李琬娜

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）07-000-01

摘要我們黨最大的優(yōu)勢(shì)是與群眾關(guān)系密切，最大的危險(xiǎn)就是脫離與群眾的關(guān)系，在新形勢(shì)下，尤其需要注意此問(wèn)題。文章簡(jiǎn)單分析了新形勢(shì)下的黨群干群關(guān)系及優(yōu)化黨群干群關(guān)系的路徑。

關(guān)鍵詞新形勢(shì) 黨群干群 優(yōu)化路徑

一、新形勢(shì)下黨群干群關(guān)系存在的問(wèn)題

從整體上來(lái)看，黨群干群關(guān)系非常健康和和諧，但在特定環(huán)境、時(shí)間及實(shí)際工作表現(xiàn)出疏離甚至緊張尖銳的黨群干群關(guān)系。

（一）黨群干群關(guān)系關(guān)系復(fù)雜化

黨群干群關(guān)系出現(xiàn)了多種矛盾，矛盾主體及范圍在逐漸擴(kuò)大。主體從退休工人擴(kuò)展到在職工人教師、退伍軍人、法律工作者等；范圍也從經(jīng)濟(jì)方面擴(kuò)展到了文化、思想方面，并且每個(gè)領(lǐng)域中的區(qū)域也在不斷擴(kuò)大；此外，隨著矛盾范圍和主體增強(qiáng)還有矛盾的突發(fā)性、群體性和組織性。

（二）群眾對(duì)當(dāng)下腐敗現(xiàn)象、貧富差距擴(kuò)大等不滿

多數(shù)群眾恨透了貪污腐敗現(xiàn)象和黨干部中不正之風(fēng)，甚至有極少數(shù)群眾已經(jīng)不信任黨組織，如此一來(lái)，會(huì)逐漸演變成不信任執(zhí)政黨。目前，一部分低收入群眾對(duì)當(dāng)下的分配制度相當(dāng)不滿意，尤其是收入的差距和貧富差距擴(kuò)大的情況下，這部分群眾對(duì)現(xiàn)實(shí)的滿意程度極低。

（三）黨干群干的群眾工作不到位

在農(nóng)村黨群干群關(guān)系中，隨著群眾的民主、維權(quán)和法制意識(shí)增強(qiáng)，黨干部的群眾工作方式若不做出適當(dāng)?shù)母淖?，就不能適應(yīng)當(dāng)下群眾意識(shí)，群眾的對(duì)組織的滿意程度在一定程度上會(huì)降低。新干部對(duì)農(nóng)村的群眾觀念意識(shí)不強(qiáng)，不了解群眾的需求，不會(huì)說(shuō)切合群眾實(shí)際的話。部分老干部還沒(méi)有完全適應(yīng)新型黨干群關(guān)系，習(xí)慣利用舊辦法、老手勢(shì)來(lái)處理群眾問(wèn)題，群眾與黨組織和干部的關(guān)系會(huì)越來(lái)越疏離。

二、新形勢(shì)下優(yōu)化黨群干群關(guān)系的路徑

（一）優(yōu)化制度路徑

黨群和干群關(guān)系可以將制度作為著力點(diǎn)，注重制度化建設(shè)，健全各項(xiàng)制度，逐漸完善基層民主制度、黨內(nèi)民主制度和監(jiān)督機(jī)制。

1.黨內(nèi)民主制度。完善黨務(wù)公開制度，明確公開范圍及內(nèi)容，關(guān)心群眾所關(guān)注的難點(diǎn)；健全與群眾的溝通機(jī)制由于我黨隊(duì)伍龐大、組織要素復(fù)雜、利益群體多樣化，組織之間和組織與群眾之間的溝通機(jī)制需要進(jìn)一步優(yōu)化，建立起突破時(shí)空的溝通機(jī)制。進(jìn)一步完善選舉制度，細(xì)化選舉環(huán)節(jié)，優(yōu)化直接選舉、競(jìng)職選舉和差額選舉的制度，規(guī)范選舉程序。

