姜東洋

摘要：“戰(zhàn)略”是國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)，指明了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展方向，而“規(guī)劃”是保障戰(zhàn)略落地實(shí)施的基礎(chǔ)。從國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題來(lái)看，采用一套合適的管理方式，科學(xué)制定戰(zhàn)略并且不折不扣執(zhí)行，是戰(zhàn)略管理過(guò)程中最緊迫的問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵就是“戰(zhàn)略規(guī)劃”，國(guó)有企業(yè)通過(guò)制定和執(zhí)行中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)實(shí)施總體戰(zhàn)略的管理方式稱之為“戰(zhàn)略規(guī)劃管理”。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)管理;戰(zhàn)略規(guī)劃管理;民主決策;目標(biāo)管理

引言

現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)普遍制定戰(zhàn)略來(lái)指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)組織的發(fā)展，但是在實(shí)行戰(zhàn)略管理過(guò)程當(dāng)中，逐漸暴露出來(lái)一些問(wèn)題：重大戰(zhàn)略的制定僅依靠高層管理者個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知，缺乏科學(xué)決策機(jī)制，隨意性較大;戰(zhàn)略制定時(shí)沒(méi)有在組織內(nèi)部充分溝通和交流，國(guó)有企業(yè)上下對(duì)未來(lái)發(fā)展方向沒(méi)有達(dá)成共識(shí);戰(zhàn)略目標(biāo)沒(méi)有進(jìn)行充分分解，也沒(méi)有具體的行動(dòng)計(jì)劃，無(wú)法落實(shí)到國(guó)有企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中;缺乏有效的戰(zhàn)略執(zhí)行手段和保障措施，員工對(duì)于國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略任務(wù)處于被動(dòng)接受的狀態(tài)。這些問(wèn)題易造成戰(zhàn)略制定不合理、執(zhí)行不徹底、管控不到位，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)精心制定的發(fā)展戰(zhàn)略成為空中樓閣，因此如何采用一套科學(xué)有效的管理方式制定和執(zhí)行戰(zhàn)略是戰(zhàn)略管理過(guò)程中最急迫的問(wèn)題。

1.新時(shí)期國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃管理的重要意義

黨的十九大提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入新常態(tài)，已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在此背景下，國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出要深化國(guó)有企業(yè)改革，努力培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言，短期看政策、中期看趨勢(shì)、長(zhǎng)期看戰(zhàn)略，因此，積極發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用、逐步實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展成為新時(shí)期做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的重要命題。

戰(zhàn)略規(guī)劃管理是指國(guó)有企業(yè)根據(jù)國(guó)家政策要求，在認(rèn)真分析內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，明確未來(lái)發(fā)展定位和目標(biāo)，制定具體的實(shí)施方案，并最終推動(dòng)逐步落實(shí)的過(guò)程。戰(zhàn)略規(guī)劃是一項(xiàng)全局性工作，包含了企業(yè)發(fā)展的定位、發(fā)展目標(biāo)、重要工作部署和考核評(píng)價(jià)方案。加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃管理，有助于國(guó)有企業(yè)建立科學(xué)、高效的管理運(yùn)行機(jī)制，提高整體管控能力，促進(jìn)各業(yè)務(wù)板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)公司由政策驅(qū)動(dòng)、機(jī)會(huì)驅(qū)動(dòng)向戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

一是有助于企業(yè)上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。戰(zhàn)略規(guī)劃體現(xiàn)的是公司管理層的核心意志，是公司今后一段時(shí)間發(fā)展的重要綱領(lǐng)。建立明確的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，可以凝聚企業(yè)整體力量，使各業(yè)務(wù)部門的工作更加協(xié)調(diào)，最終提高各板塊的工作合力。

二是有助于提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)管理下，企業(yè)可以更加有效地整合現(xiàn)有資源，減少業(yè)務(wù)重合和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)新業(yè)務(wù)做出理智選擇，對(duì)虧損項(xiàng)目做出果斷取舍，使公司主業(yè)更加清晰聚焦、核心競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。

