摘 要：“學(xué)校熱、企業(yè)冷”一直是高職院校校企合作中亟待解決的問題。本文基于SWOT矩陣，對(duì)高職院校校企合作中面臨的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，提出四個(gè)促進(jìn)企業(yè)參與校企合作的對(duì)策，包括路徑融合、拓展平臺(tái);理念融合、提高視野;治理融合、戰(zhàn)略協(xié)同;績效融合、優(yōu)化評(píng)價(jià)。校企合作的驅(qū)動(dòng)力由依靠外部支持向滿足自身發(fā)展需要轉(zhuǎn)化，從而促進(jìn)校企合作可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職院校;校企合作;戰(zhàn)略;對(duì)策

本文索引：孟娜.<變量 2>[J].中國商論，2021（23）：-189.

中圖分類號(hào)：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）12（a）--06

校企合作辦學(xué)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育提出的客觀要求，也是國際職業(yè)教育發(fā)展的共同規(guī)律?！靶Ｆ蠛献鞯膹V度和深度是影響高職院校開展教育教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素?！?[1]國家政策、法律法規(guī)、相關(guān)行業(yè)和教育主管部門都給予了高度重視和引導(dǎo)，但在實(shí)踐中，校企合作卻經(jīng)常陷入“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的僵局。如何才能提高職業(yè)教育適應(yīng)性，激發(fā)校企合作的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)校企合作可持續(xù)發(fā)展？本文基于SWOT矩陣，系統(tǒng)梳理了校企合作的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)、挑戰(zhàn)，提出有效對(duì)策，力求破解校企合作之難題。

校企合作是職業(yè)教育研究的核心問題?！盁o論是外延還是內(nèi)涵，職業(yè)教育作為一種開放的教育類型，跨越了職業(yè)與教育、企業(yè)與學(xué)校、工作與學(xué)習(xí)的界域?！?[2]關(guān)于校企合作中的問題及對(duì)策的研究熱點(diǎn)主要集中在以下幾方面：頂層設(shè)計(jì)、體制機(jī)制建設(shè)、師資引進(jìn)與培養(yǎng)、人才培養(yǎng)模式改革、合作模式創(chuàng)新、法律及財(cái)稅制度調(diào)整等?！霸诓煌l(fā)展階段，高職面臨的主要問題和任務(wù)不同，相應(yīng)的校企合作的廣度和深度不同?！?[3] “新時(shí)代背景下研究產(chǎn)教融合校企合作，目的是要提高職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，讓職業(yè)院校的畢業(yè)生能夠更好服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化和人民。面向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的產(chǎn)教融合校企合作，將是未來職業(yè)教育發(fā)展的熱點(diǎn)?！薄秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》、教育部等六部門頒布的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》以及國家發(fā)展改革委和教育部印發(fā)的《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》，全面闡釋了新時(shí)期國家和社會(huì)對(duì)校企合作融合發(fā)展的客觀要求和可行路徑，標(biāo)志著校企合作將進(jìn)入嶄新的發(fā)展階段。究竟如何在新時(shí)代的歷史背景下對(duì)校企合作進(jìn)行解析，如何準(zhǔn)確把握校企合作中已有經(jīng)驗(yàn)或存在的問題，并基于經(jīng)驗(yàn)和問題提出可操作性的政策建議？本研究將運(yùn)用戰(zhàn)略管理（strategic ?management）中的SWOT分析矩陣進(jìn)行分析。

