羅堯成?彭若薇

摘 要 教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度是深化國家“放管服”改革、推動教育“管辦評”分離、實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)。目前，教育部確定的診改試點(diǎn)院校復(fù)核工作已基本完成，系統(tǒng)分析總結(jié)試點(diǎn)院校的工作推進(jìn)具有重要意義。對試點(diǎn)院校官網(wǎng)關(guān)于診改工作的宣傳報(bào)道開展分析是了解院校診改工作實(shí)施情況的有效方式。通過對全國27所高職診改試點(diǎn)院校官網(wǎng)相關(guān)報(bào)道的分析發(fā)現(xiàn)，在推進(jìn)診改工作過程中，存在院校對診改理論把握不夠科學(xué)，國家診改政策不夠明晰連續(xù)，院校缺乏典型案例和經(jīng)驗(yàn)示范等問題，需要科學(xué)把握診改制度核心理念，深入分析診改運(yùn)行機(jī)制，聚焦內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞 高職院校;教學(xué)診斷與改進(jìn);試點(diǎn)院校;官網(wǎng)報(bào)道

中圖分類號 G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）27-0039-06

教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度對于深化國家“放管服”改革、促進(jìn)教育“管辦評”分離具有重要意義。職業(yè)院校實(shí)施教學(xué)工作診斷與改進(jìn)（簡稱“診改”）是“管辦評”分離的必然選擇、學(xué)校履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容以及持續(xù)提升培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手[1]。2020年，《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃（2020-2023年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）提出“健全職業(yè)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校質(zhì)量保證主體作用”。自2016年教育部確定診改試點(diǎn)院校（其中高職院校共27所）以來，截至2020年底，已完成三批共24所高職試點(diǎn)院校的復(fù)核工作。《關(guān)于全面推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)的通知》（教職成司函[2017]56號）提出，要“注重宣傳，各職業(yè)院校須在學(xué)校官網(wǎng)設(shè)立專欄，發(fā)布校本診改實(shí)施方案，及時反映診改工作的進(jìn)展與成果，充分利用公開媒體宣傳報(bào)道有關(guān)工作及成效”[2]。學(xué)校官網(wǎng)的報(bào)道，在很大程度上體現(xiàn)了學(xué)校工作的重點(diǎn)，對于引導(dǎo)全校教師的工作開展和精力投入具有積極意義。為深入了解高職試點(diǎn)院校對診改工作的關(guān)注程度及推進(jìn)情況，本文選取參與試點(diǎn)的27所高職院校作為研究對象，統(tǒng)計(jì)分析其學(xué)校官網(wǎng)有關(guān)診改工作的報(bào)道，發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)院校目前推進(jìn)診改工作中存在的不足并提出對策建議，以期為后續(xù)診改工作的科學(xué)、有效開展提供借鑒。

一、研究方法與研究內(nèi)容分析

利用試點(diǎn)院校官網(wǎng)的導(dǎo)航、瀏覽及搜索功能，查找整理了27所高職診改試點(diǎn)院校2016-2020年診改工作的相關(guān)報(bào)道，以此為研究樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。在27所院校中，有9所院校的官網(wǎng)沒有搜索引擎，對官網(wǎng)首頁所顯示的“校園新聞”“通知公告”“新聞動態(tài)”等欄目逐一瀏覽后，篩選得到與診改工作有直接關(guān)聯(lián)的報(bào)道。對于18所官網(wǎng)首頁有搜索引擎的院校，利用關(guān)鍵詞搜索的方法，依次以“診改”“診斷”“質(zhì)量保證”“復(fù)核”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索。根據(jù)瀏覽、篩選和關(guān)鍵詞搜索得到的報(bào)道，剔除與診改工作相關(guān)度較低或完全不相關(guān)的報(bào)道，共得到有效報(bào)道樣本576條。

