孫玉梅
摘要:事業(yè)單位的財務管理工作與經(jīng)營單位的財務管理工作有著很大的不同,其具體表現(xiàn)在流程較多,內(nèi)容復雜等方面。在社會新時期、新時代背景下,如果依然故步自封,不進行財務管理工作的有效性完善,創(chuàng)新財務工作理念,出現(xiàn)資金風險問題只是遲早的問題。
關鍵詞:新時期;事業(yè)單位;財務管理工作;有效性探究
1新時期事業(yè)單位財務管理的重要價值
在社會發(fā)展新時期,為了適應國家經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要,事業(yè)單位財務管理工作進行了更為完善的調(diào)整,這既是外部環(huán)境變化的需要,同時也是事業(yè)單位自身發(fā)展的需求。事業(yè)單位所進行的經(jīng)濟活動具有公益屬性,其或者是與其他機構在國家資產(chǎn)合理應用基礎上開展的經(jīng)濟活動,或者是由國家直接主辦。通過分析上述活動可以發(fā)現(xiàn),事業(yè)單位財務管理工作涉及內(nèi)容較多,如果不對其所開展的經(jīng)濟活動進行預算管理,在實施過程中就會存在較大的資金風險。在國家財政政策不斷完善的背景下,事業(yè)單位強化財務管理工作,創(chuàng)新財務管理方式,能夠有效地評估資金風險,降低風險發(fā)生的可能性。另外,當前國家進行全面深化改革,事業(yè)單位要取得實質(zhì)性的改革成果,財務管理改革勢在必行。事業(yè)單位結合社會經(jīng)濟發(fā)展情況,創(chuàng)新財務管理理念,變革粗放型的財務管理方式,這樣就能夠全面加強財務管理部門的規(guī)范化和精細化,使事業(yè)單位財務工作人員與市場接軌,貼近社會現(xiàn)實需要。加強事業(yè)單位財務管理工作,能夠在極大程度上規(guī)范資金使用的方式,對國家公務人員進行監(jiān)督和規(guī)范,幫助事業(yè)單位工作人員查找財務管理工作中的漏洞,避免出現(xiàn)貪污和浪費的情況。進一步提高事業(yè)單位的資金使用效率,更加完善財務管理機制。
2新時期事業(yè)單位財務管理工作的問題
2.1缺乏完善的財務工作內(nèi)控體制
盡管近些年來事業(yè)單位在財務管理工作上已經(jīng)不斷改進和完善,但是從制度體系上來講,財務內(nèi)控體制和財務工作管理體制仍未能完全建立起來,目前仍然處于一個不斷完善和摸索的狀態(tài)。而且由于在實際的經(jīng)濟活動中并未能充分施行財務內(nèi)控制度,導致事業(yè)單位的財務管理工作執(zhí)行力度不強,對于其可持續(xù)性發(fā)展的推動作用不強。在財務管理體系建設過程中,由于不完善導致事業(yè)單位的財務管理工作無法有效地通過對財務信息和財務數(shù)據(jù)的整合發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制體系中存在的問題,造成了財務管理質(zhì)量不高的客觀情況。再加上財務管理工作的內(nèi)部審計獨立性不強,這給事業(yè)單位財務管理工作的實施帶來了負面影響。
2.2財務工作資產(chǎn)管理的力度有待加強
對事業(yè)單位財務管理工作研究的過程發(fā)現(xiàn),作為重要組成部分的資產(chǎn)管理工作是事業(yè)單位財務管理工作實施有效的基礎。不過,與重要程度不匹配的是資產(chǎn)管理的力度不強。在進行資產(chǎn)管理的過程中,資產(chǎn)管理職責較為模糊,尤其是在財務活動中,作為財務管理人員,竟然不能準確分清重點,往往重視采購而輕視管理,注重“量”的管理,而非“質(zhì)”的管理,這種情況造成了資金使用的不佳。此外,由于資金管理的連續(xù)性較低,相關管理人員對于工作缺乏熱情,在工作對接、具體事項處理上并不是十分的明確,甚至還會出現(xiàn)資金流失的情況。更為嚴重的是,在處理上述問題時,事業(yè)單位缺乏可供遵循的相關制度,對于財務人員缺乏有效的獎懲機制,不僅對于事業(yè)單位自身的財務管理工作造成影響,更對社會造成了不利影響。
2.3財務管理工作執(zhí)行力度不強
