孫玉梅

摘要：事業(yè)單位的財務管理工作與經(jīng)營單位的財務管理工作有著很大的不同，其具體表現(xiàn)在流程較多，內(nèi)容復雜等方面。在社會新時期、新時代背景下，如果依然故步自封，不進行財務管理工作的有效性完善，創(chuàng)新財務工作理念，出現(xiàn)資金風險問題只是遲早的問題。

關鍵詞：新時期;事業(yè)單位;財務管理工作;有效性探究

1新時期事業(yè)單位財務管理的重要價值

在社會發(fā)展新時期，為了適應國家經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要，事業(yè)單位財務管理工作進行了更為完善的調(diào)整，這既是外部環(huán)境變化的需要，同時也是事業(yè)單位自身發(fā)展的需求。事業(yè)單位所進行的經(jīng)濟活動具有公益屬性，其或者是與其他機構在國家資產(chǎn)合理應用基礎上開展的經(jīng)濟活動，或者是由國家直接主辦。通過分析上述活動可以發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位財務管理工作涉及內(nèi)容較多，如果不對其所開展的經(jīng)濟活動進行預算管理，在實施過程中就會存在較大的資金風險。在國家財政政策不斷完善的背景下，事業(yè)單位強化財務管理工作，創(chuàng)新財務管理方式，能夠有效地評估資金風險，降低風險發(fā)生的可能性。另外，當前國家進行全面深化改革，事業(yè)單位要取得實質(zhì)性的改革成果，財務管理改革勢在必行。事業(yè)單位結合社會經(jīng)濟發(fā)展情況，創(chuàng)新財務管理理念，變革粗放型的財務管理方式，這樣就能夠全面加強財務管理部門的規(guī)范化和精細化，使事業(yè)單位財務工作人員與市場接軌，貼近社會現(xiàn)實需要。加強事業(yè)單位財務管理工作，能夠在極大程度上規(guī)范資金使用的方式，對國家公務人員進行監(jiān)督和規(guī)范，幫助事業(yè)單位工作人員查找財務管理工作中的漏洞，避免出現(xiàn)貪污和浪費的情況。進一步提高事業(yè)單位的資金使用效率，更加完善財務管理機制。

2新時期事業(yè)單位財務管理工作的問題

2.1缺乏完善的財務工作內(nèi)控體制

盡管近些年來事業(yè)單位在財務管理工作上已經(jīng)不斷改進和完善，但是從制度體系上來講，財務內(nèi)控體制和財務工作管理體制仍未能完全建立起來，目前仍然處于一個不斷完善和摸索的狀態(tài)。而且由于在實際的經(jīng)濟活動中并未能充分施行財務內(nèi)控制度，導致事業(yè)單位的財務管理工作執(zhí)行力度不強，對于其可持續(xù)性發(fā)展的推動作用不強。在財務管理體系建設過程中，由于不完善導致事業(yè)單位的財務管理工作無法有效地通過對財務信息和財務數(shù)據(jù)的整合發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制體系中存在的問題，造成了財務管理質(zhì)量不高的客觀情況。再加上財務管理工作的內(nèi)部審計獨立性不強，這給事業(yè)單位財務管理工作的實施帶來了負面影響。

2.2財務工作資產(chǎn)管理的力度有待加強

對事業(yè)單位財務管理工作研究的過程發(fā)現(xiàn)，作為重要組成部分的資產(chǎn)管理工作是事業(yè)單位財務管理工作實施有效的基礎。不過，與重要程度不匹配的是資產(chǎn)管理的力度不強。在進行資產(chǎn)管理的過程中，資產(chǎn)管理職責較為模糊，尤其是在財務活動中，作為財務管理人員，竟然不能準確分清重點，往往重視采購而輕視管理，注重“量”的管理，而非“質(zhì)”的管理，這種情況造成了資金使用的不佳。此外，由于資金管理的連續(xù)性較低，相關管理人員對于工作缺乏熱情，在工作對接、具體事項處理上并不是十分的明確，甚至還會出現(xiàn)資金流失的情況。更為嚴重的是，在處理上述問題時，事業(yè)單位缺乏可供遵循的相關制度，對于財務人員缺乏有效的獎懲機制，不僅對于事業(yè)單位自身的財務管理工作造成影響，更對社會造成了不利影響。