三是有助于提高企業(yè)的防風(fēng)險(xiǎn)能力。戰(zhàn)略規(guī)劃在通過(guò)公司管理層審批之后，各所屬單位就要嚴(yán)格按照戰(zhàn)略規(guī)劃要求來(lái)執(zhí)行，遇到重大變動(dòng)，需提請(qǐng)管理層審批，否則不得輕易改動(dòng)，未完成戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)就要在績(jī)效考核中得以體現(xiàn)，增強(qiáng)了公司對(duì)各業(yè)務(wù)板塊的管控能力。

2.戰(zhàn)略規(guī)劃管理概述

2.1從戰(zhàn)略管理到戰(zhàn)略規(guī)劃管理

戰(zhàn)略規(guī)劃管理是鏈接“戰(zhàn)略”與“執(zhí)行”的橋梁。通過(guò)制定和執(zhí)行規(guī)劃來(lái)實(shí)施國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略具有一定的優(yōu)勢(shì)，能夠避免發(fā)生戰(zhàn)略制定不合理和執(zhí)行不徹底的問(wèn)題：從制定方面來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略規(guī)劃管理既有從上到下地調(diào)查和咨詢，也有自下而上地意見(jiàn)和建議，重要問(wèn)題更要經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，這些舉措為國(guó)有企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略制定過(guò)程注入了對(duì)話元素，更容易凝聚共識(shí)、形成合力;從執(zhí)行方面來(lái)說(shuō)，規(guī)劃中設(shè)置的指標(biāo)經(jīng)過(guò)層層分解，把“高高在上”的發(fā)展戰(zhàn)略分解為具體目標(biāo)，可操作性增強(qiáng)，避免了戰(zhàn)略執(zhí)行不力、粗放式管理等問(wèn)題;從控制方面來(lái)說(shuō)，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)完成情況激勵(lì)考核，能夠及時(shí)調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)達(dá)到戰(zhàn)略調(diào)整目的，監(jiān)督、控制規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度。

2.2戰(zhàn)略規(guī)劃管理的特性

毛澤東在《實(shí)踐論》中說(shuō)：“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，這種形式，循環(huán)往復(fù)以至無(wú)窮，而實(shí)踐和認(rèn)識(shí)之每一循環(huán)的內(nèi)容，都比較地進(jìn)到了高一級(jí)的程度?！币虼藨?zhàn)略規(guī)劃只能是在不斷迭代的“學(xué)”和“習(xí)”中螺旋式進(jìn)步。層次性指的是各級(jí)各類戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該既有區(qū)別、又有聯(lián)系，形成“主次分明、左右兼顧”的戰(zhàn)略規(guī)劃生態(tài)體系。如果國(guó)有企業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃重點(diǎn)關(guān)注非指揮性、非導(dǎo)向性工作，必然導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)管理效率的下降。另一方面，國(guó)有企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)需要分解實(shí)施而避免成為“空中樓閣”。戰(zhàn)略規(guī)劃的民主性主要體現(xiàn)在制定過(guò)程中充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。戰(zhàn)略規(guī)劃涉及眾多利益群體，制定時(shí)沒(méi)有廣泛聽(tīng)取不同意見(jiàn)和建議，容易造成規(guī)劃制定不合理或者實(shí)施過(guò)程中阻礙重重，而且充分民主協(xié)商實(shí)際上也起到宣傳貫徹發(fā)展戰(zhàn)略、凝聚共識(shí)、形成合力的作用。最后，規(guī)劃是戰(zhàn)略性公共政策的一種，是政府“第四種權(quán)利”，中長(zhǎng)期規(guī)劃的三個(gè)基本功能——共同行動(dòng)綱領(lǐng)、履行職責(zé)依據(jù)、約束行為“第二準(zhǔn)則”——都在強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的權(quán)威性。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略規(guī)劃同樣需要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃?rùn)?quán)威性，主要體現(xiàn)在“規(guī)劃的權(quán)威”和“權(quán)威的規(guī)劃”兩個(gè)方面，具體指戰(zhàn)略規(guī)劃不僅對(duì)公司各層次規(guī)劃均有指導(dǎo)和約束作用，而且要有一定高度、深度，內(nèi)容符合客觀實(shí)際且令人信服。

