梁莉

摘? ? 要：新形勢下，為建設高水平、高素質的高校海外高層次人才隊伍，高校需要以海外高層次人才引育工作為著力點，持續(xù)優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。通過分析高校海外高層次人才隊伍的特點，文章提出了提升海外高層次人才隊伍思想建設成效、做好海外高層次人才的引進工作、加大青年海外教師的培養(yǎng)力度和深化人才職稱改革等方面的措施，為高校海外高層次人才引育與統(tǒng)戰(zhàn)工作的實施提供了思路與對策。

關鍵詞：高校;海外高層次人才;人才引育;隊伍建設

中圖分類號：G647? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? 文章編號：1002-4107（2022）02-0034-03

黨的十九大報告提出，要把黨內和黨外、國內和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。近年來，高校貫徹落實人才強校戰(zhàn)略，進一步拓寬了高層次人才引進渠道，使得海外高層次人才不斷匯集到高校，特別是當前，國內高校每年引入大批的海外學子和留學人員，高校海外高層次人才的人數(shù)更是呈迅猛增長的態(tài)勢[1]。因此，高校需要持續(xù)優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，切實加強高校海外高層次人才的思想建設、組織建設和隊伍建設，建設一支政治堅定、素質優(yōu)良、代表性強、結構合理、充滿活力的高校海外高層次人才隊伍。

一、高校海外高層次人才隊伍特點

（一）高校海外高層次人才特點

高校海外高層次人才是高校教師隊伍的重要組成部分，是高校教師中的骨干力量，具有以下幾個方面的特點。

1.高校海外高層次人才的首要身份是高校教師。他們具有良好的思想政治素質和職業(yè)素養(yǎng)，積極投身于高等教育事業(yè)，具備先進的教育教學理念、科學的教學方法，能肩負起培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人的重任。

2.高校海外高層次人才具備較高的學歷層次。近年

來，各高校緊跟高等教育改革發(fā)展新形勢，大力引進高層次人才，積極面向海外引進學科帶頭人和教學科研骨干，不斷優(yōu)化海外教師隊伍的學歷層次結構。

3.高校海外高層次人才具有海外研究和學習的經歷，具備較強的專業(yè)素質和能力，具備國際化視野，理論水平

高，富有創(chuàng)新活力且具有較大的社會影響力，入校后能夠兼顧教學、科研、學科建設和人才培養(yǎng)等任務。

（二）高校海外高層次人才思想特點

高校海外高層次人才隊伍人員構成類別多、組織較分散且該群體人員在年齡、學歷、教育背景和成長經歷等方面存在差異[2]，因此，其思想特征呈現(xiàn)出以下幾方面的特點。

1.理想信念堅定，但主體參與意識有待加強。高校海外高層次人才主體意識形態(tài)積極向上，認同社會主義核心價值觀，熱愛高等教育事業(yè)，但受成長和學習環(huán)境的影響，該群體中部分人員更看重自身教學、科研方面的發(fā)展和個人能力的提升，對于參與學校的建設和管理工作意愿不大，對于參加學校的統(tǒng)戰(zhàn)活動或所在二級學院的教育活動積極性不高。

2.思維方式更自由，與主流意識形態(tài)既有契合，又有沖突。面對全球政治多極化、經濟全球化、文化多樣化和社會信息化的新形勢，加之高校間的國際交流越來越頻繁，跨區(qū)域、跨文化和跨領域的交流與協(xié)作越來越多，促使各種思潮不斷迸發(fā)。在這種環(huán)境的影響下，高校海外高層次人才思想更活躍、更自主、更具差異性，價值取向更多元。

3.注重個人發(fā)展空間和自我價值的實現(xiàn)。雖然大多海外高層次人才出于對國內發(fā)展環(huán)境好、個人發(fā)展空間大等方面的考慮而進入到國內高校工作，但由于自身職業(yè)規(guī)劃、發(fā)展期望值和家庭因素等多方面的原因，他們更看重學校是否能提供更好的發(fā)展平臺，制定的人才引進機制、人才培養(yǎng)機制是否能有助于發(fā)揮個人優(yōu)勢;更重視學校政策制定的公平性，關注人事管理、職稱評聘等相關政策是否能提高學校對他們的認可度等。