2.3財務管理工作執(zhí)行力度不強

事業(yè)單位財務管理工作的執(zhí)行環(huán)境松弛，工作執(zhí)行力度不強。事業(yè)單位財務工作的困難局面，很大一部分問題是出在執(zhí)行上，盡管有些事業(yè)單位已經(jīng)建立了相對完善的財務管理體系。有些事業(yè)單位的財務內(nèi)部控制負責人與財務負責人是同一個人，這種情況明顯削弱了內(nèi)部控制的職能作用，出現(xiàn)了“裁判員與運動員一肩挑”的情況，忽視事業(yè)單位財務內(nèi)部控制制度。例如，當財務人員對項目資金進行審批的時候，盡管有財務內(nèi)部控制制度可供遵循，但是由于財務工作執(zhí)行力度弱，造成了只要領導同意簽字就可以辦理的情況，財務人員“認簽字”而放款的局面屢見不鮮。上述情況的存在并不是個例，已經(jīng)形成了事業(yè)單位中一種普遍的辦事工作環(huán)境，這對事業(yè)單位財務管理水平的提高有著嚴重的影響和阻礙。

3新時期加強事業(yè)單位財務管理工作有效性的策略研究

3.1強化人員素質(zhì)，建立高水平的財務管理隊伍

事業(yè)單位作為國家管理部門，所選拔任用的人員本應是優(yōu)秀的。針對事業(yè)單位財務管理工作有效性提高的問題，首先就需要從人的層面，特別是人的思想層面著手進行，只有這樣，才能夠起到關鍵性的作用。首先，事業(yè)單位全體人員都需要進行財務管理意識和思維的學習。在社會發(fā)展新時期的時代背景下，要讓事業(yè)單位的國家公務人員認識到社會的變化，認識到固守傳統(tǒng)將會面臨的生存挑戰(zhàn)，認識到重視財務管理工作的重要性。其次，對事業(yè)單位的領導干部提出要求，要求領導干部同志要從意識思維層面糾正，并主動帶頭學習國家頒布的各項政策法規(guī)和財經(jīng)紀律，逐漸樹立起正確的財務管理意識，不斷增強財務管理內(nèi)部控制水平。第三，對于事業(yè)單位財務管理人員、內(nèi)部控制等財務人員要進行專業(yè)度和職業(yè)精神兩方面的培訓，通過形式多樣的培訓活動，使事業(yè)單位財務管理人員保持一種學習的狀態(tài)，不斷提高專業(yè)能力。同時加強職業(yè)精神教育，要讓財務人員認識到自身工作的重要性，以及違背工作原則的后果。第四，完善人力資源管理流動機制，要淘汰阻礙財務管理工作變革的人員，通過多種形式的招聘招錄符合財務管理工作要求的人員，因崗設人，發(fā)揮人對工作的主觀能動性。

3.2加強日常管理，健全財務工作制度體系

事業(yè)單位的財務管理工作大部分是日常管理工作，日常管理工作的正常運轉(zhuǎn)有效性的提升，對于新時期事業(yè)單位財務管理工作有效性的提高具有極大的促進作用。這就需要制度發(fā)揮作用。首先，需要對預算制度進行完善，包括預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等制度，保障制度體系的規(guī)范性。預算編制要根據(jù)事業(yè)單位的現(xiàn)實狀況而定，管理事業(yè)單位的經(jīng)費支出情況，明確財務管理人員的責任意識。專項資金專項使用，結合項目進度合理進行預算安排。完善預算執(zhí)行制度，確?，F(xiàn)金的支出以獲得審批的預算為基礎，避免現(xiàn)金的無效流出，充分發(fā)揮資金的效益。完善跟蹤審計制度，監(jiān)控資金使用過程中出現(xiàn)的問題，保障事業(yè)單位財務管理機制的有效性和合理性。

3.3管理固定資產(chǎn)，預防出現(xiàn)重大資金風險問題

有效管理固定資產(chǎn)，能夠在極大程度上避免資金風險。在對固定資產(chǎn)進行管理的過程中，要提高固定資產(chǎn)流動方向的質(zhì)量管控，合理分配對外采購的部分，結合事業(yè)單位的實際發(fā)展狀況，合理劃分固定資產(chǎn)的流向。另外，根據(jù)管理的結果，適當調(diào)整固定資產(chǎn)的管理方式，減少流向不明等問題，從固定資產(chǎn)的購置、盤點、維保等出發(fā)，細化規(guī)章制度，完善出借或出租流程，加大管理力度。此外，財務管理人員要從安全性角度出發(fā)，對固定資產(chǎn)進行綜合性評價，以提高固定資產(chǎn)的管理水平。

4結語

在社會發(fā)展新時期，事業(yè)單位要想更好地履行職能，一定要將財務管理工作作為重中之重，加強財務管理內(nèi)部控制制度，完善預算管理制度和固定資產(chǎn)管理制度，提高事業(yè)單位全體人員的財務管理思維，營造出良好的財務管理氛圍，從而提高財務管理的水平，促進我國事業(yè)單位向好發(fā)展。

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