【摘 要】 根據(jù)習(xí)近平總書記在全國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展視頻會的講話精神，結(jié)合區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理中的突出問題，包括督查檢查反饋給區(qū)級指揮部的一些問題，就城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道防控工作，尤其是各卡口“尖刀班”的工作，可以從以下六點建議進行探討和反思。

【關(guān)鍵詞】 新冠疫情 社區(qū)防控 尖刀班

一、加強城區(qū)“尖刀班”的職責(zé)管理

區(qū)委對城區(qū)“尖刀班”的組建高度重視，通過“尖刀班”這個組織形式，對城區(qū)防控工作進行管控和落實。職責(zé)管理方面，做到以下五個要求：

一是要嚴格執(zhí)行小區(qū)、街區(qū)的封閉管理，嚴把人員進出關(guān)。除緊急就醫(yī)和防控工作所有人員一律不得進出，即使緊急就醫(yī)，各卡口也要嚴格地進行證件查驗、測量體溫、信息登記等工作。設(shè)置“尖刀班”要將人管控在小區(qū)內(nèi)，通過疫情防控再次明確“尖刀班”第一職責(zé)就是嚴格執(zhí)行小區(qū)街區(qū)封閉管理。二是做好人員摸排，加強動態(tài)管理，完善信息，做到小區(qū)街區(qū)居民建立臺賬。每個小區(qū)多少戶，戶主姓名叫什么，家里人員，都要在臺賬上面反映得清清楚楚?！凹獾栋唷甭男泄芾砺氊?zé)，就是要管理對象搞清楚，這既是我們服務(wù)對象，也是管理對象。三是要全面落實代購配送服務(wù)。采取代購加配送相結(jié)合的方式，以代購為主。配送工作通過網(wǎng)上平臺，組織小區(qū)、街區(qū)的黨員干部、志愿者積極加入進來，在“尖刀班”的領(lǐng)導(dǎo)下，在班長的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌安排，代購員配合志愿者加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，比如可以將二維碼貼到小區(qū)的入口處，買藥的直接掃碼在網(wǎng)上選好，由藥店直接把藥送至代購點。要思路要明確，通過建立微信群與住戶來溝通，真正確保小區(qū)、街區(qū)代購服務(wù)全覆蓋、無遺漏。四是要做好特殊人群的上門關(guān)心服務(wù)工作。特殊人群指的是孤寡老人、殘疾人、留守兒童等各類特殊人群。每天定時上門關(guān)心看望一次，堅決防止沖擊道德底線的事件發(fā)生。習(xí)近平總書記在全國的統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展視頻會上專門講了這句話，要堅決防止沖擊道德底線的事件發(fā)生。例如家里有老人，兒子因為新冠病毒、疑似病例，或者是密切接觸者留觀去了，老人一個人在家里沒有人管，特別是在用火安全、用電安全方面發(fā)生危險，最后出了問題。所以要建立花名冊、臺賬，把小區(qū)內(nèi)的這些情況掌握清楚，特別是這些特殊人群。每天上門去看望和交流，家里有什么困難來幫助研究解決。五是要加強“尖刀班”的管理。我們進行研究，由區(qū)委組織部對城市“尖刀班”進行管理和考核，明確由一名部委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建管理專班負責(zé)對城市“尖刀班”班長、副班長以及成員履職盡責(zé)情況開展管理和考核工作，同時要嚴格執(zhí)行請銷假制度。

二、加強對生活超市和藥店的管理

“尖刀班”執(zhí)行對小區(qū)實行封閉管理職責(zé)以后的配套措施，是更好的為老百姓宣傳和講解。城區(qū)的生活超市、藥店只能接受代購人員、配送平臺的采購業(yè)務(wù)，嚴禁其他人員到超市、藥店采購。對未納入封閉管理的小區(qū)、街區(qū)的居民，其生活必需品和藥品，由所在的社區(qū)、小區(qū)、村負責(zé)組織代購，要嚴格對超市的封閉管理、封閉運行的配套措施。成立現(xiàn)場監(jiān)督管理組，協(xié)助超市履責(zé)，督促超市只接受代購員和配送員，其他的不得接受，特別是對不聽勸阻，違反規(guī)定進入市場和藥店的人員由公安機關(guān)依法處理，對不按規(guī)定執(zhí)行的超市、藥店，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法關(guān)停?！凹獾栋唷卑嚅L要把精神吃透，便于宣傳、組織和管控工作。

