【摘 要】 “三農(nóng)”問題一直是國家重點(diǎn)關(guān)心的問題，電視作為覆蓋面廣、成本較低、普及程度高的傳統(tǒng)媒體，在服務(wù)“三農(nóng)”方面有著至關(guān)重要的作用。其中，專業(yè)的農(nóng)業(yè)電視頻道更是服務(wù)“三農(nóng)”工作中不可忽視的重要渠道。然而我們必須清醒的認(rèn)識到，根據(jù)相關(guān)部門提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2018年年底，全國電視頻道共計(jì)3359家，而省級農(nóng)業(yè)頻道卻只有8套，占全國頻道總數(shù)的 0.22%，而農(nóng)業(yè)頻道所服務(wù)的鄉(xiāng)村人口有56401萬人。很明顯我國的專業(yè)涉農(nóng)電視資源配置嚴(yán)重不足，這勢必影響到涉農(nóng)電視頻道本身和農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 “三農(nóng)” 涉農(nóng)電視頻道 完善發(fā)展

一、國家對于“三農(nóng)”問題的重視

作為一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)國家，根據(jù)我國第六次人口普查的結(jié)果顯示，目前我國全國人口總數(shù)為1370536875人，而農(nóng)村居民人口數(shù)量接近九億，農(nóng)業(yè)人口更是高達(dá)7億人，在我國全國總?cè)丝谥兴急戎馗哌_(dá)50%。可見農(nóng)村人口占中國人口的一半以上，占比較高;同時(shí)農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對我國工業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響;農(nóng)村是我國發(fā)展較為落后的區(qū)域，中國社會(huì)的發(fā)展在一定程度上取決于農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展程度。特別是當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，解決好“三農(nóng)”問題是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國夢的重要內(nèi)容。

其實(shí)，黨和政府一直在高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，20世紀(jì)70年底末的改革開放就是發(fā)端于農(nóng)村，之后歷屆領(lǐng)導(dǎo)人和政府都將“三農(nóng)”問題作為當(dāng)時(shí)期的重點(diǎn)問題。1982年，我國政府下發(fā)了歷史上第一個(gè)“三農(nóng)”問題的一號文件，較為系統(tǒng)地總結(jié)了當(dāng)時(shí)的農(nóng)村改革事業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀。此后四年，一直到1986年，中央一號文件都與“三農(nóng)”相關(guān)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，2004年，中央一號文件再提“三農(nóng)”，提出了促進(jìn)農(nóng)民增加收入的若干意見，此后每年中央一號文件都是三農(nóng)相關(guān)的政策。從2004年至2020年連續(xù)17年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件表明黨和政府對于“三農(nóng)”問題的重視。2004年發(fā)布主題為“促進(jìn)農(nóng)民增加收入”的一號文件;2005年一號文件主題為“加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”;2006年主題“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”;2007年主題“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”;2008年主題“切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收”;2009年主題“促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展 農(nóng)民持續(xù)增收”;2010年主題“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”;2011年主題“加快水利改革發(fā)展”;2012年主題“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”;2013年主題“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力”;2014年主題“全面深化農(nóng)村改革 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”;2015年主題“加大改革創(chuàng)新力度 加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)”;2016年主題“落實(shí)發(fā)展新理念 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)”;2017年主題“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新功能”;2018年主題“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”;2019年主題“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 做好“三農(nóng)”工作”;2020年主題“抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作 確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康”。

及至到宏觀政策上，從胡錦濤時(shí)期提出的社會(huì)主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)到習(xí)近平時(shí)期提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這些對“三農(nóng)”問題的解決有著重大的理論指導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐意義。

在具體政策上，黨和政府頒布了許多的關(guān)注和解決“三農(nóng)”問題的政策，如“三補(bǔ)一減”政策、免征農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、實(shí)行農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策等等，這些政策的頒布及其實(shí)施充分的表明黨和政府對于“三農(nóng)”問題的重視。

