柳琳

[摘 要]深化對生態(tài)建設(shè)的認識，正確處理生態(tài)資源保護和資源開發(fā)利用的關(guān)系，樹立綠色發(fā)展理念，通過把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，用生態(tài)文明建設(shè)助推佳木斯經(jīng)濟振興發(fā)展。把我們的“綠水藍天”和“冰天雪地”變成我們的“金山銀山”。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明建設(shè)；經(jīng)濟振興發(fā)展；佳木斯

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.38.198

習近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時曾指出，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！?。我們要牢記總書記的囑托，理解總書記講話的深刻內(nèi)涵，深化對生態(tài)建設(shè)的認識，正確處理生態(tài)資源保護和資源開發(fā)利用的關(guān)系，樹立綠色發(fā)展理念，通過把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，用生態(tài)文明建設(shè)助推佳木斯經(jīng)濟振興發(fā)展。

1 佳木斯市生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)

佳木斯市幅員面積2.64萬平方公里，市區(qū)面積1875平方公里。佳木斯現(xiàn)轄兩個縣級市：富錦市和同江市；三個縣：樺南縣、湯原縣和樺川縣；四個區(qū)：郊區(qū)、向陽區(qū)、前進區(qū)、東風區(qū)。在佳木斯境內(nèi)15個省屬大型國有農(nóng)場、2個勞改農(nóng)場、2個森工林業(yè)局。全市總?cè)丝?39.4萬，包含43個民族，是全國六小民族之一的赫哲族主要聚居地。佳木斯以其良好的生態(tài)環(huán)境摘得“中國最佳生態(tài)環(huán)境魅力城市”的桂冠，三江平原被評為“中國十大新天府”之一。獨特的地理位置及豐富的自然資源為佳木斯市生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

佳木斯所處的三江平原是世界僅存的三大黑土之一，是一年一季作物最佳的生長之地。佳木斯盛產(chǎn)水稻、玉米、大豆、甜菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品，是國家糧食主產(chǎn)區(qū)和重要的商品糧基地。有機、綠色和地理標志認證面積占總耕地面積的92%的佳木斯成為了全國綠色農(nóng)業(yè)示范市。畜禽類方面，佳木斯的優(yōu)良品種覆蓋率90%以上。佳木斯境內(nèi)西北部為小興安嶺余脈，東南部為完達山余脈。市域覆蓋范圍內(nèi)有5個國家級自然保護區(qū)，5個國家森林公園。擁有天然濕地面積61.09萬公頃。水域面積豐富，盛產(chǎn)鮭魚、鱘魚、鰉魚等名貴魚種。有多種野生動物和野生藥材。佳木斯以電機、農(nóng)機等產(chǎn)品為重點的制造業(yè)居全國同行業(yè)領(lǐng)先水平。我們擁有4個國家一類水運口岸、1個國際空港和中國東北地區(qū)唯一的江海聯(lián)運航線，尤其是對俄經(jīng)貿(mào)合作方面優(yōu)勢明顯。2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值810.1億元，人均生產(chǎn)總值得到進一步提高，三次產(chǎn)業(yè)比重進一步調(diào)整。我們在全省率先實現(xiàn)所轄縣（市）全部晉升國家級生態(tài)示范區(qū)。市區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良天數(shù)占比92.5%。

獨特的地理位置及豐富的自然資源為佳木斯市發(fā)展創(chuàng)造了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。這是我們的優(yōu)勢所在，是我們的長處所在，只有好好利用，才能做到總書記所說的，“揚長避短、揚長克短、揚長補短”。

2 佳木斯市生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

2.1 可助于探索提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的綠色發(fā)展路徑

佳木斯市在資源、環(huán)境、區(qū)位等方面都有著不同的優(yōu)勢，加快生態(tài)文明建設(shè)，有助于以環(huán)境保護優(yōu)化發(fā)展方式、拓展發(fā)展空間、增強發(fā)展動力，探索一條符合佳木斯實際的綠色發(fā)展路徑。

2.2 可助于筑牢三江平原生態(tài)安全屏障作用

佳木斯在國家糧食安全和生態(tài)安全使命重大。佳木斯僅占全國三百分之一的土地面積，一年生產(chǎn)的糧食，可供全國二十六分之一的人口食用，具有保障國家糧食安全的重要任務(wù)，必須成為國家糧食的“壓艙石”。同時，佳木斯是松花江出境前最后一個地級市，是松花江下游重要的生態(tài)屏障區(qū)，生態(tài)區(qū)位十分敏感重要。所以對我們來說提高生態(tài)服務(wù)功能勢在必行。

2.3 可助于持續(xù)提高人民群眾的獲得感

對于普通人民大眾來說，更關(guān)心的是喝的水是否純凈，吃的東西是否放心，住的環(huán)境是否幽美，呼吸的空氣是否干凈，實際上作為一個負責任的城市發(fā)展者，城市的目標是就像習總書記說的，讓人民群眾有更多的獲得感。

2.4 可助于創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制機制

目前，佳木斯市正在打造國家秸稈無害化利用示范區(qū)；富錦市為國家主體功能區(qū)建設(shè)試點縣；同江市為國家“多規(guī)合一”試點縣。我們想通過這些試點，總結(jié)經(jīng)驗，在生態(tài)文明建設(shè)方面逐步形成可復制可推廣的制度模式。

3 生態(tài)文明建設(shè)助推佳木斯市經(jīng)濟振興發(fā)展的重點任務(wù)