二、高校海外高層次人才引育工作重點

（一）高校海外高層次人才政治引導不足，需要加強隊伍思想建設

高校海外高層次人才的思想特征總體表現(xiàn)是積極的、健康的，但思想建設仍面臨著諸多的困境與挑戰(zhàn)，需要找不足、補短板、尋對策。高校對海外高層次人才入校后所做的工作不應該局限于高層次人才的服務和管理工作，應該將思想建設放在首位，給予人才足夠的政治養(yǎng)分，不斷提高海外高層次人才隊伍的凝聚力和向心力。

（二）高校海外高層次人才隊伍人員數(shù)量仍不足，

需要加大引進和留人力度

與東部和發(fā)達地區(qū)高校相比，中西部高校對海外高層次人才的吸引力稍顯不足，海外高層次人才的數(shù)量增長緩慢。因此，高校仍需不斷加大對海外高層次人才的引進力度，并采取靈活多樣的聘任方式，提高高校對海外高層次人才的吸納力。

（三）高校海外高層次人才隊伍呈現(xiàn)年輕化趨勢，

需要重視青年海外教師的培養(yǎng)

近年來，海外歸國留學人員逐漸成為了高校海外高層次人才的主體，他們是高校海外高層次人才隊伍建設重點培養(yǎng)的對象。這類人群多為40歲以下、擁有高學歷的中青年，此時是他們工作創(chuàng)業(yè)的最佳時期，也使得他們更關注入校后工作的環(huán)境、個人的發(fā)展空間和政策的公平性?，F(xiàn)有硬件條件差、科研項目傾斜度不夠、科研經費缺乏和職稱晉升難等因素也直接影響他們對學校的滿意度[3]。為此，高校需重點關注青年海外教師的需求， 多渠道搭建青年海外教師成長平臺。

三、高校海外高層次人才引育和統(tǒng)戰(zhàn)工作機制

探究

（一）加強高校海外高層次人才的思想政治教育工作力度，提升思想政治工作質量

1.堅持黨管人才，嚴把海外高層次人才思想政治關，對擬引進的人才要堅持標準、深入考察、嚴格考核和確保質量。高校在引進海外高層次人才時要全面了解引進人才的思想政治情況，綜合考核擬引進人才的職業(yè)道德、學術水平和履職能力，并將思想政治表現(xiàn)和師德師風等內容納入指標體系并寫入高層次人才引進考核表和聘用協(xié)議書中，全面加強對海外高層次人才思想政治素質和師德的考核。

2.堅持強化思想教育，做好海外高層次人才的政治引領工作。一要以“四個自信”為引導，立足“三全育人”，從學校層面出臺思想政治工作質量提升工程實施方案和意識形態(tài)工作責任制實施細則，不斷加強對海外高層次人才的思想引導，強化政治意識、協(xié)同意識，做到思想教育入腦入心。二要從“教育、防范、管理、督查”四大環(huán)節(jié)上下工夫，抓好意識形態(tài)、師德師風建設各項工作，健全教師思想政治工作體制機制，并從增強宣傳工作的戰(zhàn)斗力、影響力，提升思想政治工作能力水平，凝練和推進校園文化建設等方面不斷加強海外高層次人才的思想建設，提升海外高層次人才隊伍的思想政治素質。

