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        “校政行企”協(xié)同提升高職院校服務(wù)能力

        2021-11-30 19:53:45秦海芳程雅菊周海平
        科技風(fēng) 2021年31期
        關(guān)鍵詞:高職院校

        秦海芳 程雅菊 周海平

        關(guān)鍵詞:校政行企;高職院校;服務(wù)能力

        2014年5月,國(guó)務(wù)院頒發(fā)并執(zhí)行《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)[2014]19號(hào))指出,高等職業(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作,培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才,重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)。行業(yè)組織要履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評(píng)價(jià)等職責(zé)。2017年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(國(guó)辦發(fā)[2017]95號(hào)),2018年教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》(教職成[2018]1號(hào)),引導(dǎo)解決校企合作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。2019年2月,國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中提出“職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體”。一系列的文件發(fā)布,為校政行企聯(lián)動(dòng)促進(jìn)高職院校人才培養(yǎng)、服務(wù)地方發(fā)展指明了方向、提出了要求。

        1“校政行企”協(xié)同的作用和意義

        “校政行企”協(xié)同是指在高職院校在人才培養(yǎng)過程中,學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)四大主體協(xié)同,解決地方企業(yè)的人才需求和技術(shù)需求的問題。

        1.1政府引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)高職院校的專業(yè)設(shè)置與地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相對(duì)接

        政府以民為本,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,提高人民生活水平為目的,謀劃地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高職院校的發(fā)展要與政府的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相協(xié)調(diào),及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置,與地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相對(duì)接,為專業(yè)發(fā)展謀出路。

        1.2行業(yè)引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)高職院校的人才培養(yǎng)與企業(yè)崗位職業(yè)對(duì)接

        行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)企業(yè)的代表,來自于企業(yè),為企業(yè)發(fā)聲,主要任務(wù)是服務(wù)企業(yè)。但作為非營(yíng)利性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu),在為整個(gè)行業(yè)的整體公共利益考慮時(shí),不能僅僅著眼于滿足企業(yè)的即時(shí)利益,還要有為行業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃,發(fā)揮好企業(yè)崗位需求與高校人才培養(yǎng)之間的橋梁紐帶作用。

        1.3企業(yè)參與實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與技術(shù)進(jìn)步對(duì)接

        企業(yè)是營(yíng)利組織,兼顧社會(huì)責(zé)任。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)變革的新挑戰(zhàn)中,只有通過合作獲得人才和技術(shù)等可持續(xù)發(fā)展資源,才能適應(yīng)組織生產(chǎn)方式變革。與高職院校共同進(jìn)行人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合,可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的更大化。

        2“校政行企”協(xié)同存在的問題

        2.1政府主導(dǎo)功能不足

        “校政行企”在合作過程中,政府發(fā)揮的主導(dǎo)功能不足,合作關(guān)系比較松散。非營(yíng)利性的學(xué)校和以營(yíng)利為目的的企業(yè)之間在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下的合作,對(duì)企業(yè)而言長(zhǎng)遠(yuǎn)來看有機(jī)遇,短期來看也有風(fēng)險(xiǎn)。這就需要政府的相關(guān)政策來降低企業(yè)參與的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性。

        2.2行業(yè)協(xié)調(diào)功能不明顯

        雖然職業(yè)教育先關(guān)法規(guī)中出臺(tái)了不少要求行業(yè)企業(yè)參與職教改革的要求,但是根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H出臺(tái)政策的較少,表現(xiàn)出“中央熱、地方冷”,沒有形成上下貫通的態(tài)勢(shì)。行業(yè)組織并沒有很好地發(fā)揮“參與者”“協(xié)調(diào)者”的作用,引領(lǐng)作用不明顯,促進(jìn)作用不突出。

        2.3企業(yè)發(fā)展缺乏頂層設(shè)計(jì)

        雖然說企業(yè)有社會(huì)責(zé)任,但是在中小型、甚至小微企業(yè)發(fā)展中,沒有建立企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)體系,大部分企業(yè)沒有設(shè)計(jì)科學(xué)的頂層模式,缺乏人才儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,往往出現(xiàn)缺人時(shí)緊急火燎地招人、技術(shù)故障時(shí)焦頭爛額地找人的情況,與高校合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)不強(qiáng)。

        2.4院校與地方產(chǎn)業(yè)鏈的需求定位不夠精準(zhǔn)

        職業(yè)院校沒有精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)鏈需求,優(yōu)質(zhì)資源與企業(yè)需求的匹配度不高,與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性不強(qiáng)。

        3“校政行企”協(xié)同的途徑與對(duì)策

        3.1找準(zhǔn)定位、明確職責(zé)

