程瑩 馬欣然 史曉萱

摘要：信息化時代下，新財(cái)務(wù)會計(jì)制度出臺，為高校財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)展提供了新的發(fā)展方向。在高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，財(cái)務(wù)審計(jì)不僅可實(shí)現(xiàn)對審計(jì)流程的監(jiān)督，同時也可有效規(guī)范相關(guān)權(quán)力的運(yùn)行。新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下，高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作發(fā)生翻天覆地的變化，提高了對審計(jì)工作的要求。高校在建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目或是各種設(shè)備采購活動中，需要有足夠的資金。高校借助新財(cái)務(wù)會計(jì)制度，不斷完善內(nèi)部審計(jì)工作，可保障審計(jì)工作的規(guī)范性。一般來說，高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作在新財(cái)務(wù)會計(jì)制度環(huán)境中，能有效提高財(cái)務(wù)管理和審計(jì)效率。本文主要分析新財(cái)務(wù)會計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)審計(jì)影響探究。

關(guān)鍵詞：新財(cái)務(wù)會計(jì)制度;高校;財(cái)務(wù)審計(jì)

引言

新財(cái)務(wù)會計(jì)制度極大地推動了高校財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型，精準(zhǔn)全面地反映高校資產(chǎn)負(fù)債的收入成本狀況，基于新會計(jì)核算模式整合高校會計(jì)核算的各項(xiàng)功能，有效提升高校財(cái)務(wù)管理的績效性和質(zhì)量。

一、高校實(shí)施財(cái)務(wù)會計(jì)制度的意義

自2019年1月1日起，財(cái)務(wù)會計(jì)制度在我國各級各類行政事業(yè)單位中全面施行。新的財(cái)務(wù)會計(jì)制度重構(gòu)了財(cái)務(wù)會計(jì)的核算模式，通過“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告”的會計(jì)核算模式來全面反映出財(cái)務(wù)會計(jì)主體的預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)信息。高校貫徹實(shí)施財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則制度意義重大，主要體現(xiàn)在：①規(guī)范了高校的會計(jì)核算。②反映高校資產(chǎn)負(fù)債的真實(shí)“家底”。③準(zhǔn)確完整反映高校運(yùn)行成本、全面實(shí)施績效管理的重要基礎(chǔ)。相對于國外來講，我國財(cái)務(wù)會計(jì)制度改革歷史比較短，還不成熟，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題將是長期存在的動態(tài)模式;且由于高校業(yè)務(wù)多樣、經(jīng)費(fèi)體量大、資產(chǎn)種類多的特點(diǎn)，使得財(cái)務(wù)會計(jì)制度在高校施行仍然存在各種問題和難點(diǎn)，需要在實(shí)踐中不斷解決和完善。

二、新財(cái)務(wù)會計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)審計(jì)的影響

（一）對高校財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容的影響

新財(cái)務(wù)會計(jì)制度的提出，對高校財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容有較大的影響。為有效滿足新財(cái)務(wù)會計(jì)制度要求，相關(guān)部門必須要對高校財(cái)務(wù)報表進(jìn)行審查和評價，重點(diǎn)評價內(nèi)容是報表是否完善和真實(shí)。審查的重點(diǎn)，主要是統(tǒng)一報表體系中是否涵蓋了基建會計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，是否在決算報表中突出表示;在財(cái)務(wù)決算報表中是否融入相關(guān)單位信息;在決算報表中是否融入高校收入、支出、凈資產(chǎn)和負(fù)債等多項(xiàng)內(nèi)容。此外，新財(cái)務(wù)會計(jì)制度要求高校財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容中，增加與財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)活動相關(guān)的內(nèi)容。為滿足此項(xiàng)要求，在高校財(cái)務(wù)報表中融入會計(jì)信息，置于會計(jì)報表附注上，明確高校的財(cái)務(wù)活動、業(yè)務(wù)活動、資產(chǎn)變動等，以文字的形式，對財(cái)務(wù)會計(jì)變化進(jìn)行披露。

（二）對高校財(cái)務(wù)審計(jì)類別的影響

新財(cái)務(wù)會計(jì)制度，對高校財(cái)務(wù)審計(jì)的影響也體現(xiàn)在審計(jì)類別上。目前高校財(cái)務(wù)審計(jì)類別，以預(yù)算、決算、收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等為主。其中，審計(jì)的關(guān)鍵內(nèi)容的預(yù)決算和收支。新的財(cái)務(wù)會計(jì)制度更新后，統(tǒng)一核算體系中納入了基建項(xiàng)目會計(jì)。在收支內(nèi)容上，增加了諸如國庫集中支付、政府收支等多項(xiàng)內(nèi)容。收支內(nèi)容的增加，要求財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容必須進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。從某種角度來講，高校資金的收入情況受預(yù)算制訂影響。所以，新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下，在審計(jì)內(nèi)容中增加融入基建審計(jì)、固定資產(chǎn)審計(jì)，提高了財(cái)務(wù)審計(jì)的豐富性，使財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容更加嚴(yán)謹(jǐn)。除此之外，新財(cái)務(wù)會計(jì)制度對高校的風(fēng)險評估和盈利效益等，也提出了新的要求，要求在市場基本觀念下，開展如上審計(jì)。