1 校企合作：優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

通過政策引導(dǎo)和實(shí)際建設(shè)，高職院校在校企合作中已形成一定的特色及優(yōu)勢，但也面臨著諸多劣勢和不足。

1.1 優(yōu)勢（S）

1.1.1 服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的能力顯著提升

近年來，高職院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)顯著增強(qiáng)，在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)優(yōu)先考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展需求，以為企業(yè)解決人才和技術(shù)核心問題為目標(biāo)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置。2017年，250余所高職院校的1000個(gè)涉農(nóng)專業(yè)點(diǎn)為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)了4萬名技術(shù)技能人才。農(nóng)業(yè)類高職院校技術(shù)研發(fā)和推廣具有明顯優(yōu)勢，七成院校橫向與縱向服務(wù)到款額在100萬元以上。 2018年，面向智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等高端產(chǎn)業(yè)的專業(yè)點(diǎn)數(shù)達(dá)13100多個(gè)，比2017年增加1000多個(gè)，增幅明顯。全國高職院校共組建職教集團(tuán)1400多個(gè)，覆蓋90%以上的高職院校、100多個(gè)行業(yè)部門。行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)校企合作過程中發(fā)揮了積極作用。通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建自律機(jī)制、提供交流服務(wù)等促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。為了加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校之間的合作，教育部聯(lián)合行業(yè)主管部門、行業(yè)組織，組建了基本覆蓋行業(yè)分類所有門類的56個(gè)行指委和5個(gè)教指委，制定專項(xiàng)政策，形成以“研究、咨詢、指導(dǎo)、評(píng)估、服務(wù)”為核心的任務(wù)，健全了促進(jìn)產(chǎn)教融合的組織平臺(tái)和運(yùn)行機(jī)制，為校企合作深入發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

1.1.2 全球性技術(shù)人才培養(yǎng)的能力顯著提高

新時(shí)期，我國高等職業(yè)教育加速了國際交流與合作的步伐，形成了一系列國際化教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和通曉國際準(zhǔn)則的師資隊(duì)伍，積累了我國企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和國際化戰(zhàn)略需求的優(yōu)質(zhì)教育資源。2018年，高職院校來華留學(xué)生規(guī)模達(dá)1.7萬，比2017年增長近50%，開發(fā)并被國（境）外采用的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)595個(gè)、課程標(biāo)準(zhǔn)3349個(gè)，是2017年的2.2倍[4]。圍繞“一帶一路”倡議，與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合“走出去”，促進(jìn)“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。天津市已在泰國、印度、英國、印度尼西亞、巴基斯坦、柬埔寨、葡萄牙和吉布提建設(shè)了8個(gè)魯班工坊，形成職業(yè)教育國際化品牌。通過魯班工坊，向“一帶一路”沿線國家輸出國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，培養(yǎng)當(dāng)?shù)乇就粱夹g(shù)技能人才。

1.1.3 運(yùn)用信息技術(shù)助力校企合作的平臺(tái)顯著夯實(shí)

夯實(shí)信息化支持平臺(tái)，校企共同開發(fā)網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)資源，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)員工培訓(xùn)和技術(shù)技能人才培養(yǎng)。教學(xué)資源庫構(gòu)建了主動(dòng)性、學(xué)習(xí)型、協(xié)同式交互合作平臺(tái)，有利于企業(yè)了解職業(yè)教育資源和企業(yè)員工在職培訓(xùn)。在聯(lián)合開發(fā)和創(chuàng)新實(shí)踐的過程中，學(xué)校與企業(yè)文化不斷融合。2017年新增69個(gè)國家級(jí)備選庫，累計(jì)1043所院校和3094家行業(yè)企業(yè)參與建設(shè)。在教育部立項(xiàng)的99個(gè)專業(yè)資源庫中，東部院校主持了75個(gè)專業(yè)資源庫，聯(lián)合并帶動(dòng)了中西部院校1500多個(gè)專業(yè)點(diǎn)開展專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)[5]。通過教學(xué)資源庫建設(shè)，促進(jìn)了東中西部職業(yè)教育均衡發(fā)展，提升職業(yè)教育教學(xué)資源邊際效應(yīng)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1.2 劣勢（W）

1.2.1 項(xiàng)目依賴度高，內(nèi)生動(dòng)力不足

目前，具有代表性的校企合作成果基本具有國家和地方項(xiàng)目及其專項(xiàng)資金支持。無論是示范校、骨干校、優(yōu)質(zhì)校、雙高校、重點(diǎn)專業(yè)群、教學(xué)資源庫，還是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)建設(shè)，均是通過項(xiàng)目或試點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，校企雙方不斷突破合作壁壘，形成鮮明的合作特色。但是，依托項(xiàng)目構(gòu)建的校企合作平臺(tái)和資源配置模式具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征，如與地方政府和行業(yè)的合作項(xiàng)目往往會(huì)選擇國有大中型企業(yè)進(jìn)行合作。由于市場的調(diào)節(jié)和激勵(lì)機(jī)制尚未形成，院校尋找合作伙伴的空間非常有限，大批小微企業(yè)和學(xué)校的微觀合作單位很難快速找到信譽(yù)度高且能夠滿足彼此需求的合作伙伴。同時(shí)，外部激勵(lì)難以維持內(nèi)部吸引力，不能快速響應(yīng)市場主體多元化供需關(guān)系。

