張城俊

摘 要：中國特色社會主義生態(tài)文明是黨重大的理論實(shí)踐與創(chuàng)新成果，是解決新時(shí)代中國社會主要矛盾的必然選項(xiàng)，是順應(yīng)全球綠色經(jīng)濟(jì)與第三次工業(yè)革命趨勢的必然選擇，是樹立大國形象地位和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然選擇。發(fā)資源環(huán)境與發(fā)展間日益突出的矛盾，成為制約我國兩個百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大瓶頸。只有破解這一難題，才能使得從根本上保證“中國夢”的良好實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè);中國特色社會主義;實(shí)現(xiàn)路徑

一、中國特色社會主義生態(tài)文明的理論追溯與內(nèi)涵

其內(nèi)涵可以歸為生態(tài)價(jià)值觀念、生態(tài)生產(chǎn)生活方式、生態(tài)文明建設(shè)制度體系等內(nèi)容。首先，生態(tài)文明源于哲學(xué)與生態(tài)學(xué)的相互融合，是適應(yīng)新時(shí)代生態(tài)文明時(shí)代要求的價(jià)值觀念;其次，生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)低碳與綠色的生產(chǎn)生活方式;再次，生態(tài)文明要求制度體系作為保障，生態(tài)文明建設(shè)也是制度、法規(guī)、政策等確立和實(shí)施的過程。生態(tài)文明具有以下三個特征：一是價(jià)值觀念的生態(tài)性，二是人與自然關(guān)系的和諧性，三是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)是一種完整的理論形態(tài)。中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)發(fā)端于中國傳統(tǒng)生態(tài)倫理觀、馬恩生態(tài)觀等，并在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，是具有中國特色的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與理論凝練，在建設(shè)中國特色社會主義總體布局的理論實(shí)踐中體現(xiàn)，具有十分豐富的實(shí)踐特色和時(shí)代內(nèi)涵。中國特色社會主義生態(tài)文明既具有生態(tài)文明的一般性特征，又是中國特色、中國智慧、中國實(shí)踐的結(jié)晶。

習(xí)近平總書記的生態(tài)文明思想是新時(shí)代推動生態(tài)文明建設(shè)遵循的根本路徑，包含六大理論內(nèi)核：一是“生態(tài)和諧論”：人與自然和諧共生，人與自然是生命共同體，人與自然是平等的，我們追求美好生活的同時(shí)，必須尊重自然、必須保護(hù)自然。二是“生態(tài)生產(chǎn)力論”：就是綠水青山就是金山銀山的理論，生態(tài)環(huán)境的改善就是發(fā)展生產(chǎn)力。三是“生態(tài)民生論”。良好的生態(tài)環(huán)境是普惠的民生的最好福祉。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系民族發(fā)展的長遠(yuǎn)未來。四是“生態(tài)安全論”：習(xí)近平同志把生態(tài)安全提到與政治安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全等同等的高度，并且以生態(tài)紅線論為核心強(qiáng)調(diào)我們的社會經(jīng)濟(jì)活動不能逾越自然界的約束，要有較強(qiáng)的底線思維。五是“生態(tài)系統(tǒng)論”。山水林天湖草作為國土空間的構(gòu)成是互相依存，聯(lián)系密切的自然生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)成了我們生存發(fā)展的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，山水林天湖草是生命共同體。六是“生態(tài)文明興衰論”：習(xí)近平總書記根據(jù)一些古文明衰落甚至湮沒的歷史教訓(xùn)，提出了“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的重要理論論斷[1]。

二、中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)特征

生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)是生態(tài)文明理論與其思想，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全面改造，不斷優(yōu)化和完善人與人、人與自然、人與社會三者間的關(guān)系而進(jìn)行的實(shí)踐活動。如果說生態(tài)文明是文明發(fā)展的意識形態(tài)，那生態(tài)文明建設(shè)便是對該文明的實(shí)踐活動。它包含以下特征：

（一）人與自然和諧共生的原則

人與自然和諧共生的原則，就是明確人與自然的共生關(guān)系，強(qiáng)化人與自然的和諧相處，重點(diǎn)在于人與自然的相互協(xié)調(diào)，核心在于人與自然的和諧共生。