二、涉農(nóng)電視頻道存在的困境

（一）涉農(nóng)頻道不受社會(huì)重視

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，截止到2018年全國總?cè)丝冢ㄈf人）139538，其中城鎮(zhèn)人口（萬人）83137，鄉(xiāng)村人口（萬人）56401占比40.4%。在鄉(xiāng)村人口占比40%的情況下，針對鄉(xiāng)村的節(jié)目有多少呢？根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至 2018年底，全國電視頻道共有3559套，而省級農(nóng)業(yè)頻道當(dāng)前只有8套，在全國頻道總數(shù)中只有0.22%[1]。農(nóng)業(yè)電視頻道是為農(nóng)村受眾、部分進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和部分城市受眾提供農(nóng)村信息和服務(wù)的專業(yè)電視頻道。中國一直以來都是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口所占比重幾乎達(dá)到50%，但是針對農(nóng)民的頻道只有0.22%，農(nóng)業(yè)電視頻道市場需求非常旺盛，從中央到地方都非常強(qiáng)烈的渴望有更多的此類專業(yè)頻道，能夠供農(nóng)民群體欣賞和觀看?？v觀我國省級農(nóng)業(yè)頻道近年來發(fā)展?fàn)顩r，很多省份為了彌補(bǔ)此方面的不足，推出了很多以農(nóng)業(yè)為主的電視頻道，但是和龐大的受眾群體相比，數(shù)量仍是不足。

（二）傳播媒介之間競爭激烈

在當(dāng)前媒體融合的大環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)憑借著自身的獨(dú)特優(yōu)勢，吸引了大量的用戶關(guān)注，越來越多的電視觀眾選擇了新媒體，成為新媒體的忠實(shí)用戶。據(jù)2019年《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》指出，截止到2019年6月，中國網(wǎng)民數(shù)量同比增長了1.6%，具體高達(dá)8.54億。其中手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量同比增長0.5%，具體數(shù)額高達(dá)8.47億人，手機(jī)上網(wǎng)網(wǎng)民所占比重已經(jīng)達(dá)到了99.1%。我國農(nóng)村農(nóng)民規(guī)模同比增長305萬，所占比重為26.3%，具體網(wǎng)民規(guī)模數(shù)額達(dá)到2.25億。城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模同比增長2293萬，所占比重達(dá)到73.7%，具體網(wǎng)民規(guī)模數(shù)量達(dá)到6.3億。其中，65.1%的網(wǎng)名群體年齡在10～39歲，24.6%的網(wǎng)民群體年齡在20～29歲[2]。數(shù)據(jù)顯示，移動(dòng)終端設(shè)備迅速受到互聯(lián)網(wǎng)用戶的歡迎。互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量的巨大增長，嚴(yán)重分化了傳統(tǒng)媒體的受眾數(shù)量，對傳統(tǒng)媒體造成了巨大的沖擊。特別是年輕的受眾甚至放棄了傳統(tǒng)媒體，選擇了新媒體。電視作為傳統(tǒng)媒體之一其受眾數(shù)量、影響力、權(quán)威性正在逐漸被新媒體所分化，電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)的媒介時(shí)代的輝煌已經(jīng)消失。

傳播媒介之間相互競爭激烈，對于作為傳統(tǒng)媒體的電視帶來了巨大沖擊。而涉農(nóng)電視頻道依托于傳統(tǒng)電視媒介，且在電視傳播中比起其他頻道本身就不占優(yōu)勢，在新媒體的沖擊之下，涉農(nóng)電視頻道的處境益發(fā)艱難。本身涉農(nóng)電視頻道的受眾較之其他頻道就要狹窄一些，加上新媒體的分流，受眾變得更少。而涉農(nóng)電視頻道用以吸引普通受眾的電視劇，本身并非獨(dú)播，又因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的受歡迎而失掉了競爭力。

（三）涉農(nóng)頻道發(fā)展的局限性

涉農(nóng)頻道在其發(fā)展過程中，除了要面對外在的新媒體、其它類型電視頻道的激烈競爭外，其自身還存在較多的問題，而這些問題也制約著涉農(nóng)頻道服務(wù)“三農(nóng)”的效果。