2.基層民主制度。要健全村民自治制度和居民自治制度，保障群眾的政治參與性，實(shí)現(xiàn)群眾的監(jiān)督權(quán)，密切黨群干群關(guān)系。第一，村民自治制度的健全，需要規(guī)范村委會(huì)的選舉工作，對(duì)選舉程序、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)一步優(yōu)化，充分保障群眾的選舉權(quán)、被選舉權(quán)；優(yōu)化民主決策機(jī)制，正確處理村黨支部與村委關(guān)系；強(qiáng)化民主建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)群眾的民主監(jiān)督力度，保證村民自治高效運(yùn)轉(zhuǎn)。第二，健全居民自治機(jī)制，要保證居民對(duì)區(qū)內(nèi)事務(wù)的監(jiān)督，增強(qiáng)居民對(duì)干部的評(píng)議；還要完善決策制度，增強(qiáng)居民決策能力及力度，保證社區(qū)內(nèi)事務(wù)決策具有民主性、科學(xué)化。

3.監(jiān)督制約機(jī)制。完善的監(jiān)督機(jī)制可以保證干部的權(quán)利運(yùn)行透明化，是密切群眾關(guān)系的重要手段。第一，完善權(quán)利制約制度，避免權(quán)力被濫用，權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化，促使干部正確行使權(quán)力。第二，健全監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)群眾利益。黨內(nèi)外監(jiān)督和上下監(jiān)督合力形成完善的監(jiān)督體制機(jī)制，強(qiáng)化群眾的民主監(jiān)督，保證權(quán)力透明化運(yùn)行。第三，做好監(jiān)督工作。重塑腐敗不正之風(fēng)，關(guān)心群眾利益，處理群眾難題，強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)。

（二）做好黨群干群工作

做好黨群干群工作，完善組織網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化群眾建設(shè)，增強(qiáng)感染力及親和力，提高工作實(shí)用性和適用性。

1.健全組織網(wǎng)絡(luò)。群眾工作的組織網(wǎng)絡(luò)是關(guān)系到群眾的實(shí)際利益，可以分為內(nèi)外網(wǎng)兩方面。內(nèi)網(wǎng)是黨組織內(nèi)部作為一個(gè)整體，中央到地方再到基層的組織網(wǎng)絡(luò)。外網(wǎng)包括了社會(huì)組織、自治組織、企事業(yè)單位等群眾組織，是群眾工作正常開展的輔助力量。增加組織的覆蓋面，盡力做到群眾工作無(wú)盲區(qū)，黨領(lǐng)導(dǎo)無(wú)盲點(diǎn)；提升組織的總體合力。組織內(nèi)網(wǎng)中要重視頂層設(shè)計(jì)，各個(gè)部門要加強(qiáng)交流溝通，相互幫助，各個(gè)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)形成合力，指導(dǎo)群眾工作，避免重復(fù)造成資源浪費(fèi)。增強(qiáng)團(tuán)體建設(shè)，發(fā)揮出他們的橋梁作用；還進(jìn)一步優(yōu)化基層組織，健全自治制度；促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展，提升社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

2.優(yōu)化工作方法。進(jìn)一步優(yōu)化說(shuō)服教育的方法、示范引導(dǎo)方法，適當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)常識(shí)、民主法治及核心價(jià)值觀的宣傳，細(xì)化說(shuō)服教育，統(tǒng)一群眾思想。黨群干群干部還要起帶頭作用，以行動(dòng)服人，深化群眾對(duì)組織方針等的認(rèn)識(shí)，具體表現(xiàn)為增強(qiáng)技能和知識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念；此外，還要優(yōu)化提供服務(wù)的方法。為群眾服務(wù)是黨工作的重點(diǎn)，將群眾利益作為工作的落腳點(diǎn)，深入到群眾中去，解民憂、釋民惑。

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