3.1 壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

3.1.1 推動裝備制造業(yè)向高端智能化升級

以農(nóng)機為例，據(jù)《中國制造2025農(nóng)機產(chǎn)業(yè)先行區(qū)》報告的分析，在農(nóng)機裝備領(lǐng)域，我們中國的整體狀況是在動力、播種的產(chǎn)前，和倉儲、加工的產(chǎn)后農(nóng)機應(yīng)用和研發(fā)相對滯后，有廣闊的市場空間。借此東風，佳木斯市將突出打造《中國制造2025農(nóng)機產(chǎn)業(yè)先行區(qū)》。以約翰迪爾、常發(fā)佳聯(lián)等為龍頭，通過研發(fā)、嫁接、合作、引入等方式，形成相對完整的農(nóng)機體系。

3.1.2 推動傳統(tǒng)建材向新型建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

以提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力為目標推進企業(yè)兼并重組。2015年6月與中國建材集團下屬企業(yè)凱盛科技集團（中建材全資子公司）、中國長城資產(chǎn)管理公司共同簽訂了《聯(lián)合重組佳星玻璃框架協(xié)議》。促進央企與地方企業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，讓我們的建材業(yè)從單一材料制造向完善產(chǎn)業(yè)鏈拓展。

3.1.3 振興造紙和林木加工產(chǎn)業(yè)

目前，我們?nèi)コ匈徺I生活用紙，就會發(fā)現(xiàn)泉林的顏色稍微泛黃的生態(tài)用紙占有了一定的市場份額。我們將繼續(xù)依托黑龍江泉林秸稈綜合利用項目，打造具有國際競爭力的秸稈循環(huán)經(jīng)濟先導區(qū)，促進生態(tài)造紙業(yè)跨越發(fā)展。同時利用俄羅斯進口木材的優(yōu)勢吸引木材精深加工企業(yè)都在佳木斯落地，打造林木加工基地。

3.2 打造綠色優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)

3.2.1 在培育新型經(jīng)營主體上放開手腳

緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村三大任務(wù)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革有機統(tǒng)一起來，使農(nóng)業(yè)優(yōu)勢更優(yōu)，長處更長，走出一條符合佳木斯實際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。尤其是在培育新型主體上放開手腳，在這一方面，總書記已經(jīng)給我們指明了方向，即“農(nóng)業(yè)合作社”。

3.2.2 圍繞水稻、大豆、綠色農(nóng)產(chǎn)品調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式

把水稻、大豆、綠色有機產(chǎn)品作為我們的發(fā)展方向。我們的水稻優(yōu)勢突出，大豆又是我國急需的農(nóng)產(chǎn)品，堅定不移推進“三減”，建設(shè)綠色廚房、綠色菜園。突出我們的綠色有機產(chǎn)品的優(yōu)勢。同時在調(diào)結(jié)構(gòu)方面還可以在小宗農(nóng)產(chǎn)品上下功夫，例如大榛子、紫蘇、紅樹莓等。但必須密切關(guān)注市場變化，防止一哄而上，最后一哄而散。

3.2.3 抓好工商資本和農(nóng)業(yè)對接

佳木斯已經(jīng)開始了這方面的實踐，形成了象嶼模式、金瑪模式、新峰模式。我們走出了一條工商資本進入農(nóng)業(yè)之后工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的路子，金瑪和象嶼以高于市場價收購農(nóng)戶糧食，他們和農(nóng)民已經(jīng)形成了利益聯(lián)結(jié)。

3.2.4 做大生態(tài)“金山銀山”

佳木斯發(fā)展農(nóng)業(yè)靠的是生態(tài)，我們有很大的生態(tài)優(yōu)勢，但生態(tài)方面也有一些問題，例如濕地“碎片化”的問題、農(nóng)業(yè)和林業(yè)的和諧關(guān)系問題、生態(tài)紅線強制保護的問題等。怎樣處理這些問題，既保護生態(tài)又不傷害農(nóng)民的感情，這是對我們干部的考驗?？倳浽诤谙棺訊u考察時說過這樣一句話，“保護生態(tài)，留一張白紙”，這句話值得我們所有人深思。

3.3 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

3.3.1 鼓勵生活性服務(wù)業(yè)向精細化和個性化轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要分為生活性服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)。“十三五”期間，佳木斯市主要的生活性服務(wù)有四個方面的規(guī)劃，即商貿(mào)服務(wù)、特色旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)。例如，完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，是一個重大工程，除了自然資源，還需要便利的交通條件，完善的酒店接待能力，最重要的是特色的旅游文化主題，例如“農(nóng)家樂”為主題的民俗游、界江、界島的“邊境游”、自然特色的“濕地游”，或者異域風情的“特色游”。

3.3.2 促進生產(chǎn)性服務(wù)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸

在生產(chǎn)性服務(wù)方面，我們主要的發(fā)展方向有六點，即現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、商務(wù)會展業(yè)、電子商務(wù)、科技服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)本身能帶來經(jīng)濟效益，也能為其他產(chǎn)業(yè)，例如工業(yè)、農(nóng)業(yè)提供便利，形成產(chǎn)業(yè)鏈。在這些方面我們需要努力填補空白。

參考文獻：

[1]王喬羽.基于生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境審計研究[J].中國市場，2014（12）.

[2]楊曉東.我國風景區(qū)生態(tài)文明村建設(shè)的經(jīng)驗探索——以武陵源景區(qū)袁家界村為例[J].中國市場，2013（4）.