崔建中 宋旭超

摘要：新形勢(shì)下，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制提出了更高要求。行政事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予財(cái)務(wù)內(nèi)部控制足夠的重視，充分認(rèn)識(shí)到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要意義。在此基礎(chǔ)之上，明確行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面還存在財(cái)務(wù)管理制度不完善，固定資產(chǎn)管理混亂，財(cái)務(wù)內(nèi)控方式過于單一的現(xiàn)實(shí)問題。因此有必要建立責(zé)任分明的財(cái)務(wù)管理制度，構(gòu)建規(guī)范嚴(yán)密的內(nèi)外監(jiān)督體系，建立科學(xué)全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效果，更好地推動(dòng)行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，存在問題，優(yōu)化路徑

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，原有的經(jīng)濟(jì)體制正在向多元化方向發(fā)展，加之在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的加持之下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化。新形勢(shì)下行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，充分重視行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作。當(dāng)前很多行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面也取得了階段性成就，并通過積極探索總結(jié)了很多經(jīng)驗(yàn)。但從整體看，部分行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面仍然存在很多問題亟待解決和完善[1]。

一、新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是指在財(cái)務(wù)管理過程中制定相應(yīng)的制度機(jī)制，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施對(duì)在財(cái)務(wù)管理過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范。

一方面，行政事業(yè)單位通過實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，能夠更好地發(fā)現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，制定更有針對(duì)性的防范措施，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理行為。

另一方面，通過完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系有助于提升行政事業(yè)單位自身管理水平，確保行政事業(yè)單位平穩(wěn)運(yùn)行，更好地開展各項(xiàng)服務(wù)工作。

首先，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有助于提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化水平。當(dāng)前，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷發(fā)展，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制作為財(cái)務(wù)管理工作的重要方面，也應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段對(duì)財(cái)務(wù)管理工作過程中各類信息進(jìn)行全面收集和整理。進(jìn)而結(jié)合財(cái)務(wù)內(nèi)部控制可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)于出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題及時(shí)加以解決，通過財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化。進(jìn)而推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化。相應(yīng)的在財(cái)務(wù)管理信息化進(jìn)程中也會(huì)引進(jìn)更為現(xiàn)代的信息技術(shù)，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制、信息技術(shù)進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)二者的相互促進(jìn)，相互助力。因此，從行政事業(yè)單位發(fā)展的角度看，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，既符合行政事業(yè)單位未來發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也能夠提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化水平，更好地開展財(cái)務(wù)管理工作。

其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有助于提升行政事業(yè)單位服務(wù)能力。當(dāng)前部分行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作過程中存在著諸多問題，在一定程度上影響了行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而行政事業(yè)單位需要為廣大人民群眾服務(wù)，如果相應(yīng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)或財(cái)務(wù)程序沒有走完，勢(shì)必會(huì)影響服務(wù)群眾的某些環(huán)節(jié)，影響行政事業(yè)單位服務(wù)廣大人民群眾的效率和質(zhì)量。而通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，能夠有效地提升財(cái)務(wù)管理工作效率，在內(nèi)部控制約束下，財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)流程和程序能夠順利推進(jìn)，及時(shí)地完成行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。相應(yīng)的就確保了行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工作人員在服務(wù)廣大人民群眾過程中也能夠及時(shí)地獲得相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持，進(jìn)一步提升服務(wù)人民群眾質(zhì)量。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的不足之處

當(dāng)前行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面還存在著諸多問題。

一方面，并沒有結(jié)合時(shí)代發(fā)展需要對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度機(jī)制進(jìn)行完善。

另一方面，對(duì)固定資產(chǎn)管理重視程度不足，對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方式過于單一，在很大程度上影響了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的正常推進(jìn)。

首先，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制不健全。新形勢(shì)下，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷發(fā)展，需要行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)地引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的手段和方法進(jìn)行更新，更好地開展行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。而行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作的開展，需要相應(yīng)的制度機(jī)制作為保障。但當(dāng)前部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作重視程度不足，沒有結(jié)合新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展以及行政事業(yè)單位改革的現(xiàn)實(shí)需求對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新和完善，由于相應(yīng)的制度機(jī)制比較落后，已經(jīng)很難適應(yīng)新形勢(shì)下業(yè)務(wù)需求，導(dǎo)致很多工作進(jìn)展緩慢。部分行政事業(yè)單位出現(xiàn)了怠政問題，一旦遇到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問題，更多是以會(huì)議形式進(jìn)行研究，很多結(jié)論和方式缺少約束力，無法形成制度管人管事的科學(xué)機(jī)制，很容易讓不法分子鉆空子[2]。

其次，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方式過于單一。新形勢(shì)下，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面壓力較大，行政事業(yè)單位為確保各項(xiàng)工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)，需要多種財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方式進(jìn)行參與，這樣才能確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度真正的都要貫徹和落實(shí)，從而為財(cái)務(wù)管理工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。但在具體實(shí)施過程中，部分行政事業(yè)單位沒有結(jié)合財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作出現(xiàn)的新情況、新問題對(duì)控制方式進(jìn)行創(chuàng)新，也沒有對(duì)管理方法和管理措施進(jìn)行靈活調(diào)整，在很大程度上限制了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制功能和作用的發(fā)揮，也在一定程度上影響了行政事業(yè)單位管理水平的提升。部分行政事業(yè)單位并沒有安排專門的人員從事財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，很多人員都屬于兼職性質(zhì)，并沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，能力和素質(zhì)十分有限，在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度落實(shí)過程中很容易出現(xiàn)形式主義，導(dǎo)致難以通過財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作落實(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和問題，影響行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的對(duì)策和建議

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作乃至行政事業(yè)單位發(fā)展都起著至關(guān)重要的影響。新形勢(shì)下，既要看到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制出現(xiàn)的新情況和新問題，也要主動(dòng)地引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方式、方法、理念進(jìn)行創(chuàng)新，完善相應(yīng)制度機(jī)制，構(gòu)建嚴(yán)密的監(jiān)督體系，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效果，更好的服務(wù)行政事業(yè)單位發(fā)展。