（一）高職診改試點(diǎn)院校2016-2020各年度診改工作報(bào)道的數(shù)量

對576條報(bào)道樣本進(jìn)行整體性分析，由圖1可知，27所試點(diǎn)院校在2016年到2020年間，通過校園官網(wǎng)進(jìn)行診改工作報(bào)道的院校數(shù)及標(biāo)題數(shù)呈比較明顯的先升后降趨勢。2016年，27所試點(diǎn)院校中有18所在學(xué)校官網(wǎng)發(fā)布了診改工作報(bào)道，共67條。其中，在2016年5月31日之前，開展診改工作報(bào)道的院校僅5所，標(biāo)題只有13條。其后至2016年12月底，對于診改工作進(jìn)行報(bào)道的試點(diǎn)院校數(shù)增加了15所，標(biāo)題數(shù)增加54條。有關(guān)診改工作報(bào)道的試點(diǎn)院校數(shù)和標(biāo)題數(shù)大幅增加的原因是：2016年5月31日，教育部發(fā)布《關(guān)于確定職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作試點(diǎn)省份及試點(diǎn)院校的通知》，明確了實(shí)施試點(diǎn)院校的改革做法，有效促進(jìn)了試點(diǎn)院校診改工作的開展。2017、2018、2019年，有診改工作報(bào)道的試點(diǎn)院校數(shù)（報(bào)道數(shù)）分別為23所（151條）、21所（203條）、23所（132條）。2020年，由于大部分高職診改試點(diǎn)院校已完成復(fù)核工作，且當(dāng)時全國處于新冠疫情常態(tài)化期間，較大程度上影響了學(xué)校診改工作的開展。該年度內(nèi)，對診改工作進(jìn)行宣傳報(bào)道的高職試點(diǎn)院校只有10所，相關(guān)報(bào)道標(biāo)題僅23條。

（二）高職診改試點(diǎn)院校中各院校診改工作的報(bào)道數(shù)分析

2016-2020年，27所試點(diǎn)院校對于診改工作的報(bào)道數(shù)存在顯著差異。如圖2所示，診改工作報(bào)道數(shù)排名前十的有11所院校，分別為陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院（95條）、常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院（71條）、銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院（63條）等等，濱州職業(yè)學(xué)院和黑龍江職業(yè)學(xué)院并列第十，均為19條。排名前十位的11所院校診改工作報(bào)道數(shù)共441條，占27所試點(diǎn)院校全部報(bào)道數(shù)的76.6%。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，不同試點(diǎn)院校對于診改工作的重視程度存在較大差異，對該項(xiàng)工作重視的院校，診改工作報(bào)道的數(shù)量相應(yīng)較多。

排名前十的11所院校2016-2020年各年度的報(bào)道數(shù)情況如圖3所示，這11所院校中，有6所院校系第一批完成復(fù)核工作，5所院校屬于第二批完成復(fù)核工作。這在很大程度上表明，能積極報(bào)道和宣傳診改工作的院校，其診改工作開展的效率、工作取得的成效也更為明顯。反之，27所試點(diǎn)院校中，有2所院校自2016年成為試點(diǎn)院校以來，對診改工作未有過相應(yīng)報(bào)道，還有1所院校的相關(guān)報(bào)道數(shù)僅為一條。截至2020年12月31日的診改工作復(fù)核結(jié)果顯示，全國教學(xué)診改專家委員會也未組織開展對這3所院校的復(fù)核。結(jié)合各高職試點(diǎn)院校的診改實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)院校的診改工作報(bào)道數(shù)已成為學(xué)校診改工作開展的“晴雨表”。