3.強化二級基層黨組織的政治功能，落實二級基層黨組織履行思想引導的主體工作責任。一要強化責任意識和擔當精神，做好高校海外高層次人才統(tǒng)戰(zhàn)下沉工作，落實好二級基層黨組織的管理責任，履行好主體責任，確保人才隊伍思想建設工作落到實處。二要建立健全二級基層黨組織對高校海外高層次人才的思想培養(yǎng)管理辦法，實施長效的學習教育機制，形成學習的常態(tài)化、制度化。二級基層黨組織要注重提升基層黨建質量，實施“黨建+”行動，開展經常性的教師意識形態(tài)工作培訓，以組織學習和個人自學相結合的形式鞏固高校海外高層次人才政治理論學習的效果。通過主題活動、講座和參觀等多種形式，引導海外高層次人才不斷加強自身的政治修養(yǎng)，激發(fā)自身的政治學習主動性。三要加強二級基層黨組織與海外高層次人才的密切聯(lián)系，發(fā)揮好二級基層黨組織的橋梁紐帶作用。二級基層黨組織可通過短信、微信和微博等線上互動與聯(lián)誼、慰問和座談等線下溝通相結合的方式，全方位了解和關心高校海外高層次人才，精準把握他們的思想動態(tài)，及時向學校反映他們的工作、生活訴求以及對學校工作的意見和建議。同時，在工作中既堅持原則又講究方法，處理好一致性與多樣性的矛盾關系，共筑統(tǒng)戰(zhàn)“同心圓”，增強高校海外高層次人才的向心力和凝聚力，努力打造有溫度、有情懷、有品質的思想政治工作新格

局。四要注重開展網(wǎng)絡思想政治教育，加大二級基層黨組織對網(wǎng)絡、新媒體輿論新陣地的建設與運用。發(fā)揮網(wǎng)絡快速、便捷和不受空間、時間限制的優(yōu)勢，搭建政策宣傳、理論教育和信息交流網(wǎng)上平臺，加大網(wǎng)絡宣傳和教育力度，運用微信公眾號、門戶網(wǎng)站、微博和微課堂等新媒體做好線上思想引導工作，不斷提升教育成效。

（二）廣開渠道精準引進海外高層次人才，進一步

擴大高校海外高層次人才隊伍規(guī)模

1.完善學校、學院與學科聯(lián)動的引才機制，切實做好海外高層次人才的引進工作。實施二級學院人才工作目標責任制，督促各二級學院以學科建設為出發(fā)點，以人才引進任務指標為導向，充分發(fā)揮積極主動性，打破人才引進時間和空間的限制，做到人才“隨到隨引”。

2.精準引進海外高層次人才，做好人才的管理和服務工作。以加大海外領軍人才、學科帶頭人和杰出青年人才引進力度為發(fā)力點，通過提高海外高層次人才引進的薪酬和福利待遇，改善海外高層次人才入校后的工作環(huán)境和生活條件等措施，著力構建一體化人才服務體系，提高人才服務品質，確保人才引得進、留得住和用得好。

3.采用靈活的海外高層次人才聘任方式，讓海外高層次人才以多種方式參與學校的教學和科研活動。除了全職引進海外高層次人才外，高?？刹扇⊙?、短聘等方式引進海外人才。例如，聘請海外專家學者、海外科技人員為學校的名譽教授、客座教授;對于就職于企業(yè)、行業(yè)且人事關系無法調入學校的優(yōu)秀海外高層次人才，可以以簽訂目標責任合同的形式進行管理。

（三）加大青年海外教師的培養(yǎng)力度，建好高校海外高層次人才“人才庫”和“蓄水池”

高校要不斷優(yōu)化海外高層次人才的發(fā)展環(huán)境，加強人文關懷，著力解決青年海外教師在事業(yè)起步階段面臨的實際困難，為青年海外教師成長提供更好的政策保障。

1.著力將青年海外教師培養(yǎng)成為中青年學術帶頭人

或青年骨干教師。高?？蛇x拔擁護黨的教育方針、具有良好的職業(yè)道德和較強的團隊協(xié)作精神、具備扎實的學科知識的青年海外教師作為中青年學術帶頭人或青年骨干教師培養(yǎng)對象，充分挖掘青年海外教師的發(fā)展?jié)摿?，支持青年海外教師在教學和科研領域做出成績，以便發(fā)揮青年海外教師的示范引領作用。