（二）新時(shí)代下的制度轉(zhuǎn)變

新時(shí)代下的制度轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在以下三個轉(zhuǎn)變，一是價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，二是發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，三是體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變。價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變在于合理引導(dǎo)公眾構(gòu)建新時(shí)代下生態(tài)文明建設(shè)的新理念，倡導(dǎo)新發(fā)展理念所尋求的新生活管、新價(jià)值觀。發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵在于創(chuàng)新，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。要淘汰落后產(chǎn)能，為過剩產(chǎn)能行業(yè)需求新的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變在于政府參與市場資源配置方式的多樣化選擇，要脫離單純依靠行政干預(yù)的政府調(diào)控，多管齊下運(yùn)用各類手段。

（三）堅(jiān)持推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”以及全面建成小康社會[2]、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個全面”是新時(shí)代黨中央治國理政的總方略，是保障民生與改善民生的重要制度保證。我們應(yīng)將具有中國特色的生態(tài)文明建設(shè)工作融入進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的各個領(lǐng)域與全過程。

（四）堅(jiān)持人民為中心

堅(jiān)持以人民為中心，就是要守好生態(tài)發(fā)展的底線，守好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的紅線，監(jiān)督好破壞生態(tài)建設(shè)的高壓線。要嚴(yán)抓影響生態(tài)環(huán)境的突出問題，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品的供給，著力解決地區(qū)間供求關(guān)系，使人民群眾在共同參與的生態(tài)文明建設(shè)過程中有的更多的獲得感、幸福感和安全感。

三、生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

體制機(jī)制是中國特色社會主義生態(tài)文明的有效保障，為此必須根據(jù)“總體布局”的要求，深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系[3]，健全國內(nèi)資源開發(fā)與保護(hù)相關(guān)制度，深化國有資源產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新改革。作為國土資源管理的重點(diǎn)，必須嚴(yán)格保護(hù)和合理利用國土資源、以大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為抓手。

（一）推進(jìn)整體生態(tài)協(xié)同發(fā)展與治理

從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，打破行政邊界，推進(jìn)整體生態(tài)協(xié)同發(fā)展與治理，制定區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理頂層設(shè)計(jì)。打造區(qū)域環(huán)保信息區(qū)域間、政府與社會間的共享平臺，拓寬社會公眾參與環(huán)境協(xié)同治理渠道的廣度與機(jī)會。

（二）深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與實(shí)現(xiàn)美麗中國的重要內(nèi)容之一，同時(shí)也是是滿足廣大農(nóng)民美好生活需要的重要途徑。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)按照中共中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村、美麗中國、鄉(xiāng)村振興的指示精神與要求嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）著力解決近岸海域污染問題

解決近岸海域污染問題，是推進(jìn)我國沿海生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。建立完善的制度環(huán)境，治理近岸海域污染是中國加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國的重要內(nèi)容。要多管齊下著力解決近岸海域污染問題，最終才能實(shí)現(xiàn)中國近岸海域環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

（四）科學(xué)引導(dǎo)公眾參與

以行政管理為主題特征的環(huán)境治理體系已經(jīng)越來越不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，迫切需要利益相關(guān)方共同參與。新媒體一方面提供多元化、便捷的信息支持，打破信息壟斷，降低知情權(quán)門檻、構(gòu)建政府和公眾之間溝通橋梁，激發(fā)公眾參與的熱情、使公眾實(shí)質(zhì)性參與環(huán)境決策提供可能。另一方面新媒體對環(huán)境宣教的表達(dá)具有泛娛樂化、輕視效果與內(nèi)容的傾向，數(shù)字鴻溝也影響著不同群體參與環(huán)境治理的公平性，新媒體下非理性參與影響環(huán)境治理績效。

四、總結(jié)

我國現(xiàn)行績效評估機(jī)制仍然存在推進(jìn)不力、難以滿足群眾期盼、發(fā)展與保護(hù)矛盾難以破解等問題。需要構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)文明建設(shè)績效考評與考核機(jī)制，建立健全績效評估信息共享機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)問責(zé)與機(jī)制，完善生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)管管理。中國特色社會主義生態(tài)文明是解決新時(shí)代中國社會主要矛盾的必然選項(xiàng)，是順應(yīng)全球綠色經(jīng)濟(jì)與第三次工業(yè)革命趨勢的必然選擇，是樹立大國形象地位和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊少武，梁旭輝.習(xí)近平生態(tài)思想對馬克思主義生態(tài)思想的傳承與創(chuàng)新[J].南京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2019，21（3）：6-10.

[2]張偉.城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的政府風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型研究[D].天津：天津大學(xué)，2018.

[3]齊霜，師學(xué)萍，姚學(xué)林.新時(shí)期西藏生態(tài)文明建設(shè)研究[J].學(xué)理論，2016，（12）：22-24. DOI：10.3969/j.issn.1002-2589.2016.12.011.