1.2.2 權(quán)責(zé)不明晰，企業(yè)在合作中獲益不大

企業(yè)業(yè)務(wù)的開展往往是以利益最大化為原則。當(dāng)前校企合作的受益者主要為高職院校，項(xiàng)目資金支持、考核評(píng)價(jià)之后的獎(jiǎng)勵(lì)性政策和社會(huì)影響都主要作用于學(xué)校，政策紅利并沒有切實(shí)輻射至企業(yè)。部分學(xué)校的適應(yīng)能力尚未與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度相匹配，沒有真正考慮企業(yè)需求并依據(jù)企業(yè)需求進(jìn)行人才培養(yǎng)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，不利于校企合作可持續(xù)發(fā)展。

1.2.3 政策不完善，合作水平不均衡

高職院校校企合作的水平不均衡。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，校企合作政策越完善，校企合作水平越高。如表1所示，京津冀、長三角和西部省區(qū)樣本對(duì)比中，學(xué)生就業(yè)率差異不顯著。而長三角地區(qū)樣本在雙師素質(zhì)專任教師比例、研發(fā)服務(wù)到款以及非學(xué)歷培訓(xùn)三個(gè)方面明顯優(yōu)于京津冀和西部省區(qū)樣本。

1.3 機(jī)會(huì)（O）

1.3.1 國家持續(xù)性政策支持

我國政府在鼓勵(lì)校企合作方面做出了巨大努力，出臺(tái)了一系列具有連續(xù)性和目標(biāo)一致性的政策。自1985 年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育以來，校企合作的基本理念逐步形成。多項(xiàng)支持校企合作的政策相繼出臺(tái)，為校企合作營造了積極的社會(huì)環(huán)境?！案慊钍袌鰧⑹巧罨a(chǎn)教融合的重要突破口，是促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)拥闹匾浇椤！盵6]2018年教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》提出：“校企合作實(shí)行校企主導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實(shí)施的合作機(jī)制。”2019年國家發(fā)展改革委和教育部印發(fā)的《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》提出：“建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、平等擇優(yōu)、先建后認(rèn)、動(dòng)態(tài)實(shí)施的基本原則開展。”因此，校企合作具有良好的持續(xù)性政策支持，有望在良好的宏觀經(jīng)濟(jì)下探索市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，調(diào)整內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)內(nèi)在的合作吸引力和主動(dòng)性。

1.3.2 國家戰(zhàn)略導(dǎo)向明確

《中國制造2025》是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，提出新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械10個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域。相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加速改革創(chuàng)新進(jìn)程，同時(shí)加大各層次人力資源引進(jìn)和培養(yǎng)需求?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》明確提出：“用10年左右時(shí)間，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局總體形成，需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式健全完善，人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結(jié)構(gòu)性矛盾基本解決?！睒?biāo)志著新時(shí)代國家層面上深化產(chǎn)教融合的決心和意志，為我國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和校企合作改革發(fā)展指明方向。

1.3.3 勞動(dòng)力市場需求旺盛

目前勞動(dòng)力市場對(duì)技術(shù)人才的需求非常旺盛，各技術(shù)等級(jí)或者專業(yè)技術(shù)職稱的崗位空缺與求職人數(shù)的比率均大于1.7。其中，高級(jí)技能、高級(jí)工程師、高級(jí)技師崗位空缺與求職人數(shù)的比率較大，分別為2.39、2.01、2.01[7]。這表明企業(yè)非常需要高職教育能夠提供高水平的人力資源，但“只有高職教育人才培養(yǎng)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與勞動(dòng)力市場對(duì)人才需求的總數(shù)、結(jié)構(gòu)、規(guī)格協(xié)調(diào)一致時(shí)，或者適當(dāng)引領(lǐng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)高等職業(yè)教育的功能，這是通過校企合作實(shí)現(xiàn)的?！币虼?，如何通過有效的校企合作培養(yǎng)出勞動(dòng)力市場需要的人才是目前高職院校需要思考的重要問題。

1.4 挑戰(zhàn)（T）

1.4.1 相關(guān)法律有待落實(shí)

