曹方平

摘要：本文對大灣區(qū)戰(zhàn)略定位進行簡單分析，以此為基礎，通過建立區(qū)域合作體制機制、建設灣區(qū)合作走廊、構架利益共享產業(yè)價值鏈三種方式，實現(xiàn)大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快大灣區(qū)朝著世界級城市群以及國際一流灣區(qū)的轉型。

關鍵詞：粵港澳大灣區(qū);戰(zhàn)略定位;協(xié)同發(fā)展

前言：粵港澳大灣區(qū)體現(xiàn)出極強的開放性，且具有較高的經濟活力，有利于發(fā)展成為國際一流灣區(qū)。隨著“雙向”開放、“一帶一路”建設等戰(zhàn)略的不斷推進，使得大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃越發(fā)被重視，與此同時，對戰(zhàn)略定位進行相應的調整，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的同時打造出一個高水平開放引領者、新經濟發(fā)展策源地的示范區(qū)。

一、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略定位

經濟的發(fā)展，促使粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展成為國家當前重大戰(zhàn)略，且在十三屆全國人大代表大會上，廣東代表團也就大灣區(qū)發(fā)展工作加以強調，并將大灣區(qū)打造成國際一流灣區(qū)、世界級城市群作為未來發(fā)展目標。由此可見，現(xiàn)階段大灣區(qū)戰(zhàn)略定位主要體現(xiàn)為兩層涵義：作為重要合作平臺與載體，助力并推動粵港澳順應國家發(fā)展趨勢，在短時間內融入到國家發(fā)展規(guī)劃中;作為重大區(qū)域增長極，依托于我國在國際上的地位，促使創(chuàng)新優(yōu)勢得以在國際競爭體系中充分發(fā)揮，為我國搶占國際科技產業(yè)與高端制造產業(yè)市場創(chuàng)造有力條件。

二、粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展研究

（一）創(chuàng)新區(qū)域合作的體制機制

城市群的競爭優(yōu)勢取決于城市在特定區(qū)域內整合而成的正外部性以及集聚經濟效應，而這兩項內容對于一體化市場的依賴程度較高，且只有保證各類資源的合理配置，才能實現(xiàn)正外部性與集聚經濟效應的出現(xiàn)。大灣區(qū)之間的合作是一種跨境合作，其中涉及到“一個國家、兩個制度”的基本方針，因此，為強化合作效果，就需對相關政策進行優(yōu)化，合理創(chuàng)新制度，以此強化合作效果，使技術、人才、商品等能夠在大灣區(qū)的城市群中有序流動，加快區(qū)域市場一體化發(fā)展步伐，并保證各類資源的合理化配置，以此推動粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展。此外，還需重視人才流失、標準與相關制度不兼容等問題的解決，將香港、澳門與內地之間在經貿方面的協(xié)議進行全方位落實，并做好制度、項目等在大灣區(qū)的執(zhí)行與示范工作，實現(xiàn)所有地區(qū)的開放性，為彼此之間的貿易往來創(chuàng)造良好環(huán)境與條件，以此從整體上提高粵港澳營商能力。同時，還需將廣東自貿試驗區(qū)所具有的開放性特點充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)對通關人員以及貨物的檢驗，同時還能優(yōu)化檢驗流程，僅需開展一次查驗工作便可達到通關檢驗要求，促使通關效率得以提升，還能起到節(jié)約通關成本的作用。

（二）加快建設大灣區(qū)創(chuàng)新走廊

大灣區(qū)內部要想達成深層次合作，就需將香港特有的優(yōu)勢發(fā)揮出來，并在粵港澳共同協(xié)作下，以服務國家為前提，共同打造出國際科技創(chuàng)新中心。與廣東、澳門相比，香港的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在四方面：科研水平領先、全球視野豐富、多類服務行業(yè)一流、國際形象良好。但因香港將大部分科研力量投入到學術研究工作中，未實現(xiàn)同產業(yè)之間的結合，導致科研成果與產業(yè)化標準仍存在較大差距。以大疆無人機港深研產合作為例，合作過程中涉及到的先進技術均來自香港科技大學，而研究工作在深圳進行，最終獲得令人滿意的科技研究成果。這是因為深圳具備科技成果產業(yè)化的科研環(huán)境，同時還能將制造業(yè)資源整合在一起，并在技術的支撐下，將大灣區(qū)打造成為具有豐富科技創(chuàng)新資源的區(qū)域。而國際科技創(chuàng)新中心的構建，可以將香港、澳門研究水平與大灣區(qū)產業(yè)加以融合，在一國兩制基本方針的推動下，建設大灣區(qū)科技園與聯(lián)合實驗室，以此實現(xiàn)廣東、香港、澳門在科研領域以及其他產業(yè)創(chuàng)新走廊的構建，促使創(chuàng)新“虹吸區(qū)域”規(guī)模進一步擴大。創(chuàng)新走廊的建設可以在原有科研水平的基礎上，打造出全新的領域，其優(yōu)勢要遠超于其他單一產業(yè)，并與科技創(chuàng)新規(guī)律相契合，此外，還可以增強創(chuàng)新要素跨境的便捷流動性，促使聚力融合下產生的力量得到充分釋放，為大灣區(qū)建設與發(fā)展提供動力，從根本上推動中國科技體制革新。

（三）構建利益共享產業(yè)價值鏈

灣區(qū)經濟也可看做成共享經濟，始終站在全球產業(yè)結構調整角度，與此同時，將灣區(qū)產業(yè)協(xié)助演變歷史作為依據，對現(xiàn)階段香港與澳門在國際平臺以及產業(yè)服務方面體現(xiàn)出的優(yōu)勢加以分析，結合分析結果，進一步明確大灣區(qū)產業(yè)分工合作期間，涉及到的核心城市在合作中所起的作用與實際地位。此外，還需從全局出發(fā)，探討出可行的做法，實現(xiàn)香港主導產業(yè)與珠三角制造業(yè)的有效融合，促使產業(yè)分工格局得以優(yōu)化，并達到優(yōu)勢互補的效果。若以小層面的視角加以分析，需重點考慮的問題則為生產性服務在大灣區(qū)及其他主要城市中的功能布局，確保布局合理性，以此構建出灣區(qū)城市群生產性服務業(yè)的聚集效應。打造利益共享產業(yè)價值鏈可進一步鞏固廣東在科技產業(yè)創(chuàng)新中心的地位，并穩(wěn)固香港在貿易、金融以及航運三項領域的中心地位，同時，還能增強國際資產管理中心功能，促進大灣區(qū)科技事業(yè)以及產業(yè)服務的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。在此基礎上，制定亞太國際法律條文，針對國際爭議，構建服務中心，以達到解決爭議的目的，而澳門則需打造具有開放性的世界旅游休閑中心，以此推動澳門旅游業(yè)及多個產業(yè)共同發(fā)展，并與其他國家一起，搭建交流合作基地，但在基地建設過程中，需將中國文化作為主流，在此基礎上，合理融入其他國家文化，實現(xiàn)多元文化共存與交流的目的，從而推動澳門經濟朝著多元化的方向持續(xù)發(fā)展。

結束語：大灣區(qū)共同參與重點城市建設與發(fā)展工作中，能夠從根本上實現(xiàn)資源整合，達到優(yōu)勢互補的效果，同時，還能打造出多個城市、不同地域、雙向互濟的開放性發(fā)展格局，推動國家雙循環(huán)發(fā)展步伐，充分利用大灣區(qū)及其他城市的資源優(yōu)勢，共同構建“嵌入型世界級經濟平臺”，促進中國城市群持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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