2.注重青年海外教師的素質能力提升，加大青年海外教師的進修培訓力度。為提高進修培訓成效，高校需要針對青年海外教師的需求和特點制定進修管理辦法，被選派的青年海外教師可根據(jù)自身的工作需要，選擇與教學和科研工作相適應的進修內容，學校給予經費支持。有計劃、有目的的進修可以保證青年海外教師在進修后能夠立足崗位，發(fā)揮更大的作用。

3.多渠道搭建國際交流合作平臺，進一步幫助青年海外教師更新教育教學理念，拓寬國際學術視野。一要推進國內高校與國外高校建立廣泛的聯(lián)系，開展經常性國際學術交流活動，不斷提高青年海外教師的國際學術對話能力和研究參與度。二要有計劃分批次選送青年海外教師到國（境）外知名大學和研究機構訪學，學習國際先進研究理念和經驗，使教師回校后能主持重要課題和學術會議，能在自己的研究方向上緊跟國際學科前沿，進一步凝練研究方向。三要鼓勵青年海外教師以多種形式發(fā)揮橋梁、紐帶作用，邀請外方專家來校開展合作研究、講學、項目開發(fā)和技術交流，參加學校重點科研課題的攻關、研究工作，舉辦國際會議、全國重要學術會議或開展其他學術交流活動。

（四）適應新形勢、新要求推進職稱改革工作，暢通

海外教師職稱晉升通道

職稱評定涉及海外教師的切身利益，是他們關心的重點問題之一。高?？筛鶕?jù)新形勢，結合學校自身的情

況，制定與學校發(fā)展相適應，符合高校海外高層次人才發(fā)展的職稱評審制度，突破海外教師職稱晉升通道窄的瓶頸。

1.堅持以人為本、創(chuàng)新機制和精準施策的原則，實行職稱分類量化評價制度。高校需要緊跟社會發(fā)展的新形勢，深化高校教師職稱改革，進一步發(fā)揮職稱制度在人才選拔培養(yǎng)中的導向作用，完善評價標準，創(chuàng)新評價方式，提出相應的職稱評價制度。在實施職稱分類評審時，要遵循海外教師的特點和發(fā)展規(guī)律，開展分層、分類的科學評價，破除束縛海外教師發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙。

2.對具有海外高校、專業(yè)科研機構或企業(yè)任職經歷的海外教師實施引進人才的職稱評聘綠色通道。對于此類人才在申報職稱時，要打破原有的硬性門檻條件。例如，此類教師申報高一級職稱時，不需具備下一級職稱，只要具備一定的學歷并從事專業(yè)技術工作達到一定年限便可直接申報高級職稱;將其在海外工作期間的專業(yè)技術工作經歷視為有效工作經歷，取得的業(yè)績成果、公開發(fā)表的論文著作等可作為有效業(yè)績成果和學術成果等。在嚴把評審程序的前提下，針對海外高層次人才可制定較為靈活的職稱評價標準，其業(yè)績成果不簡單以發(fā)表論文數(shù)量、申報課題數(shù)量和等級、獲得獎項等進行比較評價，要注重評價他們的工作實績、取得的突破性成果和在經濟社會各項事業(yè)中所做的貢獻。與此同時，要進一步暢通人才發(fā)展通道，高校對海外高層次人才可實行崗位聘用“直通車”，在符合崗位聘用有關規(guī)定的前提下，允許“先聘用、后確認”或實行過渡期內先兌現(xiàn)高一級職稱待遇的做法。

參考文獻：

[1]? 馮寧.新時期加強高校歸國留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策研究[J].福建教育學院學報，2020（1）：64.

[2]? 李長達，師吉金.新時代高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的實踐創(chuàng)新[J].福建省社會主義學院學報，2019（5）：82.

[3]? 北京高校歸國留學人員研究課題組，汪遠航.北京高校歸國留學人員有關情況調查分析報告[J].北京教育（高教），2017（12）：60.

■ 編輯∕丁俊玲

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