（三）試點(diǎn)院校中診改工作報(bào)道標(biāo)題的關(guān)鍵詞分析

為全面反映診改工作的實(shí)施現(xiàn)狀，除了統(tǒng)計(jì)以“診改”“診斷”“質(zhì)量保證”及“復(fù)核”這4個直接體現(xiàn)診改工作本質(zhì)的核心關(guān)鍵詞搜索得到的報(bào)道標(biāo)題之外，還統(tǒng)計(jì)了與診改工作有密切關(guān)系的其他關(guān)鍵詞，如“質(zhì)量管理”“質(zhì)量文化”等。如表1所示，在以4個核心關(guān)鍵詞搜索所得到的報(bào)道標(biāo)題中，“診改”出現(xiàn)的頻率最高，達(dá)335次，占比47.86%。其次是“診斷”，出現(xiàn)194次，占比27.71%?；趯ι鲜鲫P(guān)鍵詞的分析發(fā)現(xiàn)，“診改”與“診斷”這兩個關(guān)鍵詞占比較大，表明試點(diǎn)院校在重視開展診改工作的同時，也及時進(jìn)行了相關(guān)工作的報(bào)道宣傳。目前有24所高職院校完成了診改復(fù)核工作，“復(fù)核”出現(xiàn)的頻率為41次，占比5.86%，主要體現(xiàn)為復(fù)核工作前發(fā)布的通知、動員會、培訓(xùn)會、復(fù)核工作調(diào)研及反饋會等?！百|(zhì)量保證（質(zhì)保）”出現(xiàn)的頻率居中，為194次，占比也相對較高，診改工作的直接目的就是建立院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。此外，其他關(guān)鍵詞包括“質(zhì)量管理”“教學(xué)督導(dǎo)”，分別為5次和4次，“目標(biāo)鏈”“質(zhì)量監(jiān)控”及“質(zhì)量文化”均出現(xiàn)1次。診改工作強(qiáng)調(diào)“目標(biāo)鏈”和“標(biāo)準(zhǔn)鏈”兩鏈的打造，要求重視校園質(zhì)量文化建設(shè)。利用4個核心關(guān)鍵詞搜索到的報(bào)道標(biāo)題中，上述其他幾個關(guān)鍵詞也能揭示診改工作的實(shí)質(zhì)，反映出試點(diǎn)院校多維度實(shí)施了診改，這對診改工作地深入開展具有積極意義。

（四）高職診改試點(diǎn)院校中診改工作報(bào)道標(biāo)題“五層面”的分析

診改工作強(qiáng)調(diào)建設(shè)“五縱五橫一平臺”，其中“五橫”是指由學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生“五層面”各自建立起完整且相對獨(dú)立的自我質(zhì)量保證機(jī)制。基于報(bào)道標(biāo)題的分析發(fā)現(xiàn)，見圖4，目前診改工作的開展主要集中在學(xué)校層面，標(biāo)題數(shù)達(dá)473條，占總數(shù)的78.18%，說明各試點(diǎn)院校的診改工作都注重從整體出發(fā)，在學(xué)校層面率先、積極推進(jìn)。專業(yè)、課程層面的診改工作相關(guān)報(bào)道數(shù)占比僅為9%，相對較低。鑒于專業(yè)、課程是職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的關(guān)鍵，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前學(xué)校診改工作開展對其關(guān)注還相對不夠，不利于診改工作朝縱深方向發(fā)展。同時，教師、學(xué)生層面的診改工作報(bào)道數(shù)也遠(yuǎn)低于學(xué)校層面，分別為23條和57條。教師、學(xué)生是學(xué)校開展各項(xiàng)活動的主體，學(xué)生則是診改工作的落腳點(diǎn)，相關(guān)報(bào)道偏少，表明診改主體的參與度不夠，這在很大程度上影響了診改工作的實(shí)施成效。

