陳光 方心

摘要：2020年爆發(fā)的新冠肺炎疫情對我國乃至世界經(jīng)濟造成了嚴(yán)重沖擊和深遠(yuǎn)影響，大量傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)受供應(yīng)鏈?zhǔn)茏杓吧缃桓綦x政策的影響，無法開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。在此背景下，線上經(jīng)濟模式異軍突起，為經(jīng)濟穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)提供了新模式新動能。盡管當(dāng)前防疫形勢已有所好轉(zhuǎn)，但仍面臨病毒變異與疫情反復(fù)的風(fēng)險。為此，建議進一步發(fā)揮線上經(jīng)濟的優(yōu)勢，加速與傳統(tǒng)行業(yè)的融合對接，實現(xiàn)傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，以新業(yè)態(tài)新模式帶動產(chǎn)業(yè)升級與高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：線上經(jīng)濟;新冠疫情;新動能

2020年以來，受新冠肺炎疫情的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展遭受重創(chuàng)。盡管當(dāng)前形勢已有所好轉(zhuǎn)，但病毒仍存在不斷變異并散播風(fēng)險。同時，國際疫情防控形勢嚴(yán)峻，西方各主要經(jīng)濟體在全民防疫、社交隔離、口罩佩戴等方面的措施力度不及我國，造成疫情形勢長期波動、反彈，對我國的防疫形勢也帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。受此影響，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，尤其是在國際層面，經(jīng)濟活動及增速短期內(nèi)難以回到疫情前的水平，很多行業(yè)和企業(yè)面臨長期系統(tǒng)性風(fēng)險。

在此背景下，線上經(jīng)濟扮演了奇兵角色，逆勢而上、需求暴增，為經(jīng)濟穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。與傳統(tǒng)的餐飲、零售、旅游、住宿等受疫情影響最突出的行業(yè)相比，線上經(jīng)濟作為一種新渠道新模式，通過嫁接傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域，貢獻了一波需求暴漲的局面，諸如線上零售（電商平臺、網(wǎng)絡(luò)直播等）、線上教育、線上醫(yī)療、線上文旅等新業(yè)態(tài)模式得到快速發(fā)展，為經(jīng)濟復(fù)蘇提供了新動能。疫情背景下，線上經(jīng)濟的最大特征和優(yōu)勢便是無需建立在人與人當(dāng)面社交的基礎(chǔ)上，由此開辟了全新的服務(wù)形式;同時又通過與線下資源的融合對接，加速傳統(tǒng)行業(yè)對接互聯(lián)網(wǎng)，形成線上線下相互促進、協(xié)同發(fā)展的新格局。

后疫情時期，習(xí)近平總書記提出關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示，以及構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略。線上經(jīng)濟的快速發(fā)展為實現(xiàn)習(xí)總書記的相關(guān)指示精神開辟了新渠道新路徑，能夠更好地滿足當(dāng)前市場需求、適應(yīng)內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境變化，從供給側(cè)為打通國內(nèi)大循環(huán)提供新發(fā)展動能。為此，我們應(yīng)繼續(xù)鞏固線上經(jīng)濟發(fā)展成果，發(fā)揮線上經(jīng)濟強大的抗風(fēng)險能力以及對其他傳統(tǒng)行業(yè)的整合能力，加快推動線上經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)行業(yè)和企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化升級改造，進一步打通產(chǎn)品與服務(wù)的國內(nèi)大循環(huán)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

一、加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進應(yīng)用普及

一是加快推進高速率、高穩(wěn)定、低延時、廣覆蓋的新一代5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并大力推廣工業(yè)化、商業(yè)化和公共服務(wù)應(yīng)用，優(yōu)先覆蓋重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐、核心商圈等場所。二是加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及，國有制造業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級，培育一批具有“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用實力和場景的典型企業(yè)，提升制造能力和水平。

