(xué)校應(yīng)實(shí)施符合其特性的社會教育”［3］，由此明確將高校發(fā)展終身教育義務(wù)化。1984年，梨花女子大學(xué)率先在校內(nèi)設(shè)置了獨(dú)立的終身教育院。此后，其他各高校也相繼成立終身教育院。經(jīng)過這一時期的探索，高校附設(shè)終身教育院在全國范圍內(nèi)普遍設(shè)立，其課程設(shè)置、運(yùn)營發(fā)展、管理評價等方面均因有了相應(yīng)的法律保障和指引而變得更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。

（三）成熟階段（21世紀(jì)初至今）

隨著2000年3月韓國正式頒布了《終身教育法》，以國家教育部為主體的教育行政機(jī)構(gòu)在給予高校終身教育院充分自主權(quán)的基礎(chǔ)上，不斷引入多種行政和財(cái)政支援制度，逐漸強(qiáng)化地方政府和自治團(tuán)體對高校終身教育的支援建設(shè)，最大限度地保障了高校終身教育院運(yùn)營所需要的人、財(cái)、物等各種資源［4］，使高校終身教育院切實(shí)發(fā)揮出在構(gòu)建終身教育體系中的重要功能。特別是2008年以來，教育部通過“構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型大學(xué)項(xiàng)目”和“振興大學(xué)附屬終身教育院項(xiàng)目”等方式推行以大學(xué)為中心的終身教育振興，充分發(fā)揮大學(xué)在構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系中的作用，并以《憲法》《教育基本法》《高等教育法》《平生教育法》等與終身教育相關(guān)的法規(guī)為依據(jù)，在高校內(nèi)實(shí)行時間登錄制度、合約學(xué)科制度、學(xué)分銀行制度、社內(nèi)大學(xué)制度等，極大促進(jìn)了終身教育的發(fā)展［5］。

二、韓國高校終身教育院在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會中的經(jīng)驗(yàn)

（一）“人本主義”的教育理念鑄就了韓國高校終身教育院個性化辦學(xué)特色

韓國近現(xiàn)代教育深受西方民主思想影響，反映在教育理念上，高校終身教育院始終堅(jiān)持“人本主義”，以規(guī)范性和開放性的教育環(huán)境為基礎(chǔ)，追求教育大眾化和平等化，重視個人的興趣培養(yǎng)和素質(zhì)提升［6］。這種教育理念不僅滲透在終身教育實(shí)踐中，也體現(xiàn)在相關(guān)的法律規(guī)定中。如1982年制定的《社會教育法》第一條中提出“該法保障賦予所有國民終生接受社會教育的機(jī)會，以提高國民素質(zhì)，促進(jìn)國家社會的發(fā)展”。1998年的《終身教育法》第四條規(guī)定了終身教育理念：其一，保障所有國民擁有均等的終身教育機(jī)會；其二，終身教育應(yīng)該以學(xué)習(xí)者自由參與、自發(fā)學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)；其三，終身教育不是宣傳政治或改變個人偏見的權(quán)宜之計(jì)；其四，通過學(xué)習(xí)終身教育課程獲得的相應(yīng)資格或?qū)W歷應(yīng)該得到社會認(rèn)可［7］。