3.戰(zhàn)略規(guī)劃管理的兩個(gè)方法論

3.1大智興邦 不過(guò)集眾思

經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈耶克在1937年發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)學(xué)與知識(shí)》中強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包含了大量知識(shí)信息，這些知識(shí)信息并不是集中存在于某一個(gè)人的大腦中，而是分散在不同人身上;正確的決策必須考慮知識(shí)獲取過(guò)程、知識(shí)性質(zhì)、知識(shí)分散程度。在哈耶克研究結(jié)論中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沒(méi)有效果的原因在于無(wú)法集中“分散知識(shí)”，因此計(jì)劃經(jīng)濟(jì)總是信息失靈。哈耶克在其著作《知識(shí)在社會(huì)中的運(yùn)用》中談?wù)摿恕胺稚⒅R(shí)”的重要作用：資源優(yōu)化配置需要許多特定情境和時(shí)空下的知識(shí)，掌握知識(shí)越多做出決策越正確，這些知識(shí)只能分散在無(wú)數(shù)市場(chǎng)個(gè)體中，沒(méi)有任何個(gè)體和組織可以全部掌握這些知識(shí)。哈耶克批判那種事無(wú)巨細(xì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槟切枰Ａ恐R(shí)和信息來(lái)制訂計(jì)劃。正如哈耶克所說(shuō)“知識(shí)信息分散性地掌握在不同個(gè)體中”，這雖然能讓個(gè)體保持理性，但不能夠具備集體理性，造成囚徒困境等典型經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，無(wú)法進(jìn)行帕累托改進(jìn)。然而分散知識(shí)還是能夠在一定程度上集中。尤其在數(shù)據(jù)信息時(shí)代，一些分散性知識(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)分析或者其他手段，背后規(guī)律被不斷總結(jié)出來(lái)，進(jìn)而在一定程度上將知識(shí)壁壘打通，形成一定程度的集中知識(shí)，經(jīng)過(guò)反復(fù)歸納、總結(jié)、實(shí)踐，集中度不斷提升，最終形成指導(dǎo)宏觀決策的集中知識(shí)。

國(guó)有企業(yè)制定戰(zhàn)略規(guī)劃就是一次典型的民主決策過(guò)程。由于制定戰(zhàn)略規(guī)劃依賴于各種知識(shí)信息集中處理，因此在制定過(guò)程中盡量降低信息分散程度、共享知識(shí)、達(dá)成共識(shí)就成為了問(wèn)題關(guān)鍵。美國(guó)心理學(xué)家Joseph和Harry對(duì)如何進(jìn)行有效共享溝通建立了“喬哈里視窗”模型，能夠指導(dǎo)有效降低知識(shí)分散程度，達(dá)成高度戰(zhàn)略共識(shí)，達(dá)到加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和集思廣益的目的（注：該模型按照對(duì)分散知識(shí)掌握程度將溝通劃分為四個(gè)象限：公開(kāi)象限、隱秘象限、盲目象限和未知象限;這四個(gè)象限分別對(duì)應(yīng)的是“大家都知道”“只有自己知道”“只有他人知道”“大家都不知道”的知識(shí)）。假設(shè)國(guó)有企業(yè)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程中，大家都知道的公開(kāi)象限就是已經(jīng)達(dá)成的戰(zhàn)略共識(shí)，那么擴(kuò)大戰(zhàn)略共識(shí)的方法就是民主溝通方式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，獲得只有其他人掌握的知識(shí)，同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中積極宣講戰(zhàn)略制定者主張。另外每個(gè)人通過(guò)探索未知象限獲得的新知識(shí)，也可以反哺共識(shí)擴(kuò)大，使戰(zhàn)略共識(shí)更加符合客觀實(shí)際。經(jīng)過(guò)與多個(gè)群體反復(fù)多次坦誠(chéng)交流和深入溝通后，國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃必然能夠降低知識(shí)分散程度，同時(shí)還能達(dá)到集體理性的效果。有效溝通次數(shù)越多、群體越廣，吸納、達(dá)成的共識(shí)也就越豐富，執(zhí)行時(shí)顧慮就越少，整個(gè)組織處于一種民主而理性的狀態(tài)之中，達(dá)到博采眾長(zhǎng)、凝聚共識(shí)、事前充分協(xié)商避免事后掣肘的效果。