目前加強(qiáng)校企合作，引導(dǎo)企業(yè)人員接受教育，促進(jìn)校企合作的法律條文并不鮮見，但落實(shí)效果不夠理想。《中華人民共和國教育法》第四十七條和《中華人民共和國職業(yè)教育法》第二十三條明確規(guī)定了職業(yè)教育應(yīng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，培養(yǎng)實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者。另外，相關(guān)法律也對(duì)企業(yè)加強(qiáng)員工的職業(yè)培訓(xùn)，提取職業(yè)教育或培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了規(guī)定。《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》第六十七條明確指出：“違反本法規(guī)定，企業(yè)未按照國家規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)，或者挪用職工教育經(jīng)費(fèi)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，并依法給予處罰?！?但從實(shí)施效果來看，大部分企業(yè)對(duì)條款的執(zhí)行力度不夠，并未明顯促進(jìn)企業(yè)參與校企合作的主觀意愿。

1.4.2 市場對(duì)企業(yè)要求不斷提升

新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。人民生活品質(zhì)的提升直接影響了市場對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)品發(fā)展的需求?！半S著世界進(jìn)入品牌經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全球市場競爭愈來愈集中表現(xiàn)為品牌之間的競爭?！盵8]習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出“實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高” “推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，這意味著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。因此，高職院校必須思考人才培養(yǎng)在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下如何改革。“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)志是技術(shù)進(jìn)步，要想實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)生新工藝，創(chuàng)造新產(chǎn)品，開拓新產(chǎn)業(yè)，就要發(fā)展適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求的職業(yè)教育?！?[9]

1.4.3 營利性觀念對(duì)校企合作的影響

營利性與公益性的理念差異是影響企業(yè)參與校企合作的屏障?！捌髽I(yè)由市場主宰，以贏利為王。公辦學(xué)校由政府主導(dǎo)，追求社會(huì)效益，注重人才培養(yǎng)質(zhì)量?！盵10]校企合作屬于營利性企業(yè)參與公益性項(xiàng)目的范疇，由于人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)都具有周期性，需要合作雙方共同經(jīng)歷校企合作過程中的“培育期”。在此過程中，企業(yè)要處理好人才培養(yǎng)和材料耗損、技術(shù)改革需求和技術(shù)研發(fā)投入等一系列問題，必要時(shí)還需犧牲一定的短期利益。具有高合作意愿的企業(yè)往往能夠正確處理好營利性與公益性的關(guān)系，能夠以長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略視野形成全局性的思維模式，進(jìn)行可持續(xù)的校企合作和收益分配。營利性企業(yè)具有公益性責(zé)任，需要通過公益性項(xiàng)目擴(kuò)大社會(huì)影響力，提高企業(yè)知名度，傳播企業(yè)文化，拓展銷售渠道。低合作意愿企業(yè)過于關(guān)注營利性，以獲取人才紅利為目的參與校企合作，在短時(shí)間內(nèi)確實(shí)可以給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)收益，但一般不會(huì)影響企業(yè)文化和發(fā)展水平，校企合作也很難進(jìn)一步深化。隨著我國對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)在金融、財(cái)政、土地、信用等方面的落實(shí)，營利性與公益性的理念差異將逐漸縮小。

2 校企合作發(fā)展對(duì)策

SWOT矩陣針對(duì)高職院校校企合作中存在的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、挑戰(zhàn)，可形成以下4個(gè)應(yīng)對(duì)舉措，如表2所示，使校企合作的驅(qū)動(dòng)力由依靠外部支持向滿足自身發(fā)展需要轉(zhuǎn)化，提高職業(yè)教育適應(yīng)性。

2.1 SO戰(zhàn)略：路徑融合，拓展平臺(tái)

SO戰(zhàn)略是發(fā)揮優(yōu)勢抓住機(jī)會(huì)，從而有效解決當(dāng)前問題?！霸谡暮暧^制度框架下，學(xué)校和企業(yè)間應(yīng)建立多層次、多形式的情感溝通與交流機(jī)制。”[11]目前校企合作伙伴選擇以線下為主，通過地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)或自主聯(lián)絡(luò)確定合作意向，選擇自由度較低，合作空間受限，無法快速進(jìn)行資源整合。