韓國高校在國家終身教育理念的影響下，結(jié)合自身特色逐漸樹立了各自特色化教育理念。如延世大學(xué)終身教育院將提高社區(qū)居民生活質(zhì)量、充分開發(fā)其潛能，營造終身教育風(fēng)氣和健康的價值觀［8］，最終建設(shè)成學(xué)習(xí)型社會作為教育理念指導(dǎo)其教育實(shí)踐。全南大學(xué)校終身教育院則將建立終身學(xué)習(xí)、幸福的社會作為自己矢志不渝的奮斗目標(biāo)。由此可見，韓國高校終身教育始終將個人的學(xué)習(xí)需求擺在首位，同時也兼顧滿足社會的進(jìn)步和發(fā)展需要。正是這種“以人為本”的教育理念，使高校終身教育吸引了社會廣大民眾的積極參與?？梢哉f，韓國終身教育院的受眾群體基本涵蓋了待業(yè)青年、家庭婦女、失業(yè)者、老年人、移民家庭、上班族等各個人群。特別需要指出的是由于韓國近些年面臨著愈發(fā)嚴(yán)重的老齡化趨勢，各大學(xué)終身教育院陸續(xù)開發(fā)了“退休人員再教育研究項(xiàng)目”“老年人力資源開發(fā)計(jì)劃”“老年人再就業(yè)項(xiàng)目”等旨在提升老年人能力、推動老年人重返社會的眾多教育課程和項(xiàng)目，有效給予了老年人積極參與社會、服務(wù)社會的機(jī)會，也充分發(fā)揮出其在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會過程中應(yīng)有的價值和功能。

（二）健全完善的政策法規(guī)保障了韓國高校終身教育院持續(xù)化健康發(fā)展

韓國在發(fā)展終身教育方面一直堅(jiān)持立法先行。健全完善的法律體系有效保障了韓國高校終身教育的健康發(fā)展。韓國高校終身教育相關(guān)的法制不是單一法制體系，而是分布在《教育基本法》《社會教育法》《產(chǎn)業(yè)教育振興法》《職業(yè)教育訓(xùn)練促進(jìn)法》等一系列法令中。其中，較早在法律中提到終身教育是1980年10月25日韓國通過了第八次修憲之后，即《大韓民國第五共和國憲法》第二十九條增加了“國家應(yīng)振興終身教育”的條款。1982年實(shí)施的《社會教育法》逐漸改變了過去以學(xué)校教育為中心的表述方式，而更加強(qiáng)調(diào)了終身教育的重要性。1995年，出臺了《為樹立主導(dǎo)信息化時代新教育體系的改革方案》，這一方案的提出標(biāo)志著韓國開始邁入建設(shè)開放性終身教育社會的時代。1997年，國家制定了學(xué)分認(rèn)證法律，解決了終身教育發(fā)展中的重要問題［9］。1998年通過收集社會各界各層國民們的意見，舉行了確立終身學(xué)習(xí)法的聽證會，后經(jīng)過法制處審議，最終將名稱變更為《終身教育法》，于2000年3月開始實(shí)施?！督K身教育法》的頒布和實(shí)施，使韓國成為繼美日之后，世界上第三個為終身教育專門立法的國家［10］。在《終身教育法》的保障下，韓國高校終身教育逐漸走上了規(guī)范化運(yùn)營和健康化發(fā)展的軌道。

（三）豐富全面的課程設(shè)置打造了韓國高校終身教育多樣化教育平臺

韓國高校終身教育院的課程包括人文教養(yǎng)提升課程、職業(yè)資格培訓(xùn)課程、學(xué)分學(xué)位取得課程、社區(qū)志愿服務(wù)課程在內(nèi)的多樣化課程體系，能夠充分滿足不同人群的學(xué)習(xí)需求，為廣大市民提供了豐富的教育選擇。