二、主要結(jié)論和問題分析

（一）主要結(jié)論

第一，國家診改相關(guān)政策文件的頒布有力推動了診改工作的開展。教育事業(yè)的發(fā)展需要相應(yīng)的法規(guī)制度作為支撐，教育行政部門頒布的政策文件為教育事業(yè)的改革與發(fā)展提供了有力保障，促進(jìn)院校相關(guān)工作的持續(xù)展開。為推動職業(yè)院校的診改工作，教育部和全國診改專委會先后頒布了多份政策文件。2015年，《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（教職成廳[2015]2號）提出了建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的目的意義、內(nèi)涵任務(wù)以及實(shí)施工作要求;2016年，教育部又先后發(fā)布了《關(guān)于成立全國職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)專家委員會的通知》（教職成司函[2016]70號），《關(guān)于確定職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作試點(diǎn)省份及試點(diǎn)院校的通知》（教職成司函[2016]72號）兩個文件;2017年，教育部頒布專門推進(jìn)文件《關(guān)于全面推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)的通知》（教職成司函[2017]56號），要求在全國職業(yè)院校全面推進(jìn)教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度;2018年，全國診改專委會發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)復(fù)核工作指引（試行）〉的通知》（職教診改[2018]25號），對高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)復(fù)核工作的開展進(jìn)行具體指導(dǎo);2020年，教育部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃（2020-2023年）》強(qiáng)調(diào)健全職業(yè)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校質(zhì)量保證主體作用。體現(xiàn)在試點(diǎn)院校診改工作的報(bào)道數(shù)量上，每一次診改政策文件的頒布，都帶來診改工作報(bào)道數(shù)的快速提升，進(jìn)而有效推動了試點(diǎn)院校診改工作的開展。

第二，試點(diǎn)院校的診改報(bào)道數(shù)量密切關(guān)聯(lián)其診改工作實(shí)施的進(jìn)度。全國27所高職診改試點(diǎn)院校中，絕大部分院校積極踐行診改工作理念，有效落實(shí)診改工作要求，并積極開展相關(guān)工作的宣傳報(bào)道，取得了預(yù)期的實(shí)施成效。統(tǒng)計(jì)顯示，診改工作報(bào)道標(biāo)題數(shù)排名前十的11所院校，均在第一和第二批診改復(fù)核院校完成名單之中，其中6所院校在第一批中完成復(fù)核工作。這11所試點(diǎn)院校有關(guān)診改工作報(bào)道標(biāo)題數(shù)之和占全部總報(bào)道標(biāo)題量的3/4，主要包括開展診改工作理論培訓(xùn)會議、院校交流學(xué)習(xí)會議、專業(yè)及課程建設(shè)討論會、教師及學(xué)生發(fā)展專題講座會以及診改復(fù)核研討會等，上述會議和活動的召開舉辦，反映了學(xué)校開展診改工作的具體過程與內(nèi)容，有效推動了診改工作的寬度與深度。

第三，診改工作“五層面”實(shí)施的差異體現(xiàn)了各校診改工作的特色。診改工作強(qiáng)調(diào)職業(yè)院校內(nèi)部“五縱五橫一平臺”的系統(tǒng)化建設(shè)，高職試點(diǎn)院校最終要在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生橫向“五層面”各自建立起完整且相對獨(dú)立的自我質(zhì)量保證機(jī)制。通過對試點(diǎn)院校診改工作報(bào)道標(biāo)題的分析發(fā)現(xiàn)，各院校對診改工作橫向“五層面”的開展存在較大差異性。對官網(wǎng)相關(guān)報(bào)道的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在五層面均開展診改工作的院校有陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濱州職業(yè)學(xué)院等十余所院校，診改工作在各個層面展開，有利于診改工作目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。其他院校診改工作的開展主要集中在學(xué)校層面，也有部分院校對專業(yè)、課程、教師及學(xué)生不同層面分別實(shí)施了診改。如常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院在專業(yè)、課程、平臺方面的診改工作較為突出，而陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院有關(guān)學(xué)生層面的診改報(bào)道相對較多。