一個(gè)方面，涉農(nóng)電視頻道存在著電視普遍存在的問題，當(dāng)然這些問題在和新媒體進(jìn)行比較過程中更加凸顯。第一，電視存在收視時(shí)間的局限性和互動(dòng)的限制性。收視方面，電視節(jié)目有其固定的播放時(shí)間，觀眾一定要按時(shí)收看，不然就容易錯(cuò)過。但是，網(wǎng)絡(luò)則不受時(shí)間限制，網(wǎng)絡(luò)用戶可以在任何時(shí)間接受信息，并且還可以用碎片化的時(shí)間去瀏覽信息，比如在等公交排隊(duì)的過程中就可以瀏覽信息，網(wǎng)絡(luò)信息的便捷性更受受眾群體的歡迎。在互動(dòng)方面，傳統(tǒng)電視觀眾要想?yún)⑴c活動(dòng)，其方法就是發(fā)短信、打電話，或者采取最原始的寫信。參與互動(dòng)的方式非常被動(dòng)。而網(wǎng)絡(luò)用戶只要有移動(dòng)設(shè)備觀看電視節(jié)目，他們就可以隨時(shí)隨地參與互動(dòng)，受眾的自主性得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。受眾還可以通過貼吧、微博等平臺(tái)，從接受者進(jìn)入傳播者的角色。例如，糧食作物無法銷售，信息可以直接在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布，賣家與感興趣的買家直接對話，能夠有效的降低成本。第二，電視存在地域性和傳播路徑的局限性。電視節(jié)目的采、編、播流程固定，傳播渠道也固定，不僅往往局限于采訪區(qū)域，而且具有一定的“封閉性”，難以向全世界受眾播出。但是網(wǎng)絡(luò)傳播則不同，能夠在全世界范圍內(nèi)傳播，節(jié)目的內(nèi)容可以隨著網(wǎng)絡(luò)渠道散布到世界上的每一個(gè)有網(wǎng)絡(luò)的角落，還可以通過網(wǎng)站的翻譯功能，翻譯成各種語言，供不同地區(qū)受眾欣賞?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代下，信息已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了跨國跨文化傳播，網(wǎng)絡(luò)的開放性得到了充分發(fā)揮，互聯(lián)網(wǎng)擁有世界性的信息，觀眾可以有更多的選擇空間。在傳播途徑上，電視的傳播途徑是聚眾，觀眾只有在一定的時(shí)間之內(nèi)才能觀看。而網(wǎng)絡(luò)傳播的傳播途徑是以大眾傳播為基礎(chǔ)的，它促進(jìn)了受眾群體的分化，使其向著小眾化、分眾化發(fā)展。

另一個(gè)方面，農(nóng)業(yè)頻道設(shè)立的初衷是為了服務(wù)“三農(nóng)”，但農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民本身也存在諸多限制，尤其是農(nóng)業(yè)具有不確定性、突發(fā)性、時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)，因而涉農(nóng)頻道無可避免的要受制于農(nóng)業(yè)自身的局限性。例如突發(fā)的氣象災(zāi)害或是病毒災(zāi)害等，在這種情況下，由于電視頻道的采編播都需要遵循相應(yīng)流程，往往等到節(jié)目可播出的時(shí)候，情況已經(jīng)好轉(zhuǎn)或消失，而這是沒有辦法避免的。只能通過緊急直播或是新媒體短視頻平臺(tái)對此進(jìn)行報(bào)道，更詳細(xì)的解答可以在之后出一個(gè)專題節(jié)目，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡量避免再次發(fā)生同樣的情況。

三、完善涉農(nóng)電視頻道服務(wù)“三農(nóng)”的相關(guān)思考

（一）豐富文化娛樂節(jié)目

作為當(dāng)前階段我國新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在，農(nóng)村文化建設(shè)工作也同樣應(yīng)得到農(nóng)業(yè)頻道的關(guān)注和重視。從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，采取更為吸引農(nóng)民群眾的方式、方法，才能更好地豐富農(nóng)村文化。首先是積極設(shè)計(jì)更為貼近農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活的文娛項(xiàng)目;其次是添加一些必要的互動(dòng)環(huán)節(jié)，讓觀眾在互動(dòng)之中愛上欄目;最后，要通過有效的線下活動(dòng)調(diào)動(dòng)農(nóng)村觀眾的參與積極性，在舞臺(tái)上更多地展示農(nóng)村文化藝術(shù)形式。此外，在節(jié)目編排的過程中，還要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村觀眾群體年齡的變化，適當(dāng)添加文化、娛樂、藝術(shù)方面的元素。過去，農(nóng)業(yè)頻道的文化娛樂節(jié)目往往是膚淺的，沒有深入到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的實(shí)際生活，忽視了農(nóng)村文化建設(shè)的特殊性?？梢酝ㄟ^深層互動(dòng)，在滿足廣大農(nóng)村居民表達(dá)欲望的同時(shí)，全面強(qiáng)化農(nóng)村居民的整體文化素養(yǎng)水平。同時(shí)，農(nóng)業(yè)頻道在今后的發(fā)展過程中，還可以結(jié)合實(shí)際情況，邀請農(nóng)民觀眾作為現(xiàn)場嘉賓，與節(jié)目主持人進(jìn)行互動(dòng)。

