李尚

摘要：在近年來我國現(xiàn)代高等院校不斷發(fā)展的背景下，學(xué)生的安全已經(jīng)受到了現(xiàn)代教育人員的高度重視。在新時(shí)代發(fā)展過程中，高等院校安全保衛(wèi)工作的對象和環(huán)境以及要求等多方面的因素都出現(xiàn)了極大的變化，在進(jìn)行現(xiàn)代化的高效安全保衛(wèi)管理系統(tǒng)的建設(shè)時(shí)，需要借鑒歐美國家的高校安全管理工作的相關(guān)新機(jī)制核心思路。建立我國的高等院校安全保衛(wèi)綜合體系，建立職業(yè)化的隊(duì)伍和管理系統(tǒng)，只有這樣才能夠使我國高校安全保衛(wèi)工作更為順利地開展。本文中，簡單對高等院校安全保衛(wèi)管理系統(tǒng)中存在的問題進(jìn)行了簡要分析并探討了相關(guān)的設(shè)計(jì)方案，旨在為我國現(xiàn)代化的高等院校安全保衛(wèi)工作提供幫助與參考。

關(guān)鍵詞：高等院校 安全保衛(wèi)工作 管理方法 分析與探究

自改革開放以來，我國將現(xiàn)代化的教育工作作為了一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的發(fā)展，我國高等院校在進(jìn)行建設(shè)時(shí)取得了巨大的成就。對于我國的現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展來說，高等院校是培養(yǎng)人才的一個(gè)主要基地，但隨著近年來我國高等院校的不斷發(fā)展與擴(kuò)張，學(xué)生的層次也呈現(xiàn)多樣化的轉(zhuǎn)變，諸多不安全因素在不斷增多，其危害形式所呈現(xiàn)的特征也具有了高度的隱蔽性，而高等院校的安全穩(wěn)定對于我國現(xiàn)代化的建設(shè)和社會(huì)的安全穩(wěn)定來說極為重要[ 1 ]。在近年來新聞中所聽到和看到的各種高等院校安全事件也頻頻出現(xiàn)對于我國的現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了一定的不良影響，所以高等院校管理人員在進(jìn)行安全保衛(wèi)管理系統(tǒng)的建設(shè)時(shí)，需要理解其現(xiàn)狀和不足，并對其進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化，只有這樣才能夠使高校的安保工作更加順利地開展，使更多的學(xué)生都能夠在良好的環(huán)境內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)和生活。

一、高等院校安全保衛(wèi)管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀以及不足

1.高校保衛(wèi)工作部門的法律效益整體來說不明確是影響高校保衛(wèi)工作順利開展的障礙

自高效的公安機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)撤銷以后，高校保衛(wèi)組織的法律地位受到了極大的沖擊，一方面來說高校保衛(wèi)組織在進(jìn)行一系列的工作時(shí)，其執(zhí)法的合法性受到了一定的影響，如何進(jìn)行執(zhí)法以及能夠進(jìn)行怎樣的執(zhí)法力度，在我國的法律環(huán)境中，還并沒有形成相應(yīng)的體系，除此之外我國的高等院校保衛(wèi)組織在建設(shè)過程中所展現(xiàn)出來的職能，不僅有公安工作的工作內(nèi)容以及方針，還包含著各種不屬于工作范圍內(nèi)的大部分工作[ 2 ]。在開展具體的安保工作時(shí)，我國目前的高等院校安全保衛(wèi)管理系統(tǒng)還面臨著諸多法律問題，以及并不能夠?qū)Ω鞣N違法事件進(jìn)行有效且有度的處理，如何掌握違法事件處理的度是需要保衛(wèi)人員在面對違法事件時(shí)進(jìn)行分析的一個(gè)重要難題。如果在執(zhí)法和安保工作中出現(xiàn)了過度的情況，保衛(wèi)人員反而成了違法者，而如果執(zhí)法力度過輕，保衛(wèi)人員不僅有可能在師生眼中成為軟弱無能的對象，還有可能在違法現(xiàn)場不能對師生進(jìn)行有效的保護(hù)，這就是我國高等院校安保工作在開展過程中所面臨的一個(gè)最大問題。

