肖桂國

摘要：簡要闡述健康、安全與環(huán)境（HSE）管理體系的形成，以及它在石油行業(yè)的發(fā)展，在安全文化建設方面的重要作用。

關鍵詞：HSE體系；安全文化；管理

HSE（Health、Safety、Environment）管理體系簡單地用“HSE-MS”表示。HSE管理是國際石油行業(yè)普遍采用的健康、安全與環(huán)境管理模式，各石油企業(yè)為提高競爭能力并與國際慣例接軌，相繼建立起HSE管理體系，在實踐中取得了較好的效果。中國石油天然氣集團公司通過實施HSE管理體系，進行體系審核、管理評審，持續(xù)優(yōu)化HSE管理體系，使企業(yè)的安全文化逐步得到了深化，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

一、HSE管理體系概述

（一）HSE管理體系的形成

石油化工行業(yè)具有生產(chǎn)工藝復雜多變、風險性高，風險程度高、不確定性強，技術含量高、地質(zhì)條件復雜、作業(yè)環(huán)境惡劣多變，生產(chǎn)裝置大型化、過程連續(xù)化，原物料及產(chǎn)品易燃易爆、毒害和腐蝕性大等危險性，且危害因素呈現(xiàn)點多、線長、面廣等特點。在石油工業(yè)發(fā)展初期，由于生產(chǎn)技術落后，人類只考慮對自然資源的盲目索取和破壞性開采，而沒有從深層次意識到這種生產(chǎn)方式對人類所造成的負面影響。國際上的幾次重大事故促進安全工作深化發(fā)展與完善。

1974年，石油工業(yè)國際勘探開發(fā)論壇（E&P Forum）成立，1978年，E&P Forum組織了專題工作組，從事HSE管理體系的開發(fā)。從目前情況看，石油化工等特定行業(yè)的一體化的HSE管理體系主要是：HSE管理體系、職業(yè)安全健康管理體系（OHSAS 18000系列標準）和管理體系（ISO14000系列標準）三種體系的有機整合。

（二）概述HSE管理體系在中國石油的發(fā)展

中國石油的企業(yè)安全管理與我國的企業(yè)安全管理基本同步，主要可以分為經(jīng)驗管理、制度管理、文化管理三個階段，如圖1所示。

在國際石油界推行HSE管理體系的同時，中國石油也在積極探索，尤其在剛開始與外國大石油公司合作時，管理理念存在差距，中國石油高度重視HSE體系建設工作，把推進體系建設、促進體系規(guī)范運行作為建立安全環(huán)保長效機制實現(xiàn)安全環(huán)保形勢根本好轉(zhuǎn)的有效方法，實現(xiàn)與國際接軌的準入證。

二、建立HSE管理體系與企業(yè)安全文化的重要性

作為社會生活中最為穩(wěn)定持久的因素，文化可以對個人的發(fā)展起到潛移默化的作用；作為企業(yè)的一種管理工具， 文化同樣可以將企業(yè)的目標和策略自覺轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的績效。因此， 建設健康的企業(yè)安全文化，在企業(yè)文化的基礎上實施H SE 管理， 不斷提高企業(yè)HSE管理工作的業(yè)績，對改善我國石油化工行業(yè)的管理工作具有現(xiàn)實的意義。

HSE所倡導的“預防為主、持續(xù)改進”的現(xiàn)代管理理念，通過系統(tǒng)化的預防機制，可以促使企業(yè)采用現(xiàn)代化的管理方法，持續(xù)改進企業(yè)的職業(yè)健康安全和環(huán)境績效，謀求徹底消除各種事故、疾病隱患和環(huán)境破壞，嚴格控制各種職業(yè)健康安全和環(huán)境風險，最大限度地減少生產(chǎn)事故、職業(yè)疾病和環(huán)境污染的發(fā)生。

HSE管理體系是企業(yè)關心員工生命安全、身心健康和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的科學管理體系。在企業(yè)運營更趨市場化，競爭更趨激烈化的今天，企業(yè)要想實現(xiàn)長久高效的運營和持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，HSE體系的建設至關重要。

三、如何發(fā)揮HSE管理體系在企業(yè)安全文化建設中的作用

（一）增強企業(yè)決策層的安全文化素質(zhì)

企業(yè)決策者的品格風貌對企業(yè)的安全風貌會有極大的影響。從企業(yè)的整體來講，企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都是在企業(yè)決策者的決策指揮下進行的，企業(yè)的決策層在安全管理中起著舉足輕重的作用，決策層的安全文化素質(zhì)的高低會直接影響到企業(yè)的整體素質(zhì)。HSE的關鍵要素中，領導和承諾、方針和戰(zhàn)略目標體現(xiàn)了企業(yè)安全文化的價值觀、最高目標和宗旨。組織機構(gòu)、資源和文件作為體系的支持，體現(xiàn)了企業(yè)安全文化結(jié)構(gòu)中的物質(zhì)文化層次和制度層次；體系循環(huán)鏈過程的規(guī)劃、實施、檢查、改進將安全物質(zhì)文化和安全精神文化有機融為一體，不斷推進企業(yè)安全文化的提高。

（二）建立健全安全管理制度

通過以往發(fā)生的安全生產(chǎn)事故分析，大部分事故的發(fā)生都與員工有著一定的關系，如有些員工存在僥幸的心理，不按章程操作或是違章操作等等，員工安全行為的養(yǎng)成，它既要靠教育，還要靠制度和標準來規(guī)范和約束作為保證。利用HSE管理體系建立并健全企業(yè)安全管理機制和制度， 是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保障。首先，它是企業(yè)安全制度層次的體現(xiàn)。通過建立各級管理人員的責任關系來規(guī)范各級安全行為。其次它建立相應的獎懲制度，讓員工知曉何種行為是正確的，何種行為是錯誤的，如果違反規(guī)定就要受到處罰，這樣能夠使安全管理工作的開展有法可依。同時，建立有效的預防措施，能夠有效地防止安全事故的發(fā)生。

（三）培養(yǎng)全員參與的企業(yè)安全文化

企業(yè)凝聚力的增強，不僅需要憑借生產(chǎn)經(jīng)營的高效益來提高員工的生活水平，同時員工對企業(yè)發(fā)自內(nèi)心的認可和感情上的交融也是不可或缺的因素之一。為此，企業(yè)應當積極組織開展各種各樣、豐富多彩的安全文化活動，這既能夠培養(yǎng)員工的安全意識，而且還可以進一步增強員工的凝聚力。HSE管理體系中員工通過他們自己的代表（如工會組織）參與體系一切管理活動，包括方針、目標、計劃的制定與實施，安全檢查與事故調(diào)查，危險評價與危險控制等。這樣才能使活動收到實效，進而使安全文化建設更加完善，形成人人重安全的良好氛圍。

參考文獻：

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