二、培育并鞏固新業(yè)態(tài)新模式

一是發(fā)展線上教育。打造開放式線上教育平臺，提供一批優(yōu)質(zhì)在線開放課程，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下地區(qū)中小學(xué)生提供更公平、更優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源;為成年人繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)提供更豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是發(fā)展線上醫(yī)療。推進線上診療平臺的應(yīng)用普及，推進線上家庭醫(yī)生、線上初診、預(yù)約就診、電子處方流轉(zhuǎn)等在線醫(yī)療服務(wù)，將小病消滅于家中，緩解醫(yī)院壓力;通過減免在線診療掛號費，為患者提供實惠，引導(dǎo)并培養(yǎng)人們新的就醫(yī)習(xí)慣。三是發(fā)展線上文旅。加快推進圖書館、博物館、旅游景區(qū)等文旅場所的數(shù)字化、智能化平臺建設(shè)，完善線上預(yù)約、瀏覽、導(dǎo)航等全方位服務(wù)體驗。

三、加大金融扶持力度

一是推動國有銀行及信貸機構(gòu)，加快創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵并支持商業(yè)銀行、政策性銀行等金融機構(gòu)推出線上經(jīng)濟定制化信貸服務(wù)產(chǎn)品。針對線上經(jīng)濟特征，建立一套科學(xué)合理、可操作的項目評價和信貸決策系統(tǒng)，為有社會價值和市場潛力的優(yōu)質(zhì)項目及企業(yè)提供貸款支持。該系統(tǒng)可設(shè)共性指標(biāo)和個性指標(biāo)，共性指標(biāo)包括資金成本、行業(yè)類別等一般因素;個性指標(biāo)可根據(jù)所服務(wù)的實體及項目特征，對投資回報比、回報周期等進行區(qū)別化考量，兼顧項目的短期和長期價值、經(jīng)濟和社會效益。同時，強化風(fēng)險控制流程，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險控制要求，尤其避免同質(zhì)化項目跟風(fēng)、扎堆的情況出現(xiàn)。二是通過創(chuàng)投基金，為線上經(jīng)濟拓寬融資渠道和融資方式。通過國有母基金、投資控股公司向下屬子基金、私募基金、投資運營公司等提供線上經(jīng)濟專項基金，或通過吸納社會資本，成立合資公司，向符合條件的線上經(jīng)濟項目提供資金扶持。鼓勵并支持線上經(jīng)濟企業(yè)尤其小微企業(yè)對接多層次資本市場融資渠道，根據(jù)項目及企業(yè)類型，探索使用“股權(quán)+債權(quán)”投貸聯(lián)動等多種融資模式，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券、掛牌上市。

四、健全保障措施

一是推進通信網(wǎng)絡(luò)提速降費。推動基礎(chǔ)電信企業(yè)提升線上經(jīng)濟企業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)接入速率，普及5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，免費提供定制化網(wǎng)絡(luò)升級解決方案，制定一攬子網(wǎng)絡(luò)費用優(yōu)惠措施。二是加快建立數(shù)據(jù)交易平臺公司，有序推進數(shù)據(jù)開放。各級政府探索建立大數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺，加快構(gòu)建交通、能源、金融、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、健康醫(yī)療、文化旅游等主題數(shù)據(jù)庫，依法依規(guī)有序向企業(yè)授權(quán)開放并使用。三是加強人才引進和培養(yǎng)力度。進一步優(yōu)化并落實人才戰(zhàn)略，支持線上經(jīng)濟企業(yè)引進國內(nèi)外高層次人才，支持高校開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟類相關(guān)專業(yè)。對新引進、新就業(yè)，且合同期限在一年以上的數(shù)字經(jīng)濟人才提供落戶、租房補助等扶持措施。四是強化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。加大對數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等級保護定級備案、安全測評工作力度。成立或委托專業(yè)機構(gòu)對線上經(jīng)濟平臺開展安全測評，指導(dǎo)企業(yè)完善網(wǎng)絡(luò)安全保障制度，提供安全可靠的解決方案。

參考文獻：

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