在現(xiàn)有的政策法律法規(guī)中，我國對于高等院校保衛(wèi)組織系統(tǒng)過多強(qiáng)調(diào)的是義務(wù)，但并沒有賦予安保隊(duì)伍相應(yīng)的法律權(quán)利，部分保衛(wèi)工作人員在工作中對自身的認(rèn)知是校園警察，所以在執(zhí)行工作時(shí)容易將自己作為執(zhí)法者來開展一系列的工作，甚至在面對一些較為嚴(yán)重的安全事件時(shí)，采用一些非法的強(qiáng)制手段來限制當(dāng)事人的人身自由，例如在校園中抓到某些偷竊犯罪者時(shí)，直接將其關(guān)押在某個(gè)教室或者保安室，甚至還會(huì)私自對違法者進(jìn)行審訊，這樣就會(huì)導(dǎo)致保安無形中成為違法者。而隨著近年來現(xiàn)代人群的法律意識(shí)的不斷提升和增強(qiáng)[ 3 ]，現(xiàn)代人已經(jīng)能夠基本清楚地認(rèn)識(shí)到保衛(wèi)處所具有的職能僅僅是高等院校的保護(hù)職能并不具備執(zhí)法的權(quán)利，如果在面對各種風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，工作人員在工作時(shí)處理不當(dāng)，就會(huì)面臨各種法律風(fēng)險(xiǎn)，而這樣的現(xiàn)象直接導(dǎo)致保衛(wèi)人員在進(jìn)行工作時(shí)出現(xiàn)前怕狼后怕虎，畏手畏腳的情況。

2.不完善的規(guī)章制度成為保衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)中存在的限制

制度建設(shè)對于現(xiàn)代化的高校安全保衛(wèi)工作來說極為重要，這本身是具有一項(xiàng)根本性特征的基礎(chǔ)工作，這項(xiàng)制度具有根本性和長期性，如果在工作中缺乏良好的規(guī)章制度，并且沒有形成長效的管理機(jī)制，高等院校的安全保衛(wèi)工作就無法得到有效的鞏固[ 4 ]。而進(jìn)行現(xiàn)代化的高等院校環(huán)境建設(shè)是嚴(yán)密且科學(xué)的規(guī)章制度建設(shè)，對于保障高等院校安全性來說有著十分重要的價(jià)值。隨著近年來高等院校的不斷發(fā)展，大部分高等院校都制定了完整的高等院校內(nèi)部安保工作的規(guī)章制度，雖然有助于規(guī)范高校校園的安全秩序，但大部分高校在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，其規(guī)章制度的整體覆蓋不夠全面，存在著極大的問題，例如在進(jìn)行大型活動(dòng)，安全管理和網(wǎng)絡(luò)安全管理時(shí)許多內(nèi)容都無章可循，甚至有部分制度在進(jìn)行建設(shè)時(shí)不夠具體，存在空話和套話的情況，缺乏可操作性，這也就導(dǎo)致規(guī)章制度并不能夠落實(shí)到實(shí)際的工作建設(shè)中，影響了安保工作的順利開展。

二、我國高等院校安全保衛(wèi)管理系統(tǒng)的建設(shè)與優(yōu)化

1.建立綜合的管理體系，使安保管理系統(tǒng)更為完善

首先在進(jìn)行管理時(shí)，想要建立運(yùn)行可靠的優(yōu)質(zhì)系統(tǒng)，就需要明確保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在現(xiàn)代的社會(huì)背景下，安全保衛(wèi)工作需要實(shí)行一把手工程，在學(xué)校環(huán)境內(nèi)應(yīng)當(dāng)以學(xué)校內(nèi)部的黨政工作人員作為一把手來進(jìn)行領(lǐng)頭管理，各個(gè)部門需要共同參與到學(xué)校的綜合治理中建立由上至下的完整管理系統(tǒng)。在進(jìn)行管理時(shí)，相關(guān)工作人員需要定期召開學(xué)校安全保衛(wèi)工作的綜合會(huì)議，通過會(huì)議討論目前學(xué)校內(nèi)在進(jìn)行安全管理時(shí)存在的問題，并建立完整的安全保衛(wèi)格局，使安保工作能夠有章可循[ 5 ]。

其次，在進(jìn)行管理時(shí)，工作人員需要充分發(fā)揮廣大師生的主觀能動(dòng)性和安全保衛(wèi)意識(shí)，盡量增強(qiáng)管理人員的綜合素養(yǎng)，使師生的安全意識(shí)和責(zé)任感得到強(qiáng)化，只有這樣才能夠成立各個(gè)層次的安全小組和安保協(xié)會(huì)，通過這種方式使安全保衛(wèi)工作的整體環(huán)境得到改善，避免形成由單一安保隊(duì)員開展安保工作的單一系統(tǒng)。在進(jìn)行校園的管理時(shí)，需要對全校師生做出相應(yīng)的安全宣傳和文明宣傳了解在安保工作中存在的問題，及時(shí)了解師生中的個(gè)體狀況，在發(fā)生問題時(shí)，需要幫助安保隊(duì)伍處置險(xiǎn)情，只有這樣才能夠使安全保衛(wèi)工作的效能得到提升。

制定完整的安全保衛(wèi)工作制度，對于現(xiàn)代化的建設(shè)來說極為重要，其中包含校園的一般性管理制度和突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)還需要在校園內(nèi)部建立完整的信息安全管理網(wǎng)絡(luò)。制定完整的安全防范制度和保密制度，通過合理的管理，在校園內(nèi)部進(jìn)行有效的安全宣傳，并對各種安全措施作出相應(yīng)的整改和優(yōu)化，建立完整的檔案管理體系和獎(jiǎng)懲制度，借此保障最終的關(guān)系質(zhì)量和運(yùn)行質(zhì)量。