“職業(yè)教育要以更加靈活、開放、包容的姿態(tài)，主動(dòng)對(duì)接、融入新型信息技術(shù)。”[12]充分發(fā)揮高職院校不斷增強(qiáng)的信息技術(shù)優(yōu)勢，抓住勞動(dòng)力市場需求旺盛的機(jī)會(huì)構(gòu)建體現(xiàn)區(qū)域特色的全國校企合作信息發(fā)布與資源共享服務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)是激發(fā)校企合作內(nèi)生動(dòng)能的有效路徑。在這個(gè)平臺(tái)上，企業(yè)和學(xué)校均需接受誠信認(rèn)證，可以發(fā)布需求信息、展示發(fā)展特色，提供校企合作的最新政策、法律咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、流程指導(dǎo)、成果展示、產(chǎn)品銷售和社會(huì)服務(wù)，形成學(xué)校對(duì)學(xué)校、學(xué)校對(duì)企業(yè)、企業(yè)對(duì)企業(yè)等點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作。發(fā)揮全球性技術(shù)人才培養(yǎng)優(yōu)勢，緊跟國家發(fā)展步伐，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+各國商會(huì)”的作用，將高職院校優(yōu)質(zhì)專業(yè)群和國際化教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)向“一帶一路”沿線國家輸出，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，推動(dòng)國際化校企合作創(chuàng)新發(fā)展。

2.2 WO戰(zhàn)略：理念融合，開闊視野

“職業(yè)教育發(fā)展的核心與基調(diào)體現(xiàn)了國家對(duì)政治制度、市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展意愿。”[13]通過分析國家對(duì)高職教育校企合作的政策支持，特別是《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的落地執(zhí)行，為克服校企合作內(nèi)生動(dòng)力不足、企業(yè)獲益不大等問題提供了思維引導(dǎo)。校企合作深入開展需要企業(yè)和學(xué)校的發(fā)展決策者跳出局域空間，充分認(rèn)識(shí)校企合作培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才對(duì)發(fā)展我國高端產(chǎn)業(yè)重要價(jià)值。高職院校和企業(yè)都應(yīng)從戰(zhàn)略發(fā)展的高度來理解校企合作的根本意義，提高職業(yè)教育服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。校企合作的戰(zhàn)略定位根據(jù)雙方建設(shè)基礎(chǔ)、建設(shè)特色、戰(zhàn)略目標(biāo)，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求，實(shí)現(xiàn)差異化可持續(xù)發(fā)展，不能從眾式的追求“國內(nèi)一流，國際領(lǐng)先”。

理念的融合促進(jìn)合作動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。高職院校在提升自身優(yōu)勢的同時(shí)，加強(qiáng)供給側(cè)改革的力度，著眼于解決企業(yè)生存與發(fā)展的基本問題和企業(yè)員工的實(shí)際需求，不斷提升合作企業(yè)的獲得感。企業(yè)方面，“在創(chuàng)造利潤、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要承擔(dān)起對(duì)員工、消費(fèi)者、合作伙伴、社會(huì)、行業(yè)和環(huán)境等的社會(huì)責(zé)任。” [14]個(gè)體層面，“我國工人階級(jí)要增強(qiáng)歷史使命感和責(zé)任感，自覺把人生理想、家庭幸福融入國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的偉業(yè)之中?！?[15]只有參與校企合作的人員樹立崇高的職業(yè)理想，堅(jiān)守執(zhí)著的追求，保持奮斗的情懷，才能在協(xié)同創(chuàng)新中感受到合作帶來的愉悅感，才能讓企業(yè)和學(xué)校實(shí)現(xiàn)真正的協(xié)同發(fā)展。

2.3 ST戰(zhàn)略：治理融合，戰(zhàn)略協(xié)同

ST戰(zhàn)略充分發(fā)揮高職院校服務(wù)行業(yè)企業(yè)能力顯著提升的優(yōu)勢，運(yùn)用信息化技術(shù)手段，構(gòu)建多元主體參與治理的平臺(tái)，從而有效應(yīng)對(duì)來自市場和營利性觀念的挑戰(zhàn)?！傲己弥卫黻P(guān)系的形成和持續(xù)有賴于治理主體的意愿與動(dòng)機(jī)”[16]，政府、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)與高職院校多主體的合作意愿和內(nèi)在動(dòng)機(jī)的提升不僅在于合作選擇階段“親密關(guān)系”的形成，更在于戰(zhàn)略協(xié)同過程中彼此需求的滿足、相互尊重和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。在構(gòu)建產(chǎn)教融合型企業(yè)、混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院等多種形式的利益共同體過程中，關(guān)鍵在于形成多元主體治理結(jié)構(gòu)，形成滿足多方利益訴求的體制機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。需要解構(gòu)原有松散型的合作關(guān)系，重構(gòu)緊密型校企合作關(guān)系。通過清晰的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制和有效的制度保障，增加成員之間的相互信任，形成組織靈活、有吸引力的校企合作長效機(jī)制，提高合作企業(yè)的參與意愿。加強(qiáng)校企合作機(jī)制的戰(zhàn)略協(xié)同，包括專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同、總目標(biāo)與分目標(biāo)的協(xié)同、運(yùn)行和反饋的協(xié)同等。