3.2一引其綱 萬(wàn)目皆張

目標(biāo)管理的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是運(yùn)用了行為科學(xué)理論，例如泰勒的科學(xué)管理、麥克雷戈的人性XY假設(shè)和馬斯洛需求層次理論中的主要思想。參與式管理、自我控制、成就激勵(lì)是目標(biāo)管理三大有機(jī)要素，從本質(zhì)上說(shuō)是一種行為科學(xué)管理方式。在一般的任務(wù)命令式管理中，國(guó)有企業(yè)計(jì)劃和任務(wù)都是自上而下單向傳達(dá)，下屬被告知要做什么，要對(duì)什么負(fù)責(zé)。而目標(biāo)管理中參與式管理為目標(biāo)在制定階段注入民主對(duì)話元素：上級(jí)管理者廣泛收集意見(jiàn)和建議，而下級(jí)管理者把客觀的國(guó)有企業(yè)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為個(gè)人的具體任務(wù)，將組織目標(biāo)與個(gè)人發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，同時(shí)員工通過(guò)自我控制的方式方法來(lái)取得與之相匹配的成就，并且配合成就激勵(lì)產(chǎn)生更強(qiáng)烈的工作意愿。目標(biāo)管理最大的優(yōu)勢(shì)在于目標(biāo)方向非常明確，在工作之前有一個(gè)清晰地路線，有利于提升國(guó)有企業(yè)或者組織凝聚力，把優(yōu)勢(shì)力量集中到一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)上，集中力量快速發(fā)展。除此之外，國(guó)有企業(yè)采用目標(biāo)管理時(shí)充分信任員工，讓員工參與到戰(zhàn)略目標(biāo)的制定中來(lái)，以制定出符合實(shí)際的目標(biāo)和激發(fā)員工責(zé)任感、成就感。另外實(shí)施目標(biāo)管理還可以增加管理層對(duì)員工和國(guó)有企業(yè)的有效控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和定位薄弱環(huán)節(jié)，并采取必要措施加以糾正。

將目標(biāo)管理方式與國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合最好的方法就是制定一套合理向上的指標(biāo)體系。戰(zhàn)略沒(méi)有具體目標(biāo)就不能量化，不能量化就不能考核，不能考核就不能管理，因此說(shuō)指標(biāo)體系是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的核心要素。國(guó)有企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃管理中采用目標(biāo)管理方式一般包括目標(biāo)制定和分解、執(zhí)行、考核、總結(jié)、評(píng)估，其中任務(wù)分解和考核需要通過(guò)建立指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)。采用以規(guī)劃指標(biāo)體系引領(lǐng)規(guī)劃編制的工作方法，可以為戰(zhàn)略規(guī)劃科學(xué)編制、高效執(zhí)行創(chuàng)造有利前提條件，引領(lǐng)相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃編制方向，便于各層級(jí)規(guī)劃相互協(xié)同。建立指標(biāo)體系需要注意指標(biāo)涵蓋全面，易于理解，可考核性強(qiáng)，與公司戰(zhàn)略結(jié)合緊密、目標(biāo)統(tǒng)一，同時(shí)各個(gè)指標(biāo)要有層級(jí)體系劃分，這樣的指標(biāo)體系才能便于各級(jí)單位分解執(zhí)行，通過(guò)規(guī)劃指標(biāo)體系建設(shè)助力戰(zhàn)略規(guī)劃編制管理，最終發(fā)揮好規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)通過(guò)民主決策方式確定后，必須將其自上而下分解到各公司，各公司再分解到各業(yè)務(wù)部門。而目標(biāo)分解時(shí)可以采用逐級(jí)對(duì)接分解法（DOAM），上一層次的規(guī)劃部署是下一層次的總體戰(zhàn)略，而完成上一層次的指標(biāo)要求又是下一層次的具體目標(biāo)。通過(guò)這樣自上而下的目標(biāo)層層分解，將公司的戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)到崗位的每個(gè)員工手中，確保人人手里有目標(biāo)。