2.在新時(shí)代環(huán)境下開展有效的安全保衛(wèi)工作

想要在新時(shí)期背景下開展有效的高效安全保衛(wèi)工作，工作人員就需要解決目前高等院校安保工作所面臨的各種問題。首先需要做的就是對安保隊(duì)伍中工作人員的思想進(jìn)行解放，采取積極的措施來轉(zhuǎn)變安保管理體系，使工作人員的工作態(tài)度由管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的同時(shí)，還需要將以往的人海戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的人機(jī)結(jié)合的戰(zhàn)術(shù)。從具體的角度進(jìn)行分析，就是指在工作指導(dǎo)以及部署上，工作人員需要統(tǒng)觀全局，并且對服務(wù)中心進(jìn)行全方位的分析，工作人員一定要開拓自身的視野，在工作中不斷學(xué)習(xí)，盡量將各種現(xiàn)代化的工作手段和新型的工作經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于管理中，通過這種方式才能夠建立高效并且快速的治安保衛(wèi)工作體系，使工作隊(duì)伍在發(fā)生問題時(shí)能夠快速解決。在高等院校內(nèi)部不僅需要建立實(shí)體化的管理體系，還需要從網(wǎng)絡(luò)信息化的角度建立完整的動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，針對高等院校的特點(diǎn)和要害部位做出進(jìn)一步的優(yōu)化，安裝相應(yīng)的監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，只有通過這種方式才能夠從人防、物防、技防三個(gè)角度入手，建立完整的立體防范系統(tǒng)，指安保工作具有更高的針對性和有效性，同時(shí)配合公安機(jī)關(guān)開展相應(yīng)的安全保衛(wèi)工作。

3.建立穩(wěn)定職業(yè)的安保隊(duì)伍

安保隊(duì)伍的建設(shè)對于高等院校的安保系統(tǒng)建設(shè)來說極為重要，相關(guān)工作人員需要培養(yǎng)一支具有較高素質(zhì)和較高學(xué)歷的保衛(wèi)干部隊(duì)伍，盡量派遣這類工作人員進(jìn)入我國公安和國安等部門，接受相應(yīng)的培訓(xùn)鍛煉，積極學(xué)習(xí)保衛(wèi)業(yè)務(wù)的相關(guān)知識(shí)，只有這樣才能夠保障干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)，其次在進(jìn)行保安隊(duì)伍的建設(shè)與管理方面需要開展專門的訓(xùn)練，另一方面也需要配置相關(guān)的安保裝備對工作人員進(jìn)行半軍事化的管理，同時(shí)還需要在學(xué)校內(nèi)部開展24小時(shí)的按時(shí)值班巡邏，及時(shí)為師生提供服務(wù)與援助，并積極控制各種刑事案件的發(fā)生，通過這種方式才能夠使學(xué)校處于正常的教學(xué)和工作秩序。

想要使整體的隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到提升，學(xué)校就需要盡量提高保衛(wèi)工作人員的綜合待遇，不僅需要改善工作環(huán)境和福利待遇也需要從晉職晉級等多個(gè)角度向保衛(wèi)人員進(jìn)行傾斜，通過這種方式才能夠使隊(duì)伍始終處于穩(wěn)定的狀態(tài)。進(jìn)行安保隊(duì)伍的建設(shè)，是為了保障建設(shè)質(zhì)量工作人員，也需要對其中存在的問題進(jìn)行優(yōu)化，對各種違規(guī)處理的現(xiàn)象作出相應(yīng)的處罰，但在進(jìn)行處罰時(shí)，處罰的目的并非是對工作人員進(jìn)行懲罰，而最終目的是使工作人員能夠更好地開展相關(guān)的保衛(wèi)工作。

三、結(jié)語

在新形勢的發(fā)展背景下，高等院校需要對保衛(wèi)工作進(jìn)行有效的拓展，建立良好的管理體系和管理系統(tǒng)，使安全保衛(wèi)工作能夠更加順利地開展，同時(shí)還需要使高等院校改革的步調(diào)和形態(tài)相統(tǒng)一，只有這樣才能夠建立平安和諧的校園環(huán)境，通過這種方式使我國現(xiàn)代化的高等院校呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的趨勢。

【參 考 文 獻(xiàn)】

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[3]苑彤.高校保衛(wèi)部門與安全消防學(xué)科共建校園消防安全管理模式探究[J].智庫時(shí)代，2019，（39）：98-99.

[4]杜微微.高校安全保衛(wèi)地理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].哈爾濱師范大學(xué)，2019.

[5]隋偉.保衛(wèi)處與保安服務(wù)并存模式下的高校安全管理初探——以中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院為例[J].傳媒與教育，2018，（Z1）：217-220.

（責(zé)任編輯：姜秀靚）

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