三、加強小區(qū)、街區(qū)封閉管理

封閉管理主要指的整個小區(qū)封閉管理方面的問題。迅速和全面的排查轄區(qū)的小區(qū)、街區(qū)封閉管理情況。對尚未納入封閉管理的小區(qū)、街區(qū)要及時納入，已納入封閉管理但是有漏洞的小區(qū)、街區(qū)，“尖刀班”班長要高度重視。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的小區(qū)、街區(qū)封閉了，門口也設(shè)有卡口，但在它的后面、周圍還有出去的通道，管理就形同虛設(shè);加大力度排查通道口，這樣的地方必須打封條，加強管理力度?！凹獾栋唷卑嚅L會同當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)、小區(qū)的同志和物業(yè)的同志，把整個組負責(zé)的區(qū)域巡一遍，看是否還有漏洞，沒有納入封閉的，要重新納入封閉，納入封閉有漏洞的，要及時堵漏。

四、加強通行證件管理

因為防控工作需要才發(fā)放通行證，但證件上的管理也會存在漏洞，有證件外借、證件不專用于工作等問題，尤其是專證專用方面問題突出，例如有些人員上班時拿著證件到超市去買菜，還有的同志將本人證件借給住在小區(qū)的親戚朋友辦私事。如有借用證件、偽造證件、專證不專用等情況，小區(qū)管理要嚴格識別，發(fā)現(xiàn)問題后及時向城市管理組報告，按照管轄權(quán)限由城市管理組移交到紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、市場監(jiān)督管理等部門。堅持打“組合拳”，將小區(qū)封閉管理中存在的鏈條斷缺、制度漏洞等問題予以解決。證件管理必須專證專用，按對象、用途、時間、線路等范圍使用，不得轉(zhuǎn)借他人使用、不得利用通行證件辦理與工作無關(guān)的其他個人事項、不得外借甚至偽造證件，代購員由城市管理組統(tǒng)一配發(fā)代購員通行證，并統(tǒng)一標識，配戴有編號的紅色袖章，代購工作標識要與其他工作標識分開，比如10個代購員，就要有10個紅色袖章，1號是張三，2號是李四，3號是王五等等，明確到號到人?！凹獾栋唷卑嚅L將編號登記，如果袖章出問題要倒查。代購員佩戴標識工作由各“尖刀班”班長將隊伍組成后，向城市管理組報姓名，由城市管理組統(tǒng)一做袖章編號。只有戴紅色袖章的代購員和平臺上的配送員可以到超市去，其他的人員不管持什么證件都不允許進入超市。

五、加強紀律作風(fēng)監(jiān)督檢查

工作落實必須依靠紀律作風(fēng)作保障。所有措施出臺以后，在執(zhí)行過程中會出現(xiàn)這樣或那樣的情況，需要加強監(jiān)督管理。區(qū)紀委監(jiān)委紀律作風(fēng)監(jiān)督組發(fā)揮職能作用，組織專班力量加強對所有街區(qū)小區(qū)“尖刀班”封閉管理工作及配套措施的實施情況進行監(jiān)督檢查，對思想不重視、組織不到位、執(zhí)行不堅決的單位負責(zé)人和違規(guī)違紀的責(zé)任人，嚴肅追責(zé)問責(zé)，并公開通報曝光。

作者簡介：鄭中華（1983-? ）男，土家族，三峽之光訪問學(xué)者，副教授，中共重慶萬州區(qū)委黨校公共管理教研部主任，研究方向：社會治理