（二）主要問題分析

教育部通過頒布診改工作系列文件、成立全國診改專委會、確定全國診改試點(diǎn)院校，并提出全面推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)的要求，為全國職業(yè)院校開展診改工作提供了基本保障。全國高職診改試點(diǎn)院校充分發(fā)揮帶頭作用，積極采取各項(xiàng)措施落實(shí)診改工作并順利完成復(fù)核，取得了明顯成效。但是，從試點(diǎn)院校官網(wǎng)關(guān)于診改工作的相關(guān)報(bào)道來看，各院校在實(shí)施和推進(jìn)診改過程中還存在一些問題與挑戰(zhàn)。

1.院校對診改理論把握不夠科學(xué)，診改工作在徘徊中行進(jìn)

從全國職業(yè)院校整體來看，診改工作仍處于試點(diǎn)工作收尾階段。試點(diǎn)院校積極落實(shí)診改政策文件要求，并積極開展相關(guān)實(shí)踐，但由于缺乏對診改理論科學(xué)、全面的認(rèn)識，導(dǎo)致整體推進(jìn)工作緩慢。職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)是以“大教學(xué)工作”為對象，包含學(xué)校組織的一切有利于學(xué)生身心發(fā)展和將學(xué)生培養(yǎng)成為高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的活動[3]。然而，一些試點(diǎn)院校將“教學(xué)工作診斷與改進(jìn)”簡單、片面地理解為對教學(xué)工作的診改，盡管這些院校按照“五縱五橫一平臺”的建設(shè)要求進(jìn)行了學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個層面的診改，但由于對各層面診改實(shí)施的主體、對象、內(nèi)容、要求等不甚明確，且未意識到各層面診改工作之間存在的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，最終還是將診改工作局限于學(xué)校的教學(xué)工作。同時，診改工作以全員、全過程、全方位為基本理念，以提升學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量為根本目的。從上述報(bào)道標(biāo)題“五層面”分析中發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)院校有關(guān)教師、學(xué)生兩個重要主體層面的診改報(bào)道數(shù)量較少。一方面由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對診改理念理解不太全面，進(jìn)而對教師和學(xué)生參與的重視程度不夠，沒有進(jìn)行有效動員;另一方面是部分教師認(rèn)為診改工作本就是學(xué)校管理者的事，與自身發(fā)展無密切聯(lián)系。此外，診改工作預(yù)期成效的實(shí)現(xiàn)需要轉(zhuǎn)變質(zhì)量管理理念，同時關(guān)鍵在于打造目標(biāo)鏈以及與之相契合的標(biāo)準(zhǔn)鏈[4]。從關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)的角度發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)院校雖然有對“質(zhì)量”“目標(biāo)鏈”及“標(biāo)準(zhǔn)鏈”這些理念的報(bào)道和宣傳，但其數(shù)量較少，說明對診改工作本質(zhì)的理解還存在一定偏差。

2.國家的診改政策不夠明晰連續(xù)，診改工作在觀望中開展

教育政策是發(fā)展教育的重要手段，政策導(dǎo)向性是我國職業(yè)教育改革發(fā)展的重要特征[5]。2015年，教育部首次頒布關(guān)于職業(yè)院校開展診改工作的專項(xiàng)政策文件。隨后，教育部、各省教育廳（市教委）又相繼出臺了指導(dǎo)診改工作推進(jìn)的政策及方案。截至2020年底，教育部（全國診改專委會）層面頒布的診改專項(xiàng)政策文件共有7項(xiàng)。但是，從國家頒布診改政策文件的時間來看，2019年和2020年均未頒布有關(guān)實(shí)施和推進(jìn)診改工作的專項(xiàng)政策文件。相應(yīng)的，診改試點(diǎn)院校對診改工作的實(shí)施推進(jìn)與報(bào)道宣傳也呈現(xiàn)出先熱后冷的態(tài)勢，學(xué)校官網(wǎng)上發(fā)布的診改工作報(bào)道從2018年的203條降至2020年的23條。其實(shí)，2020年頒布的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃》中提到，“深入推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)”，將診改工作確定為職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，但畢竟不是作為以“教學(xué)工作診斷與改進(jìn)”為主題詞命名的專項(xiàng)政策文件出現(xiàn)，加上該文件的內(nèi)容較多，不足以引起高職院校對診改這項(xiàng)工作的特別關(guān)注和重視。另外，教育部已決定將全國層面診改工作的實(shí)施開展，委托給教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所進(jìn)行實(shí)施指導(dǎo)，這也對各試點(diǎn)院校推進(jìn)診改工作帶來一定影響，導(dǎo)致院校對診改工作的開展處于觀望狀態(tài)，進(jìn)程放緩，效率降低。