        (1)職業(yè)院校作為教育機(jī)構(gòu),在“校政行企”協(xié)同發(fā)展中處于主體地位。高校以人才培養(yǎng)、科研服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等為主要利益點(diǎn),不僅需要資金、設(shè)施、設(shè)備等支持,更重要的是人才需求信息、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中技術(shù)和知識(shí)等。辦學(xué)需要不斷適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為地方企業(yè)、社會(huì)提供技術(shù)技能型人才;通過校企合作,構(gòu)建規(guī)范的人才培養(yǎng)模式和課程體系;圍繞服務(wù)中小企業(yè)的技術(shù)改造需求開展科研工作,提升專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)社會(huì)能力。

        (2)政府是教育發(fā)展的主體,在“校政行企”協(xié)同發(fā)展中處于主導(dǎo)地位?!吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)教育法》規(guī)定,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展職業(yè)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。有責(zé)任促進(jìn)各主體共同承擔(dān)職業(yè)教育改革發(fā)展的責(zé)任。政府四方聯(lián)動(dòng)中作為“引導(dǎo)者”“推動(dòng)者”和“監(jiān)管者”,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),通過提出戰(zhàn)略、制定規(guī)劃和政策、實(shí)施監(jiān)管與宏觀調(diào)控,主動(dòng)構(gòu)建各方主體積極參與的產(chǎn)教融合,推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》等政策文件明確的職責(zé),營(yíng)造企業(yè)主動(dòng)參與辦學(xué)的良好氛圍。

        (3)企業(yè)在“校政行企”協(xié)同發(fā)展中處于主體地位?!吨腥A人民共和國(guó)公司法》規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行包括教育在內(nèi)的社會(huì)責(zé)任,《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》規(guī)定行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù),就是要求行業(yè)企業(yè)承擔(dān)教育責(zé)任。企業(yè)的發(fā)展從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講是人才的競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng),是四方合作中最大的投資人和獲益者。

        (4)行業(yè)在“校政行企”協(xié)同發(fā)展中處于輔助地位。行業(yè)協(xié)會(huì)作為“參與者”“協(xié)調(diào)者”,應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)搭建信息化平臺(tái)、增加信息共享度,主動(dòng)提供社會(huì)化的服務(wù),發(fā)揮橋梁中介作用,將產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈優(yōu)勢(shì)資源匯集共融,拓寬校企合作的深度和廣度,推動(dòng)提升產(chǎn)教深度融合。

        3.2精準(zhǔn)施策,協(xié)調(diào)共贏

        3.2.1財(cái)政激勵(lì)

        企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo),為了避免自身利益受損,企業(yè)在校政行企協(xié)同合作中頻繁出現(xiàn)“三分鐘熱度”情況,影響合作的預(yù)期效果,所以財(cái)政激勵(lì)是最有效的方式。2019年,國(guó)家發(fā)改委、教育部印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法(試行)》,部分省市出臺(tái)了相應(yīng)的辦法,對(duì)進(jìn)入目錄的企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì),進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的內(nèi)生動(dòng)力,加強(qiáng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng),促進(jìn)人才在企業(yè)和院校之間的流動(dòng)。

        3.2.2文化激勵(lì)

        政府部門和社會(huì)各界要重視高職教育,改善高職院校的辦學(xué)環(huán)境。如地方政府清除對(duì)高職院校的各種歧視性政策,落實(shí)高職院校師生與本科院校師生的平等地位;對(duì)具有突出成績(jī)的高職院校進(jìn)行宣傳和獎(jiǎng)勵(lì),扭轉(zhuǎn)人們對(duì)高職教育的歧視心理。

        3.2.3政策激勵(lì)

        行業(yè)協(xié)會(huì)是非營(yíng)利性組織,在參與校企合作方面,要加大、落實(shí)和細(xì)化激勵(lì)政策,為參與校企合作的行業(yè)協(xié)會(huì)提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),對(duì)于有資質(zhì)有能力且沒有實(shí)際困難但拒不進(jìn)行“校企合作”的行業(yè)協(xié)會(huì)制定適度處罰措施;同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)完善政策執(zhí)行過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、及時(shí)評(píng)價(jià)和反饋成果制度,將激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)參與校企合作的政策制度落在實(shí)處,產(chǎn)生實(shí)際效果。

        4“校政行企”產(chǎn)教融合的具體實(shí)踐——以常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

        4.1學(xué)院內(nèi)部?jī)?yōu)化頂層設(shè)計(jì)