（三）對提供財(cái)務(wù)報告的影響

財(cái)務(wù)會計(jì)制度設(shè)立了雙分錄記賬體系，報表數(shù)據(jù)和信息的核實(shí)與記錄均需要嚴(yán)格遵守雙分錄記賬規(guī)則。在新會計(jì)制度下，傳統(tǒng)的單一財(cái)務(wù)報表結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化調(diào)整，報表信息被劃分為預(yù)算會計(jì)信息、財(cái)務(wù)會計(jì)信息兩大類型，不同類型的信息需要編制獨(dú)立的報表。核算制度的變化反映出財(cái)務(wù)會計(jì)報表的基準(zhǔn)核算機(jī)制為會計(jì)核算制，預(yù)算會計(jì)報表的基準(zhǔn)核算機(jī)制為預(yù)算會計(jì)核算制。此外，新制度還對報表內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化設(shè)置，嚴(yán)格規(guī)范披露信息格式，要求事業(yè)單位必須保證披露信息的真實(shí)性、完整性、有效性、準(zhǔn)確性，有效提高了事業(yè)單位或部門財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算狀況的信息披露質(zhì)量。

三、新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)審計(jì)水平提升策略

（一）科學(xué)編制預(yù)算、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)績效管理

高校應(yīng)以財(cái)務(wù)會計(jì)制度改革為重要契機(jī)，提高預(yù)算管理水平。優(yōu)化高校預(yù)算管理內(nèi)部流程，推進(jìn)信息系統(tǒng)應(yīng)用。在加強(qiáng)預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和執(zhí)行結(jié)果評價，將預(yù)算監(jiān)控滲透到預(yù)算管理的事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)。高校要樹立預(yù)算績效管理的理念，以準(zhǔn)確和詳實(shí)地反映資金使用效益和資金使用情況為目標(biāo)，建立健全預(yù)算單位預(yù)算資金績效評價指標(biāo)體系，量化日常工作績效目標(biāo)，優(yōu)化設(shè)計(jì)計(jì)量方法，科學(xué)設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)，全力提高預(yù)算績效評價真實(shí)性，確保評價實(shí)踐有據(jù)可依。高校應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行績效評價機(jī)制，全面提升評價結(jié)果的真實(shí)性，為財(cái)政資金的優(yōu)化配置與高質(zhì)量利用提供基礎(chǔ)支撐，不斷提高預(yù)算管理水平和資金使用效益。

（二）加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

財(cái)務(wù)會計(jì)制度改革是對高校財(cái)務(wù)核算模式的重組，而財(cái)務(wù)信息化建設(shè)無疑是這種核算模式重組的最佳方式之一，良好的信息化建設(shè)可助于高校財(cái)務(wù)會計(jì)的順利實(shí)施。如會計(jì)雙基礎(chǔ)核算，引入網(wǎng)上報銷系統(tǒng)，對接賬務(wù)系統(tǒng)，內(nèi)置自動生成憑證模板，提取網(wǎng)上報銷系統(tǒng)中報銷單上的摘要、經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目信息、金額等相關(guān)數(shù)據(jù)，減少財(cái)務(wù)人員重復(fù)錄入的工作量，提高記賬的準(zhǔn)確性。同時為了保證權(quán)責(zé)發(fā)生制在跨期收入和支出之間的確認(rèn)，可以加強(qiáng)合同管理系統(tǒng)與網(wǎng)上報銷系統(tǒng)之間的對接聯(lián)動融合。在合同信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)上，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)上報銷系統(tǒng)的融合對接，在合同管理系統(tǒng)中同步提取網(wǎng)上報銷系統(tǒng)中的付款記錄，同時在網(wǎng)上報銷系統(tǒng)中專設(shè)合同付款模塊，模塊中可直接聯(lián)查到業(yè)務(wù)合同和付款記錄信息，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)之間的信息共享以及協(xié)同互動，促進(jìn)了高校業(yè)財(cái)深度融合，為財(cái)務(wù)會計(jì)制度落實(shí)提供有力的技術(shù)支撐。

（三）加強(qiáng)高校會計(jì)核算的精細(xì)化管理

面對新財(cái)務(wù)會計(jì)制度對高校會計(jì)核算帶來的挑戰(zhàn)，要重構(gòu)會計(jì)核算體系，利用權(quán)責(zé)發(fā)生制開展高校財(cái)務(wù)會計(jì)核算工作，并充分引入信息化系統(tǒng)和平臺，對高校賬務(wù)處理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)電子化財(cái)務(wù)核算、票據(jù)管理和繳費(fèi)管理。同時，還要拓寬高校會計(jì)核算的內(nèi)容，結(jié)合新財(cái)務(wù)會計(jì)制度的要求，完善資產(chǎn)定期計(jì)提折舊的相關(guān)制度?；跈?quán)責(zé)發(fā)生制核算的具體要求，在預(yù)先確定折舊年限、攤銷年限和資產(chǎn)類別的前提下，進(jìn)行固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊和無形資產(chǎn)攤銷。另外可以引入“作業(yè)成本法”，明確區(qū)分高校各類教育支出，結(jié)合高校教育教學(xué)、科研項(xiàng)目、行政辦公等類別，進(jìn)行分類核算，提高會計(jì)核算準(zhǔn)確性和精細(xì)化水平。

結(jié)束語

在新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下，加強(qiáng)對高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的規(guī)范，能夠使高校適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展形勢，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險，提高財(cái)務(wù)審計(jì)效率和質(zhì)量。文章在掌握新財(cái)務(wù)會計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)審計(jì)影響的基礎(chǔ)上，通過分析財(cái)務(wù)審計(jì)工作問題，從充分?jǐn)U大高校財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍、統(tǒng)一平臺以提高信息共享水平、加強(qiáng)對高校復(fù)合型人才的培養(yǎng)角度，提出新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)審計(jì)水平提升策略，以期為日后提高高校財(cái)務(wù)審計(jì)水平，提供建議。

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