我們可以從線上到線下的角度，通過農(nóng)村文化建設(shè)來營造農(nóng)民精神文化的空間，結(jié)合當(dāng)前流行趨勢，如廣場舞、短視頻流行、人人都是主持人的概念，涉農(nóng)頻道可以與各種短視頻平臺(tái)合作創(chuàng)建單獨(dú)的片段或標(biāo)題概念，讓農(nóng)民可以參與到這個(gè)概念中來，通過一系列的線下文化活動(dòng)，創(chuàng)造另一種新的文化模式。

（二）提升傳播覆蓋效果

信息技術(shù)的快速發(fā)展，使得電視節(jié)目和觀眾之間出現(xiàn)了廣泛的雙向互動(dòng)。因此，涉農(nóng)頻道可以通過新媒體的介入，增強(qiáng)頻道與受眾之間的互動(dòng)。第一，注重“多屏幕”營銷。相對于電視傳播來說，網(wǎng)絡(luò)傳播突破了時(shí)間和空間的限制，信息可以隨時(shí)滾動(dòng)傳播，在電視、微信、官方網(wǎng)站和合作網(wǎng)站上投放廣告，讓觀眾在移動(dòng)終端上接收廣告，有利于擴(kuò)大廣告的影響力。第二是提高渠道信息整合能力。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距逐年擴(kuò)大，城鄉(xiāng)知識鴻溝不斷拉大，城市網(wǎng)絡(luò)普及率遠(yuǎn)高于農(nóng)村，所以農(nóng)業(yè)電視節(jié)目和頻道應(yīng)積極主動(dòng)地在滿足農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)信息需求的基礎(chǔ)上，縮小這種城鄉(xiāng)之間所客觀存在的知識鴻溝。

（三）增強(qiáng)節(jié)目的針對性

我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是戶籍制度的放松，為農(nóng)村人口的流動(dòng)提供了必要的支持。這種規(guī)模龐大、速度迅猛的人口流動(dòng)，是過去我們所沒有遇到過的情況。而這種情況的客觀存在，對我國農(nóng)業(yè)電視頻道的發(fā)展也同樣提出了新的要求。事實(shí)上，當(dāng)前“農(nóng)民”已經(jīng)不再是農(nóng)業(yè)電視頻道的唯一受眾了，而以此為基礎(chǔ)所設(shè)計(jì)的頻道發(fā)展方向、節(jié)目類型更是難以得到農(nóng)村居民的認(rèn)可和支持。因此，我們需要進(jìn)一步將受眾群體細(xì)化為傳統(tǒng)農(nóng)民、留守兒童、留守婦女、進(jìn)城務(wù)工人員等等。第一要提高留守兒童、老年人和婦女的關(guān)注度。第二要進(jìn)一步加大對農(nóng)民工的重視，據(jù)我國相關(guān)部門提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國就業(yè)人員（萬人）77586，其中鄉(xiāng)村就業(yè)人員（萬人）34167，約占總就業(yè)人人員44%[3]。針對農(nóng)民工的工作特點(diǎn)，涉農(nóng)電視頻道可以開設(shè)全面加強(qiáng)農(nóng)民工合法權(quán)益保障方面的內(nèi)容;其次，針對農(nóng)民工的文化水平和目前進(jìn)程務(wù)工農(nóng)民工的年紀(jì)逐漸變小這一現(xiàn)象，可進(jìn)一步增設(shè)豐富農(nóng)民工精神文化生活方面的相關(guān)內(nèi)容。

2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。涉農(nóng)電視頻道作為農(nóng)村覆蓋面最廣的傳播媒介，希望在這重要關(guān)頭可以發(fā)揮自身力量，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)這一目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

【注 釋】

[1] 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局，廣播電視事業(yè)發(fā)展情況，2018年

[2] 數(shù)據(jù)來源：2019年《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》

[3] 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

作者簡介：胡夢杰，1995年，女，碩士，湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院，農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。