王曉莉

摘要：與一般的企事業(yè)單位相比，國土資源部門的財務(wù)管理工作存在一些獨有的特點，其關(guān)系著國土資源的開發(fā)利用和有效管理，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占據(jù)著相當(dāng)重要的位置。本文結(jié)合國土資源財務(wù)管理的特點，對目標(biāo)管理在國土資源財務(wù)管理中的應(yīng)用進(jìn)行了討論和分析。

關(guān)鍵詞：目標(biāo)管理；國土資源；財務(wù)管理；應(yīng)用

目標(biāo)管理，主要是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以個人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，以實現(xiàn)組織和個人的最佳業(yè)績?yōu)樽非蟮囊环N現(xiàn)代管理方法。目標(biāo)管理或者說成果管理就是企業(yè)在管理中俗稱的責(zé)任制，將目標(biāo)管理應(yīng)用到國土資源財務(wù)管理中，能夠有效提升財務(wù)管理的效果，提升資金的利用率，推動地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。

一、國土資源財務(wù)管理的特點

（一）行政特性

國土資源部門兼有行政管理職能，在國土資源的開發(fā)、管理和保護(hù)工作中，受相關(guān)政策的影響。一方面，國土資源財務(wù)管理需要始終關(guān)注國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，并以此為指向進(jìn)行管理重心與考核方法的調(diào)整；另一方面，國土資源財務(wù)管理直接反應(yīng)出了國家政策的實施，財務(wù)管理的要求和目標(biāo)相對較高。

（二）對象特殊

國土資源財務(wù)管理的對象是國土資源，其作為社會發(fā)展中基礎(chǔ)性的生產(chǎn)資料，使用規(guī)模和使用方向直接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及社會群體的發(fā)展，這也使得其財務(wù)運作存在乘數(shù)效應(yīng)。另外，國土資源財務(wù)管理的指標(biāo)不僅可以對當(dāng)代國土資源的利用率進(jìn)行評估，還需要從長遠(yuǎn)角度考慮子孫后代的利益，因此其財務(wù)管理指標(biāo)具有可持續(xù)性的特點。

（三）指標(biāo)全面

相對于企業(yè)而言，國土資源部門在不同的場景下，財務(wù)指標(biāo)具有不同的側(cè)重點，例如，環(huán)保用地側(cè)重的是環(huán)境效益，商業(yè)用地側(cè)重的則是經(jīng)濟(jì)效益。即使是在同一個區(qū)域范圍內(nèi)，國土資源的用途不同，所具備的財務(wù)管理指標(biāo)也各不相同，需要綜合考慮其經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益。

二、國土資源財務(wù)管理中目標(biāo)管理的應(yīng)用

（一）編制財務(wù)預(yù)算

想要確保國土資源財務(wù)管理的有效展開，國土資源部門應(yīng)該從自身具體情況出發(fā)，設(shè)置專門的財務(wù)目標(biāo)管理部門，由財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人組成管理隊伍，做好財務(wù)預(yù)算的編制工作。首先，應(yīng)該對國土資源財務(wù)管理的目標(biāo)進(jìn)行確立，然后以目標(biāo)為導(dǎo)向，對相關(guān)資料進(jìn)行搜集，立足國土資源財務(wù)管理的具體情況，對未來一段時間內(nèi)財務(wù)管理的變化進(jìn)行分析和預(yù)測，關(guān)注國家相關(guān)政策法規(guī)的變化，以管理目標(biāo)為核心，編制相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算大綱。結(jié)合財務(wù)目標(biāo)，可以對成本進(jìn)行明確，對國土資源財務(wù)管理的對象和方法進(jìn)行及時調(diào)整，以確保目標(biāo)的順利完成。財務(wù)預(yù)算編制完成后，應(yīng)該交由上級相關(guān)部門進(jìn)行審批，然后對目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，落實到每一個部門。

（二）完善目標(biāo)管理

國土資源財務(wù)管理的有效進(jìn)行，以及目標(biāo)管理的落實，離不開制度的保障，由此可見，國土資源財務(wù)目標(biāo)管理與相關(guān)制度的建設(shè)是相輔相成，缺一不可的，如果沒有了制度的保障，財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)就會變得非常困難。因此，國土資源部門應(yīng)該從實際需求出發(fā)，構(gòu)建相應(yīng)的目標(biāo)管理制度，并將其落實到各項工作中，提升工作人員的目標(biāo)管理理念，做好責(zé)任的分配和落實，對財務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行分解，充分體現(xiàn)不同部門所具有的不同職責(zé)，確保其能夠做好自身定位，對相關(guān)制度進(jìn)行有效落實。在國土資源財務(wù)管理中，需要重視管理目標(biāo)的設(shè)定，以目標(biāo)為核心開展各項工作，對于財務(wù)管理人員而言，需要及時對各個部門工作中產(chǎn)生的財務(wù)預(yù)算進(jìn)行審核，在保證預(yù)算合理性的同時，及時對其中存在的問題進(jìn)行解決，以免其對于財務(wù)管理目標(biāo)的影響。另外，應(yīng)該進(jìn)一步加強財務(wù)管理的信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升目標(biāo)管理的效果，推動國土資源財務(wù)管理水平的提高。

（三）堅持以人為本

人員因素對于財務(wù)管理的影響是極其巨大的，因此，國土資源財務(wù)目標(biāo)管理的落實，必須堅持以人為本，關(guān)注人員素質(zhì)的提高，突出人在目標(biāo)管理中的價值，通過相應(yīng)的激勵措施，提升人員對于目標(biāo)管理的積極性。國土資源部門應(yīng)該關(guān)注財務(wù)管理人員的發(fā)展?fàn)顩r，做好人員的優(yōu)化配置，加強人員培訓(xùn)，結(jié)合薪酬獎勵、升職機會等，確保人員的主觀能動性和創(chuàng)造精神能夠得到最大限度的發(fā)揮。

（四）注重風(fēng)險管理

在任何財物管理工作中，都存在著一定的風(fēng)險因素，做好風(fēng)險管理也是保證財務(wù)管理效果的關(guān)鍵所在。對于國土資源部門而言，一是應(yīng)該進(jìn)一步加大對于財務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，使得其能夠認(rèn)識到財務(wù)管理中存在的財務(wù)風(fēng)險，樹立風(fēng)險管理意識，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢；二是應(yīng)該結(jié)合自身實際，完善風(fēng)險管控機制，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，做好財務(wù)風(fēng)險的調(diào)查和研究，通過風(fēng)險預(yù)測和風(fēng)險評估，明確可能存在風(fēng)險的投資項目，減少財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的幾率；三是政府相關(guān)部門應(yīng)該給予一定的政策扶持，幫助國土資源部門建立相應(yīng)的資產(chǎn)保護(hù)機制，保障其資產(chǎn)安全。

三、結(jié)語

總而言之，國土資源財務(wù)管理的效果關(guān)系著國土資源的合理利用，必須得到足夠的重視。將目標(biāo)管理應(yīng)用到國土資源財務(wù)管理中，可以提升財務(wù)管理的整體水平，預(yù)防財務(wù)風(fēng)險，確保資金的合理利用，應(yīng)該得到國土資源部門的重視，推動我國經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

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