4.戰(zhàn)略規(guī)劃管理應(yīng)用建議

4.1重要課題開(kāi)展比較性研究

現(xiàn)代科學(xué)研究的一個(gè)基本特點(diǎn)就是高度精細(xì)復(fù)雜的學(xué)科分工。而在國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定過(guò)程中，有個(gè)別重點(diǎn)課題的研究結(jié)果直接影響國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。因此在戰(zhàn)略規(guī)劃編制過(guò)程中，對(duì)于重要課題的研究要開(kāi)展比較性的研究，以便多角度看待關(guān)鍵戰(zhàn)略問(wèn)題。在開(kāi)展比較性研究時(shí)，依據(jù)不同情況可以分別采取“競(jìng)爭(zhēng)”或者“合作”的方式來(lái)進(jìn)行，即多家機(jī)構(gòu)分別獨(dú)立研究或者多家機(jī)構(gòu)合作研究。競(jìng)爭(zhēng)研究的優(yōu)勢(shì)在于這些研究者之間互不干擾，多角度的研究能夠加深關(guān)鍵問(wèn)題認(rèn)識(shí)，最大限度了解不同機(jī)構(gòu)研究的成果;劣勢(shì)在于需要管理者具有較高綜合研判能力，并且管理者需要消耗大量時(shí)間精力去了解不同機(jī)構(gòu)的研究成果。合作研究的優(yōu)勢(shì)在于不同機(jī)構(gòu)在研究過(guò)程中能達(dá)成共識(shí)，方便快速吸納到戰(zhàn)略規(guī)劃中;劣勢(shì)在于管理者得到的是已經(jīng)過(guò)加工的研究性共識(shí)，少了不同觀點(diǎn)之間的碰撞。但不論是哪種研究方式，最終的結(jié)果都是國(guó)有企業(yè)的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃博采眾長(zhǎng)、兼收并蓄，避免了“偏信則暗”的情況。

4.2利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)提高基層參與度

拒絕基層單位和員工“被規(guī)劃”在規(guī)劃編制過(guò)程中，基層參與感缺失造成“被

規(guī)劃”、“被代表”等現(xiàn)象引發(fā)了一個(gè)悖論——管理層精心編制的戰(zhàn)略規(guī)劃并沒(méi)有獲得相應(yīng)的高認(rèn)可度和高支持率。這主要是因?yàn)橐酝?guī)劃編制時(shí)，沒(méi)有足夠的人力、物力和技術(shù)手段大范圍征求意見(jiàn)和建議。而隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)的普及，利用更小成本讓更多的人參與到戰(zhàn)略規(guī)劃制定過(guò)程中來(lái)具有了可操作性。利用社交平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷、微信公眾號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)一步拓寬參與通道、創(chuàng)新參與方式、提升參與熱情，同時(shí)也起到了擴(kuò)大戰(zhàn)略規(guī)劃編制所需要的信息來(lái)源、宣傳貫徹國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略的作用。

4.3基層有所呼，規(guī)劃有所應(yīng)

戰(zhàn)略規(guī)劃編制過(guò)程中，對(duì)于各個(gè)領(lǐng)域的“代表”提出的意見(jiàn)和建議不能一聽(tīng)了之，對(duì)其“回應(yīng)”是同樣重要的問(wèn)題。這些由“代表”所提出來(lái)的意見(jiàn)和建議是真正對(duì)于生產(chǎn)一線和市場(chǎng)動(dòng)向的感知與反思，重視這些聲音也是一種糾偏、糾錯(cuò)機(jī)制。戰(zhàn)略規(guī)劃中對(duì)于基層單位和員工普遍重視的問(wèn)題一定要有力地回應(yīng)并且有積極應(yīng)對(duì)的舉措，能避免決定國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的中長(zhǎng)期規(guī)劃出現(xiàn)“假大空”“和稀泥”等現(xiàn)象。

結(jié)語(yǔ)

戰(zhàn)略規(guī)劃管理是從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)指導(dǎo)組織發(fā)展壯大的方針。中國(guó)自古以來(lái)就對(duì)戰(zhàn)略尤為重視，“上兵伐謀”“運(yùn)籌帷帳中，決勝千里外”“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域”等都是在強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略的重要作用。

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中國(guó)人民大學(xué) 北京 100001