3.院校缺乏典型案例和經(jīng)驗(yàn)示范，診改工作在探索中推行

“診改”對我國高職教育來說，是一種全新的改革探索;對高職院校內(nèi)涵建設(shè)來說，是一個系統(tǒng)工程，很難在短期內(nèi)建構(gòu)并凸顯成效，缺少典型案例是當(dāng)前教學(xué)診改在院校層面推廣面臨的最主要問題之一[6]。在試點(diǎn)院校官網(wǎng)報(bào)道中，有關(guān)診改工作報(bào)道數(shù)較多的院校，其推進(jìn)診改工作更多體現(xiàn)在通過邀請全國診改專委會專家來校指導(dǎo)，出席全國診改培訓(xùn)會以及前往其他院校調(diào)研、走訪和觀摩等“請進(jìn)來、走出去”方式實(shí)現(xiàn)。部分已通過復(fù)核的試點(diǎn)院校在實(shí)施和推進(jìn)診改工作中取得了一些成績，開展了相關(guān)交流活動，并進(jìn)行了相應(yīng)報(bào)道，但未形成理論性、系統(tǒng)性、針對性的典型案例進(jìn)行宣傳推廣。2020年12月，全國診改專委會發(fā)布了《關(guān)于公布職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)優(yōu)秀案例的通知》，在全國職業(yè)院校共征集了475個案例，最終遴選出124個優(yōu)秀案例，其中高職院校83個。同時，部分省級教育行政部門（省級專委會）也發(fā)布了相關(guān)通知，征集所在區(qū)域職業(yè)院校的診改案例，但從上交的案例來看，發(fā)現(xiàn)其仍存在名稱不規(guī)范、內(nèi)容沒有反映診改工作的本質(zhì)特點(diǎn)等諸多問題，體現(xiàn)出院校在落實(shí)診改工作過程中，還存在對診改工作內(nèi)涵理解偏差、實(shí)施范圍和行動舉措不夠明晰等諸多不足。