具體而言，將教養(yǎng)與休閑、娛樂融為一體的人文教養(yǎng)類課程在韓國高校終身教育院課程中占主流，這一類課程主要以提升個人素質(zhì)修養(yǎng)為目的，包括文學(xué)、英語、書法、美術(shù)、唱歌、舞蹈、樂器、讀書、宗教、歷史、文化、文藝創(chuàng)作和子女教育等；職業(yè)資格培訓(xùn)課程，則以職業(yè)能力再開發(fā)或以獲取某種職業(yè)資格證書為目的，大致可分為資格證培訓(xùn)課程、入職教育和在職培訓(xùn)課程、政府企業(yè)委托培養(yǎng)課程等。其中，資格證培訓(xùn)課程涵蓋各種服務(wù)性中介師、日韓料理技能師、咖啡師、保育師、房地產(chǎn)咨詢師、健康保健管理師等種類繁多的資格證培訓(xùn)課程；入職教育和在職培訓(xùn)課程主要針對即將走向工作崗位和在崗人員想提升職業(yè)能力的人群，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、藝術(shù)、科技、健康、宗教等社會各個職業(yè)領(lǐng)域。政府企業(yè)委托培養(yǎng)課程是由政府或企業(yè)委托給高校終身教育院的任務(wù)，如勞動部委托的待業(yè)者就業(yè)支援課程，教育部委托的老年教育專家培訓(xùn)課程，教育廳委托舉辦的教師進(jìn)修課程，公司委托的員工培訓(xùn)課程等。學(xué)位與學(xué)分取得課程擔(dān)負(fù)著學(xué)歷補(bǔ)全職能，很長一段時間內(nèi)是韓國高校終身教育的主要任務(wù)。通過學(xué)分銀行制、自學(xué)學(xué)位制、時間登錄制等諸多方式保障越來越多的成年人接受高等教育的機(jī)會和權(quán)利。其中，自1998年開始實(shí)施至今的學(xué)分銀行制是韓國最具代表性的開放式高等教育制度。它依據(jù)韓國有關(guān)學(xué)分認(rèn)證等相關(guān)法律，使學(xué)習(xí)者通過隨時隨地多樣形態(tài)的學(xué)習(xí)與資格考試獲得學(xué)分，當(dāng)學(xué)分累積達(dá)到韓國教育人力資源部規(guī)定的“標(biāo)準(zhǔn)教育課程”時，就可獲取大學(xué)學(xué)歷認(rèn)證并取得相應(yīng)學(xué)位。自從《終身教育法》頒布以后，高校終身教育院因其特教育優(yōu)勢，成為實(shí)施學(xué)分銀行制最受國民歡迎的地方。目前，學(xué)分銀行制課程運(yùn)用于韓國70多個大學(xué)終身教育院，其課程涉及經(jīng)營學(xué)、藝術(shù)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、韓語、外國語、動漫、環(huán)創(chuàng)、健康營養(yǎng)等很多領(lǐng)域。社區(qū)志愿服務(wù)課程是韓國高校為更好地服務(wù)社區(qū)居民生活開發(fā)實(shí)施的多樣化課程。其中，面向社區(qū)居民的大學(xué)講座和活動最有特色，如全北大學(xué)終身教育院面向社區(qū)內(nèi)中老年人開放所有本科講座，將高等教育知識推廣普及到社區(qū)；全州大學(xué)定期面向居民舉行愛心服務(wù)及慶典活動，內(nèi)容涉及韓醫(yī)咨詢與診治、美容美甲、花草種植、韓式料理等多種項(xiàng)目。這類課程不僅促進(jìn)了社區(qū)居民和高校的雙向互動，有效激發(fā)了社區(qū)居民學(xué)習(xí)的積極性，并通過多樣化項(xiàng)目解決地區(qū)居民的教育和生活需求，從而強(qiáng)化了高校服務(wù)地方、服務(wù)社會的功能。

（四）嚴(yán)格規(guī)范的教師教育制度培養(yǎng)了韓國高校終身教育院專業(yè)化師資隊(duì)伍

韓國高校終身教育院的教師有多種名稱，如社會教育師、社會教育指導(dǎo)者、成人教育者、社會教育工作者、教育主管等。從高校終身教育院的任職教師來看，一般多由本校專任教師組成，同時也招聘外來兼職教授和專門講師?，F(xiàn)實(shí)中，與各高校終身教育院本校教授相比，外聘的專門講師和時間講師占比更多。后來，為了提高終身教育擔(dān)當(dāng)者的資質(zhì)和專門性，能夠?yàn)閺V大成人學(xué)習(xí)者提供更優(yōu)質(zhì)的終身學(xué)習(xí)機(jī)會，《終身教育法》明確規(guī)定：原來從事終身教育工作的社會教育專門要員更名為終身教育師，終身教育師負(fù)責(zé)終身教育的計(jì)劃、實(shí)施、分析和評價等工作［11］，并分成一級、二級、三級不同等級。所有終身教育師需要得到國家認(rèn)證并授予資格方能從事專門的終身教育活動。終身教育師制度是在韓國終身教育需求急速擴(kuò)張的情況下，需要提高從業(yè)人員專門性而確立的融終身教育師養(yǎng)成、配置和研修于一體的資格制度?，F(xiàn)在越來越多的取得終身教育師資格的專業(yè)人員任教于高校終身教育院，有效提升了高校終身教育院教師隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