事業(yè)單位財務管理工作的執(zhí)行環(huán)境松弛,工作執(zhí)行力度不強。事業(yè)單位財務工作的困難局面,很大一部分問題是出在執(zhí)行上,盡管有些事業(yè)單位已經(jīng)建立了相對完善的財務管理體系。有些事業(yè)單位的財務內(nèi)部控制負責人與財務負責人是同一個人,這種情況明顯削弱了內(nèi)部控制的職能作用,出現(xiàn)了“裁判員與運動員一肩挑”的情況,忽視事業(yè)單位財務內(nèi)部控制制度。例如,當財務人員對項目資金進行審批的時候,盡管有財務內(nèi)部控制制度可供遵循,但是由于財務工作執(zhí)行力度弱,造成了只要領導同意簽字就可以辦理的情況,財務人員“認簽字”而放款的局面屢見不鮮。上述情況的存在并不是個例,已經(jīng)形成了事業(yè)單位中一種普遍的辦事工作環(huán)境,這對事業(yè)單位財務管理水平的提高有著嚴重的影響和阻礙。
3新時期加強事業(yè)單位財務管理工作有效性的策略研究
3.1強化人員素質(zhì),建立高水平的財務管理隊伍
事業(yè)單位作為國家管理部門,所選拔任用的人員本應是優(yōu)秀的。針對事業(yè)單位財務管理工作有效性提高的問題,首先就需要從人的層面,特別是人的思想層面著手進行,只有這樣,才能夠起到關鍵性的作用。首先,事業(yè)單位全體人員都需要進行財務管理意識和思維的學習。在社會發(fā)展新時期的時代背景下,要讓事業(yè)單位的國家公務人員認識到社會的變化,認識到固守傳統(tǒng)將會面臨的生存挑戰(zhàn),認識到重視財務管理工作的重要性。其次,對事業(yè)單位的領導干部提出要求,要求領導干部同志要從意識思維層面糾正,并主動帶頭學習國家頒布的各項政策法規(guī)和財經(jīng)紀律,逐漸樹立起正確的財務管理意識,不斷增強財務管理內(nèi)部控制水平。第三,對于事業(yè)單位財務管理人員、內(nèi)部控制等財務人員要進行專業(yè)度和職業(yè)精神兩方面的培訓,通過形式多樣的培訓活動,使事業(yè)單位財務管理人員保持一種學習的狀態(tài),不斷提高專業(yè)能力。同時加強職業(yè)精神教育,要讓財務人員認識到自身工作的重要性,以及違背工作原則的后果。第四,完善人力資源管理流動機制,要淘汰阻礙財務管理工作變革的人員,通過多種形式的招聘招錄符合財務管理工作要求的人員,因崗設人,發(fā)揮人對工作的主觀能動性。
3.2加強日常管理,健全財務工作制度體系
事業(yè)單位的財務管理工作大部分是日常管理工作,日常管理工作的正常運轉(zhuǎn)有效性的提升,對于新時期事業(yè)單位財務管理工作有效性的提高具有極大的促進作用。這就需要制度發(fā)揮作用。首先,需要對預算制度進行完善,包括預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等制度,保障制度體系的規(guī)范性。預算編制要根據(jù)事業(yè)單位的現(xiàn)實狀況而定,管理事業(yè)單位的經(jīng)費支出情況,明確財務管理人員的責任意識。專項資金專項使用,結合項目進度合理進行預算安排。完善預算執(zhí)行制度,確?,F(xiàn)金的支出以獲得審批的預算為基礎,避免現(xiàn)金的無效流出,充分發(fā)揮資金的效益。完善跟蹤審計制度,監(jiān)控資金使用過程中出現(xiàn)的問題,保障事業(yè)單位財務管理機制的有效性和合理性。
3.3管理固定資產(chǎn),預防出現(xiàn)重大資金風險問題
有效管理固定資產(chǎn),能夠在極大程度上避免資金風險。在對固定資產(chǎn)進行管理的過程中,要提高固定資產(chǎn)流動方向的質(zhì)量管控,合理分配對外采購的部分,結合事業(yè)單位的實際發(fā)展狀況,合理劃分固定資產(chǎn)的流向。另外,根據(jù)管理的結果,適當調(diào)整固定資產(chǎn)的管理方式,減少流向不明等問題,從固定資產(chǎn)的購置、盤點、維保等出發(fā),細化規(guī)章制度,完善出借或出租流程,加大管理力度。此外,財務管理人員要從安全性角度出發(fā),對固定資產(chǎn)進行綜合性評價,以提高固定資產(chǎn)的管理水平。
4結語
在社會發(fā)展新時期,事業(yè)單位要想更好地履行職能,一定要將財務管理工作作為重中之重,加強財務管理內(nèi)部控制制度,完善預算管理制度和固定資產(chǎn)管理制度,提高事業(yè)單位全體人員的財務管理思維,營造出良好的財務管理氛圍,從而提高財務管理的水平,促進我國事業(yè)單位向好發(fā)展。
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