        常州是“蘇南模式”的發(fā)源地,中小企業(yè)鱗次櫛比。在工業(yè)4.0的形勢(shì)下,轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求非常迫切。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為促進(jìn)產(chǎn)教融合進(jìn)一步提高服務(wù)能力,常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院協(xié)同科技、教學(xué)、人事、招生就業(yè)、繼續(xù)教育、國(guó)際交流等部門進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),全方位構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)立體式服務(wù)體系:動(dòng)態(tài)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置,以地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的人才作為高職院校專業(yè)設(shè)置的依據(jù),根據(jù)招生就業(yè)情況,施行末位淘汰制,進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整布局,并設(shè)置地方企業(yè)行業(yè)急需的各級(jí)各類人才訂單班;通過校地、校企、校行合作建立聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制,協(xié)同創(chuàng)新,并通過學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心進(jìn)行項(xiàng)目孵化;建立人才雙向流動(dòng)渠道,采用柔性人才聘用制度,聘用產(chǎn)業(yè)教授對(duì)接學(xué)院專業(yè)教學(xué)發(fā)展,通過教師科技鎮(zhèn)長(zhǎng)掛職、企業(yè)教師工作站、教師一人一企等制度加強(qiáng)產(chǎn)教融合深度;對(duì)接地方,舉行定制培訓(xùn)班,滿足企業(yè)人才培訓(xùn)提升需求;服務(wù)國(guó)家一帶一路戰(zhàn)略,服務(wù)國(guó)企走出去,拓展海外市場(chǎng),進(jìn)一步提高地方企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

        4.2產(chǎn)教融合主要具體實(shí)踐

        4.2.1共建平臺(tái)

        學(xué)院與中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院、江蘇檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量研究中心、中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)學(xué)會(huì)共建常州檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證學(xué)院;與中國(guó)化工教育協(xié)會(huì)共建國(guó)家開放大學(xué)石油和化工行業(yè)學(xué)院、成立國(guó)家開放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心,實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與國(guó)民終身教育互通互認(rèn)。牽頭組建全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證職教集團(tuán)(全國(guó)示范性職業(yè)教育集團(tuán))、全國(guó)醫(yī)療建筑職教聯(lián)盟、長(zhǎng)三角綠色化工與醫(yī)藥一體化發(fā)展職教聯(lián)盟。聯(lián)合江蘇地坪行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)械科學(xué)研究總院哈爾濱焊接研究員、上海城建市政工程(集團(tuán))、中檢邦迪、京東集團(tuán)、中天汽車、北京東方仿真、藍(lán)澄晶體科技等大院大所及龍頭企業(yè),共建8個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、10個(gè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái),累計(jì)吸引企業(yè)投入7280萬元。

        4.2.2科技服務(wù)

        學(xué)校持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新,高效供給高品質(zhì)技術(shù)服務(wù)。建有各類科技創(chuàng)新與服務(wù)平臺(tái)25個(gè),其中高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃協(xié)同創(chuàng)新中心2個(gè),省級(jí)工程中心3個(gè),省級(jí)服務(wù)平臺(tái)2個(gè),市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)。年度“四技”服務(wù)到款額超5000萬元,科研到賬經(jīng)費(fèi)超2000萬元,連續(xù)多年位居省內(nèi)高職院校第一方陣。作為國(guó)家自然科學(xué)基金依托單位,是全省少數(shù)具備獨(dú)立申報(bào)和承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資格的高職院校之一,國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、江蘇省自然科學(xué)基金項(xiàng)目、江蘇省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目等重點(diǎn)科研任務(wù)數(shù)量均居全省前列。擁有高職唯一具有合同認(rèn)定資質(zhì)的省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,年度成果轉(zhuǎn)化到賬1200萬元。四度蟬聯(lián)全國(guó)高職院校服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng)。

        4.2.3訂單式培養(yǎng)與社會(huì)培訓(xùn)

        學(xué)院與SGS通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司、北汽新能源等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目36個(gè)、訂單班30個(gè)。

        在政府主導(dǎo)作用下,開展各類社會(huì)培訓(xùn)。2020年累計(jì)開展培訓(xùn)80期,11400余人;開展各類技能鑒定2300余人。響應(yīng)國(guó)家高職院校擴(kuò)招兩百萬的政策,開設(shè)企業(yè)班40余個(gè),共計(jì)招收學(xué)員1700余人。

        4.2.4人才互聘

        在人才引進(jìn)與互聘方面,柔性引進(jìn)產(chǎn)業(yè)教授,國(guó)外知名專家、國(guó)家勞模等高層次領(lǐng)軍人才,成立勞模工作室等,深度參與專業(yè)開發(fā)。靈活機(jī)動(dòng)聘任企業(yè)的管理人員協(xié)同參與管理校企合作班級(jí)的教學(xué)管理工作。在政府政策引導(dǎo)下,學(xué)院教師積極響應(yīng)地方“雙十百千”行動(dòng)、“科教城高層次人才雙崗互聘”活動(dòng),提升科研服務(wù)水平。

        5總結(jié)

        基于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的視角,構(gòu)建“校政行企”四位一體協(xié)同發(fā)展模式,學(xué)校能夠更好地明確自身在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的角色定位,提高社會(huì)服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)與政府、行業(yè)、企業(yè)對(duì)接協(xié)作,實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的產(chǎn)教深度融合。

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