（五）開放民主的行政管理激發(fā)了韓國高校終身教育院自主化高效運(yùn)營

韓國教育實(shí)施地方自治，希望通過分權(quán)提高地方居民參與意識，這種行政管理體制也有利于地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰贫ㄟm合自身實(shí)際的教育行政制度。所以，韓國高校終身教育設(shè)立、運(yùn)行與發(fā)展享有較大的自主權(quán)。教育部作為高校終身教育院的上級管理機(jī)關(guān)，僅作為咨詢和支援機(jī)構(gòu)，從宏觀上負(fù)責(zé)提供有關(guān)高校終身教育的政策咨詢和行政、財(cái)政支援，不對終身教育政策進(jìn)行審議決定，將學(xué)生遴選、入學(xué)、注冊、考勤記錄、成績審查、升級留級、休假、復(fù)學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、獎懲、畢業(yè)等一系列日常行政管理直接賦權(quán)給下級機(jī)構(gòu)，在一定程度上保障了高校終身教育院的自主權(quán)，便于調(diào)動其辦學(xué)積極性［12］。此外，為簡化步驟，高校終身教育院的設(shè)立采用報告制，由高校校長根據(jù)具體實(shí)施細(xì)則向地方教育廳報告，再由地方教育廳審查大學(xué)綜合狀況決定是否批準(zhǔn)設(shè)立。

（六）充足穩(wěn)定的財(cái)政支援注入了韓國高校終身教育院快速振興的動力源泉

終身教育院的持續(xù)良性發(fā)展離不開穩(wěn)定充足的財(cái)政支援?！督K身教育法》中對用于發(fā)展終身教育的財(cái)政支援做出了明確規(guī)定：一方面，國家和地方政府應(yīng)依據(jù)本法對實(shí)施終身教育振興事業(yè)的機(jī)構(gòu)給予支援，具體包括終身教育的設(shè)置和運(yùn)營，終身教育師的養(yǎng)成和配置，終身教育項(xiàng)目的開發(fā)，為促進(jìn)國民參與終身教育的各項(xiàng)事業(yè)等；另一方面，地方自治團(tuán)體應(yīng)依據(jù)地方自治團(tuán)體條例中相關(guān)辦法為實(shí)施振興終身教育事業(yè)的機(jī)構(gòu)提供支援，具體可以與教育監(jiān)、地方教育長官商議。由此可以看出，與普通學(xué)校教育財(cái)政來源不同，終身教育機(jī)構(gòu)財(cái)政來源除了教育科學(xué)技術(shù)部，還包括其他政府部門和地方自治團(tuán)體的一部分財(cái)政支出。多渠道籌措資金有效保障終身教育的分配、實(shí)施、評價等一系列活動順利開展。近年來，高校終身教育院在韓國社會上享有高度信賴和支持，逐漸成為最受歡迎的一類終身教育機(jī)構(gòu)，發(fā)展高校終身教育也日益成為地方自治團(tuán)體的重要事業(yè)之一。每年，韓國關(guān)于終身教育的總體預(yù)算較為充足，盡管直接給高校財(cái)政支援的并不多，但作為弱勢群體，如老年人、單親家庭、多文化家庭、低收入者、殘疾人、外國勞務(wù)人員等學(xué)習(xí)者的學(xué)費(fèi)可以領(lǐng)取國家支援金［13］，這實(shí)際上是對高校終身教育院的一種間接財(cái)政支持。

三、韓國高校終身教育院對學(xué)習(xí)型社會中我國高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型的啟示