三、進(jìn)一步推進(jìn)高職院校診改工作的思考與建議

（一）把握診改制度的核心理念，提高診改工作實(shí)施科學(xué)性

對于任何一種教育制度來說，它若想成為有意義和有成效的教育制度，就必須以一種明確、深思熟慮、富有理性的哲學(xué)或世界觀為基礎(chǔ)[7]?？茖W(xué)理念、創(chuàng)新意識和先進(jìn)工具是開展診改工作的前提，是支持高職院校質(zhì)量變革的根本力量。第一，科學(xué)理解診改工作實(shí)施的內(nèi)涵及要求。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要重視深入學(xué)習(xí)診改政策文件，將診改工作的核心理念、實(shí)施要求等準(zhǔn)確傳達(dá)給二級學(xué)院和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人;在部署診改工作時，要根據(jù)診改工作的實(shí)施要求，既要重視學(xué)校、二級學(xué)院、教師和學(xué)生個人發(fā)展等方面診改目標(biāo)鏈、標(biāo)準(zhǔn)鏈的打造及“8字質(zhì)量改進(jìn)螺旋”的建設(shè)，也要學(xué)習(xí)先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，塑造學(xué)校質(zhì)量管理文化，并提升診改工作主體人員的質(zhì)量意識。第二，組織開展對全校師生診改工作的培訓(xùn)。除“五橫”中明確提出開展教師、學(xué)生層面診改外，學(xué)校、專業(yè)及課程等層面診改工作的完成也與教師和學(xué)生密切相關(guān)。要分層分類對全校教師開展專項(xiàng)培訓(xùn)，介紹診改理念、理論，解讀診改實(shí)施方案，培訓(xùn)質(zhì)量管理工具及平臺使用方法。讓教師充分意識到自己也是“診改”工作的重要一員，以樂觀的態(tài)度參與到診改中，將診改工作的內(nèi)涵真正貫穿于教學(xué)實(shí)踐中[8]。要以學(xué)生成長成才為主線規(guī)劃育人過程，讓學(xué)生自己確定目標(biāo)，學(xué)校和教師制定標(biāo)準(zhǔn)并提供輔助，并探索開展學(xué)生各年級學(xué)習(xí)情況全過程縱向評價(jià)、德智體美勞全要素橫向評價(jià)[9]，促進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生全面發(fā)展。第三，挖掘現(xiàn)代信息技術(shù)在診改工作中的潛能。利用人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新質(zhì)量管理平臺、信息支撐系統(tǒng)和各類評價(jià)工具，減少診改工作中的多頭評價(jià)、重復(fù)評價(jià)，切實(shí)減輕學(xué)校和基層人員的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)診改工作從智慧化走向智能化的常態(tài)性、周期性和持續(xù)性開展。

（二）深入分析診改運(yùn)行機(jī)制，形成可復(fù)制的典型案例

教學(xué)診改的目的是為了提高質(zhì)量，改進(jìn)的形式是靈活多樣的，方法和過程應(yīng)是可監(jiān)測的[10]。對于全國診改專委會遴選推薦出的優(yōu)秀案例，要組織專門研討，對其中的典型案例做進(jìn)一步的運(yùn)行機(jī)制分析，按照診改院校或診改主體層面進(jìn)行分類，形成在全國可推廣、可借鑒的診改工作實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。首先，注重典型案例中所包含診改工作要素的全面性，體現(xiàn)診改工作實(shí)施注重“全員、全過程、全方位”的基本理念。案例要包含學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生等橫向五個層面的診改工作;同時要體現(xiàn)橫向五層面對應(yīng)的決策指揮、質(zhì)量生成、資源建設(shè)、支持服務(wù)、監(jiān)督控制五個系統(tǒng)的功能及運(yùn)行過程。其次，要突出典型案例中診改運(yùn)行機(jī)制的特色，按照院校診改過程中對“8字質(zhì)量改進(jìn)螺旋”設(shè)計(jì)與運(yùn)用的不同，進(jìn)行分析比較。各院校和部門要能夠在運(yùn)行中結(jié)合自身工作實(shí)際與特點(diǎn)正確理解螺旋，做到操作簡便易行[11]。最后，典型案例要突出診改工作的本質(zhì)，重視目標(biāo)鏈、標(biāo)準(zhǔn)鏈及制度鏈建設(shè)在診改工作中的重要地位和保障作用。教育行政部門、全國診改專委會以及試點(diǎn)院校要遵循公開化、透明化的原則，將實(shí)施診改工作的質(zhì)量管理理念、信息支撐系統(tǒng)及質(zhì)量文化的創(chuàng)建分類總結(jié)和宣傳推廣，便于其他院校的有效學(xué)習(xí)和借鑒。

