李向陽 余游

摘要：通過對某項目安全文化建設，安全管理實踐、取得效果和獲得榮譽的回顧分析，從堅持“生命至上，安全第一”理念、分級管控風險、堅持領導表率及全員履職、牢固樹立敬畏安全意識、開展安全培訓及技能競賽、正向激勵安全、安全管理工具運用、應急管理等方面總結提出一些EPC安全管理的建議，期望能促進安全管理水平提高，促使安全文化建設水平進入更高階段。

關鍵詞：安全文化;分級管控風險;敬畏安全;EPC安全管理

1某項目安全文化建設及效果分析：

1）對安全有清晰的認識，不存僥幸心理，始終堅持“安全第一”的方針，多次在不同場合強調“安全第一”;2）項目主要負責人親作表率，分管安全部門，長期堅守一線，堅持日間巡視現場安全，帶頭領導班子巡視夜間安全，帶頭講安全課，積極參加內、外部安全會議、安全活動等;3）要求全員貫徹執(zhí)行安全管理人人有責，號召在作業(yè)現場的全體人員排查治理隱患;4）在眾多情形下率先支持安全工作;5）在有建設單位直接發(fā)包和EPC總承包的項目現場，率先對施工單位的管理者、專職安全人員、勞務班組進行安全先進評比，并予以物資獎勵、頒發(fā)證書。

1.2效果分析

直接效果：整個建安階段無安全事故/事件發(fā)生。

間接效果：勞務作業(yè)人員以及非專職安全管理人員對安全的接納度、安全知識水平有所提升，安全意識明顯加強，形成了勞務作業(yè)人員敬畏“安全紅線、違章黑名單”、主動安全的氛圍。分包商自身強化安全管理，在安全檢查、安全培訓，嚴格勞保用品及安全防護物資的使用，嚴格勞務分包及班組安全員配備，自身安全履職及考核等方方面面的支持力度和開展頻次方面都有加大。

2 EPC安全管理的一些建議

2.1分級管控風險

安全風險分級管控就是通過識別生產經營活動中存在的危險、有害因素，并運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法確定其風險嚴重程度，進而確定風險控制的優(yōu)先順序和風險控制措施，以達到改善安全生產環(huán)境、減少和杜絕安全生產事故的目標而采取的措施和規(guī)定。常用的風險評價方法為風險矩陣分析法，風險評價確定等級后，通常對月度安全風險TOP5、或TOP10進行分級重點管控。

2.2堅持領導表率、全員履職

領導表率：主要體現在項目總經理參加安全活動的頻次，項目總經理對安全的態(tài)度，項目總經理巡視現場對安全隱患的適時通報以及對安全人力投入的保障及其他方面的支持。

全員履職：如今“三管三必須”被寫入新《安全生產法》，法文中同時明確履行安全職責是咱們每個人的義務。全員履職的履行需要編制發(fā)布同各崗位相適應的HSE責任書，然后每人還需對履行安全職責向直屬領導進行承諾，年度HSE承諾書需要每年簽訂，直屬領導每年對員工HSE的履職情況進行考核。

2.3牢固樹立敬畏安全和“要我安全”的意識

針對項目建設過程中出現的特定“三違”行為，建立一經發(fā)現，視情況采取再培訓、處罰、約談、清退出場等相應措施的“零容忍”制度;被清退出場人員及時納入“黑名單”，通過門禁等措施使其無法再進入作業(yè)現場，若有相應平臺，上傳至平臺，牢固樹立“敬畏安全”意識，從而起到“要我安全”的作用。

2.4重視安全知識、安全操作技能培訓，倡導“我會安全”

2.4.1進行多層級、多種類的安全培訓

除了各單位的三級安全教育外，上一級發(fā)包單位要對其承包單位進行安全復訓，考試并記錄成績，未通過者不予發(fā)放本單位培訓帽貼;無本單位安全培訓帽貼，不能進入本單位作業(yè)現場。要求施工單位發(fā)布相關制度文件，結合實際情況對相應工種進行安全培訓授權，經授權后才能上崗作業(yè)，如混凝土工種、攪拌工種、升降車操作人員等。如有違背以上者，一經發(fā)現需按相關規(guī)定進行懲處。

2.4.2對主要人員進行安全知識考核

組織項目總經理、分管生產領導、分管安全領導、生產部門負責人、安全部門負責人、技術部門負責人參加安全培訓及考試。組織專、兼職安全管理人員，生產管理人員，關鍵技術崗位人員，不定期進行貼近現場實際安全考試，并制定相應考核措施，考試成績在現場醒目、人流眾多區(qū)域公示，視情況將考試成績通報其總部。

2.4.3組織勞務班組進行技能競賽

組織勞務班組適時開展應急救援、消防滅火、腳手架搭拆、臨時用電等技能競賽，對表現突出隊伍、個人予以表彰獎勵。

2.5正向激勵、引導“主動安全”

1）評選月度標桿示范班組：推行注冊班組制度，對班組安全管理情況進行考核。2）評選月度先進管理個人：包括班組長、專職安全管理人員等，適時發(fā)放相關激勵獎品。3）評選安全先進單位：每周公示評議前三名，每月評選安全之星，每年評選安全先進單位，視情況將“安全之星”或“先進單位”的獲獎通報其總部。4）即時激勵安全行為：購買儲備部分生活用品，如香皂、肥皂、洗衣液、卷紙等，作為正向激勵物資;對安全作業(yè)規(guī)范、且表現優(yōu)異人員予以相應物資的獎勵。

2.6多舉措提升安全

積極開展安全標準化建設，由項目主要負責人牽頭，各部門參與，推進安全標準化的同時，有效提升現場安全狀態(tài)。成立專職小組，統(tǒng)籌資源，明確分工，做好專項管控。比如在腳手架管控方面，成立腳手架整治小組，對拆改未及時恢復、隱患檢查發(fā)現問題等事宜進行專職處理;在消防及臨時用電管理方面，成立消防、臨電聯合小組，對消防設施、臨時用電工器具、線纜敷設保護等進行聯合檢查;在文明施工方面，成立清掃小組，統(tǒng)籌設置垃圾存放點、劃分責任區(qū)域，定期進行衛(wèi)生清掃，垃圾外運，確保場容場貌等。

2.7應急安全

采取一系列必要措施，應用科學、技術、規(guī)劃與管理手段，在突發(fā)事件的事前預防、準備，事發(fā)響應，事后恢復善后過程中，建立必要的應對機制，借以預防/減少突發(fā)事件發(fā)生。

2.8文化安全

文化安全就是讓安全形成一種文化。通過張貼各種宣傳標語、條幅、圖例，播放安全事故教育片，日常的安全管控感觸等，在耳聞目染、衣食住行中，培育員工共同認可的安全行為規(guī)范和安全價值觀，將安全責任落實到企業(yè)全員的具體工作中，營造自我約束、自主管理和團隊管理的安全文化氛圍，最終實現持續(xù)改善安全業(yè)績、建立安全生產長效機制的目標。

參考文獻：

[1]《企業(yè)安全文化建設評價標準》（AQ/T9005-2008）.