韓國高校終身教育院以先進(jìn)的教育理念、完備的教學(xué)資源、優(yōu)秀的師資隊(duì)伍、豐富的課程體系、民主的教育管理贏得越來越多成年學(xué)習(xí)者的認(rèn)可和支持，在構(gòu)建韓國終身教育體系、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的過程中發(fā)揮了重要作用，其發(fā)展運(yùn)營的成功經(jīng)驗(yàn)可以為我國高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一些啟示。

（一）理念更新——個人發(fā)展與服務(wù)社會并重

韓國高校終身教育院不是封閉的象牙塔，而是以積極關(guān)心市民自身和社會發(fā)展需要為己任，通過開展各種教育項(xiàng)目，激發(fā)廣大成年人的學(xué)習(xí)興趣，滿足其學(xué)習(xí)需求，同時也強(qiáng)化了自身服務(wù)地方的社會功能。因此，開放性將是未來高校發(fā)展成人繼續(xù)教育應(yīng)具備的關(guān)鍵特征。我國高校也應(yīng)根據(jù)終身教育發(fā)展的需要，樹立“以人為本”的理念，以廣大成年學(xué)習(xí)者的需求為出發(fā)點(diǎn)，打開校門，面向社會辦學(xué)，將大學(xué)豐富的教育資源向公眾開放，提供給更多的成年人運(yùn)用各種教育資源提升自我、發(fā)展自我的學(xué)習(xí)機(jī)會，進(jìn)而推動社會不斷進(jìn)步。在教育過程中，要以滿足學(xué)習(xí)者需求為出發(fā)點(diǎn)，注重教育機(jī)會公平，逐漸幫助他們移除因性別、年齡、學(xué)歷、職業(yè)、收入等產(chǎn)生的教育障礙，本著自由、公平的原則為低收入人員、無業(yè)或待業(yè)人員、家庭主婦、老年人、農(nóng)民工、社區(qū)居民以及殘疾病患者等全社會一切有需求的成員提供適合的教育服務(wù)，真正承擔(dān)起在開放民主的新時代高校成人繼續(xù)教育的社會責(zé)任

（二）立法先行——規(guī)范化和持續(xù)性發(fā)展并重

盡管在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《中國教育現(xiàn)代化2035》一系列政策法規(guī)中，都涉及了終身教育的內(nèi)容，一定程度上促進(jìn)和保障了我國終身教育事業(yè)的發(fā)展，但仍多停留在政策和制度層面。目前只有福建、上海、河北等少數(shù)地區(qū)出臺了關(guān)于專門的終身教育地方法規(guī)，而關(guān)于國家層面的終身教育立法仍是空白。國家層面的終身教育立法缺失會直接影響終身教育具體政策的制訂，而沒有法律和政策的支持與保障，現(xiàn)實(shí)中的終身教育發(fā)展可謂舉步維艱。因此，如何通過立法明確高校繼續(xù)教育在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會中的地位和職責(zé)，為其轉(zhuǎn)型發(fā)展指明方向和路徑，使中國高校繼續(xù)教育走上科學(xué)化、持續(xù)化發(fā)展道路是政府和高校首先需要考量的問題。

（三）課程多樣——學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重

一直以來，中國高校成人繼續(xù)教育多以學(xué)歷補(bǔ)償和職業(yè)培訓(xùn)為主，以促進(jìn)個人發(fā)展、實(shí)現(xiàn)個人價值為目的文化素養(yǎng)教育、生活教育、閑暇教育等非學(xué)歷教育沒有受到足夠的重視。隨著我國公民受教育程度的普遍提高，提升學(xué)歷已不是廣大成年人接受教育的初衷和追求。因此，我國高校繼續(xù)教育學(xué)院今后的發(fā)展中，要及時適應(yīng)社會需求，在承擔(dān)補(bǔ)充國民學(xué)歷教育的同時，將工作重心逐漸向職業(yè)發(fā)展、素養(yǎng)提升等非學(xué)歷教育過渡。在這一過程中，高校要積極引進(jìn)學(xué)分銀行制，打造學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育縱橫溝通的立交橋，促進(jìn)高校繼續(xù)教育與社會各類型教育的無縫對接。為此，高校應(yīng)發(fā)揮資源、設(shè)施和師資等先天優(yōu)勢，以創(chuàng)新合作為導(dǎo)向，面向社會不同群體提供多樣化、針對性的教育內(nèi)容，通過政府購買服務(wù)等方式參與成人教育、社會化培訓(xùn)，滿足各級各類學(xué)習(xí)人員技能和素質(zhì)提升的要求，通過加強(qiáng)與社區(qū)合作，積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)相關(guān)課程，充分發(fā)揮高校服務(wù)社會發(fā)展的功能。