（三）聚焦內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)，推進(jìn)診改工作深入開展

內(nèi)部質(zhì)量保證的長效機(jī)制能夠確保內(nèi)部質(zhì)量保證活動持續(xù)、有效地開展，是職業(yè)院校實(shí)施診改工作的動力源泉。教育行政部門作為教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的監(jiān)督者和復(fù)核者，一方面要對高職院校人才培養(yǎng)工作進(jìn)行事中、事后監(jiān)管，又要通過“復(fù)核”督促院校健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，形成教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的長效機(jī)制;另一方面，要通過制定診改專項(xiàng)政策為院校開展診改工作提供依據(jù)與保障。要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體技術(shù)，發(fā)布診改工作指導(dǎo)內(nèi)容，開展生動有效的政策宣傳，營造國家支持和鼓勵高職院校自主診改、建立院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的政策環(huán)境，形成院校內(nèi)外結(jié)合的質(zhì)量保證體系。職業(yè)院校作為人才培養(yǎng)質(zhì)量的第一責(zé)任主體，是教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的組織者和實(shí)施者，院校要在已形成的有效質(zhì)量保證體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，融入創(chuàng)新性質(zhì)量管理理論，通過優(yōu)化質(zhì)量保障環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)診改工作的戰(zhàn)略規(guī)劃、運(yùn)行機(jī)制、支持服務(wù)全覆蓋。此外，質(zhì)量保證更重要的是要從人的價(jià)值層面和精神領(lǐng)域入手，改變?nèi)藗兊膽B(tài)度、習(xí)慣及做事方式。只有這樣，規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則才能得到真正有效地貫徹執(zhí)行[12]。高職院校在建立和完善診改工作內(nèi)部質(zhì)量保證體系過程中，要尤為重視人的角色和地位，注重發(fā)揮其主體作用，營造院校質(zhì)量管理、質(zhì)量文化氛圍，使全校所有成員樹立起對教育質(zhì)量的責(zé)任感，提高他們自覺參與診改工作的內(nèi)生動力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]任占營.職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)的思考[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（3）：41-46.

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Implementation Status and Reform Direction of Teaching Diagnosis and Improvement in Higher Vocational Colleges

——Analysis of Official Website Reports of 27 Diagnosis and Improvement Pilot Colleges across China

Luo Yaocheng ， Peng Ruowei

Abstract? The teaching work diagnosis and improvement system is an important system design to deepen the national reform of? “delegation， administration， and service”， to promote the separation of“administration， running and evaluating”of education， and to achieve the high-quality development of vocational colleges. At present， the review work of the pilot colleges for diagnosis and improvement determined by the Ministry of Education has been basically completed， so it is of great significance to systematically analyze and summarize the work of the pilot institutions. It is an effective way to understand the implementation of the diagnosis and improvement work in the pilot colleges by analyzing the publicity and reports of the diagnosis and development work in the pilot colleges' official websites. Through the analysis of the official websites of 27 pilot colleges in higher vocational colleges， it is found that there are some problems in the process of promoting the work of diagnosis and improvement. For example， the lack of scientific grasp of diagnosis and improvement theory in colleges， the lack of clear and continuous national policy， and the lack of typical cases and experience demonstration in colleges .Accordingly， the following suggestions are made for further implementation of the diagnosis and improvement work， such as scientifically grasp the core concept of the diagnosis and improvement system， carry out in-depth analysis of the operation mechanism of diagnosis and development and focus on the construction of internal quality assurance system.

Key words? higher vocational colleges; teaching diagnosis and improvement; pilot colleges; official website reports

Author? Luo Yaocheng， professor of the Scientific Research Division of Shanghai Publishing and Printing College（Shanghai? 200093）; Peng Ruowei， master student of University of Shanghai for Science and Technology

作者簡介

羅堯成（1974- ），男，上海出版印刷高等?？茖W(xué)?？蒲刑幪庨L，教授，教育學(xué)博士，研究方向：高職教育管理（上海，200093）;彭若薇（1995- ），女，上海理工大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：高職教育管理

基金項(xiàng)目

上海一流?？聘叩嚷殬I(yè)教育建設(shè)項(xiàng)目“教學(xué)診改服務(wù)平臺”（滬教委高[2020]34號文）研究成果，主持人：羅堯成