緊密型校企合作協(xié)同治理體制機(jī)制能夠有效提升企業(yè)參與校企合作的主觀意愿和滿意度。包括通過信息化誠信準(zhǔn)入機(jī)制，同類企業(yè)可以獲得公平參與合作的平臺(tái);通過規(guī)范校企合作的層次和職責(zé)，打通從學(xué)校層面到專業(yè)層面的溝通路徑;通過構(gòu)建清晰的協(xié)同與反饋路徑，企業(yè)和學(xué)校之間可以平等交流、互相監(jiān)督。

2.4 WT戰(zhàn)略：績效融合，優(yōu)化評(píng)價(jià)

公正的評(píng)價(jià)以及依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果的正向反饋是持續(xù)激發(fā)校企合作活力的保障。《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出：“積極支持第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，將考核結(jié)果作為政策支持、績效考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)?！币酝皂?xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)的校企合作評(píng)價(jià)機(jī)制主要以合作院校作為評(píng)價(jià)對(duì)象，對(duì)合作企業(yè)沒有收益、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)要求。“共生式發(fā)展是相對(duì)于依附式發(fā)展而言的一個(gè)學(xué)術(shù)概念。”[17]共生式發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制要求評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在開展校企合作績效評(píng)價(jià)的過程中要充分體現(xiàn)雙向性、互動(dòng)性和雙贏性特點(diǎn)。一是在制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要充分考慮學(xué)校和企業(yè)雙方意見，體現(xiàn)校企合作的戰(zhàn)略定位和實(shí)施效果。將成果創(chuàng)新與推廣、消費(fèi)方滿意度、企業(yè)員工收益、人才支持、企業(yè)文化傳承等企業(yè)關(guān)注點(diǎn)作為重要的衡量指標(biāo)。二是評(píng)價(jià)過程構(gòu)建以第三方機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的多元主體互動(dòng)平臺(tái)，讓校企合作參與者通過有效溝通和大數(shù)據(jù)共享明晰并改進(jìn)合作方式。堅(jiān)持過程導(dǎo)向，全面考核校企合作體制機(jī)制、合作成效、學(xué)生職業(yè)適應(yīng)能力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等重要環(huán)節(jié)。三是評(píng)價(jià)反饋要平衡校企雙方資源分配?？冃Ъ?lì)機(jī)制要在鼓勵(lì)院校提升辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)影響力的同時(shí)，更加注重企業(yè)主體的金融、財(cái)政、土地、信用、教育資源配置等方面的訴求。績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)校和企業(yè)在信息化校企合作服務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)中升級(jí)的依據(jù)，提高校企誠信度、吸引力和合作內(nèi)驅(qū)力。

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Analysis of the Countermeasures of Higher Vocational

College-Enterprise Cooperation

—— Based on SWOT Analysis

Tianjin Modern Vocational Technology College

MENG Na

Abstract： The fact that universities or colleges prevail over enterprises has always been an urgent problem to be solved in the university-enterprise cooperation of higher vocational colleges. Based on the SWOT matrix， this paper analyzes the advantages， disadvantages， opportunities and challenges faced by the university-enterprise cooperation in higher vocational colleges， and proposes countermeasures to promote enterprises to participate in university-enterprise cooperation， including path integration， expansion platform， concept integration and improvement of vision， governance integration， strategic coordination， performance integration and optimization evaluation. It should transform the driving force of university-enterprise cooperation by relying on external support to meeting their own development needs， thereby promoting the sustainable development of university-enterprise cooperation.

Keywords： higher vocational colleges; university-enterprise cooperation; strategy; countermeasure