（四）終身教育師制度——專業(yè)性和穩(wěn)定性并重

目前，我國高校繼續(xù)教育學(xué)院沒有固定的師資隊(duì)伍，一般都是依據(jù)教育需要臨時在全校教師中指派或選任，流動性、變化性較大，難以滿足學(xué)習(xí)者持續(xù)性的學(xué)習(xí)需求。因此，在師資隊(duì)伍建設(shè)方面應(yīng)積極學(xué)習(xí)引入韓國的終身教育師制度，鼓勵有條件的師范院校逐漸探索設(shè)置終身教育專業(yè)，為終身教育發(fā)展培育專業(yè)師資。同時，為提高全國終身教育質(zhì)量，國家應(yīng)站在終身教育和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的最前沿，醞釀出臺有關(guān)終身教育師的資格認(rèn)證和行業(yè)準(zhǔn)入制度，為高校終身教育發(fā)展培養(yǎng)建設(shè)一支理論知識豐富、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)深厚的專業(yè)化終身教育師資隊(duì)伍。

（五）行政管理——宏觀領(lǐng)導(dǎo)和充分賦權(quán)并重

韓國高校終身教育事業(yè)之所以能夠有條不紊、逐漸推進(jìn)并取得較大成就，很大原因取決于其終身教育振興院、終身教育協(xié)議會和終身教育信息中心等機(jī)構(gòu)精誠合作，對終身教育規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和支援服務(wù)等各項(xiàng)工作展開卓有成效的組織工作。同時，在宏觀管理和政策引導(dǎo)中又賦予高校足夠的辦學(xué)自主權(quán)，極大地激發(fā)了高校參與終身教育事業(yè)的積極性和主動性。為確保高校終身教育事業(yè)有步驟、有組織、有計(jì)劃地開展，我國也需要建立起專門的終身教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，提高教育治理現(xiàn)代化水平，針對高校繼續(xù)教育在推進(jìn)全國終身教育體系構(gòu)建過程中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)做出具體咨詢、指導(dǎo)和有力的行政領(lǐng)導(dǎo)，確保高校繼續(xù)教育能真正將服務(wù)全民的終身教育工作落到實(shí)處。

（六）財(cái)政支援——政府出資與民間參與并重

有力的財(cái)政支援是高校繼續(xù)教育順利運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提。因此，應(yīng)積極借鑒韓國多方渠道籌措資金、聯(lián)合助力高校終身教育院運(yùn)營和發(fā)展的方式。一方面，國家、地方政府應(yīng)進(jìn)一步加大對高校繼續(xù)教育的財(cái)政支援。另一方面，也要鼓勵促進(jìn)民間終身教育共同體和自治團(tuán)體的建立，充分動員民間力量參與并服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)熱情，從而有效緩解我國高校終身教育資金短缺、供給不足的現(xiàn)實(shí)困境。

隨著學(xué)習(xí)型社會的到來，我國高校繼續(xù)教育必將成為構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系的中堅(jiān)力量。希望我國高校繼續(xù)教育能夠汲取韓國高校終身教育院運(yùn)營發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，盡快完成適合時代需要的轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)一個“人人皆為學(xué)習(xí)之人”“時時皆為學(xué)習(xí)之機(jī)”“處處皆為學(xué)習(xí)之所”的學(xué)習(xí)型社會發(fā)揮出自己應(yīng)有的職能。